Административное право как объект контроля

Вопрос 1- о чем рассказывать?

Вопрос 4 – не понятен вопрос в принципе 

1. Проблемы российской экономики и потребность в инновационном менеджменте.

Высокий уровень инфляции 5-6 % в 2013-2014 году, а в 2006 была почти 10 
- "Рост зарплат не успевает за ростом цен, что зарабатываем, то и проедаем, ни на что то более не хватает денег, а уж тем более на жилье маломальски пригодное" 
- "Инфляция началась уже давно, а антиинфляционная политика ничего не предпринимает, цены растут с каждым днем днем все выше и выше, зарплата остается прежней. Необходимо бороться с инфляцией, иначе она превратится в гиперинфляцию, и даже богатые слои населения скоро обнищают". 
 
Монополизация ряда секторов экономики 
- "С помощью бюрократических механизмов Российская экономика была чрезмерно монополизирована и не по секторам, а в основной массе отраслей. Теперь же и коррупция, и высокий уровень инфляции - следствия именно крайней монополизации (полного отсутствия рыночных механизмов) в Российской экономике. И кто говорит, что считает иначе (и это не "ярлык"), как правило, ангажирован властью либо недостаточно компетентен в вопросах экономики и капитала" 
- "Крупные компании не дают развиваться мелкому бизнесу" 
- "Монополизация является причиной и других проблем экономики: и высокого уровня инфляции, и коррупции, и бюрократии..."

Ситуация в экономике, когда один или несколько крупных производителей или продавцов обладают на рынке подавляющим преимуществом в производстве и сбыте определенного ассортимента товаров, что приводит к монополизации цен и установлению диктата на рынке. 
 
Бюрократия 
- "Тотальная беспросветная бюрократизация ВСЕХ без исключения сфер жизни является, в том числе, и плодородной почвой для коррупции 
- "Необходимо сократить количество чиновников - дармоедов" 
- "Бюрократ - главнейший враг государства!" 
 
Коррупция 
Средняя величина взятки 150 тыс.рублей. 
 
Другое 
- "Неспособность к реальной жизни существующего налогового законодательства. 
У бизнеса сейчас два варианта - либо разориться , либо уходить от налогов. В результате бюджет недополучает, зарплаты белые низкие или их нет вообще, бухгалтеры на вес золота - жизнь очень медленно, но верно движется к лучшему. Последнее радует больше. Бюрократию резко сократили, кстати". 
 
- "Тотальная криминализация структур, неэффективная налоговая политика государства, нестабильность экономики в целом" 
- "Нежелание отойти от стандартов добывающей экономики. Нужно перейти в экономику, создающую реальные ценности для всех российских людей" 
- "Застой в развитии науки, неиспользование научных достижений" 
- "Менталитет наших и работников, и руководителей. В любом случае, именно отношение как руководства к работникам, так и работников к работе определяет неспособность России произвести хоть что-то действительно конкурентноспособное. Монополизации, коррупции и прочие бюрократии - следствие, а не причина". 
 

2. Основные направления модернизации российской экономики на современном этапе.

Президент России Дмитрий Медведев 18 июня 2009 на первом заседании комиссии по модернизации российской экономики определил 5 приоритетных направлений работы:

• Энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива.
• Ядерные технологии.
• Космические технологии, связанные с телекоммуникациями, включая и ГЛОНАСС, и программу развития наземной инфраструктуры.
• Медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование, а также лекарственные средства.
• Стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

3. Инновационный менеджмент: возникновение, становление и основные черты

Инновационный менеджмент как наука о стратегическом планировании нововведений являлся составной частью стратегического менеджмента и существует, самостоятельно начиная с середины XX века. Основы инновационного менеджмента закладывались одновременно в разных странах, но наиболее широкое распространение его принципы получили в последней четверти XX века в странах с развивающейся экономикой. На ранней стадии развития практика определяла сущность инновационного менеджмента. Например, в 30-е гг. XX века в США возникла проблема полной оценки эффективности инвестиций при реализации инновационных проектов в области водохозяйственного строительства. В тот период использование инновационного менеджмента было связано с распространением законов квазирынка на те сферы, где не могли быть применены инструменты конкурентного рынка. С начала 50-х гг. XX века инновационный менеджмент служил целям оценки как социально значимых, так и чисто коммерческих проектов.  
 
Распространение использования принципов и инструментария инновационного менеджмента было вызвано ростом общественного сектора и расширением экономической роли государства. Возможность привлечения финансовых ресурсов для новых инвестиций, осуществляемых крупными финансовыми институтами в поддержку правительственных программ, стала зависеть от того, насколько с точки зрения общества жизнеспособным окажется проект, оценка эффективности которого проводилась с использованием подходов инновационного менеджмента. инновационный менеджмент стал средством контроля над инвестициями в общественный сектор, предприятия которого должны были продемонстрировать способность обеспечить хотя бы минимальную отдачу для экономики.  
 
Выделяются следующие этапы эволюции стратегического управления промышленными инновациями: 
 
1. Этап текущего финансового планирования развития (период 1900-1950-х г.г.), когда управление инновациями осуществлялось на основе контроля за исполнением смет расходов (управление издержками). Реакция предприятий на инновации определялась после их реализации. Соответствующие механизмы управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР) принято относить к первому поколению. На этом этапе непосредственно сами ученые осуществляли управление научно-исследовательской работой, отбор и выполнение исследовательских проектов.  
2. Этап долгосрочного планирования развития (период 1950-1970-х г.г.), когда прогнозы возможностей и соответствующее развитие воспроизводственного процесса оценивались исходя из существующих тенденций. Горизонт прогнозирования принимался равным 10-15 годам, причем на этот период предполагалась стабильная система целей и располагаемых ресурсов. Механизмы управления НИОКР в этот период относятся ко второму поколению и предусматривали корпоративный менеджмент, то есть непосредственно в структуре корпораций создавались отделы НИОКР.  
3. Этап стратегического планирования развития (период 1970-1980-х г.г.), когда происходила постепенная переоценка характеристик долгосрочных тенденций развития для прогнозирования будущих возможностей. Горизонт прогнозирования также принимался равным 10-15 годам, однако допускалась возможность коррекции системы целей и объема располагаемых ресурсов. Возрастающая динамика инновационных изменений привела к возникновению адекватных методов разработки инновационных проектов, например, программно-целевых методов с итеративной последовательностью фаз процесса стратегического управления (по цепочке «прогнозы-цели-концепции-программы») с последующей их увязкой с системой планирования и управления. На этом этапе механизмы управления НИОКР относятся к третьему поколению и включают в себя формирование сбалансированного портфеля новшеств и распределение прибыли и риска между выпускаемой продукцией и перспективными инновациями.  
 
4. Этап стратегического управления развитием (период с 1980 г. по настоящее время), при котором прогноз возможностей и развитие воспроизводственного процесса предприятия должны предусматривать закономерное возникновение дискретности развития (прерывности условий инновационных процессов, инновационных скачков). Концепция развития становится комплексной, учитывающей ограничения по ресурсному обеспечению и фазе сбыта, а также ограничения, накладываемые взаимосвязью внутренних и внешних факторов инновационного развития.  
 
Обязательным условием применяемых методов социально-экономического планирования становится наличие адаптивных рычагов регулирования программ, то есть при длительной временном горизонте (до 10 лет) стратегического планирования выбираются скользящие интервалы тактического планирования. На этом этапе механизмы управления НИОКР относятся к четвертому поколению и предусматривают организацию совместного участия в разработке новой продукции как ученых и производителей, так и покупателей, поставщиков и других заинтересованных лиц уже на стадии возникновения идей новшества. Такой подход позволяет учесть скрытые потребности всех участников рынка и создавать новшества, на которые гарантированно имеется спрос. 

4. Концепция развития и его основные тенденции в экономике.

5. Теория длинных волн Н.Кондратьева и ее значение.

Теория длинных волн (theory of long waves) — это теория экономических циклов, продолжительностью от 40 до 60 лет, разработанная русским экономистом Николаем Кондратьевым.

По меньшей мере со времени промышленной революции в Англии на экономическое развитие существенное влияние оказывают большие экономические циклы, известные еще под названием "длинных волн Кондратьева" - в честь крупнейшего их исследователя, русского экономиста Николая Дмитриевича Кондратьева. Эту честь Н. Кондратьев должен был бы разделить с другим выдающимся экономистом XX века Й. Шумпетером, автором фундаментальных трудов "Деловые циклы" и "Теория экономического развития". Кондратьев и Шумпетер не были первооткрывателями больших циклов. Их существование было замечено У. Джевонсом (1884), К. Викселлем (1898), М. Туган-Барановским (1894) и многими другими. В чем же заслуга Н. Д. Кондратьева? В своем анализе он охватил всю историю капитализма, используя статистику Англии, Германии и других стран. Кондратьев выделил две группы экономических процессов: волнообразные (обратимые) и эволюционные (необратимые), разработав тем самым теорию длинных волн. Именно последние и определяют общую направленность развития (тренд), тогда как первые носят циклический характер. Он сделал серьезную попытку объединить циклические процессы в единую систему, выделив:

1. сезонные циклы (до 1 года);
2. малые (2-4 года);
3. торгово-промышленные (7-11 лет);
4. большие циклы (50-60 лет).

Такой подход получил в настоящее время широкое признание. В таблице 2.1 дано современное представление о системе экономических циклов.

Таблица 2.1. Условное распределение колебаний по длине волн

Именно широта и универсальность подхода и предопределили высокую оценку его работ выдающимися экономистами XX века Дж. Кейнсом, С. Кузнецом, У. Митчеллом, И. Фишером, Й. Шумпетером. Благодаря Кондратьеву большие циклы конъюнктуры получили всеобщее признание.

Следующий шаг в развитии теории длинных волн сделал Й. Шумпетер, который связал циклы с нововведениями (инновациями) и их неравномерностью. Тем самым получили объяснение проблемы неравномерности темпов экономического роста, активности государства и его воздействия на темпы экономического роста и многие др.

Что же представляют собой большие экономические циклы? Большинство экономистов сходятся в том, что большие циклы свойственны индустриальной системе, и поэтому начало первого цикла совпадает с началом промышленного переворота (примерно 1790 год). Пик первой волны приходится примерно на 1813—1815 годы. Вторая волна охватывает период с конца 40-х годов прошлого века до 90-х годов (пик второй волны - примерно 1870 год), третья волна охватывает период с конца 90-х годов XIX века до конца 3 0-х годов XX (пик - примерно 1920 год), четвертая волна длилась с конца 30-х годов до конца 80-х годов XX века; начало последней, пятой волны приходится на 90-е годы XX века. Каждая новая волна вызывается крупными сдвигами в развитии производительных сил, применением принципиально новых технологий, что постепенно вызывает реконструкцию и других отраслей, крупные структурные сдвиги в экономике, изменение функций государства, смену государств-технологических лидеров, колебание основных показателей эффективности и т.д. Для того чтобы представить себе более наглядно большие волны, приведем упрощенный вариант схемы (табл. 2.2) английского экономиста X. Фримена.

Таблица 2.2. Некоторые характеристики больших экономических волн

В каждой волне выделяются два основных этапа: повышательный и понижательный (по Н. Кондратьеву). Какие закономерности им свойственны? Перед началом и в начал? каждой волны наблюдаются глубокие изменения в технике и технологиях производства, вовлечение в мировые экономические связи новых стран, нарастание социальных потрясений (войн и революций). Повышательный этап характеризуется ускорением темпов экономического роста, повышением средней нормы прибыли, заработной платы, падением цен. Второй (понижательный) этап большого цикла характеризуется замедлением темпов экономического роста, падением средней нормы прибыли, ростом среднего уровня цен, депрессией сельского хозяйства, более резкими колебаниями промышленного (среднего) цикла. На конец большой волны приходятся наиболее значимые технические открытия и изобретения. С точки зрения Кондратьева и особенно Шумпетера, такие изменения динамики объясняются тем, что широкое освоение новых технологий (предполагающее рост предпринимательской активности) требует довольно значительной структурной перестройки экономики, поисков новых источников сырья, энергоресурсов. Внедрение новых технологий первоначально вызывает увеличение отдачи (доходности) факторов производства. Растут производительность труда и предельная производительность труда, капитала, земли. Соответственно растут все виды доходов: заработная плата, процент, предпринимательский доход, рента, квазирента (прибыль). Постепенно возможности данного поколения техники, освоенных ресурсов исчерпываются, и с полной силой начинает проявлять себя закон убывающей отдачи. Обострение проблем и противоречий экономики стимулирует поиск новых решений. Вот почему открытия "концентрируются" в понижательной части большого цикла, а их освоение дает толчок новой волне.

Н. Кондратьев, проанализировавший 2,5 волны, рассматривая рост социальных потрясений как закономерность повышательных этапов большого цикла, иллюстрирует ее следующими историческими событиями. Начало I большого цикла: провозглашение независимости США, французская буржуазная революция, англо-французская война, русско-турецкая война, наполеоновские войны и др. Начало II цикла: революция 1848-1849 годов во Франции и Германии, в других странах, Крымекая война, Гражданская война в США, Парижская коммуна, образование Германской империи и т.д. Первая половина III большого цикла: испано-американская, англо-бурская, русско-японская и другие войны, Первая мировая война, революции в России, Германии, Турции, Венгрии, переустройство карты Европы по Версальскому миру. Первая половина IV цикла сопровождалась Второй мировой войной, революциями в Китае, ряде стран Восточной Европы, распадом колониальной системы и переустройством не только карты Европы, но и всего мира. Начало V большого цикла Кондратьева сопровождается новым переустройством карты Европы: ликвидацией социалистического лагеря, ростом конфликтов на социальной почве, изменением геополитической ситуации в мире.

Таким образом, экономический рост и социально-экономический прогресс, выражающийся в росте благосостояния, культуры, образования членов общества, носит неравномерный характер. Он сопровождается то менее, то более глубокими колебаниями экономики. Причем эти колебания сами инициируют экономический рост, то есть являются не только следствием, но и источником последнего. Социальные потрясения есть не столько следствия роста, сколько результат неспособности людей осознать необходимость изменений и адаптироваться к ним.

6. Технологические уклады: понятие и общая характеристика.

В современной экономической теории чередование деловых циклов связывается со сменой технологических укладов в общественном производстве. Понятие "уклад" означает обустройство, установившийся порядок чего-либо.Технологический уклад характеризуется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и др.Жизненный цикл технологического уклада имеет три фазы развития и определяется периодом примерно в сто лет. Первая фаза приходится на его зарождение и становление в экономике предшествующего технологического уклада. Вторая фаза связана со структурной перестройкой экономики на базе новой технологии производства и соответствует периоду доминирования нового технологического уклада в течение пятидесяти лет. Третья фаза приходится на отмирание устаревающего технологического уклада. При этом период доминирования технологического уклада характеризуется наиболее крупным всплеском в его развитии.

Согласно теории длинных волн Кондратьева научно-техническая революция развивается волнообразно, с циклами протяженностью примерно в пятьдесят лет.

Известно пять технологических укладов (волн).

Первая волна (1785-1835 гг.) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.

Вторая волна (1830-1890 гг.) - ускоренное развитие транспорта (строительство железных дорог, паровое судоходство), возникновение механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя.

Третья волна (1880-1940 гг.) базируется на использовании в промышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на основе использования стального проката, новых открытий в области химии. Были внедрены радиосвязь, телеграф, автомобили. Появились крупные фирмы, картели, синдикаты, тресты. На рынке господствовали монополии. Началась концентрация банковского и финансового капитала.

Четвертая волна (1930-1990 гг.) сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов. Это эра массового производства автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. Появились и широко распространились компьютеры и программные продукты для них, радары. Атом используется в военных и затем в мирных целях. Организовано массовое производство на ОСНОЕС конвейерной технологии. На рынке господствует олигопольная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональные компании, которые осуществляли прямые инвестиции в рынки различных стран.

Пятая волна (1985-2035 гг.) опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т.п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких компаний, соединенных электронной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологий, контроля качества продукции, планирования инноваций.

К элементам пятого (ныне действующего) технологического уклада относят следующие отрасли: электрошгую промышленность,, вычислительную технику, программное обеспечение, авиационную промышленность, телекоммуникации, информационные услуги, производство и потребление газа. Ядром формирования нового уклада можно назвать биотехнологии, космическую технику, тонкую химию, микроэлектронные компоненты. Основными преимуществами данного технологического уклада по сравнению с предыдущим (четвертым) укладом являются: индивидуализация производства и потребления, преобладание экологических ограничений на энерго- и материалопотребление на основе автоматизации производства, размещение производства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др.

Продолжительность некоторых волн больше пятидесяти лет связана с совпадением периода спада уходящей волны с периодом роста новой волны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность укладов будет сокращаться.

7. Понятия «новшество», «инновации», «нововведения» и их общая характеристика.

Наименьшее количество дискуссий вызывает термин «новшество». В большинстве случаев под новшеством понимается факт новизны, присутствующий в каком – либо предмете, явлении, событии (новый способ, новый уклад, новый порядок и т.д.). В других материалах [2] новшество трактуется как «компонент, с помощью которого можно создать товар, обладающий потребительской ценностью и пользующийся спросом у потребителей». Некоторые ученые и специалисты [3, с.4] определяют новшество как «документально оформленную разработку, основанную на результатах ранее проведенных исследований». В данной трактовке новшество являет собой результат первого этапа (разработки) воплощения новой идеи в практику.

По нашему мнению, ключевым смыслом понятия «новшество» является факт отличия каких – либо характеристик объекта (предмета, явления, процесса и т.д.), наблюдаемых в настоящий момент времени от характеристик, присущих ему в более ранний момент. Кроме того, новшеством является также и факт создания нового объекта. Таким образом, какие – либо новые характеристики существующего объекта, а также появление нового объекта, являют собой новшество. При этом следует иметь ввиду, что любой объект (вне зависимости от его природы) может находиться на различных стадиях своей «жизни» и развития: идея – разработка – планирование – реализация – получение результата реализации. По этим же стадиям «проходит» свой путь и новшество: от новшества в «виде» идеи до новшества как результата практического воплощения данной идеи.

Теперь разберемся с понятием «нововведение». В экономическом словаре [4] оно трактуется как «целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие переход системы из одного состояния в другое». Философский словарь [5] определяет нововведение как «комплексный, завершенный, целенаправленный процесс создания, распространения и использования новшества, ориентированный на удовлетворение потребностей и интересов людей новыми средствами, что ведет к определенным качественным изменениям состояний системы и способствует возрастанию ее эффективности, повышению стабильности и жизнеспособности». В современной энциклопедии [6] под нововведением понимается «создание, использование и распространение нового средства, продукта, процесса (технического, экономического, организационного, культурного и др.)».

Основываясь на приведенных выше и других, принципиально не отличающихся от них, определениях, можно утверждать, что понятие «нововведение» сопряжено с деятельностью, направленной на продвижение новшества по всем (или, по крайней мере, некоторым) этапам развития объекта: идеи, разработки, планирования и т.д. Таким образом, если новшество являет собой факт отличия каких – либо «настоящих» характеристик объекта от «прошедших», то нововведение имеет принципиально иную сущностную природу. Нововведение – это процесс (а точнее, совокупность различных процессов), обеспечивающий «прохождение» новшества от состояния идеи до получения результатов практического воплощения этой идеи.

Теперь перейдем к анализу понятия «инновация». Многие уважаемые ученые и специалисты трактуют его, опираясь на термин «нововведение». Например, С.Н. Мазуренко [7] считает, что инновация – это такое нововведение, которое «… включает в себя разработку новой технологии и в результате – создание нового продукта, конкурентоспособного на рынке». По мнению М.А. Федотовой и А.М. Камалова [8] «в инновациях (нововведениях) создаются радикально новые технологии и продукты, которые призваны совершить революцию на рынке». Г. Г. Азгальдов и А. В. Костин [9, с.162-164] относят к инновациям «не всякое нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы». В современном экономическом словаре [10, с.136] под инновацией понимается "нововведение в области техники, технологии, организации труда и управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование новшеств в самых разных областях и сферах деятельности".

8. Экономическая сущность и классификация рынков инноваций.

9. Классификация инновационных процессов и нововведений.

10. Сущность и общая характеристика инновационного менеджмента.

11. Цели и задачи инновационного менеджмента.

12.Основные функции инновационного менеджмента.

13. Принципы  и методы инновационного менеджмента.

14. Система инновационного менеджмента.

15. Понятие, структура и общая характеристика инновационного процесса.

16. Сущность и технология управления инновационным процессом.

17. Характеристика основных организационных форм инновационной менеджмента.

18. Роль и функции малых инновационных предприятий.

19. Сущность и общая характеристика целевых программ.

20. Разработка инновационных проектов.

21. Основные принципы и схемы построения организационных структур управления в инновационном менеджменте.

22. Проектная структура управления инновациями.

23.Функциональная, тематическая и матричная форма организационной структуры управления в инновационной организации.

24. Этапы разработки инновационного проекта.

25. Сущность, виды и методы инновационного прогнозирования.

26. Стратегическое управление инновациями.

27. Виды инновационных стратегий и их характеристика.

28. Инновационные стратегии фирм.

29. Роль государства в создании благоприятных условий для инновационной деятельности.

30. Государственное регулирование инновационных процессов.

31. Основные направления, организационные формы и методы государственной поддержки инновационной активности

32. Правовая база инновационной деятельности в РФ.

33. Источники финансирования инновационной деятельности и их характеристика.

34. Понятие и объекты права интеллектуальной собственности.

35. Правовой механизм защиты объектов интеллектуальной собственности.

36. Патентная защита прав участников процесса нововведений.

37.Лицензионная деятельность при коммерциализации нововведений.

38. Оценка и учет объектов интеллектуальной собственности.

39. Особенности управления персоналом инновационной организации.

40. Основные категории персонала инновационной организации и их функции.

41. Требования к профессиональной компетенции менеджера в инновационной сфере.

42. Особенности кадровой работы в инновационной организации.

43. Основные проблемы управления персоналом инновационной организации.

44. Особенности подбора кадров в инновационной организации.

45. Особенности организации труда персонала инновационной организации.

46. Особенности мотивации и стимулирования труда персонала инновационной организации.

47. Оценка  эффективности нововведений.

48. Сущность, виды, критерии и показатели оценки эффективности нововведений.

49. Организация анализа эффективности инновационной деятельности.

50. Риски в инновационной деятельности, их анализ и способы снижения.