Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Методика расчета прожиточного минимума

ГБОУ ВПО

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ»

Факультет управления

Кафедра экономики и управления

Очное отделение

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Ценообразование»

На тему: Методика расчета прожиточного минимума.

Выполнил: студент 4 курса,

группы 23-99

Позевалова Анастасия Федоровна

Проверил:

Дубровская Елена Николаевна

Сургут 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3

1. Понятие прожиточного минимума……………………………………………….4

2. Потребительская корзина…………………………………………………………6

3. Методика расчета прожиточного минимума…………………………………...12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..17

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………..19

ВВЕДЕНИЕ

Анализ современного социально-экономического положения в России показывает, что проводимые реформы сопровождаются нарастанием неравенства по доходам среди различных групп населения и, как следствие, по уровню жизни. Конечной целью работы любого правительства на уровне региона и страны в целом является повышение уровня жизни граждан, для оценки которого необходимы специальные показатели. Эти критерии позволяют сравнивать фактически сложившийся уровень жизни с нормативными, с наиболее распространенными, с существовавшими в прошлые периоды показателями, с уровнем жизни населения других регионов и т.д.

Одним их важнейших показателей является прожиточный минимум. Проблемы, связанные с этим показателем, долгое время остаются актуальными, и до сих пор многие вопросы остаются нерешенными и требуют тщательного анализа. Прожиточный минимум - социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы.

1. Понятие прожиточного минимума

Прожиточному минимуму посвящен отдельный Федеральный закон N134-ФЗ от 24 октября 1997 года, который так и называется: "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Согласно этому закону, под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум (П.М.) официально обозначает границу бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Размер П.М. различается в зависимости от местных условий проживания (в частности, экономических возможностей, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.д.). Величина прожиточного минимума (ВПМ) определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. ВПМ устанавливается в целом по России - Правительством РФ, а в субъектах Российской Федерации - их органами исполнительной власти. Определяется она ежеквартально.

Обычно выделяют два вида П.М.: социальный и жизненный. Жизненный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни. Назначение прожиточного минимума:

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
формирования бюджетов субъектов РФ ¹.

Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. В 2001 году доходы ниже прожиточного минимума имели 39,9 миллиона россиян. Это 27,6 процента населения. В том числе 12,7 миллиона (8,8 процента) имели доходы ниже стоимости минимального набора питания, по сути, жили впроголодь. Так вот, более-менее нормальная по российским меркам жизнь начинается при доходах в 2,5 раза выше величины прожиточного минимума. На современном рынке труда прожиточный минимум, сохранив свое значение, реально служит лишь нижней границей заработной платы. Это обстоятельство сегодня четко оговаривается законодательством многих стран, прямо определяющим минимальный размер оплаты труда и его обязательность для всех работодателей.

Прожиточный минимум – это экономическое выражение права человека на жизнь. Государство, не гарантируя людям прожиточного минимума, отрицает его право на жизнь. Умрёшь, мне забот меньше. Хотя, если вы выживете, оно, конечно, не будет возражать – по крайней мере, публично. Таким образом, прожиточный минимум, с одной стороны, является минимальным социальным стандартом (нижней ступенью в системе потребительских бюджетов), а с другой стороны, эффективным инструментом оценки уровня жизни населения.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за второй квартал 2008 года:

по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г.Костомукша):

на душу населения - 6242 рубля

трудоспособное население - 6759 рублей

пенсионеры - 5063 рубля

дети - 5544 рубля;

по Республике Карелия, кроме северной части:

на душу населения - 5167 рублей

трудоспособное население - 5634 рубля

пенсионеры - 4191 рубль

дети - 4613 рублей;

3) в целом по Республике Карелия:

на душу населения - 5324 рубля

трудоспособное население - 5802 рубля

пенсионеры - 4302 рубля

дети - 4759 рублей ².

2. Потребительская корзина

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом. В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения при наличии заключения экспертизы, проводимой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Потребительская корзина используется для расчета прожиточного минимума, а также с целью сравнения интегральных цен на продовольствие в различных регионах. 31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который установил следующую потребительскую корзину: табл. № 1, № 2, № 3.

Таблица 1. Продукты питания

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на человека в год)
Наименование	Единица измерения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	133,7	103,7	84
Картофель	Кг	107,6	80	107,4
Овощи и бахчевые	Кг	97	92	108,7
Фрукты свежие	Кг	23	22	51,9
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	Кг	22,2	21,2	25,2
Мясопродукты	Кг	37,2	31,5	33,7
Рыбопродукты	Кг	16	15	14
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко200	Кг	238,2	218,9	325,2
Яйца13,8	Штука	200	180	193
Масло растительное, маргарин и другие жиры	Кг	13,8	11	10
Прочие продукты (соль, чай, специи)	Кг	4,9	4,2	3,6

Таблица 2. Непродовольственные товары

Наименование	Единица измерения/срок износа	Объем потребления (в среднем на человека в год)
Наименование	Единица измерения/срок износа	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Верхняя пальтовая группа	Штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	Штук/лет	8/4,2	8/5	11/2
Белье	Штук/лет	9/,24	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	Штук/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	Штук/лет	5/5	4/5,6	4/2,8
Обувь	Штук/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	Штук/лет	3,1	3,1	27/1
Постельное белье	Штук/лет	14,7	14/7	14/7
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	Штук/лет	19,10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	Процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	12

Таблица 3. Услуги

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на человека в год)
Наименование	Единица измерения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Жилье	Кв. м общей площади	18	18	18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	Л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	Куб. м в месяц	10	10	10
Электроэнергия	кВт*ч в месяц	50	50	50
Транспортные услуги	Поездок в год	619	150	396
Услуги культуры	Процент от общей величины расходов на услуги в месяц	5	5	5
Другие виды услуг	Процент от общей величины расходов на услуги в месяц	15	15	15

Росстат и иные исследовательские центры используют различные потребительские корзины, отличающиеся от приведенной выше, в частности, для расчета индексов инфляции (индексов потребительских цен). Индекс потребительских цен - характеризует изменение за какой-то период стоимости потребительской корзины товаров и услуг, приобретаемых населением. Он представляет собой отношение стоимости потребительской корзины в текущий момент к ее стоимости выраженной в ценах базисного периода (как правило, в ценах предыдущего года или месяца) и не учитывает влияние изменения доходов населения, количества и структуры его потребления. Индекс потребительских цен определяется по формуле:

ИПЦ = C_t / C * 100 %

C_t - Стоимость потребительской корзины в текущий момент времени

С - Стоимость такой же корзины в базовый момент времени.

В России Федеральная служба государственной статистики публикует индексы потребительских цен, которые характеризуют уровень инфляции. В качестве базового периода выступает предыдущий месяц или декабрь предыдущего года. Качественное и количественное наполнение потребительской корзины не есть нечто застывшее. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет.

3. Методика расчета прожиточного минимума

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (утверждены Минтруда России 10.11.92 г.).

Набор продуктов питания рассчитан на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерством труда Российской Федерации при участии Всемирной организации Здравоохранения ⁵. В основу расчета набора положены:

нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации ФАО/ВОЗ/УООН 1985 г. о потребности человека в энергии и белке;
сведения о химическом составе и энергетической ценности, величинах съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;
данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот ⁶.

Набор продуктов питания, т.н. минимальная продовольственная "корзина", обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях (в сутки): табл. № 4.

Таблица 4

	В среднем на душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	Дети
	В среднем на душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	0-6 лет	7-15 лет
Белки граммов	73,6	88,7	70,3	65,3	49,4	74,5
В том числе животного происхождения	28,9	31,5	27,3	25,6	25,1	33,1
Жиры, граммов	56,8	64,1	54,3	48,3	51,6	73,9
Углеводы, граммов	353,3	441,2	337,6	316,9	228	352
Энергетическая ценность, ккал	2236,7	2720,4	2138,4	1979,6	1581	2386

Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения. Идентификация регионов России по зонам производится по следующей таблице: табл. № 5.

Таблица 5.

Зоны	Области, края, республики
I	Краснодарский край,
II	Республики: Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия – Алания, Ингушетия, Чеченская Республика
III	Области: Брянская, Орловская, Рязанская, Калужская, Смоленская, Болгарская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Воронежская, Пензенская, Ростовская, Ульяновская. Республики: Марий-Эл, Мордовия, Чувашская Республика, Татарстан.
IV	Области: Владимировская, Ивановская, Нижегородская, Костромская, Вологодская, Московская, Тверская, Новгородская, Псковская, Ленинградская, Калининградская, Тульская, Ярославская. Г. Москва, г. Санкт-Петербург.
V	Области: Астраханская, Саратовская, Волгоградская, Самарская, Оренбургская, Челябинская, Курганская. Республика Башкортостан.
VI	Области: Кировская, Архангельская, Кемеровская, Новосибирская, омская, юг Тюменской области, Свердловская, Пермская. Республика Бурятия, Республика Тыва, Алтайский край.
VII	Области: Мурманская, север Архангельской области, Амурская, Читинская, Томская, Иркутская. Республика Коми, Хабаровский край, Приморский край, юг Красноярского края.
VIII	Области: Магаданская, Камчатская, Сахалинская, север Тюменской области. Республика Саха (Якутия), Север Красноярского края.

Таблица 6. Структура величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения и регионам России (в процентах).

Величина прожиточного минимума представляет собой суммарную стоимостную оценку продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") и соответствующих ей по доле затрат стоимости непродовольственных товаров и услуг с добавлением величины налогов по следующей формуле:

С_mini = C_fi + C_gi + C_si + C_ti

Где, С_mini - величина прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения,

C_fi - стоимостная оценка продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") i-ой половозрастной группы населения ¹⁰.

Где, Q_ji -норматив потребления j-го продукта питания i-ой половозрастной группы населения,

P_j - средняя цена j-го продукта питания,

С_gi -стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-ой половозрастной группы населения,

С_si -стоимостная оценка расходов на платные услуги i-ой половозрастной группы населения,

С_ti -расходы на налоги i-ой половозрастной группы населения ¹¹.

С_{gi, si,
ti} = C_fi * (K_{gi,
si, ti} : K_fi)

Где, K_{fi, gi, si, ti} - показатели структуры прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения;

i - принимает значения от 1 до 5:

при i = 1 - трудоспособное население, i = 2 - пенсионеры, i = 3 - дети в возрасте до 6 лет, i = 4 - дети в возрасте 7-15 лет, i = 5 - в среднем по всем половозрастным группам;

j - принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчета прожиточного минимума ¹².

Расчет прожиточного минимума позволяет, во-первых, оценивать уровень жизни населения в настоящее время и в соответствии с этим разрабатывать и реализовывать региональные адресные социальные программы, и, во-вторых, формировать бюджеты на всех уровнях с учетом реальных возможностей в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполнения данной работы были сделаны следующие основные выводы.

1. Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Прожиточный минимум официально обозначает границу бедности и на его основе, как правило, устанавливается минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. Прожиточный минимум – это экономическое выражение права человека на жизнь. Таким образом, прожиточный минимум, с одной стороны, является минимальным социальным стандартом (нижней ступенью в системе потребительских бюджетов), а с другой стороны, эффективным инструментом оценки уровня жизни населения.

2. Прожиточный минимум определяется ежеквартально на основании потребительской корзины. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В корзину входят в определённой пропорции потребляемые в среднем продукты питания, одежда, электроэнергия, содержание жилого помещения и транспортных средств, медицинское обслуживание, отдых и образование. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет.

3. На основе прожиточного минимума устанавливается минимальный размер оплаты труда, который является законодательно установленным минимумом, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ поэтапно повышается до величины прожиточного минимума, и ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год устанавливается соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума.

4. Прожиточный минимум (П.М.) официально обозначает границу бедности. Бедность – это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей. Бедные – люди имеющие доход ниже прожиточного минимума. Анализ бедности показывает, что наш прожиточный минимум является границей нищеты и те люди, которые по официальным данным считаются бедными, на самом деле нищие, а бедных у нас гораздо больше.

5. Подводя итоги проделанной работы можно с уверенностью сказать, что закон «о прожиточном минимуме» не может сегодня служить объективным, достоверным инструментом для расчётов прожиточного минимума. Очень хочется, чтобы наше правительство обратило на это своё внимание, и чтобы наш прожиточный минимум соответствовал реалиям сегодняшней жизни. Решение этих проблем требует определённой политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон № 134-Ф от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 27.10.1997. - № 43. - Ст. 4904; Российская газета. - 29.10.1997. - № 210.
Федеральный закон № 44-ФЗ от 31.03.2006 г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. - 03.04.2006. - № 14. - Ст. 1457; Российская газета. - 04.04.2006. - № 68; Парламентская газета. - 05.04.2006. - № 50.
Постановление Правительства РК № 153-П от 05.08.2008 г. «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за второй квартал 2008 года» // Карелия. - 2008.
Грабова О.Н. Динамика экономических отношений: тенденции и проблемы. /О.Н. Грабова. - Кострома: КГУ, 2006.- 292 с.
Дмитриева О.В. Статистика: Учебное пособие / О.В. Дмитриева. – М.: МГУП, 2006. - 182 с.
Маренков Н.Л. Инновации, интеллект и качество жизни в России. // Н.Л. Маренков. - М.: Наука, Флинта, 2006. - 312 с.
Вишневский Б. Гонка преследования [Электронный ресурс] / Б. Вишневский // Санкт- Петербургский курьер. – 2008. - № 20. – Режим доступа: http://www.spb-kurier.ru/eco/20_03.shtml. - 19.07.2008.
Методика расчета показателей, характеризующих уровень и распространение низких доходов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adept.srcc.msu.ru/adept/urov_blag/method/method_003.htm#lbl_1. – 16.07.2008.

Методика расчета прожиточного минимума 📙 Контрольная → 🆔 89003