Виды уголовного преследования. 2

Введение

     В цивилизованной правовой действительности каждый правовой институт или отдельные  нормы права имеют глубокие социальные корни и учреждаются для выполнения определенных общественно значимых функций. Являясь выражением воли государства  и народа и имея в основе своей  социально-политическую природу, они  всегда вызываются к жизни как  ответная реакция на назревшие социально-экономические  потребности существующего строя, преследуют цель наиболее эффективного регулирования конкретных общественных отношений.

     Но  общественные отношения, правоприменительная  практика, как известно, постоянно  развиваются, каждый этап развития выдвигает  свои задачи, наполняет их новым  конкретным содержанием. А закон  должен улавливать пульс общественной жизни, отражать объективные ее запросы  и служить этим задачам.

     Дискуссионным в теории уголовно-процессуальной науки  является также вопрос о начале реализации функции уголовного преследования, а также действительном ее содержании. Проблемными, в частности, оказались  вопросы о включении в содержание функции уголовного преследования  мер оперативно-розыскного характера, призванных изобличать подозреваемого в совершении деяния, запрещенного уголовным законом, и соответственно о начале реализации функции уголовного преследования именно с момента  начала применения указанных мер.

     Чтобы ответить на указанный вопрос, надлежит осмыслить и оценить социальную полезность целей уголовного преследования, ибо именно в целях правовой материи, в их содержании находят отражение  объективные социальные потребности, именно в них «все социальные цели уже представлены в правовой форме». Базируясь на этом, можно сказать, что обозначенные в законе цели уголовного преследования есть правовое выражение тех социальных причин, которые определяют необходимость упомянутого института как средства решения задач уголовного процесса.

     На  основании всего вышеуказанного целью настоящей контрольной  работы является анализ уголовного преследования  как уголовно-процессуального института, которая, в свою очередь, обусловила следующие задачи исследования;

1. Рассмотрение  истории возникновения и развития  института уголовного преследования  в российском праве.

2. Изучение  особенностей уголовного преследования  в досудебном производстве по  делам публичного обвинения в  отношении подозреваемого и обвиняемого.

3. Анализ  видов, форм, сроков и субъектов  уголовного преследования согласно  действующему законодательству.

4. Анализ  особенностей публичного, частно-публичного  и частного уголовного преследования

5. Рассмотрение проблем, возникающих в практике использования данного института, выработка рекомендаций по изменению действующего законодательства с целью их устранения.

     Новизна данной работы обусловлена, наряду с  новизной самого института уголовного преследования, также и постоянным обновлением и совершенствованием уголовно-процессуального законодательства, в частности и норм об уголовном  преследовании (последние изменения  были внесены совсем недавно - в 2005 году).

     Рассматриваться в данной работе будут положения  действующего УПК РФ, и других законов  и прочих нормативных актов, а  также практика применения норм об уголовном преследовании российским высшими судебными органами.

     Теоретическое значение работы в том, что автор  не только рассматривает положения  действующего законодательства, но и  предлагает варианты его совершенствования, которые могут быть предметом  дискуссии.

Понятие уголовного преследования

    Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Из данного определения вытекает, что уголовное преследование – это деятельность, связанная с преследованием конкретного лица, уже поставленного в положение подозреваемого и обвиняемого. А деятельность стороны обвинения, осуществляемая до появления в деле подозреваемого и обвиняемого, уголовным преследованием не является.

     Уголовное преследование осуществляется в  целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Поэтому, строго говоря, если в качестве подозреваемого или обвиняемого  фигурирует лицо, не причастное к преступлению, то деятельность по его "изобличению" нельзя назвать уголовным преследованиям.

     В соответствии с ч. 1 ст.20 УПК, в зависимости  от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и  частном порядке.

Согласно  ч. 2 ст. 20 УПК, делами частного обвинения считаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), ч. 1 ст. 129 (клевета без отягчающих обстоятельств) и ст. 130 (оскорбление) УК РФ. Эти дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, а также его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

     На  основании ч. 3 ст. 20 УПК, уголовные  дела о преступлениях, предусмотренных  ч. 1 ст. 131 (изнасилование без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 136 (нарушение  равенства прав и свобод человека и гражданина без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств), ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), ч.1 ст.146 (нарушение авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств) и ч.1 ст.147 (нарушение изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств) УК РФ являются делами частно-публичного обвинения. Они возбуждаются только по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением его с обвиняемым не подлежат. Единственное исключение из этого общего правила предусмотрено ст. 25 УПК, в которой говорится, что суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

     Остальные дела, согласно ч. 5 ст. 20 УПК, считаются  уголовными делами публичного обвинения. ¹

Выделение преступлений, преследуемых в порядке  частного и частно-публичного обвинения, обусловлено тем, что данные преступления затрагивают интересы потерпевшего, и в связи с этим необходимо учитывать его мнение, нуждается  ли то или иное лицо в уголовном  преследовании либо можно обойтись иными средствами разрешения возникших  конфликтов.

     Вместе  с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор, а также следователь  и дознаватель с согласия прокурора  вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении частного и  частно-публичного обвинения и при  отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. Но в данной статье ничего не говорится, подлежит ли это дело прекращению за примирением сторон. В ч. 2 и 3 ст. 20 УПК определяется круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено уголовное дело частного или частно-публичного обвинения. Коль скоро ни одно из этих лиц с заявлением не обращалось, а уголовное дело было возбуждено прокурором (либо следователем или дознавателем с согласия прокурора) по собственной инициативе, то данное дело прекращению за примирением потерпевшего с лицом, в отношении которого оно было возбуждено, не подлежит. Об этом же говорит и ч. 3 ст. 21 УПК.

     Однако  в указанной норме есть одно неясное  положение. Если в ч. 4 ст. 20 УПК говорится, что возбудить производство по делу частного и частно-публичного обвинения  может не только прокурор, но также  следователь или дознаватель  с согласия прокурора, то в ч. 3 ст. 21 УПК сказано, что осуществлять уголовное преследование по этим делам вправе только прокурор. В  литературе высказывалось мнение, что  и возбуждать уголовное дело, и  вести уголовное преследование  правомочны не только прокурор, но и  следователь, и дознаватель. Но возможно и иное суждение: возбудить уголовное  дело, преследуемое в порядке частного или частно-публичного обвинения, может  и прокурор, и следователь, и дознаватель (два последних участника процесса вправе принять такое решение  лишь с согласия прокурора), а вести  по нему расследование – только прокурор. Вообще по данному вопросу  требуется разъяснение самого законодателя.

     В ч. 1 ст. 21 УПК говорится, что прокурор, а также следователь и дознаватель  осуществляют уголовное преследование  от имени государства по делам  частного и частно-публичного обвинения. Стало быть, только эти лица вправе возбудить уголовное дело и вести  по нему производство. Для других же лиц участие в данном уголовном деле – это их право, но не обязанность.

     В соответствии с ч. 2 той же статьи, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом меры по установлению события  преступления, изобличению лица или  лиц, виновных в его совершении.

     Часть 4 ст. 21 УПК гласит, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми  учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Отсюда следует, что соответствующие  органы и лица, которым адресованы эти процессуальные документы, должны выполнить содержащиеся в них  поручения.

     В ст. 22 УПК содержится указание, что  потерпевший, его законный представитель  и (или) представитель вправе участвовать  в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения – выдвигать и поддерживать это обвинение. Думается, что указанные  лица могут участвовать не только в уголовном преследовании обвиняемого, но и подозреваемого.

     Согласно  ст. 23 УПК, если деяние, предусмотренное  гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам  исключительно коммерческой или  иной организации, не являющейся государственным  или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам  других организаций, а также интересам  граждан, общества или государства, то уголовное дело в этом случае возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его  согласия. ² 

Виды  уголовного преследования  

1. В зависимости от характера  и тяжести совершенного преступления  уголовное преследование, включая  обвинение в суде, осуществляется  в публичном, частно-публичном  и частном порядке.

2. Уголовные дела о преступлениях,  предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

3. Уголовные дела о преступлениях,  предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 136 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой и 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частно - публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия  прокурора дознаватель возбуждают  уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй  и третьей настоящей статьи, и  при отсутствии заявления потерпевшего  или его законного представителя,  если данное преступление совершено  в отношении лица, которое в  силу зависимого или беспомощного  состояния либо по иным причинам  не может защищать свои права  и законные интересы. К иным  причинам относится также случай  совершения преступления лицом,  данные о котором не известны.

5. Уголовные дела, за исключением  уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и значение принципов  уголовного процесса.

  Принципы — это руководящие идеи, которые определяют построение уголовного процесса.  

  Принципы существуют в форме правовых норм.

 Они должны отвечать ряду признаков: 

а) принципами могут быть не любые, произвольно  выбранные взгляды на формы и  методы судопроизводства, а лишь те, которые соответствуют социально-экономическим  условиям развития общества;

б) задачи уголовного процесса могут быть реализованы  в условиях организации расследования  и рассмотрения уголовных дел  на демократических принципах;

в) принципами процесса являются руководящие идеи, нашедшие закрепление в нормах права.  

      Последнее обстоятельство придает принципам  значение обязательности, определенности и гарантированности их соблюдения.  

      Таким образом, под принципами уголовного процесса понимаются руководящие положения, определяющие демократическое построение процесса и нашедшие выражение в нормах права. 

      Значение  принципов в уголовном процессе многогранно:

а) принципы выражают сущность процесса, его характерные  черты;

б) принципы представляют систему юридических  норм наиболее общего характера, служащую основой уголовно-процессуального  законодательства;

в) нарушение  норм-принципов может быть основанием к отмене принятых решений.⁴   
 
 
 
 

Система принципов уголовного процесса. 

      В систему принципов уголовного процесса входят:

1) принцип  законности (ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 УПК);

2) принцип  осуществления правосудия только  судом (ст. 47, 118 Конституции РФ, ст.8 УПК);

3) принцип  уважения чести и достоинства  личности (ст. 21 Конституции РФ, ст.9 УПК);

4) неприкосновенность  личности (ст.22 Конституции РФ, ст.10 УПК);

5) охрана  прав и свобод человека и  гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 2, 45, 46, 51, 52, 53 Конституции РФ, ст.11 УПК);

6) неприкосновенность  жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 12 УПК);

7) тайна  переписки, телефонных и иных  переговоров, постовых, телеграфных  и иных сообщений (ст. 23 Конституции  РФ, ст.13 УПК);

8) презумпция  невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК);

9) состязательность  сторон (ст. 23 Конституции РФ, ст. 15 УПК);

10) обеспечение  подозреваемому и обвиняемому  права на защиту (ст. 48 Конституции  РФ, ст. 16 УПК);

11) свобода  оценки доказательств (ст. 120 Конституции  РФ, ст. 17 УПК);

12) язык  уголовного судопроизводства (ст. 26 Конституции РФ, ст. 18 УПК);

13) право  на обжалование процессуальных  действий и решений (ст. 45, 46 Конституции  РФ, ст. 19 УПК).⁵   
 
 
 
 
 
 

Содержание  принципов уголовного процесса, закреплённых в Конституции  РФ и в УПК РФ.

      Принцип законности 

      Под законностью понимается неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами, гражданами.

      Основные  положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Этот общеправовой принцип имеет непосредственное отношение к уголовному процессу. В уголовно-процессуальном законодательстве он конкретизируется в установлении порядка производства по уголовным делам. В обязанность дознавателя, следователя, прокурора, суда входит строгое соблюдение материальных и процессуальных законов (при возбуждении уголовного дела, предварительном расследовании, назначении дела к судебному заседанию, судебном разбирательстве, проверке законности и обоснованности приговора в вышестоящих инстанциях и т.д.). Принцип законности обеспечивается таким построением процесса, при котором в каждой последующей стадии проверяется законность и обоснованность решений, принятых в предыдущих стадиях. В случае обнаружения нарушений закона обеспечивается принятие мер к их устранению. Важными гарантиями и соблюдения предписаний закона являются осуществляемые в тех или иных пределах на всех стадиях уголовного судопроизводства судебный контроль и надзор прокурора за исполнением законов оперативно-розыскными органами, органами дознания и органами предварительного следствия.

1. Принцип осуществления правосудия только судом

      Конституционные положения, согласно которым правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конституции РФ) и никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом, возлагают на суд всю полноту ответственности за правильное разрешение каждого уголовного дела. Ничто не может оправдать нарушение законности при отправлении правосудия.

      Осуществление правосудия только судом — это  принцип, отражающий сущность и демократизм  российского уголовного процесса.

      Правосудие  в России осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным Законом, не допускается (ст. 4).

      Подсудимый  не может быть лишен права на рассмотрение и разрешение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к  подсудности которых оно отнесено уголовно-процессуальным законом, принципами и нормами международного права  или международным договором  Российской Федерации.

      Правосудие  в уголовном процессе — это  деятельность суда по рассмотрению уголовных  дел в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке  надзора и в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами, направленная на установление виновности подсудимых и применение к ним мер наказания либо на оправдание невиновных.

      По  каждому факту вынесения неправосудного приговора требуется тщательно  выяснять причины допущенной судебной ошибки и привлекать виновных судей  к установленной ответственности вплоть до постановки вопроса о прекращении их полномочий.

      Правосудие  по уголовным делам осуществляется только судами общей юрисдикции. К ним относятся Верховный Суд РФ, Верховные суды (суды) субъектов РФ (республик, входящих в состав Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов), районные (городские) суды, военные суды (ст. 1 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»), а также мировые судьи. Приведенный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.⁶

      3. Уважение чести  и достоинства  личности

      Согласно  ст. 23 Конституции РФ каждый имеет  право на защиту своей чести и  доброго имени.

      Данный  принцип действует на всех стадиях  уголовного процесса. Независимо от того, проверяется ли заявление (сообщение) о преступлении, осуществляется ли предварительное расследование или деятельность, присущая судебным стадиям, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели и любые иные лица и органы, осуществляющие уголовный процесс, не вправе своими действиями и решениями унижать честь и достоинство свидетеля, потерпевшего, обвиняемого и любого иного участника уголовного судопроизводства, а также создавать опасность для его жизни или здоровья.

      Никакие благородные цели не могут оправдать  факт применения к участнику уголовного судопроизводства пытки, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения, а также непредусмотренного законом насилия. В этой связи, к примеру, от председательствующих в судебных заседаниях по делам об изнасиловании требуется учитывать специфику таких дел и устранять все вопросы, не относящиеся к делу и унижающие честь и достоинство потерпевшей, своевременно пресекать нетактичное поведение отдельных участников процесса.

      Положения, составляющие основу данного принципа, закреплены в ст. 9 УПК РФ. Продублированы они и в других нормативно-правовых актах. Так, согласно § 12 Инструкции о порядке исполнения постановлений прокуроров, следователей, органов дознания и определений судов о приводе свидетелей, обвиняемых и подсудимых лица, исполняющие привод, обязаны быть внимательными и вежливыми, не допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого, по возможности удовлетворять его законные требования и просьбы; проявлять бдительность, особенно при сопровождении обвиняемого и подсудимого, с тем чтобы исключить случаи уклонения его от явки к месту вызова либо причинения себе или окружающим какого-либо вреда; обеспечивать сохранность подлежащих к оплате документов.

      4. Неприкосновенность  личности

      Согласно  ст. 22 Конституции РФ каждый человек  имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей  допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 часов. В указанной норме закреплено основное содержание принципа неприкосновенности личности.

      Положения данного принципа более подробно изложены в ст. 10 УПК РФ, которая  обращает внимание, что заключение под стражу осуществляется по судебному  решению лишь в случае наличия  на то законных оснований, предусмотренных  УПК РФ.

      Документ, на основе которого человек заключается  под стражу, должен быть заверен подписями соответствующих должностных лиц и скреплен гербовой печатью. В тех случаях, когда в места содержания представляются выписки из приговоров (определений) суда о заключении под стражу, в них должны быть указаны установочные данные лиц, в отношении которых применена эта мера пресечения. Такие выписки заверяются подписью соответствующих должностных лиц, скрепляются гербовой печатью и подлежат замене (не позднее трехдневного срока) полной копией приговора.

      В изоляторы временного содержания подозреваемых  и обвиняемых органов внутренних дел не принимаются лица, по поводу которых протоколы задержаний, постановления о содержании под стражей и другие соответствующие документы оформлены с нарушениями требований УПК РФ и Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

      Задержанный, лицо, заключенное под стражу, имеют  право на судебную проверку законности и обоснованности задержания, заключения, а также содержания их под стражей.

      Данный  принцип проявляется также в  возложенной на суды, прокуроров, следователей, органы дознания и дознавателей обязанности  немедленно освобождать всякого  незаконно задержанного, лишенного свободы, незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, содержащегося под стражей свыше предусмотренного УПК РФ срока.

      Так, согласно ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель  обязан немедленно освободить своим  постановлением каждого подвергнутого предварительному заключению в нарушение закона.

      Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания заключенных под стражу подлежат обязательному исполнению (ст. 34 указанного Закона).

      Данный  принцип тесно связан с принципом  уважения чести и достоинства  личности. Именно поэтому в ч. 3 ст. 10 УПК РФ обращается внимание на то, что задержанные (заключенные под  стражу) должны содержаться в условиях, исключающих угрозу их жизни или  здоровью.