Меры, применяемые к предприятиям-банкротам. 4

17

                                                             1. Введение

         Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью восстановления платежеспособности и удовлетворения требований кредиторов. Меры, применяемые к предприятиям-банкротам — это оздоровительные действия (санация) в отношении несостоятельных предприятий, законодательно разрешенные государством.

           Такой системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения организации. Выбор процедуры в отношении предприятия-должника проводится арбитражным судом. Федеральный закон предусматривает различные меры, применяемые к банкроту. Процедуры, применяемые к должнику, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность фактических и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.   Законом предусмотрены следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.   К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление предприятия-должника о своем банкротстве.

        Использование процедур направлено на улучшение экономичес­кого положения организации-должника, является последними попытками со стороны арбитражного суда помочь организации лик­видировать неудовлетворительную структуру ее баланса, устранить неплатежеспособность организации, повысить ее финансовую ус­тойчивость в краткосрочном и долгосрочном временном периоде.

          Рассмотрим каждую процедуру банкротства в отдельности.

                                                            2. Санация

          В системе стабилизационных мер, направленных на вывод предприятия из кризисного финансового состояния, важная роль отводится его санации. Она представляет собой систему мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия, реализуемых с помощью других юридических и физических лиц и направленных на предотвращение объявления предприятия-должника банкротом.

        Санация предприятия проводится в следующих случаях: - до возбуждения кредиторами дела о банкротстве, если предприятие в попытке выхода из кризисного состояния прибегает к внешней помощи; - если предприятие, обратившись в арбитражный суд с заявлением о своем банкротстве, одновременно предлагает условия своей санации (как правило, государственного предприятия);  - если решение о санации выносит арбитражный суд по поступившим предложениям  от желающих удовлетворить требования кредиторов к должнику и погасить его обязательства перед бюджетом.

         В двух последних случаях санация осуществляется в процессе производства дела о банкротстве предприятия при условии согласия кредиторов со сроками выполнения их требований и на перевод долга.

         В первом случае санация носит упреждающий характер, согласуется с целями и интересами предприятия, подчинена задачам антикризисного управления и сочетается с осуществляемыми мерами внутренней финансовой стабилизации.

        В зависимости от масштабов кризиса и принятой концепции санации можно пойти по следующим направлениям ее осуществления. 1. Санация предприятия, направленная на рефинансирование его долга, если кризисное состояние не носит катастрофический характер. 2. Санация предприятия, направленная на его реорганизацию (слияние; поглощение; выделение; разделение; преобразование в открытое акционерное общество; передача в аренду; приватизация).

       Основными   санаторами могут быть собственники предприятия, предприятия-кредиторы, сторонние хозяйствующие субъекты, трудовой коллектив санируемого предприятия.  Документом, определяющим цели и процесс осуществления санации предприятия-должника, является бизнес-план, разрабатываемый обычно представителями санатора, предприятия-должника и независимой аудиторской фирмы. Цель санации считается достигнутой, если предприятие вышло из финансового кризиса и нормализовало свою работу.

         Досудебная санация  (в соответствии со статьей 2 Федерального Закона о банкротстве) – меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. В Российской Федерации иногда досудебная санация осуществляется государством за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации или внебюджетных фондов. В этом случае проводится тщательный анализ экономического и финансового положения предприятия и предложений по его оздоровлению, на основе которого принимается либо не принимается решение о проведении санации. В случае положительного решения назначаются сенаторы - физические или юридические лица, ответственные за её проведение. Они несут полную имущественную ответственность по средствам, выделяемым государством на оказание поддержки санируемого предприятия.  Состав участников санации определяется на основе конкурса, при котором преимущественным правом на её проведение обладают члены трудового коллектива, собственники имущества предприятия-должника и кредиторы. Если на протяжении определённого времени после объявления конкурса желающих проводить санацию не оказывается, процедура санации отменяется. Участники санации заключают соглашение о распределении ответственности перед кредиторами, порядке проведения санации, её предполагаемой продолжительности. В нём также обычно содержится обязательство удовлетворить все требования кредиторов в определённые сроки. За выполнение всех принятых обязательств участники санации несут солидарную ответственность. Данная процедура позволяют без обращения в арбитражный суд решить вопросы о дальнейшей деятельности организации или добровольно ликвидироваться.

                                                    3. Добровольная ликвидация

       Добровольная ликвидация производится на основании Гражданского кодекса (ст. 61-64 части 1) и специальных законов (ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «О некоммерческих организациях» и т.д.). Кроме того, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установил порядок государственной регистрации факта ликвидации.

         Добровольная ликвидация — внесудебная процедура ликвидации несостоятельного предприятия, осуществляемая по соглашению между его собственниками и кредиторами, под контролем кредиторов.

         Основанием для добровольной ликвидации может быть: - Потеря интереса собственников к деятельности, осуществляемой организацией (как правило, в совокупности с невозможностью продать бизнес); - Убыточность (нерентабельность) финансово-хозяйственной деятельности; - Окончание срока, на который была создана организация; -  Достижение целей, ради которых была создана организация; -  Состояние чистых активов в ООО и АО.

         Последовательность действий при добровольной ликвидации  такова:

        Собрание участников принимает решение о ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), утверждает порядок и сроки ликвидации предприятия и уведомляет об этом орган, зарегистрировавший предприятие. Орган, зарегистрировавший юридическое лицо, выдает извещение о том, что оно находится в стадии ликвидации и вносит об этом запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидационная комиссия публикует в печати объявление о ликвидации юридического лица с указанием своего местонахождения и срока предъявления претензий от кредиторов, письменно уведомляет всех известных ей кредиторов о ликвидации, а также направляет в налоговый орган по месту учета сообщение об этом. Ликвидационная комиссия подает в Инспекцию ФНС РФ и во внебюджетные фонды заявления о снятии с учета и с просьбой провести проверку ликвидируемого юридического лица. Орган, зарегистрировавший юридическое лицо, выдает решение о согласовании промежуточного ликвидационного баланса. На основании вышеуказанного решения юридическое лицо закрывает свои счета в банках, а также уничтожает по акту свою печать. Ликвидационная комиссия обращается в орган, зарегистрировавший юридическое лицо, уведомляя его о завершении всех процедур по ликвидации и предоставляя следующие документы: акты из налоговой инспекции и внебюджетных фондов о проведенных проверках и отсутствии задолженности по налогам и страховым взносам; справки из банков о закрытии счетов; акт об уничтожении печати; акт приемки-передачи документов на хранение в архив; ликвидационный баланс. Регистрирующий орган рассматривает перечисленные документы, делает в Едином государственном реестре юридических лиц запись о ликвидации и выдает выписку из реестра об этом. С этого момента ликвидация юридического лица считается завершенной.

                                                                     4. Наблюдение

        Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

    Определение арбитражного суда о введении наблюдения в орга­низации-должника производится на основе рассмотрения судом обо­снованности заявлений должника, либо кредитора, либо уполномо­ченных органов о признании организации-должника банкротом.

    По результатам рассмотрения обоснованности требований зая­вителя к должнику арбитражный суд выносит определение (если тре­бования к должнику признаны обоснованными), в котором указы­вается о введении наблюдений, об утверждении временного управ­ляющего, размера его вознаграждения и источника его выплаты.

  Наблюдение является процедурой, направленной в первую оче­редь на обеспечение сохранности имущества должника и проведе­ние тщательного анализа его финансового состояния с целью выяв­ления возможности восстановить платежеспособность предприятия. Наблюдение — обязательная стадия разбирательства дела о бан­кротстве. Данная процедура вводится с момента принятия арбит­ражным судом заявления о признании должника банкротом на срок до 7 месяцев.

   Наблюдение осуществляет назначенный арбитражным судом ар­битражный управляющий, который не подменяет органы управле­ния предприятия-должника.

       Органы управления организации-должника не вправе принимать решения о: реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выде­лении, преобразовании) и ликвидации должника; создании юридических лиц или об участии в иных юридичес­ких лицах; создании филиалов и представительств; выплате дивидендов; размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг; выходе из состава участников предприятия должника, при­обретении у акционеров ранее выпущенных акций. Решения об участии в ассоциациях и других объединениях мо­гут приниматься только с согласия временного управляющего.

        Временный управляющий обязан в первую очередь: принимать меры по обеспечению сохранности имущества; проводить анализ финансового состояния должника; определять признаки преднамеренного или фиктивного бан­кротства организации; устанавливать списки кредиторов и размеров их требований; побуждать должника принимать меры по восстановлению
платежеспособности организации; созывать первое собрание кредиторов; давать предложения о возможности или невозможности вос­становления платежеспособности должника.

     Не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения долж­но состояться первое собрание кредиторов, созываемое временным управляющим. На первом собрании кредиторов принимаются ре­шения о: введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством; введении внешнего управления и об обращении в арбитраж­ный суд с ходатайством; открытии конкурсного производства по ходатайству о призна­нии должника банкротом; образовании комитета кредиторов; определении требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего; определении саморегулируемой организации; выборе реестродержателя.

                                    5. Финансовое оздоровление

     Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед всеми кредиторами в соответствии с утвержденным арбитражным судом графиком погашения задолженности.

   Решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать предлагаемый срок финансового оздоровления, план финансового оздоровления, график погашения задолженности и требования к кандидатуре административного управляющего.

    Одновременно с введением финансового оздоровления арбит­ражным судом утверждается административный управляющий. Ут­верждение административного управляющего не означает отстра­нение от управления руководителя организации. В определении арбитражного суда о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления и содержаться утвер­жденный судом график погашения задолженности.

   Важным документом по регулированию процедуры финансово­го оздоровления организации является план финансового оздоров­ления организации. Получаемые по плану финансового оздоровления де­нежные средства будут использованы для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе проведения данной процедуры банкротства.

    Административный управляющий в ходе финансового оздоров­ления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрание кредиторов; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового
оздоровления и графика погашения задолженности и докла­дывать собранию кредиторов; осуществлять контроль за своевременностью и полнотой
перечисления денежных средств на погашение требований
кредиторов. Имеет право: согласовывать сделки и решения должника и представлять ин­формацию кредиторам об этих сделках и решениях; обращаться в арбитражный суд с ходатайством об устранении
руководителя должника, если он не принимает действенных
мер по восстановлению платежеспособности организации; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений.

        Должник не вправе без согласия административного управляю­щего совершать сделки, которые: влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; связаны с приобретением, отчуждением имущества должника, а исключением готовой продукции; влекут за собой уступку прав требований, перевод долга; влекут за собой получение займов, кредитов.

      Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан представить админис­тративному управляющему отчет о результатах проведения финан­сового оздоровления с приложениями: балансом на последнюю от­четную дату, отчетом о прибылях и убытках, документами, подтвер­ждающими погашение требований кредиторов. Административный управляющий на основании полученного отчета должника состав­ляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требова­ний кредиторов. Данное заключение направляется в арбитражный суд и кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов. Если требования кредиторов не удовлетворены на дату рассмотре­ния отчета должника, административный управляющий созывает собрание кредиторов, которые помогут принять одно из решений об обращении с ходатайством в суд о: введении внешнего управления; признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

       Соответственно арбитражный суд выносит решение: при наличии оснований для восстановления платежеспособ­ности должника — ввести внешнее управление; при отсутствии оснований для введения внешнего управле­ния и при наличии признаков банкротства — признать долж­ника банкротом и открыть конкурсное производство.

                                                6. Внешнее управление

          Осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего управляющего, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов.

   Внешнее управление вводится на срок не более восемнадцати ме­сяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

    Внешний управляющий осуществляет руководство организацией-должником в полном объеме вместо отстраненных органов управления должника.

    С даты введения внешнего управления: отменяются ранее принятые меры по обеспечению требова­ний кредиторов;  вводится мораторий на удовлетворение требований кредито­ров по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допуска­ется их принудительное исполнение, за исключением испол­нительных документов, вступивших в законную силу о взыс­кании задолженности по заработной плате, о возмещении вреда жизни и здоровью, а также по текущим платежам; не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансо­вые санкции за неисполнение денежных обязательств и обя­зательных платежей.

    С даты введения внешнего управления в организации-должни­ка внешний управляющий имеет право: распоряжаться имуществом должника в соответствии с утвержденным собранием кредиторов планом внешнего управ­ления, который должен предусматривать меры по восстанов­лению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы по их реализации и иные расходы должника; заявлять обоснованный отказ от исполнения договоров дол­жника; заключать от имени должника мировое соглашение; заключать только с согласия собрания (комитета) кредито­ров крупные сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения прямо либо косвенно имущества должника,
балансовая стоимость которого составляет более 10% балан­совой стоимости активов должника; заключать после согласования с собранием (комитетом) кре­диторов сделки, влекущие за собой получение или выдачу
займов, поручительств, гарантий, уступку прав требований;
перевод долга, отчуждение или приобретение акций.

    Планом внешнего управления согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» могут быть предусмотрены сле­дующие меры по восстановлению платежеспособности должников: перепрофилирование производств; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредителями (участни­ками) должника либо третьим лицом или третьими лицами; увеличение уставного капитала должника за счет взносов уча­стников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника; замещение активов должника.

     По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем утверждению арбитражным судом. В случае если платежеспособность организации-должника в ус­тановленный период внешнего управления не была восстановле­на и при наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом, арбитражным судом принимается решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

                                      7. Конкурсное производство

    Конкурсное производство направлено на принудительную лик­видацию предприятия-должника по решению арбитражного суда. Основной целью этой процедуры является обеспечение имуще­ственных интересов кредиторов предприятия-должника путем сохранности оставшегося имущества, его реализации и последую­щего справедливого распределения этого имущества между кон­курсными кредиторами. В результате конкурсного производства прекращается существование юридического лица или предпринимательская деятельность гражданина. Конкурсное производство вводится сроком на 12 месяцев и мо­жет быть продлено не более чем на шесть месяцев.

     Арбитражный суд при открытии конкурсного производства ут­верждает конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий имеет широкие права: распоряжаться имуществом должника; увольнять работников должника, в том числе руководителя должника; заявить отказ от исполнения договоров и иных сделок. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от ис­полнения договоров должника при наличии обстоятельств,
препятствующих восстановлению платежеспособности
должника; передать на хранение документы, подлежащие обязательному
хранению; предъявлять иски о признании недействительными сделок, со­вершенных должником, об истребовании имущества должни­ка у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных дол­жником, и совершать иные действия, направленные на возврат имущества должника.

    Основной задачей конкурсного управляющего является опреде­ление активов и пассивов в имуществе ликвидируемого должника, выделение конкурсной массы, т. е. имущества, которое может быть направлено на удовлетворение требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

    В составе имущества должника отдельно учитывается имущество, являющееся предметом залога.

    В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника с при­влечением независимых оценщиков и иных специалистов. После проведения инвентаризации и оценки имущества должни­ка производится утверждение на собрании (комитете) кредиторов предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества.

     Продажа имущества должника осуществляется на открытых тор­гах. Начальная цена продажи имущества на торгах определяется не­зависимым оценщиком. Имущество должника, имеющееся на момент открытия кон­курсного производства, составляет конкурсную массу.

   Расчеты с кредиторами конкурсный управляющий производит в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очеред­ности. Первая очередь — требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Вторая очередь — расчеты по выплате выходных пособий и оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Третья очередь — расчеты с другими кредиторами (требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов).

    После окончания расчетов с кредиторами и рассмотрения арбитражным судом отчета о результатах проведения конкурсного производства выносится определение о завершение конкурсного производства, которое является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации организации должника.

    Отчет конкурсного управляющего включает в себя результаты конкурсного производства, документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

                                          8. Мировое соглашение

    Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Смысл мирового соглашения заключается в быстром окончании дела путем волеизъявления участвующих в деле лиц, чем достигает­ся определенность в имущественных отношениях должника с кре­диторами на взаимоприемлемых для них условиях. Это дает возмож­ность должнику, как правило, продолжать свою производственно-коммерческую деятельность и использовать имеющиеся у него средства и получаемую прибыль для выплаты долгов.

   Мировое соглашение заключается по решению собрания кредиторов между конкурсными кредиторами и уполномоченными органами, с одной стороны, и должником - с другой, и представляет собой гражданско-правовую сделку, путем которой стороны на основе взаимных уступок определяют размер подлежащих погашению денежных требований и сроки их погашения.

    Мировое соглашение утверждается арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов пер­вой и второй очередей. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур банкротства является основанием для прекращения произ­водства по делу о банкротстве. С даты утверждения мирового соглашения должник или третье лицо приступает к погашению задолженности перед кредиторами.

    В случае неисполнения мирового соглашения или существенного нарушения должником условий мирового соглашения в отношении более чем одной четвертой требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику, мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом.

   Расторжение мирового соглашения является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве организации-должника, при этом вводится процедура, в ходе которой было зак­лючено мировое соглашение.

                                                 9. Заключение

     В рыночных условиях хозяйствования предприятия должны быть уверены в надежности и экономической состоятельности своих партнеров, в противном случае они имеют возможность использовать механизм банкротства как средство возврата долга неплатежеспособными партнерами. В связи с этим руководителя предприятий, менеджеры различных уровней управления должны уметь своевременно определить неблагоприятное финансовое положение предприятий-контрагентов на основе результатов проведенного финансового анализа, и при необходимости воспользоваться своим правом, в судебном порядке применить процедуры банкротства к должнику.

   Вместе с тем руководители предприятий должны проводить антикризисную диагностику финансового состояния собственного предприятия с целью избежать возможного банкротства, а при угрозе банкротства изыскать возможность его финансового оздоровления. Информационной базой анализа служат данные бухгалтерского учета организации.

                       10. Список использованной литературы

1. Антикризисное управление: учебник / Е.П. Жарковская, Б.Е. Бродский. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Омега – Л, 2006г.

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (с послед. изм. и доп.).

2. Бармута К.А. Управление на предприятии в условиях кризиса: учебник /К.А. Бармута. – Ростов н/Д: Феникс, 2008.