Анализ и совершенствование структуры управления сельскохозяйственного предприятия

ВВЕДЕНИЕ

Агропромышленный  комплекс – важнейшая составляющая экономики Российской Федерации. Потребительский  рынок более чем на 70% формируется  за счет продовольствия и товаров, изготовленных  из сельскохозяйственного сырья.

Сельскохозяйственное  производство обладает рядом специфических  особенностей, которые оказывают  существенное влияние на формирование системы управления и на ее структуру.

В процессе производственной деятельности, между сотрудниками предприятия и его структурными подразделениями, управляющей и управляемой подсистемами устанавливаются постоянные производственные связи. Они носят информационный, технологический, трудовой, финансовый, управленческий характер. В целом они характеризуют организационную целостность, интеграцию, объединение элементов данной системы. Требования к этим связям противоречивы. С одной стороны, для устойчивости работы системы необходимо, чтобы связи были стабильны, устойчивы; с другой – включение новых участников производства, новых факторов производства требует функциональной гибкости, подвижности связей.

Переход к рыночной экономике требует  от предприятий агропромышленного  комплекса повышения эффективности  производства на основе достижений научно-технического прогресса, эффективных форм организации  сельскохозяйственного производства, активизации предпринимательской  инициативы и т.д.

Важная  роль в организации этих задач  отводится принципам и закономерностям  организации структуры управления сельскохозяйственным предприятием. На их основе выбираются стратегия и  тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль их выполнения, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия и его подразделений.

Совершенствование управления сельскохозяйственным производством  является важным резервом повышения  его эффективности. Опыт многих сельскохозяйственных предприятий и объединений подтверждает, что там, где руководители и специалисты постоянно занимаются совершенствованием управления производством, трудовые коллективы под их руководством обеспечивают постоянный рост производства продукции сельского хозяйства, производительности труда, экономии средств и повышения рентабельности всех отраслей. Необходимость совершенствования управления обусловлена также происходящими количественными и качественными изменениями в условиях производственно хозяйственной деятельности колхозов, совхозов и объединений в условиях рыночной экономики.

Целью данного  курсового проекта является приобретение знаний и навыков по управлению сельскохозяйственным производством в рыночных отношениях. Тематика данной работы направлена на совершенствование системы управления непосредственно в одном из хозяйств, в данном случае на примере НЭХ «Снегири».

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Сущность и содержание структуры управления.

Категория «структура» отражает строение и внутреннюю форму системы, в  том числе и системы управления. Структура характеризует состав ее элементов, их свойства, а также  совокупность связей и отношений  между ними, выступает интегрирующим  фактором разнородно специфических  свойств, функций системы, способствует сохранению устойчивого состояния  системы, свидетельствует о ее организованности.

Организационная структура имеет отношение непосредственно  к предприятиям, где осуществляется та или иная совместная трудовая деятельность, нуждающаяся в организационных  процессах: разделении труда, ресурсном  обеспечении, согласовании объемов, сроков и последовательности работы. Организационные  процессы в свою очередь обуславливают  необходимость выработки целей  и стратегий деятельности, выполнение процессов планирования, регламентирования, мотивации, контроля, учета и анализа, то есть процесса управления. При этом процесс управления рассматривается  как совокупность функций управления. Базирующихся на сборе и обработке  информации, необходимой для подготовки, принятия и реализации управленческих решений.

Выполнения  функций управления возлагается  на органы управления (структурные  подразделения) состав и соподчиненность  которых представляет собой организационную  структуру управления предприятием.

Структура управления – это система разделения труда и установление служебных  связей между структурными подразделениями  и работниками аппарата управления по принятию и реализации управленческих решений.

Функции управления играют определенную роль в формировании структуры управления, так как процесс формирования структуры заключается в выделении  и организационном закреплении  тех или иных функций за соответствующими отделами, группами (звеньями) или отдельными работниками аппарата управления. Все остальные элементы системы управления: методы, кадры, техника, информация и так далее – являются средством, необходимым для своевременной реализации той или иной функции.

Обоснованная, правильно выбранная организационная  структура управления создает благоприятные  условия для принятия оптимальных  решений. Повышения оперативности  управления, сокращения управленческих циклов. Усиления исполнительской дисциплины и повышения экономичности и  эффективности работы предприятия.

Основными элементами организационной структуры  управления выступают: - цели и стратегия  системы;

- иерархические  звенья управления или уровня  принятия решений и ответственности;

- горизонтальные  звенья по уровням управления, выполняющие функциональную деятельность, - руководители, управленческие работники;  субъекты внешних связей –  потребители, поставщики, партнеры, финансовые структуры, конкуренты;

- государственные  органы, социальные организации;  связи – отношения, коммуникации, информация.

Структуру управления по горизонтали можно  разделить на звенья, а по вертикали  – на ступени. Звенья управления представляют собой организационно обособленные подразделения (отделы, службы), каждое из которых выполняет одну или  несколько функций управления. Ступень  управления – это совокупность управленческих звеньев, которые находятся на определенном иерархическом уровне управления и  отражают последовательность их подчинения снизу доверху.

Первой (низшей) ступенью управления на предприятиях агропромышленного комплекса является управление производственной бригадой, фермой; второй – отделением (цехом), комплексной бригадой; третьей (высшей) – общехозяйственный аппарат управления, возглавляемый руководителем предприятия.

Соподчиненность органов различных уровней управления и образует иерархию управления –  многоступенчатую структуру управления (двух-, трех-, четырехступенчатую), характеризуемую  тем, что каждый субъект управления данного уровня одновременно выступает  и объектом управления вышестоящих  уровней и находится в определенной взаимосвязи (административной, организационной, информационной).

Определяющим  элементом структуры выступают  связи – отношения, имеющие многогранное и многоаспектное содержание. Прежде всего, отношения по управлению имеют  социально-экономическую природу, поэтому  при формировании способа связей между людьми и коллективами, руководителями и работниками, осуществляющими  совместную деятельность, учитывается  совокупность интересов – экономических, социальных и психологических.

Выделяют  функциональные связи (вертикальные и  горизонтальные); линейные (отношения  руководства и подчинения); формальные (регламентированные) и неформальные (доверительные).

Связи по вертикали возникают между различными ступенями управления и характеризуются  отношениями соподчиненности, в  соответствии, с чем идущие сверху вниз указания являются обязательными  для исполнения. Связи по горизонтали  возникают между различными звеньями управления (отделами, службами), расположенными на одном уровне управления, между  отдельными или работниками внутри них.

Формальные  и неформальные связи предопределяют формирование формальной и неформальной структуры управления. Формальная структура  отражает официально установленное  правовое положение каждого звена  в системе управления, официальные  обязанности каждого работника, определяемые должностными инструкциями, распоряжениями руководителя. Неформальная структура отражает действительно выполняемые каждым работником работы, функции. Она в основном основана на личных отношениях, симпатиях, антипатиях работников и тому подобное.

Следовательно, структура управления характеризуется  количеством, составом звеньев и  ступеней управления, а также характером связей и их взаимодействием. Целевое  назначение организационной структуры  управления – обеспечить устойчивое развитие социально-экономической  системы предприятия посредством  формирования, сохранения и совершенствования  способов взаимосвязи и взаимодействия элементов системы, то есть учет тех  факторов, которые и определяют структуру управления.

На построение структуры управления сельскохозяйственным предприятием решающее влияние оказывают  внешние и внутренние факторы  и условия. К внешним факторам относят: цели, принципы и методы управления, которые определяются социально-экономической  природой производства и отношений, сформированных на основе многообразных  форм собственности в агропромышленном комплексе; территориальное размещение (объем и характер внешних связей, национальные, исторические и климатические  условия); подчиненность, кооперацию, интеграцию и так далее.

Решающее  влияние на формирование структуры  управления оказывает структура  производства, в которую входят производственная и организационная структура. Производственная структура – это состав и пропорции  главных, дополнительных и вспомогательных  отраслей предприятия и формы  взаимосвязи на каждой ступени организации  производства. Она определяет уровень  специализации и концентрации производственных подразделений разного типа и  размера. Производственная структура  предприятия непосредственно влияет на состав функциональных служб и  численность работников в них. Так, количество должностей зоотехников  и ветврачей всех специальностей устанавливается в зависимости от наличия условных голов скота, а также зональных особенностей производства.

Существенное  влияние на структуру управления оказывают размещение производственных подразделений, населенных пунктов  по территории хозяйства, наличие дорог, транспорта, средств связи. Так, в  хозяйствах, имеющих компактную территорию, крупные населенные пункты и тому подобное, структура управления будет  проще, и целый ряд функций  управления будут централизованными, что облегчает руководство таким  предприятием. При формировании структуры  управления необходимо учитывать уровень  квалификации кадров, уровень механизации  и автоматизации производства и  другие производственные факторы.

На структуру  управления оказывает влияние и  факторы собственно управленческого  характера. Внедрение технических  средств управления, особенно персональных компьютеров, создает условия для  расширения и углубления содержания функций управления, централизованного  выполнения целого ряда управленческих работ, позволяет быстрее решить сложные задачи, что оказывает  существенное влияние на весь процесс  управления. Уровень квалификации работников управления также повышает качество управления и позволяет повысить эффективность их труда, а, следовательно, и для формирования структуры  управления.

В зависимости  от того, каким образом учтены факторы  производственного и управленческого  характера, сформированы и действуют  управленческие связи между звеньями и ступенями управления, различают  различные типы управленческих структур сельскохозяйственных предприятий.

1.2. Типы структур управления в агропромышленном комплексе.

Формирование и развитие типов  структур управления осуществлялось последовательно (от более простых к более сложным) и отделялось управленческими связями (линейными и функциональными) между  руководителем и подчиненными (подразделением). Поэтому спектр основных типов структур управления характеризуется наличием более простых – линейно-функциональной, более сложных – штабной, дивизионной и матричной структур.

Линейная  структура управления. В линейной структуре четко проявляется  иерархия: в каждом звене сосредоточены  все функции, полномочия и ответственность  за управление конкретными производственными  подразделениями (руководитель предприятия  – руководитель производственного  подразделения – руководитель первичного трудового коллектива – исполнитель).

 Рис. 1. Общая схема линейной структуры управления

Сущность линейной (иерархической) структуры управления состоит в  том, что управляющее воздействие  на объект могут передавать только одним должностным лицом –  руководителем объекта, распоряжения которого обязательны к исполнению. При такой структуре обеспечивается единство распорядительства, так как  каждый работник управления выполняет  все функции руководства данным участком производства.

Единство  руководства исключает дублирование функций, противоречивость и несогласованность  в распорядительстве, повышает оперативность и ответственность руководителя за деятельность возглавляемого им подразделения, позволяет более полно и эффективно использовать материальное и моральное стимулирование и дисциплину труда.

С усложнением  задач производства требуются глубокие специальные знания применительно  к каждой отрасли и сфере производства, а это возможно только при условии  формирования специализированных отделов  и служб, что и обусловило переход  от линейной структуры управления к функциональной.

Функциональная  структура управления. По функциональным связям подготовка решений для линейных руководителей осуществляется специализированными  функциональными службами. Отсюда и  сущность функциональной структуры  управления можно свести к тому, что службы предприятия и их работники  специализируются на выполнении определенных функций, то есть осуществляется функциональное деление высокоспециализированных работ, обслуживающих процесс производства.

 Рис.  2. Общая схема функциональной структуры управления

Однако  рост числа функциональных служб  ведет к тому, что единый процесс  управления распадается на отдельные  части. Нарушается согласованность  действий, работники нижестоящих  ступеней подчиняются одновременно нескольким функциональным руководителям, что ведет к противоречивости в распоряжениях и несоблюдению принципа единоначалия и персональной ответственности.

Как линейная, так и функциональная структура  управления в чистом виде, как правило, не применяются, но могут быть использованы в сфере малого бизнеса (предпринимательства).

В процессе развития линейного и функционального  управления, возникло их органическое соединение – линейно-функциональная структура управления. Сущность комбинаций линейных и функциональных связей на предприятии состоит в том, что по линии общего руководства каждый работник подчиняется одному руководителю, а функциональные звенья занимаются вопросами, отнесенными к их компетенции (техническая, технологическая, экономическая, агрономическая и тому подобное). При этом право окончательного решения сохраняется за общим руководством.

 Рис.  3. Общая схема линейно-функциональной структуры управления

Типичными уровнями управления линейно-функциональной структуры выступают:

- высший  – институциональный уровень  руководитель предприятия, генеральный  директор, президент). Деятельность  руководителя данного звена обусловлена  целями и стратегиями развития  производственного формирования  в целом. На этом уровне реализуется  большая часть внешних связей, здесь велика роль личности  и ее профессиональных качеств;

- средний  – управленческий уровень, объединяющий  руководителей среднего звена  и их аппарат (руководители  отделов – технического, технологических,  экономического, сбытового и других); руководители многоотраслевых и  специализированных подразделений  (цехов). Среднее звено решает задачи, вытекающие из функциональной специфики и координирует деятельность низовых производственных подразделений;

- низший  – производственный уровень,  объединяющий руководителей низшего  звена (бригадир, звеньевой).

Такая структура  управления называется и штабной, так  как предусматривает организацию  при различных звеньях линейной структуры соответствующих функциональных подразделений (штабов). Основная роль этих подразделений состоит в  выполнении подготовительных операций и по разработке проектов решений, которые  выступают в силу только после  их утверждения соответствующим  линейным руководителем.

Решающим  достоинством линейно-функциональной структуры управления является возможность  закрепления за соответствующими службами (отделами) достаточно узкого круга  функциональных задач, возможность  концентрации усилий работника непосредственно  на своей текущей деятельности и  соблюдение принципа единоначалия.

Разновидностью  данного типа структуры управления является территориальная (отделенческая), отраслевая (цеховая) и комбинированная  структуры управления, которые при  решении проблемных задач становятся малоэффективными. По иным принципам  строится дивизионная структура  управления. Ее формирование осуществляется не по функциональному признаку, а  конкретному виду продукции, их однородной совокупности, по определенному кругу  потребителей (рынку) или региону.

С 60-х  гг. многие организации стали разрабатывать  и внедрять новые, боле гибкие типы структур управления, которые были наиболее приспособлены к быстрой  смене внешних условий и появлению  новой наукоемкой технологии. Такие  структуры называют программно-целевыми, поскольку их можно быстро модифицировать в соответствии с изменениями  окружающей среды и потребностями  самой организации. Матричная структура  управления относится к данному  типу структур и в наибольшей степени  может использоваться на предприятиях для быстрого внедрения научно-технических достижений, отдельных программ и проектов. Особенность ее заключается в том, что под каждую программу, проект создаются мобильные группы разработчиков и исполнителей и специалистов функциональных служб предприятия во главе с руководителем группы или проекта.

О – матричные  группы.

 Рис.  4. Матричная структура управления

Матричные схемы управления создаются тогда, когда выбранная стратегия делает упор на получение высококачественного  результата по большому количеству проектов в области высоких технологий и сама работа по их выполнению является очень сложной.

После завершения разрабатываемого проекта группы расформировываются, сотрудники возвращается в свои функциональные подразделения либо переходят в  другие группы для реализации новых  задач.

В хорошо спроектированной матричной структуре  управления высшее руководство определяет права и ответственность разных частей организации. Руководители проектов сохраняют за собой право определить первостепенность и сроки решения той или иной задачи, а функциональный руководитель выбирает конкретного исполнителя и методику решения проекта, тем самым обеспечиваются условия для согласованной деятельности руководителей и проявления индивидуальных способностей специалистов группы.

1.3 Специфика структуры управления в агропромышленном комплексе

При разработке структуры управления в определенном хозяйстве следует  учитывать конкретные условия производства (тип хозяйства, состав работающих, уровень их квалификации и сознательности, стоящие задачи и прочее) и опыт хозяйств соответствующего региона  и аналогичной специализации.

Для осуществления  управления отраслью животноводства в  хозяйствах формируется специальный  управленческий аппарат.

В хозяйстве  с отраслевой структурой управлении, могут создаваться один или несколько цехов. Цехи возглавляются главными специалистами. Управляющий (заведующий) отделением (фермой), начальник цеха - один на отделение (ферму, цех). Начальник цеха животноводства является руководителем и организатором всей зоотехнической и производственной работы в цехе животноводства, в его непосредственном подчинении находятся, как правило, заместитель начальника цеха - главный ветврач, зоотехник - селекционер, бригадиры по животноводству, ветврачи.

Для проведения зооветеринарной работы в хозяйствах создают зоотехническую и ветеринарную службы. Основная их цель - повышение эффективности производства, выполнение планов производства и реализации продукции государству.

Ветеринарная  служба в хозяйствах представлена главным  ветеринарным врачом, старшими ветеринарными  врачами, ветеринарными фельдшерами. Главный ветврач вводится при наличии в хозяйстве свыше 800 условных голов скота. Должность дополнительных ветеринарных врачей устанавливают на каждые 850 условных голов скота. Работники данной службы проводят большую работу по предупреждению и ликвидации заболеваний скота.

Зоотехническая  служба состоит из: главного зоотехника - один на хозяйство, имеющего свыше 800 условных голов скота, зоотехников  и старших зоотехников всех специальностей (зоотехники - селекционеры, зоотехники отделений и ферм и другие), при  наличии в хозяйстве 800 - 1000 условных голов скота (в зависимости от зоны).

Племенную работу под руководством главного зоотехника проводят зоотехник по племенному делу. Он разрабатывает и осуществляет мероприятия по проведению селекционно-племенной  работы, улучшению племенных и  продуктивных качеств животных, подбору  и отбору животных и т.д.

Ответственные функции выполняет зоотехник  отделения. Он обязан обеспечить выполнение плановых заданий, неуклонное повышение  продуктивности и эффективности  общественного производства. Он участвует  в разработке мероприятий по обеспечению  скота кормами высокого качества, правильному их хранению, подготовке к скармливанию, а также экономному их расходованию, принимает участие  в разработке и внедрении прогрессивных  методов содержания, кормления и  ухода за поголовьем.

Зоотехник обязан участвовать в осуществлении  мероприятий по созданию долголетних  культурных пастбищ и сенокосов, правильному их использованию, контролировать качество продукции, реализуемой государству  и используемой для удовлетворения потребностей хозяйства, кроме того, он должен обеспечить полную сохранность  поголовья скота, получение высоких  приростов молодняка, своевременную  случку маточного поголовья, а также  работу по воспроизводству стада.

Зоотехник отделения несет ответственность  за выполнение плановых заданий по продуктивности животноводства, валовому производству; рациональное использование скота, техники трудовых и материальных ресурсов, закрепленных за подразделениями проведению инструктажа и контроль за соблюдением правил по охране труда.

Руководитель  небольшого и среднего сельскохозяйственного  предприятия руководит работой  ферм соответственно через заведующих фермами. В своей деятельности по управлению общественным животноводством  он опирается на главных специалистов - зоотехника, ветврача, экономиста, бухгалтера. Мероприятия, разработанные специалистами  и одобренные правлением, так и  все их указания по специальным вопросам, обязательны для выполнения руководителями и работниками соответствующих  подразделений.

Для руководства  специализированными группами работников на фермах и других производственных и обслуживающих единицах правления, по рекомендации советов подразделений, утверждает звеньевых или старших  работников по специальности (доярок, скотников и т. д.).

Нередко в сельскохозяйственных предприятиях встречается такое отраслевое построение управления, когда зоотехники руководят  соответствующей отраслью, как в  отношении технологии производства, так и в организационном распорядительстве  через бригадиров и заведующих фермами.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЭХ «СНЕГИРИ»

2.1. Расположение и организационно-правовые основы деятельности организации.

Федеральное государственное унитарное  предприятие «Научно-экспериментальное  хозяйство «Снегири» Российской академии наук (далее Предприятие) является правопреемником научно-экспериментального хозяйства «Снегири», созданного в соответствии с распоряжением Президиума Академии наук СССР от 18 мая 1953 г. № 223-893, и переименовано в соответствии с постановлением Президиума Российской академии наук от 22 сентября 2009 г. № 219. Полное наименование Предприятия: Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири» Российской академии наук; сокращенное фирменное наименование: ФГУП НЭХ «Снегири» РАН.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 17 июля 1996 г. №826 Научно-экспериментальное хозяйство «Снегири» утверждено в перечне предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Российской академии наук.

Местонахождение предприятия: Московская область, Истринский район. Удаленность от столицы - 45 км к западу, от Истры 25-30 км.

 Средства связи НЭХ «Снегири» с областным и районным центром - железнодорожный и автомобильный транспорт. Состояние автомобильных дорог хорошее.

ФГУП  НЭХ «Снегири» РАН является хозяйством специализирующимся на разведении зебувидного  гибридного скота молочного направления. В хозяйстве имеется единственный комплекс, который занимает основное значение в экономике хозяйства  и все остальные подразделения  направлены на обслуживание животноводческого  комплекса.

Комплекс  находится на расстоянии 1 км от конторы  и посёлка, поэтому нет необходимости  организовывать доставку рабочих транспортом. В зимнее время дорога от посёлка  до комплекса всегда чистится и находится  в хорошем состоянии.

Климат  умеренно-континентальный, лето мягкое, зима не очень суровая. Годовое количество осадков составляет 500-600 мм. Почвы  в хозяйстве, в основном, дерново-подзолистые разной степени оподзоленности. В низинных формах рельефа распространены почвы болотного ряда.

ФГУП  НЭХ «Снегири» РАН является экспериментальной  базой  Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина Российской академии наук. Основной задачей которого, является проведение под научно-методическим и хозяйственным руководством ГБС РАН испытаний в производственных условиях новых форм и гибридов растений и животных, полученных методом отдаленной гибридизации. Работы, проводимые по программам, а также по заданиям, поручениям, либо заказам Главного ботанического сада им. Н.В. Цицина РАН хозяйство выполняет за счет средств ГБС РАН и финансирования из Российской академии наук.

Согласно  Уставу, Предприятие является коммерческой организацией и является организацией научного обслуживания, подведомственной РАН, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, Уставом РАН, постановлениями Общего собрания и Президиума РАН, и Уставом Предприятия. Предприятие является юридическим лицом, созданным без ограничения срока деятельности.

Предприятием  управляет Директор, назначаемый  и освобождаемый от должности  Президентом РАН. Директор действует  от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории РФ и  за ее пределами. Директор действует  на принципах единоначалия и несет  ответственность за последствия  своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, Уставом и заключенным трудовым договором.