Федеральное Государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального  образования

«Московский государственный технологический  университет

«СТАНКИН» 
 

Егорьевский технологический институт  (филиал) 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

     по  дисциплине  Финансы и кредит

     на  тему: «Анализ динамики и структуры  доходов и расходов  бюджета» 
 
 
 
 

     Выполнил                                                                              Проверил

 студент 3 курса группы М-092

_____ Е.Ю. Лёвушкина                                                  _____ В.Н. Войтова 
 

                                        Егорьевск 2011

Оглавление

Введение 3

1. Бюджет государства 5

1.1. Сущность бюджета государства 5

1.2. Функции бюджета государства 8

1.3. Бюджеты Российской Федерации………………………………………………… ...……12

1.4.  Бюджетный дефицит 17

2.  Практическое задание. 21

Задание 2.1 24

Задание 2.2 26

Задание 2.3 27

Задание 2.4 28

Задание 2.5 29

Задание 2.6 31

Список используемых источников 33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      Бюджет  необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функцией.

      Как экономической категории бюджету  присущи признаки, свойственные всем понятиям, которые объединяет более  общая категория - финансы. Однако бюджетные  отношения обладают специфическими чертами, которыми являются объект бюджетного перераспределения, специфика общественного  предназначения бюджета и степень  проявления у бюджетных отношений  признака императивности.

      Бюджет  как экономическая категория  выражает систему императивных денежных отношений между государством и  другими субъектами воспроизводства  по поводу перераспределения части  стоимости общественного продукта (главным образом, национального  дохода) в процессе образования основного  общегосударственного фонда денежных средств и его использования  для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.

     Сейчас Российская Федерация  находится в  процессе экономического  становления. Поэтому, очень важно  правильно и грамотно создавать  нормативно-правовую базу экономическим  отношения и структурам экономического  регулирования государства. Одним  из механизмов регулирования  является бюджетная система государства  и включённый в нее государственный  бюджет. Бюджет государства можно  рассматривать с трёх точек  зрения: как экономическую категорию,  с правовой точки зрения и  в материальном смысле. Если рассматривать  бюджет как экономическую категорию,  то это экономические отношения  связанные с денежными фондами. 

     Для нормального существования  и развития нашего государства  необходимо продумано и грамотно  регулировать эти экономические  отношения, а вмести с ними  и движение денежных средств.  Это связано с тем, что бюджет  является источником финансирования  многих составных частей государства,  таких как: армия, наука, культура  и т.д. С помощью бюджета  стимулируются наиболее важные  отрасли экономики. В итоге,  при помощи бюджета государство  может выполнять свои функции. 

    В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закреплённая в Конституции  РФ и другими актами, с применением принципов финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней.

    В настоящее время необходимо  больше уделять внимание бюджетной  системе государства, так как  сильная устойчивая  система регулирования  денежных потоков способствует  надёжному функционированию государства,  гармоничному развитию экономических  и социальных  отношений, росту  благосостояния, как государства  так и его граждан. 

    Необходимо отметить, что конечным результатом существования любого государства, является экономическое благополучие и процветания его граждан. Надёжная бюджетная система является одним из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государства необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему государства.

      1. Бюджет государства

      1.1. Сущность бюджета государства

      Бюджет  необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджет - это  центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов.

      При рассмотрении термина «бюджет» чаще всего упоминается английское происхождение  этого слова, означающего «чемодан мешок с деньгами». Имеется также  версия, что термин «бедже» (кожаный  мешок, в котором хранилась казна  дожей), трансформировавшийся в общеупотребительный  сегодня «бюджет», впервые стал употребляться  в Венеции.

      «Бюджетом»  не следует называть документ, так  как для последнего уже с давних пор использовали термины «роспись государственных доходов и расходов», «государственная роспись», «смета доходов  и расходов государства», «баланс  доходов и расходов». Правильнее было бы называть документ бюджетным  планом, в котором бюджет как система  денежных отношений выражен количественно (суммарно). В процессе исполнения бюджетного плана образуется и используется бюджетный фонд - основной государственный  централизованный денежный фонд.

      Бюджетный фонд выступает как форма материализации и проявления общественного характера  бюджетных отношений, как форма  выражения их денежной природы. Совокупность денежных отношений государства  с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной  власти, связанных с образованием и использованием на общественные потребности  основного централизованного фонда, формирует внутреннюю структуру  этого фонда или, что равнозначно, экономическое содержание бюджетных  отношений.

      Как экономической категории бюджету  присущи признаки, свойственные всем понятиям, которые объединяет более  общая категория - финансы. Однако бюджетные  отношения обладают специфическими чертами, которыми являются объект бюджетного перераспределения, специфика общественного  предназначения бюджета и степень  проявления у бюджетных отношений  признака императивности.

      Бюджетными  называются отношения по поводу перераспределения национального дохода.

      При этом не исключена возможность перераспределения  через бюджет и части фонда  возмещения, а иногда и национального  богатства. Бюджетные отношения  складываются в процессе образования  и использования основного централизованного  государственного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворения наиболее важных совокупных потребностей общественного  воспроизводства - развития ключевых сфер экономики, образования, науки, культуры, осуществления социальной политики, обеспечения обороны страны и  управления обществом. Следовательно, пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем в других сферах финансовых отношений, определяются потребностями воспроизводства и общества в целом. Наконец, бюджет в отличие от других финансовых категорий выражает целостную систему императивных денежных отношений. Именно в бюджете признак императивности находит свое наибольшее проявление.

      Бюджет  как экономическая категория  выражает систему императивных денежных отношений между государством и  другими субъектами воспроизводства  по поводу перераспределения части  стоимости общественного продукта (главным образом, национального  дохода) в процессе образования основного  общегосударственного фонда денежных средств и его использования  для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства.

      Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный  документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения  и распределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

      Составление и контроль за исполнением бюджета  как финансового документа государства  находятся в сфере исключительной компетенции политической надстройки. Соответственно в данном контексте  бюджетными могут быть названы процессуальные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета как основного финансового  плана государства.

      Государственный бюджет обеспечивает для органов  государственного управления возможность  выполнения, ими своих функций, включая  воздействие на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики.

      Бюджет  является инструментом мобилизации  средств всех секторов экономики  для проведения внутренней и внешней  государственной политики. С помощью  бюджета осуществляются межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение валового внутреннего  продукта (ВВП), государственное регулирование  и стимулирование экономики, а также  финансирование социальной политики с  учетом долгосрочных интересов страны.

      Аккумуляция средств в бюджете позволяет  государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие культуры, здравоохранения, образования, поддержку  семей с низкими доходами, решение  жилищной проблемы.

      Благоприятное воздействие бюджета на экономику  предполагает формирование эффективного механизма образования доходов  и расходования бюджетных ресурсов в отношении экономики в целом  на основе рационального налогообложения  населения и предприятий, объема и структуры государственных  расходов, обеспечивающих условия для  экономического роста, надежного контроля за сменой стадий экономических циклов, стабильности производства и повышения  материального уровня и условий  жизни населения.

      Доходы  бюджета отражают экономические  отношения, возникающие у государства  с предприятиями, организациями  и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.

      Расходы бюджета представляют экономические  отношения, которые возникают между  государством с одной стороны  и предприятиями, организациями  и гражданами - с другой в процессе распределения и использования  по различным направлениям средств  бюджетного фонда.

      Названные экономические категории оказывают  воздействие на формирование стоимостных  пропорций в целях удовлетворения общегосударственных потребностей, но различны по своим функциональным характеристикам. Изъятие части  стоимости в бюджет ведет к  уменьшению материальных возможностей субъектов хозяйствования и населения  для удовлетворения своих потребностей. Бюджетные расходы, напротив, на базе общегосударственных ресурсов увеличивают  эти возможности, а в отдельных  случаях даже полностью удовлетворяют  некоторые из них.

      Обе рассматриваемые формы механизма  бюджетного воздействия связаны  как между собой, так и с  экономикой в целом, что проявляется  в их тесном взаимовлиянии друг на друга. Объем расходов бюджета, в  конечном счете, ограничен рамками  поступающих бюджетных доходов, зависящих, в свою очередь, от количественных показателей развития экономики.

      С другой стороны, через бюджетные  расходы оказывается обратное воздействие  на экономические возможности производства на базе содействия росту его эффективности  и ускорению научно-технического прогресса, что, конечно же, влияет и  на объемы доходов самого основного  централизованного фонда денежных средств.

1.2. Функции бюджета государства

      Сущность  любой экономической категории, в том числе и бюджета проявляется  в ее функциях. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все  функции, присущие финансам:

      1) образование бюджетного фонда  (бюджетные доходы);

      2) использование бюджетного фонда  (бюджетные расходы);

      3) контрольная.

      Первую  функцию выполняют бюджетные  доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности (предприятий) и эмиссии бумажных денег. При этом бюджетный фонд формируется за счет доходов хозяйствующих субъектов (участников процесса общественного производства - физических и юридических лиц), полученных в результате первичного распределения чистого национального продукта: заработной платы рабочих и служащих; доходов лиц, работающих не по найму; предпринимательской прибыли (промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей); ренты; процентов.

      Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий на каждом этапе развития страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с динамикой экономических процессов. Например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних свидетельствует о спаде производства, изменении соотношения между потреблением и накоплением в обществе. В табл. 2.1 представлена структура доходов федерального бюджета РФ в 2000-2002 гг.

      Вторая  функция бюджета связана с  конкретными целевыми бюджетными расходами. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи, с чем бюджетные расходы охватывают все отрасли и сферы хозяйства.

      Таблица 2.1

      Структура и динамика доходов федерального бюджета РФ в 2000-2002 гг.

      * В целях реализации законодательно  закрепленного Бюджетным кодексом  РФ принципа общего (совокупного) покрытия расходов, в соответствии с которым доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными его расходами, законом о федеральном бюджете на 2001 г. предусмотрена ликвидация с 1 января 2001 г. практически всех целевых бюджетных фондов федерального бюджета с переводом этих расходов в федеральный бюджет по соответствующим разделам функциональной классификации на общей основе. В составе доходов и расходов федерального бюджета на 2001 и 2002 гг. учтено функционирование Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

      Потребность в соблюдении макроэкономических пропорций  в народном хозяйстве предполагает регулирование объемов бюджетного финансирования его отдельных отраслей, социальной сферы, экономических регионов (административно-территориальных  образований), отдельных хозяйствующих  субъектов различных форм собственности. Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем  бюджетных доходов. В табл. 2.2. представлена структура расходов федерального бюджета  в 2000-2002 гг.

      Третья  функция предполагает создание условий  для проведения контроля. Контрольная  функция обусловливает возможность  эффективного воздействия государства  на все экономические процессы. При  этом контроль и контрольная функция  не идентичные (хотя и взаимосвязанные) понятия. Первое выражает одну из важных сторон деятельности финансовых органов, второе - присущее финансам свойство, создающее  объективную основу для осуществления  контроля. Реализуя возлагаемые на него функции, бюджет выполняет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Финансируя из бюджетного фонда приоритетные отрасли хозяйства, государство  оказывает влияние на перераспределение  национального дохода между отраслями. Часть доходов более «доходных» отраслей направляется в отрасли  с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда  учреждения и организации социальной сферы, государство способствует воспроизводству  рабочей силы, решению других социально  значимых задач. Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем  и субъектами РФ.

      Стратегические  задачи государства по развитию экономики  и социальной сферы находят отражение в приоритетах бюджетной политики. При ее планировании оно должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - основной фактор общей макроэкономической устойчивости.

      Таблица 2.2

      Структура и динамика расходов федерального бюджета  РФ в 2000-2002 гг.

      Примечания. 1. В соответствии со ст. 66 Бюджетного кодекса РФ средства от возврата государственных  кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных  ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого  обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных  гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком «минус». 2. В расходах федерального бюджета на 2002 г. предусмотрены расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд РФ в счет поступлений от единого социального налога, в сумме 281 230 млн. руб.

Таким образом, бюджет необходим государству для  обеспечения объективных потребностей в денежном фонде, служащим для выполнения его экономической, социальной и  политической функций. Значимость бюджета  в макроэкономическом регулировании  предполагает проявление особого внимания к возможности реализации

принципов построения бюджетной системы РФ, регламентированных Бюджетным

кодексом РФ.  

1.3. Бюджеты Российской Федерации.

      Наиболее важные бюджеты в структуре бюджетной системы России.

      Консолидированный  бюджет. Понятие консолидированный бюджет было включено в Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением Государственного бюджета Российской Федерации, в который входили все звенья бюджетной системы России.

     В ст. 8 этого Закона зафиксировано,  что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и представлением необходимой статистической и бюджетной информации для составления консолидированных бюджетов. В ст. 165 Бюджетного кодекса РФ также отмечается обязанность Министерства финансов РФ составлять отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации.

      Консолидированный бюджет Российской  Федерации — это свод бюджетов  всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации. Консолидированный  бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджета субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает региональный бюджет, т. е. бюджет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.