Международное образовательное право

МИНОБРНАУКИ РФ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

ОГЛАВЛЕНИЕ

МЕЖДУНАРОДНОЕ СПОРТИВНОЕ ПРАВО

Спортивное право – система правовых и корпоративных норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере физической культуры и спорта.

Международное спортивное право (МСП) представляет собой систему взаимосвязанных норм и правил, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в международной спортивной деятельности.

Виды международной спортивной деятельности:

1. участие международных организации общей компетенции, например, Организации Объединенных Наций, Совета Европы и др., в международном спортивном движении;
2. организация и деятельность международных спортивных организаций, в том числе МОК, МПК, МСФ и др., включая их взаимодействие с национальными спортивными структурами;
3. деятельность государств, национальных спортивных организаций, спортсменов и других внутренних субъектов и международных спортивных отношениях;
4. организация и проведение международных спортивных соревнований, в том числе Олимпийских игр, а также иных международных спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий, конференций и симпозиумов по исследуемой проблематике;
5. международный трудовые и связанные с ними отношения в сфере спортивного бизнеса, в том числе в области профессионального спорта, в частности международное движение трудовых ресурсов в сфере спорта, включая международный трансферт, аренду, иные виды переходов спортсмена (тренера) из одного клуба (спортивного общества) в другой, а также международная деятельность спортивных агентов;
6. международная материальная поддержка и иностранные инвестиции в сфере спорта;
7. международная коммерческая деятельность в сфере спортивной промышленности, в том числе организация совместных предприятий, производящих товары физкультурно-спортивного и туристического назначения, международная торговля ими;
8. отношения, связанные с международной охраной прав интеллектуальной собственности в сфере спортивной деятельности, в том числе прав на товарные марки, спортивную и олимпийскую символику, радио- и телеправ на спортивные мероприятия;
9. международные налоговые отношения в сфере спорта;
10. травматизм, спортивная медицина и страхование в международном спорте;
11. всемирная антидопинговая политика и противодействие применению допинга в международном спортивном движении;
12. международное сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере спортивных отношений;
13. урегулирование международных спортивных споров;
14. иные виды деятельности.

Комплекс общественных связей, складывающихся между различными субъектами в указанных областях спортивной деятельности, представляет собой предмет регулирования международного спортивного права.

Особенности сферы ФКиС:

1. наличие разнообразных видов физкультурно-спортивной деятельности, (физическое воспитание различных групп населения, физическая подготовка военнослужащих, профессионально-прикладная физическая подготовка, массовый спорт, профессиональный спорт, спорт высших достижений, спортивные способы рекреации и реабилитации и др);
2. различная направленность системы ФКиС (на обеспечение всестороннего развития человека, формирование здорового образа жизни, формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании, создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта, организацию профессионально-прикладной физической подготовки, профилактику заболеваний, вредных привычек и правонарушений);
3. наличие государственных гарантий (право заниматься физической культурой и спортом (в том числе спортом как профессией), объединяться в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности);
4. наличие  всех организационно-правовых форм организаций, занимающихся в области ФКиС;
5. юридический характер спортивного порядка и способность спортивной организации к саморегулированию;
6. объективная спортивная ответственность и особые принципы спортивной деятельности.

МЕТОД ПРАВА  –  понимается способ регулятивного воздействия на предмет, специфические приемы регулирования.

Можно выделить методы:

1. правотворчества и правоприменения;
2. централизованного и децентрализованного регулирования;
3. координации и субординации целей и интересов сторон;
4. жесткого и мягкого регулирования.

В МСП, как и в международном праве в целом, используются:

• регулирование посредством международных договоров (метод договорного регулирования);
• регулирование посредством международных обычаев (метод обычно-правового регулирования).

Выделяются методы односторонних действий государств, а также двустороннего, многостороннего и универсального регулирования международных отношений.

Нормы МСП, как и прочие нормы, могут нести в себе запрет, обязывание или дозволение.

Есть сферы, в которых спортивные отношения необходимо регулировать методами запрета и обвязывания (например, в вопросах противодействия применению допинга, борьбы с дискриминацией в сфере спорта). И наоборот, есть сферы, достаточно открытые для волеизъявления самих субъектов МСП (например, в решении некоторых вопросов международных трансфертов, экспорта (импорта) физкультурно-оздоровительных и спортивных изделий и техники).

Специальные методы международного спортивного права:

• с помощью которых выстраивается и сохраняется система МСД, в частности, метод учреждения международных спортивных организаций, в том числе олимпийских комитетов, федераций, союзов и прочих интеграционных объединений, метод разграничения и передачи компетенции от государств и национальных спортивных организаций международным спортивным организациям, метод подразумеваемых полномочий международных спортивных организаций, метод защиты от монополизма в управлении, особенно в спорте высших достижений;
• целенаправленности воздействия на достижение обоюдных интересов в результате деятельности субъектов международной спортивной сферы;
• учета направленности международного спортивного движения на консолидацию общества, укрепление мира и международного сотрудничества;
• материальной поддержки и социальной защиты спортсменов;
• обеспечения безопасной организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;
• возмещения вреда здоровью, связанного с последствиями спортивной деятельности или в процессе этой деятельности;
• противодействия применению допинга, в том числе допингового контроля, обеспечения равных стартовых условий и правил честной игры и соревнования;
• поддержания международного спортивного правопорядка, в том числе методы процессуально-правового регулирования разрешения международных спортивных коллизий, главным образом, посредством специализированной системы урегулирования спортивных споров – международного спортивного арбитража;
• правила международной спортивной этики и др.

ПРИНЦИПЫ СПОРТИВНОГО ПРАВА

Принцип права – основополагающие начала, ключевые положения права, определяющие и выражающие его сущность.

Принципы международного спортивного права, делят на:

1. основные (общепризнанные);
2. общие (межотраслевые принципы в рамках общего международного права);
3. специальные принципы.

К международному спортивному праву применяются основные (общепризнанные) принципы международного права, являющиеся императивными и имеющие универсальный характер в любых международных отношениях. Они сформулированы и закреплены в таких основополагающих источниках, как Устав Организации Объединенных Наций (1945), Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), ряде резолюций ГА ООН и других международноправовых актах.

В МСП из основных (общепризнанных) принципов в наибольшей мере применимы следующие принципы.

1. Принцип уважения прав и основных свобод человека.
2. Принцип сотрудничества между государствами.
3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Это один из древнейших принципов, нашедших отражение в формуле римского права «Pactasuntservanda» («Договоры должны соблюдаться»). Он закреплен в Уставе ООН. п. 2 ст. 2 которого обязывает членов ООН добросовестно выполнять принятые на себя международные обязательства.

В МСП используются также общие (межотраслевые) принципы.

1. Принцип унификации МСП предполагает развитие широкой унификации норм и правил, входящих в его состав, главным образом посредством заключения международных договоров и других документов универсального и регионального характера. В частности, постепенно возрастает роль единообразных норм и правил, регулирующих отдельные аспекты международной спортивной деятельности.
2. Принцип диверсификации МСП предусматривает, что международные спортивные правоотношения, являющиеся правовой формой реализации международной спортивной деятельности, складываются между субъектами различной юридической природы - как суверенными, так и несуверенными субъектами.
3. Принцип технологизации МСП, сложившийся под влиянием научно-технического прогресса, обусловливает расширение сферы действия МСП и трансформацию его отдельных категорий.

Собственные специальные (особые, специфические) принципы.

Под специальными принципами МСП понимаются нормативно-руководящие идеи, положения, которые предопределяют содержание этого нормативно-правового комплекса и его отдельных норм и правил, придают целостность и единство совокупности норм и правил, объединенных по предмету, методам правового регулирования и другим критериям в международном спортивном праве.

Специальные принципы МСП закреплены, в частности, в Олимпийской хартии МОК, Международной хартии физического воспитания и спорта, Спортивной хартии Европы, Европейском манифесте «Молодые люди и спорт», Рекомендации Европейского Совета «Молодежь и спорт высших достижений», Декларации «Спорт, терпимость и чистая шра» и других нормативных документах.

Группы специальных принципов международного спортивного права.

1. Системообразующие принципы МСП (лежат в основе всех других специальных принципов):

• комплексность правового воздействия на международные спортивные отношения путем сочетания экономических, организаиионно-административных и политических механизмов, позволяющих целенаправить мотивацию деятельности субъектов спортивных отношений на достижение приоритетов международного спортивного движения;
• единство международной спортивной нормативной базы для всех стран - участниц МСД;
• полнота правового регулирования международных спортивных отношений, непрерывность обновления соответствующей нормативной базы;
• содействие международного спорта сближению между отдельными людьми, а также бескорыстному состязанию, солидарности и братству, уважению и взаимному пониманию, признанию целостности и достоинства людей;
• уважение и соблюдение международных обязательств в области спорта и физической культуры отдельными государствами;
• реальность и гарантированность субъективных прав участников международных спортивных правоотношений.

2. Принципы, связанные с правом любого человека на занятия спортом. физической культурой и охрану здоровья:

• обеспечение и гарантированность равных возможностей для всех людей (каждого мужчины и каждой женщины в соответствии со спортивными традициями своей страны) заниматься спортом и физкультурой, в том числе свободного доступа к спортивным сооружениям независимо от их расы, цвета кожи, пола, языка, релшии, политических и ж иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения, свободно развивать и сохранять свои физические, интеллектуальные и нравственные способности как фактор улучшения качества жизни в национальном и международном плане;
• направленность регулирования на приобретение основных физических навыков и совершенствование физической подготовленности;
• обеспечение непрерывности занятий физической культурой и спортом в течение всей жизни в рамках всеобщего, непрерывного и демократизированного образования;

• приоритетность развития физической культуры и спорта среди социально незащищенных групп населения;

• предоставление обществом возможности и создание адекватных условий молодым людям заниматься физической культурой и спортом, что должно привести к решению таких социальных проблем, как нетерпимость, агрессивность, алкоголизм, наркомания, к лечению других болезней общества;
• ответственность общественных властей совместно с соответствующими спортивными организациями за необходимое руководство в проведении спортивной политики в интересах молодых людей;
• общие ответственность и обязательства экономически развитых и развивающихся стран по сокращению разрыва, существующего между теми и другими, в том, что касается свободного доступа всех людей к физическому воспитанию и спорту.

3. Принципы, отражающие тесную связь между здоровой окружающей средой и занятиями спортом:

• обеспечение здоровой окружающей среды и условий жизни, которые способствуют активным занятиям спортом и физической культурой, самореализации и воспитанию чувства собственной значимости, а также позволяют людям полностью реализовать свой жизненный потенциал;
• согласованность занятий спортом, направленных на улучшение физического, социального и психического здоровья людей с системой сбалансированного управления окружающей средой, а именно:
• учет ценности природы и окружающей среды при планировании и строительстве спортсооружений;
• поддержка и стимулирование спортивных организаций в их стремлении к сохранению природы и окружающей среды;
• интеграция на этой почве людей, осознание ими связи между спортом и экологической ситуацией и повышение этих знаний;
• развитие способности к стойкому противостоянию к воздействию окружающей среды на человека в спорте;
• ответственность за сохранение естественной среды, в которую включаются физическое воспитание и спорт, что их обогащает и внушает уважение к ресурсам планеты, и использование их с наибольшей выгодой для всего человечества.

4. Принципы, относящиеся к развитию международного спортивного движения:

• всемерное совершенствование всех направлений спортивного движения, поощрение развития спорта высших достижений, а также массового спорта в странах мира;
• уважение и соблюдение гуманистических начал олимпизма;
• высокая роль государственных органов в поддержке спортивного движения, тесная кооперация с международными и национальными неправительственными спортивными организациями, включая создание структур по развитию и координации в сфере спорта. Поощрение установления взаимовыгодных соглашений спортивных организаций между собой, со средствами массовой информации и с коммерческими структурами;
• создание специализированных структур по сбору и распространению информации, касающейся различных направлений спортивного движения.
• поощрение и проведение научных исследований в области спорта;
• создание благоприятных условий финансирования международного спортивного, в том числе олимпийского движения, физкультурпо-спортивных и спортивно-технических организаций, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности;
• гарантированность предоставления прямой или косвенной помощи спортсменам и спортсменкам, проявившим исключительные спортивные способности в период спортивной подготовки, на этапе получения образования, плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры.
• расширение системы юридических гарантий для развития международного спортивного бизнеса и предпринимательства;
• широкое внедрение в спортивном движении принципа добровольности.
• борьба против проявлений расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости, политической и любых других форм дискриминации в международном спорте;
• строгое соблюдение идеи равенства мужчины и женщины; участие женщин в спорте на всех уровнях и во всех структурах, в частности, в исполнительных органах национальных и международных спортивных организаций;
• уважение фундаментальных этических ценностей и постулатов, изложенных в Олимпийской хартии, и других международных документах.

5. Принципы, регулирующие международные отношения в области тренировочной и соревновательной деятельности:

• уважение и соблюдение правил справедливой игры;
• привлечение средств массовой информации, охватывающих широкие слои населения;
• поощрение исследовательской работы на национальном и международном уровнях;
• объективность спортивной ответственности и особые начала спортивной деятельности: состязательный момент, бескорыстие спортсменов, доказуемость результатов и др.;
• ответственность и обязанность спортивных и относящихся к спорту организаций обеспечивать, чтобы структура соревнований соответствовала особым требованиям молодого и подрастающего поколения или же взрослых спортсменов и обеспечивала им возможность участия в соревновательной деятельности на различных уровнях - от рекреационного до соревнований высокого класса;
• унификация спортивной техники, оборудования и правил проведения соревнований в большинстве видов спорта, активное участие в этом процессе МСО;
• обеспечение безопасных и здоровых условий тренировочного и соревновательного процессов;
• поощрение создания курсов подготовки трудовых ресурсов, обеспечивающих тренировочную и соревновательную деятельность, присвоения им дипломов и квалификации, учитывая все аспекты продвижения по службе в спорте;
• ответственность лиц, связанных с руководством или методической работой в спорте, обязанных иметь соответствующую квалификацию, помнить о защите безопасности и здоровья людей, находящихся под их попечением.

6. Принципы, регулирующие систему управления МСД:

• демократизация системы управления международной спортивной сферой;
• конструктивное взаимодействие международных спортивных организаций с национальными государственными и общественными органами спортивной власти, иными физкультур но-спортивными образованиями;
• направленность управления на обеспечение соблюдения Олимпийской хартии и других основополагающих документов МСД в отдельных странах;
• принятие международными и национальными органами и организациями управления спортивным движением и проведение в жизнь на всех уровнях нормативных актов МСП;
• олимпийская солидарность, предполагающая организацию помощи НОК, признанных МОК, прежде всего, особо нуждающимся в такой помощи;
• признание суверенитета и равноправия национальных спортивных организаций, невмешательство в их деятельность;
• обеспечение пропаганды основополагающих принципов олимпизма на национальных уровнях.

ИСТОЧНИКОМ МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО ПРАВА является такая его внешняя форма выражения, которая предназначена для регулирования международной спортивной деятельности с учетом ее особенностей.

Источники международного спортивного права могут быть условно разделены на два вида:

1. внутригосударственные (национальные)
2. международные.

Для международного спортивного права характерны следующие основные внутригосударственные источники:

1. внутригосударственное законодательство государств, включающее законы и подзаконные акты;
2. внутригосударственный правовой обычай - это сложившееся правило поведения, которого обязаны придерживаться стороны частноправового отношения, но не закрепленное в законодательстве. Его особенностью является то, что он создается и санкционируется государством в рамках его внутреннего права;
3. акты национальных спортивных организаций, задействованные в регулировании спортивных отношений с международным (иностранным) элементом. Такие акты регулируют спортивные отношения на уровне спортивных организаций и принимаются их учредителями либо самими организациями (например, уставы, положения и регламенты, регулирующие проведение чемпионатов, первенств и иных, в том числе международных, соревнований);
4. судебный прецедент (в странах англо-американского права). Суть судебного прецедента и прецедентного права вообще состоит в том, что решение, вынесенное судом по какому-либо конкретному делу, становится обязательным для всех судов той же либо низшей инстанции при вынесении решений по аналогичным делам.

К международным источникам МСП следует отнести:

1. Международный договор: могут быть двусторонними и многосторонними, региональными и универсальными.

Двусторонние договоры заключаются только двумя государствами и действуют исключительно в их взаимных отношениях. (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта (Мехико, 20 мая 1996 г.);

В многосторонних договорах (конвенциях) участвуют несколько государств, принимающих взаимные обязательства. (Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, Страсбург, 19 августа 1985 г);

К региональным относятся договоры, которые приняты и действуют в пределах иного региона, как правило, в рамках региональной интеграционной группировки государств. (Европейская Конвенция против применения допинга Страсбург, 16 ноября 1989 г.).

Универсальные договоры включают в состав государств-участников государства, принадлежащие к различным регионам земного шара, к различным социально- политическим и правовым системам. (Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.).

2. Международные межведомственные соглашения-декларации в сфере спорта – документы межгосударственных конференций, положения которых носят рекомендательный характер и порождают морально-политические обязательства.

Европейский манифест «Молодые люди и спорт» (Лиссабон, 17-18 мая 1995 г.);

Декларация «Спорт, терпимость и чистая игра» (Амстердам, 11 апреля 1996 г. г). С международными рекомендациями субъекты спортивного права должны считаться и должны исполнять их по доброй воле.

3. Нормативные акты международных спортивных организаций. Олимпийская хартия Международного олимпийского комитета (МОК).
4. Нормативные документы международных спортивных федераций, регламентирующие порядок организации и проведения международных спортивных соревнований (Правила соревнований Международной ассоциации легкоатлетических федераций (ИААФ)).
5. Нормативные документы о  борьбе с допингом.

• Медицинский кодекс МОК
• Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА.

6. международно-правовой обычай; Особенно велико значение международных обычаев в международной торговле физкультурно-оздоровительной и спортивной продукцией.

7. нормативные (прецедентные) решения международных судов. Ярким примером здесь может служить решение по делу С-415/93 Union Royale de Societes de Football v. Jean-Marc Bosman, принятое Европейским судом справедливости в Люксембург в 1995 г. и ставшее прецедентным для международной трансферной и соревновательной системы. До этого решения футболисты большинства стран, у которых истек срок трудового договора с клубом, не имели права перейти в другой клуб до тех пор, пока работодатель не получит за них трансферную сумму или официально не откажется от нее.
8. Кодекс спортивной этики «Справедливая игра - путь к победе»