Анализ бюджета Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 
 

Факультет дополнительного профессионального  образования  
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  дисциплине «Финансы и кредит» 
 
 

Исполнитель: студентка группы №169а

Протопопова Е.И. 

Работу  проверил: преподаватель,

Бодрикова С.В.

__________

(оценка)

__________

(подпись) 
 
 
 

ИЖЕВСК 2011

Анализ  бюджета Управления дошкольного образования и воспитания Администрации г.Ижевска 

      «Дошкольное образование» динамично развивающаяся отрасль социальной сферы, финансируемая за счет местного бюджета и частично субвенций из бюджета УР (прогимназии – школа-детский сад, специальные коррекционные учреждения). В табл. 1 представлена динамика развития отрасли.

     Таблица 1 – Показатели размеров оказания услуги «Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка  в дошкольном образовательном учреждении»

     Развитие отрасли обусловлено ростом уровня рождаемости, наблюдаемое с 1997 года. В 1998 году было создано Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска.

Рис. 2 – Регистрация рождений граждан города Ижевска 

Анализ  исполнения бюджета

      За анализируемые данные возьмем отчет - Анализ исполнения бюджета за период 01.01.2010 по 21.05.2010 (примерно полгода). Отчет сформирован средствами ИСБМ (информационная система бюджетного мониторинга) Управления финансов города Ижевска. Главный распорядитель бюджетных средств учреждений отрасли  – Управление дошкольного образования и воспитания Администрации города Ижевска. Муниципальными заказчиками являются непосредственно сами бюджетные учреждения, имеющие статус юридического лица. Анализ состоит из столбцов:

• План годовой
• План на отчетную дату
• Открыто лимитов
• Исполнение
• % исполнения к годовому плану
• % исполнения к плану на отчетную дату

      План  годовой – это первоначальная общая цифра бюджетных средств выделенных на год.

      План  на отчетную дату – это объем бюджетных средств открытых к использованию на отчетную дату, так на 21 мая 2010 года открыты к использованию 3 квартала, но тратить деньги можно только 2-х кварталов, так как 3-й еще не наступил. С другой стороны можно делать передвижки бюджетных обязательств с квартала на квартал, чтобы уменьшить кассовый разрыв, связанный с большими тратами в 1 и 2 кварталом по сравнению с 3-м и 4-м.  

      Открыто лимитов – сколько открыто лимитов бюджетных обязательств на указанную дату. Может быть открыто на данную дату 2, 3 и 4 квартала – но кассовый расход будет идти только по лимитам, по которым есть уведомления о бюджетных ассигнованиях. Уведомления о бюджетных ассигнованиях поступают каждый квартал. С другой стороны, если лимиты открыты, то можно делать передвижки (см. выше).

      Исполнение  – кассовый расход на отчетную дату.

      % исполнения к годовому плану  и % исполнения к плану на  отчетную дату, соответственно кассовый расход в отношении к годовому плану и на отчетную дату (считается по сумме квартальных лимитов, на конец последнего квартала, в который попадает отчетная дата). 

Таблица 2 - Анализ исполнения бюджета

     В структуре бюджета по годовому плану заложены:

68% - расходы  на заработную плату и отчисления  в фонды медицинского страхования,  социального страхования и пенсионный  фонд;

14,9% - расходы  на увеличение стоимости материальных  запасов (питание детей в учреждениях) 

12% - расходы на коммунальные услуги;

2,65% - пособия  по социальной помощи населению  (компенсация части родительской  платы);

1% - Безвозмездные  перечисления гос. и мун. организациям (содержание 2-х автономных учреждений).

     Все иные расходы запланированы менее  чем на 1 %. В том числе статья увеличение стоимости основных средств очень мала по сравнению с предыдущими годами, например в 2009 году она составляла 52408 т.р. (табл.3), а в 2010 г. – 2214 т.р. Это связано в первую очередь с сокращением расходов, вследствие финансового кризиса и недополучением бюджетом города Ижевска запланированных доходов. За счет незащищенных статей в основной своей массе и пошло сокращение расходов. Процент исполнения бюджета на отчетную дату, когда до конца квартала осталось немногим более недели также очень мал (67,52%). Это объясняется плохим исполнением запланированных доходов, возможно и раздутых с целью увеличения расходной части. Исполнение по статье заработная плата - 76,35% на отчетную дату – это можно объяснить тем, что основная масса расходов по этой статье придется на 3 квартал, вследствие отпусков и закрытия части учреждений. Учреждения закрываются летом из-за снижения посещаемости и переходу на систему – «Дежурный детский сад». В целом бюджет исполнен на треть (34,96), хотя прошло чуть менее полугода.

     Такую ситуацию, когда бюджет очень кризисный  можно объяснить и нецелесообразной бюджетной политикой МО «Город Ижевск». Причем и без того скудные денежные средства, заложенные в бюджете 2010 года, также идут на погашение кредиторской задолженности 2009 года.

        Город Ижевск является дотационным  муниципальным образованием и  получает безвозмездные средства  и кредиты из бюджета УР, которому  в свою очередь эти средства  перечисляет федеральный бюджет. 

Таблица 3 – Бюджет дошкольной отрасли г. Ижевска 2007-2009 гг.

2. Сущность  кредита 

     Кредит (лат. creditum — заём от лат. credere — доверять) или кредитные отношения —  общественные отношения, возникающие  между субъектами экономических  отношений по поводу движения стоимости. Кредитные отношения могут выражаться в разных формах кредита (коммерческий кредит, банковский кредит и др.), займе, лизинге, факторинге и т. д.

     Кредитные отношения банка с предприятием оформляются договором. Субъектами кредитных отношений могут быть предприятия (независимо от форм собственности), являющиеся юридическими лицами, с одной стороны, и коммерческие банки, с другой. Важным условием для заключения такого договора является представление в банк документа налогового органа о том, что он имеет заявление предприятия о желании получить ссуду у данного банка.

     Как правило, предприятие пользуется кредитом, предоставляемым банком, в котором  открыт его расчетный счет. Но оно  вправе получить кредит и в другом банке: переход на договорные кредитные отношения явился важным фактором демократизации хозяйственных связей, позволил наиболее полно использовать экономические методы во взаимоотношениях банка и предприятия с учетом их прав и интересов.

     Однако, сфера применения кредитного договора ограничена, кредиторами по такому договору могут выступать только банки и другие кредитные организации и, во-вторых, кредитный договор может устанавливать лишь сугубо денежное обязательство. К договорам, содержащим обязанность предоставить в кредит вещи иные, чем деньги, применяются специальные правила о товарном кредите, имеющем свои особенности, в том числе специальную область применения.

     Отличаясь от займа как договор, обязывающий  кредитора предоставить деньги взаймы, кредитный договор, вместе с тем, включает типичные для любого заемного обязательства условия.

     После того, как деньги по кредитному договору получены заемщиком, на него возлагаются  обязанности возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее. Порядок, сроки и другие условия  исполнения таких обязанностей урегулированы правилами о займе. Исходя из этого определено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила о займе, если иное не предусмотрено правилами о кредитном договоре или не вытекает из его существа.

     Условия срочности отражают необходимость возврата кредита не в любое, приемлемое для заемщика время, а в точно определенный срок, зафиксированный в кредитном договоре. Нарушение указанного условия является для кредитора достаточным основанием для применения к заемщику экономических санкций в форме увеличения взимаемого процента, а при дальнейшей отсрочке (в нашей стране свыше 3-х месяцев) – предъявление финансовых требований в судебном порядке.

     Частичным исключением из этого правила  являются окольные ссуды, срок погашения которых в кредитном договоре изначально не определяется (были распространены в аграрном комплексе США в 19-20 в.в., но в современных условиях не применяются, т.к. из-за них возникают сложности кредитного планирования.).

     Платность кредита выражается в необходимости не только прямого возврата заемщиком полученных от банка кредитных ресурсов, но и оплаты права на их использование. Экономическая сущность платы за кредит выражается в фактическом распределении дополнительно полученной за счет его использования прибыли между заемщиком и кредитором.

     Устанавливается величина банковского процента, выполняющего три основные функции:

     - перераспределение части прибыли  юридических и дохода физических  лиц;

     - регулирование производства и  обращения путем распределения  ссудных капиталов на отраслевом, межотраслевом и международном уровнях;

     - на кризисных этапах развития  экономики – антиинфляционную  защиту денежных накоплений клиентов  банка.

     Ставка (или норма) ссудного процента, определяемая как отношение суммы годового дохода, полученного на ссудный капитал, к сумме предоставленного кредита выступает в качестве цены кредитных ресурсов.

     Подтверждая роль кредита, как одного из предлагаемых на специализированном рынке товаров, платность кредита стимулирует  заемщика к наиболее продуктивному использованию.

     Возвратность  кредита – это необходимость  своевременного возврата полученных от кредитора финансовых ресурсов после  завершения их использования заемщиком. Это находит свое практическое выражение  в погашении конкурентной ссуды  путем перечисления соответствующей суммы денежных средств на счет предоставившей ее кредитной организации, что обеспечивает возобновляемость кредитных ресурсов банка как необходимого условия продолжения его уставной деятельности.

     Обеспеченность  кредита выражает необходимость обеспечения защиты имущественных интересов кредитора при возможном нарушении заемщиком принятых на себя обязательств и находит практическое выражение в таких формах кредитования, как ссуды под залог или под финансовые гарантии. Особенно актуально в условиях экономической нестабильности.

     Возникновение кредита как особой формы стоимостных  отношений происходит тогда, когда  стоимость, высвободившаяся у одного экономического субъекта, какое-то время  не вступает в новый воспроизводственный  цикл. Благодаря кредиту она переходит от субъекта, не использующего её (кредитор), к другому субъекту, испытывающему потребность в дополнительных средствах (заёмщик). 

     Различают следующие функции кредита:

• Перераспределительная;
• Создания кредитных орудий обращения;
• Воспроизводственная;
• Стимулирующая.

     Благодаря перераспределительной функции  происходит перераспределение временно высвободившейся стоимости. Она  может осуществляться на уровне предприятий, отрасли, государства (национальной экономики), мирового хозяйства (мировой экономики). Перераспределение идёт на условиях возврата стоимости.

     Функция создания кредитных орудий обращения  связана с возникновением банковской системы. Благодаря возможности  хранения денежных средств на счетах в банках, развитию безналичных расчётов, зачёту взаимных обязательств, появились кредитные средства обращения и платежа.

     Стимулирующая функция кредита проявляется  в возможности развития производства без наличия собственных денежных средств. Благодаря кредиту предприятия  получают мощный стимул для дальнейшего развития.

     В зависимости от вещественной формы  ссуженной стоимости выделяют 3 формы кредита:

• Товарную;
• Денежную;
• Смешанную.

     Товарная  форма кредита предполагает передачу во временное пользование конкретной вещи, определённой родовыми признаками. Данная форма исторически существовала до появления денежных отношений. Эквивалентом для обмена являлись отдельные товары (меха, скот, зерно и пр.), а кредиторами были субъекты, обладавшие излишками предметов. Возвращать надлежало аналогичное имущество с оговоренным или естественным (для скота, зерна, птицы) приращением. В современных условиях товарной формой кредита является поставка товаров с отсрочкой оплаты (обычно от производителя в адрес торговой организации), продажа в рассрочку, аренда (прокат) имущества, лизинг оборудования, товарная ссуда, некоторые варианты ответственного хранения. В ряде случаев возвращать надлежит аналогичное имущество с дополнительной оплатой или без таковой. Если возвращать надлежит денежный эквивалент товара, полученного в кредит, то получается смешанная форма кредита.

     Денежная  форма кредита предполагает передачу во временное пользование оговоренного количества денег. Денежная форма является преобладающей в современных  условиях экономики. Данная форма кредита  активно используется всеми субъектами экономических отношений (государством, предприятиями, отдельными гражданами) как внутри страны, так и во внешнем экономическом обороте. В денежной форме кредита нет эквивалентного товарно-денежного обмена, а есть передача стоимости во временное пользование с условием возврата через определённое время и, как правило, с уплатой процентов за пользование ей.

     Смешанная форма кредита возникает в  том случае, когда кредит был предоставлен в форме товара, а возвращён  деньгами или наоборот — предоставлен деньгами, а возвращён в виде товара. Последний вариант часто используется в международных расчётах, когда  за полученные денежные ссуды расчёт производится поставками товаров. Во внутренней экономике продажа товаров в рассрочку сопровождается постепенным возвращением кредита в денежной форме.

     Кредит  играет важную роль в саморегулировании  величины средств, необходимых для совершения хозяйственной деятельности. Благодаря кредиту предприятия располагают в любой момент такой суммой денежных средств, которая необходима для нормальной работы.

     Роль  кредита важна для пополнения оборотных средств, потребность  в которых у каждого предприятия не стабильна, меняется в зависимости от условий работы: рыночных, природных, климатических, политических и др.

     Роль  кредита велика для воспроизводства  основных фондов. Используя кредит, предприятие может совершенствовать, увеличивать производство значительно быстрее, чем при его отсутствии.

     Важна роль кредита в регулировании  ликвидности банковской системы, а  также в создании эффективного механизма  финансирования государственных расходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

1. Анализ

2. Сущность кредита                                                                                             9

Список литературы                                                                                               15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Бредихина С.А. Бухгалтерский и налоговый учет кредитов и займов.

   – М.: Вершина, 2003г. – 342 с.

2. Маркетинг, менеджмент. 11-е издание. Котлер Ф., "Питер", 2005 г., 800 с.

3. Официальный сайт Администрации города Ижевска www.izh.ru

4. Решение городской Думы города Ижевска от 18 декабря 2009 г. N578 «О           бюджете муниципального образования «город Ижевск» на 2010 год»