Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Административный арест как мера администартивного наказания

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА»

КАФЕДРА: Административного права и государственного строительства

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Административное право

на тему: «Административный арест как мера административного наказания»

Выполнил:

Студент 2 курса, 203 группы,

заочной формы обучения,

специальности ГМУ 080504.65,

Вайнгольц Роман

Руководитель:

Саратов 2011г.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы 5

1.1 Понятие и цели административного наказания 5

1.2 Виды административных наказаний 8

Глава 2. Административный арест как вид административного наказания 12

2.2 Понятие административного ареста 12

2.2 Особенности административного ареста 16

Глава 3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающих санкцию в виде административного ареста. 19

Заключение 24

Список литературы 26

Введение

Прежде чем начать рассматривать такую тему административного права, как административный арест как мера административного наказания, я хотел бы отметить, что при написании этой курсовой работы я использовал КоАП РФ, так как, фактически он является монопольным источником федеральных норм об административной ответственности.

Характеризуя степень научной разработанности данной проблемы, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований этой тематики.

Дореволюционной России арест известен как полицейская мера, применяемая в соответствии с Уставом " О проступках против благочиния, порядка и спокойствия". Например, в соответствии со ст. 38 данного Устава за нарушение общественного порядка виновный подвергался аресту до семи дней. Данную меру ответственности можно встретить и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Арест широко применялся также полицейскими учреждениями и в период чрезвычайного положения как крайняя мера лишения свободы на срок до трех месяцев.

От данного наказания не отказалось и социалистическое законодательство. Арест как мера административной ответственности появился в 20-х гг. XX в., когда Декретом СНК РСФСР от 29 января 1920 г. "О порядке всеобщей трудовой повинности" комитетам по трудовой повинности была предоставлена возможность наложения этого взыскания как за нарушение актов высших органов государственной власти и государственного управления, так и за нарушения постановлений местных органов, закрепив за ними право подвергать аресту нарушителей трудовой дисциплины сроком до одной недели.

В 1956 - 1957 гг. административный арест применялся в качестве санкции за совершение мелкого хулиганства и мелкой спекуляции, т.е. правонарушения, приближающиеся по своей общественной опасности к преступлениям. Предусмотрев его альтернативно со штрафом за совершение указанных нарушений, законодатель восполнял нормативные пробелы. ¹

Цель работы - изучение вопросов, которые являются основными в теме административного ареста.

Объект работы – система реализации административного ареста.

В первой части работы рассматриваются основные теоретические аспекты административного наказания. Так же, что не менее важно, определяется его цель.

Вторая часть работы посвящена административному аресту как мере административного наказания. Выявлены основные особенности данной меры.

Работа была написана мною на основе материалов правовой системы «Консультант +», а так же публикаций в специализированных журналах по юриспруденции и учебно-методической литературы.

Глава 1. Теоретические основы

1.1 Понятие и цели административного наказания

Административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, имеет предупредительную и профилактическую направленность, о чем сказано в статье 3.1 КоАП РФ: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица».

Данная норма впервые нашла свое отражение в Кодексе об административных правонарушениях и имеет под собой конституционную основу: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью», «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления», «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».² Кроме того, данная норма находит свое отражение и в других статьях КоАП РФ. Например, согласно положениям ст. 27.7 КоАП РФ, личный досмотр физического лица как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении должен в обязательном порядке производиться лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в специально отведенных помещениях, отвечающих требованиям санитарии и гигиены. При личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье, личное достоинство, а также сохранность полученных сведений, касающихся личности досматриваемого.

Запрет на нанесение вреда деловой репутации юридическому лицу как цели административного наказания означает, что данное лицо вправе требовать опровержения порочащих его деловую репутацию сведений (посредством обжалования в административном или судебном порядке), а также возмещения причиненного в связи с посягательством на деловую репутацию имущественного вреда в соответствии с правилами гражданского судопроизводства.

Согласно статье 3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусматриваются следующие вида административных наказаний:

предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности.

В отношении юридических лиц могут применяться следующие виды административных наказаний:

предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
административное приостановление деятельности.

В отношении граждан и должностных лиц могут применяться следующие виды административных наказаний:

предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация.

В отношении индивидуальных предпринимателей (лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица) могут применяться все девять видов административных наказаний.³

1.2 Виды административных наказаний

Как уже было сказано ранее перечень административных наказаний изложен в статье 3.2 КоАП РФ. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности.

В этом разделе я рассмотрю лишь несколько из них.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (ст. 3.4 КоАП РФ).

Предупреждение применяется в качестве самостоятельной (основной) меры наказания за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые по данным правоприменителя совершили тот или иной административный проступок. Оно, как и всякое иное наказание, выносится в письменной форме (в виде соответствующего постановления о назначении административного наказания). Устные (а иногда также и письменные) предупреждения должностных лиц о необходимости прекратить противоправное поведение либо устранить выявленные недостатки или нарушения в работе административными наказаниями не являются, а представляют собой меру убеждения и предупреждения (профилактики).

Предупреждение выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Вынесение предупреждения корригирует нравственные устои нарушителя и тем самым содействует его социальной адаптации.⁴

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

Административный штраф - это административное наказание денежного характера, выражающееся в получении с нарушителя административно-правовых норм определенной суммы денежных средств в доход государства.

Особенностью штрафа как вида административного наказания является то, что, будучи по своей природе мерой наказания имущественного характера, штраф - это, пожалуй, самое эффективное средство принудительного воздействия на правонарушителя, в связи, с чем применение этой меры административного наказания предусмотрено практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ.

Основными особенностями данного вида наказания являются:

административный штраф отнесен к категории основных видов наказания (ч.1 ст. 3.3 КоАП РФ);
как вид административного наказания он может быть установлен не только КоАП РФ, но также иным (отраслевым) федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации (это следует из положений ч. 3 ст. 3.2 КоАП РФ);
применяется как в судебном, так и во внесудебном порядке;

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу - это мера административного наказания, устанавливаемая за грубое или систематическое нарушение порядка пользования физическим лицом, предоставленным ему правом.

Особенностями являются:

лишение специального права есть временное ограничение правосубъектности физического лица, совершившего административное правонарушение, т. е. оно не может применяться в отношении юридических лиц и для его применения необходимо наличие у физического лица специального (относительного) права, возникшего ранее на основе индивидуального административного акта (разрешения);
устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, что указывает на исключительность применения данной меры наказания;
лишение специального права как вид административного наказания может назначаться только судьей (ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ),
применение лишения специального права влечет за собой правовой запрет на занятие физическому лицу определенного рода деятельностью (для водителя-профессионала - запрет работать по специальности, для водителя-любителя - запрет управлять принадлежащим ему транспортным средством, для охотника - запрет заниматься охотой).

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. Наличие у гражданина специального права подтверждается разрешительными документами. К таким документам относятся:

водительское удостоверение;
удостоверение на право управления судном (в том числе маломерным);
удостоверение тракториста-машиниста (тракториста);
охотничий билет.

Административное наказание в виде лишения специального права ограничено временным лимитом в три года, по истечении этого срока правомочия лица должны быть восстановлены (ч. 4 ст. 32.6 КоАП). В этом случае изъятые документы возвращаются. Таким образом, данное административное наказание представляет собой временное приостановление правомочий нарушителя - физического лица.⁵

Глава 2. Административный арест как вид административного наказания

2.2 Понятие административного ареста

Среди всех средств административного воздействия, призванных обеспечить соблюдение административно-властных предписаний, наибольшие ограничения на лицо, совершившее административное правонарушение, налагает такое административное наказание, как административный арест, связанный с существенно-негативным вмешательством в свободу личности. Далеко идущий характер подобных ограничений означает, что они могут быть оправданны только в случае особой необходимости и в целях уважения общественно значимых ценностей.

Административный арест, т.е. содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до тридцати суток. Административный арест назначается только судьей.

Административный арест устанавливается, назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Он не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I, II групп.⁶

Арест заключается в лишении виновного свободы на период, установленный постановлением по делу о совершенном правонарушении. Условия отбывания этого наказания весьма строгие. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся в специальных приемниках или изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Обычно административный арест применяется к гражданам. Однако в условиях чрезвычайного положения он может применяться, к должностным лицам.

Административному аресту присущи все сущностные и отличительные признаки административного наказания:

применяется в случае совершения лицом административного правонарушения (материальный признак);
предусматривает обусловленные карой правоограничения, выражающиеся в краткосрочном лишении свободы (содержательный признак);
регулируется нормами административного права, а точнее, нормами законодательства об административных правонарушениях (формальный признак);
как и другие виды административных наказаний применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (поучительно-превентивный признак, так называемый вариант платонической кассации).

Административный арест предусмотрен, в частности, за следующие административные правонарушения:

потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
мелкое хулиганство;
оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является;
неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы;
демонстрирование фашистской атрибутики или символики;
неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, др.

Применение административного ареста не влечет судимости, не является основанием для увольнения с работы.

Постановление судьи об административном аресте в соответствии со ст.32.8 КоАП РФ исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Порядок отбывания административного ареста определен Положением о порядке отбывания административного ареста утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 726.
Арестованный доставляется в специальный приемник органом внутренних дел, производившим их задержание. При поступлении проводится дактилоскопирование, фотографирование в соответствии с законодательством РФ. Арестованный содержится под стражей в специальном приемнике органа внутренних дел в закрытых на замки камерах под постоянной охраной. Камеры оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Министерства внутренних дел.

Арестованные, вновь поступившие в специальные приемники, проходят первичный медицинский осмотр, который осуществляется медицинским работником с целью выявления лиц, нуждающихся в медицинской помощи, больных. В случае необходимости медицинская помощь им оказывается в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством РФ. Медицинское, санитарно-противоэпидемическое обеспечение арестованного осуществляется в порядке, установленном МВД РФ. Порядок обеспечения арестованного питанием также устанавливается МВД РФ. Арестованные обеспечиваются в специальном приемнике индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, но только на время сна. Во время содержания в специальном приемнике арестованному разрешено получать передачи. МВД РФ утверждает перечень, количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые арестованный может иметь при себе, хранить, получать в передаче.

Арестованному разрешаются прогулки продолжительностью не менее одного часа в дневное время на охраняемой территории специального приемника.

Арестованный пользуется всеми правами, свободами, установленными для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ. При этом он обязан выполнять требования режима содержания, которые определяются правилами внутреннего распорядка специального приемника, утвержденные МВД.

При освобождении из специального приемника по отбытии срока ареста арестованному выдается справка, в которой указывается срок нахождения под арестом, основания освобождения.

2.2 Особенности административного ареста

Анализируя юридическую природу данного вида административного наказания, можно отметить следующее:

административный арест является самым суровым административным наказанием, поэтому назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений, как правило, либо граничащих по своей общественной опасности с преступлениями, либо за злостное их совершение, когда по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение других мер в санкции соответствующей статье КоАП РФ будет признано правоприменителем явно недостаточным для достижения целей административного наказания.

административный арест назначается только судьей (ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ). Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет за собой административный арест, согласно положениям ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ передается судье немедленно после его составления (вынесения).

административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. При этом не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в специальные учреждения органов внутренних дел Российской Федерации (центры временной изоляции для несовершеннолетних), применяемая в случаях, если их личность не установлена, либо они не имеют места жительства или места пребывания на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение.

административный арест применяется только в качестве основного вида наказания (ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ).

срок административного ареста исчисляется сутками (до 15 суток за совершение правонарушения в обычных условиях и до 30 суток - за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне контртеррористической операции), лишением свободы не считается и судимости за собой не влечет. ⁷

Имеются и некоторые процессуальные особенности в применении административного ареста, что также отражает его специфику как вида административного наказания. Так, в частности, ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, за совершение которого привлекаемое к ответственности лицо может быть подвергнуто административному аресту, должно быть рассмотрено в день получения судьей протокола об административном правонарушении (а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, -- не позднее 48 часов с момента его задержания), тогда как по общему правилу (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ) дело подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Административный арест как мера администартивного наказания 📙 Курсовая → 🆔 4520