Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Залог как гарантия исполнения обязательства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Кафедра Административного и таможенного дела

Контрольная работа

Административное право

Вариант № 43

Выполнила студентка гр. ЮВ-13-6

Богданова А.С.

№ зачетной книжки: 133143

Проверил(а) ________________________

__________________________________

Чита - 2014

Содержание

Задание 1: Определите особенности и охарактеризуйте порядок прохождения гражданской службы в субъектах РФ……………………………3

Задание 2: Заполните сравнительную таблицу видов юридической ответственности по предложенной форме……………………………………..13

Задание 3: Дайте характеристику каждого элемента административной правосубъектности физических лиц по предложенной форме……………….14

Список использованной литературы…………………………………………...16

Задание 1: Определите особенности и охарактеризуйте порядок прохождения гражданской службы в субъектах РФ

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.1

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"2 дает более развернутое определение. Согласно этому определению государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

1) Российской Федерации;

2) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

3) субъектов Российской Федерации;

4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

5) лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

6) лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.3

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

- Конституцией Российской Федерации (Часть 4 ст. 32 Конституции РФ).4

- Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- другими федеральными законами. 5 В случае рассмотрения субъекта РФ – Забайкальского края, то здесь применяется Закон о государственной гражданской службе Забайкальского края № 21-ЗЗК.

Настоящий Закон края регулирует вопросы государственной гражданской службы Забайкальского края, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к ведению Забайкальского края как субъекта Российской Федерации.

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, которые возникают при поступлении на государственную гражданскую службу Забайкальского края, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего. (ст. 2).

Что касается порядка прохождения государственной службы, то данная служба включает в себя поступление на службу (конкурс, назначение на должность), осуществление службы (присвоение классного чина, аттестацию, применение поощрений и взысканий), прекращение государственно-служебных отношений.

Конкурс

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия с участием независимых экспертов, которая проводит оценочные процедуры (тестирование, письменные задания, групповые дискуссии, собеседование и др.).

В отношении гражданина, прошедшего конкурс на вакантную должность, представитель нанимателя принимает правовой акт о зачислении на службу и назначении на должность. На основе акта о назначении на должность между представителем нанимателя и гражданином заключается служебный контракт – соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, в котором устанавливаются права и обязанности сторон.

На основании закона, рассматриваемого субъекта РФ – Забайкальского края, должности учреждаются в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность края.

На основании Закона № 21-ЗЗК должности гражданской службы Забайкальского края подразделяются на категории и группы.

Категории должностей:

1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности края;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных полномочий и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов;

Группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

5. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

7. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

8. Реестр должностей государственной гражданской службы утверждается постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края в соответствии с классификацией должностей, установленной настоящей статьей.

В соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы устанавливаются квалификационные требования к должностям гражданской службы.

Квалификационные требования – это требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.6

Присвоение классного чина в Забайкальском крае осуществляется на основании Приложением к Закону Забайкальского края
"О государственной гражданской службе Забайкальского края".

При назначении гражданского служащего Забайкальского края на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с пунктом 7 Положения первым для этой группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий Забайкальского края. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

Классный чин присваивается гражданскому служащему Забайкальского края после успешного завершения испытания - аттестации, в соответствии со ст. 47 ч.9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также Указом Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 №1107 утверждено Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.

В соответствии с Положением, целью аттестации является определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.8

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Ранее этого срока внеочередная аттестация гражданского служащего проводится после принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Квалификационный экзамен проводится на основе ст. 49 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указа Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)". Его сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Гражданские служащие Забайкальского края, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Забайкальского края.

Классные чины присваиваются гражданским служащим Забайкальского края соответственно правовым актом Губернатора Забайкальского края или правовым актом представителя нанимателя.

Очередной классный чин не присваивается гражданским служащим Забайкальского края, имеющим дисциплинарные взыскания, а также гражданским служащим Забайкальского края, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим Забайкальского края при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Прекращение государственно-служебных отношений может быть осуществлено на основании Закона № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края»:

- прекращение государственной гражданской службы края по достижении установленной настоящим Законом края выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Согласно N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);

2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);

11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;

15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).

2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа. 9

Таким образом, основным законодательным актом прохождения государственной службы РФ и субъектов РФ регулируются Федеральным законодательством о государственной службе, а также законами и иными нормативными актами, принимаемыми как в РФ, так и соответствующими субъектами РФ.

Задание 2: Заполните сравнительную таблицу видов юридической ответственности по предложенной форме:

Вид юр. отв-ти	В чьем ведении находится?	Какими НПА регулируется применение	Субъекты ответственности	Кто может применять	Виды наказаний
Уголовная	Следственный комитет	УК РФ, УПК РФ	Дееспособное физическое лицо	Суд	Лишение свободы на определенный срок, ограничение свободы; арест; конфискация; исправительные работы; штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; пожизненное лишение свободы и пр.
Материальная	ГК РФ	ГПК РФ; АПК РФ	Дее- и правоспособные физические и юридические лица	Суд (общий, арбитражный)	Возмещение убытков, материально и морального ущерба
Дисциплинарная	ТК РФ	ТК РФ; уставы организаций; внутренний распорядок; должностная инструкция	Работник; Государственный гражданский служащий	Работодатель; Представитель нанимателя	Замечания, выговор, увольнение по соответствующим основаниям; для гос.служащих: дисциплинарное взыскание; увольнение с гражданской службы по специальным основаниям; освобождения от замещаемой должности гражданской службы;
Административная	КоАП РФ	КоАП РФ, законы субъектов РФ	Дее- и правоспособные физические и юридические лица	Административные органы	Предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права.

Задание 3. Дайте характеристику каждого элемента административной правосубъектности физических лиц по предложенной форме:

Элемент	Содержание	Возраст наступления	Иные условия наступления
Административная правоспособность	Способность иметь права и обязанности административно-правового характера.	Права и свободы человека принадлежат ему от рождения (статья 17 Конституции РФ), но целый ряд прав, особенно в сфере управления, лицо может приобрести и позже, а прекращаются они иногда еще до его смерти.	Административная правоспособность личности не может быть отчуждаема или передаваема, ее объем и содержание устанавливаются и изменяются при помощи норм административного права. Административная правоспособность в ряде случаев зависит от возраста, состояния здоровья, образования, других факторов и обстоятельств, так как в административно-правовой сфере приобретение прав и осуществление соответствующих обязанностей нередко немыслимо без определенного уровня умственного, физического и психического развития личности, наличия у нее необходимых знаний, жизненного и профессионального опыта, способности лица отдавать себе отчет в последствиях своих действий и др. Поэтому нет ничего особенного в том, что права человека могут быть ограничены до достижения им определенного возраста. Конституция РФ допускает ограничение прав граждан в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Административная дееспособность	пособность личности (физического лица) своими действиями приобретать и осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность за административные правонарушения.	В соответствии с Конституцией РФ гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (статья 60), но отдельные права в административно-правовой сфере граждане могут осуществлять в более раннем возрасте. Например, значительно раньше, чем в 18 лет, лицо может реализовывать свое право на образование, с 16 лет наступает ответственность за совершение административных правонарушений.	Права административно-правового характера, которые появляются у граждан позже, чем в 18 лет, осуществляются ими с момента их получения. Основаниями ограничения административной дееспособности личности являются критерии, установленные как общими нормами, касающимися прав и свобод граждан (что, безусловно, применимо и в административно-правовой сфере), так и специальными нормами, регулирующими конкретные административно-правовые отношения.
Административная деликтоспособность	Способность субъекта в соответствии с законом нести ответственность за свои неправомерные действия (в ряде случаев — за бездействие), в том числе подвергаться административному наказанию	Наступает по достижении лицом возраста шестнадцати лет в момент совершения административного правонарушения. При этом непременным условием административной деликтоспособности физического лица является его вменяемость в момент совершения административного правонарушения.	Административная деликтоспособность физического лица зависит от его возраста и психического состояния в момент совершения административного правонарушения, а также иных обстоятельств, установленных КоАП.

Список использованной литературы

Нормативно-правовая:

Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета – 1993. – 25 декабря. – № 237.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html, Дата обращения: 12.10.2014 г.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html, Дата обращения: 12.10.2014 г.
Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 №110 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090595, Дата обращения: 20.102014 г.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"[Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/12136354/#ixzz3H4WEIRSz, Дата обращения: 12.10.2014 г.

Учебная литература:

Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н.Административное право: Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005. — 800 с.
Новиков С.А. Административное право: Конспект лекций. – М.: "Приор-издат", 2003. - 128 с.

Интернет ресурсы:

Право: Технология прохождения гражданской службы [Электронный ресурс] Режим доступа: http://studme.org/1714032612347/menedzhment/tehnologiya_prohozhdeniya_grazhdanskoy_sluzhby, Дата обращения: 12.10.2014 г.

1 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html, Дата обращения: 12.10.2014 г.

2 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html, Дата обращения: 12.10.2014 г.

3 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html, Дата обращения: 12.10.2014 г.

4 Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета – 1993. – 25 декабря. – № 237.

5 Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов / под редакцией Д.Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н.Старилов/. — 2-е изд., изм. и доп. — Москва: Норма, 2005. С.263

6 Федеральный закон от 29 июля 2008 г. № 21-ЗЗК «О государственной гражданской службе Забайкальского края» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/gosudarstvennaya_grajdanskaya_slujba/o_gosudarstvennoy_grajdanskoy_slujbe_zabaykalskogo_kraya.html, Дата обращения: 06.11.2014 г.

7 Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 №110 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090595, Дата обращения: 20.102014 г.

8 Право: Технология прохождения гражданской службы [Электронный ресурс] Режим доступа: http://studme.org/1714032612347/menedzhment/tehnologiya_prohozhdeniya_grazhdanskoy_sluzhby, Дата обращения: 12.10.2014 г.

9 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"[Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/12136354/#ixzz3H4WEIRSz, Дата обращения: 12.10.2014 г.

Залог как гарантия исполнения обязательства 📙 Контрольная → 🆔 32294