Анализ норм трудового и иного законодательства РФ в части гарантий и компенсаций

Содержание: 

Введение………………………………………………………………….1

1.Понятие, виды  гарантий и компенсаций……………………………..3

2.Компенсации  по командировкам……………………………………..7

3.Гарантии и  компенсации работникам при исполнении  ими государственных или общественных  обязанностей…………………………………………………………….12

4.Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением………..18

5.Общие основания   прекращения трудового договора………………25 Заключение……………………………………………………………….34

Список использованной литературы………………………………...….35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Право на труд признано одним из основных прав человека, так  как труд является основным источником существования людей. И то, как  регулируются трудовые отношения в  той или иной стране во многом отражает уровень ее политического развития и экономического состояния, и, безусловно, оказывает влияние на уровень  жизни населения этой страны.

     В течение последнего десятилетия  в России происходят существенные реформы - приватизация в экономике, реформирование банковской сферы и т.п., но в сфере  трудовых отношений действовал закон  тридцатилетней давности. Старый КЗОТ был принят в 1971 году, в эпоху "развитого  социализма", когда государство, будучи, по сути, единственным работодателем, жестко регламентировало трудовые отношения  и гарантировало гражданам занятость, исключая все протесты и возражения.

     Новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ направлен  на развитие договорных отношений в  области труда и создает более  гибкие правовые рамки для сторон трудового договора, он также устанавливает  существенные трудовые гарантии для  работников и требует их обязательного  обеспечения работодателями. При  разработке Кодекса были учтены многие практические положения, возникшие  в ходе социально-экономических  преобразований в стране, международный  опыт, интересы сторон социального  партнерства. Значительно усилена  роль государственных органов по труду, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

     В настоящее время, значимость трудового  законодательства в обществе неоспорима и обусловлена прежде всего его социальной ролью: с одной стороны, это - правовая защита и трудовые гарантии гражданам, с другой - соблюдение интересов работодателя для обеспечения эффективного производства. Совершенно очевидно, что такие права и гарантии, как здоровые и безопасные условия труда, нормирование и оплата труда, режим труда и отдыха, ежегодный оплачиваемый отпуск, социальное страхование и т.п. должны быть обеспечены хотя бы на минимальном уровне абсолютно всем работникам.

     Новый Трудовой кодекс создает правовые возможности  более свободно регулировать трудовые отношения, устанавливает правовые гарантии для обеих сторон этих отношений  и обеспечение правовой защиты работников.

     Но  использование на практике норм нового трудового кодекса вызвало немало вопросов, как у предпринимателей, руководящего состава организаций  и предприятий, так и у практикующих кадровиков и работников бухгалтерии, особенно в части гарантий и компенсаций. В связи с этим изучение нормативно-правового  массива, предусматривающего как общие, так и специальные основания  и порядок предоставления гарантий и компенсаций, приобрело достаточно высокое значение.

     Все вышесказанное подтверждает актуальность выбранной для исследования темы.

     Целью моей курсовой является анализ норм трудового и иного законодательства РФ в части гарантий и компенсаций с целью определить степень правовой защищенности интересов работников при современном состоянии трудового рынка. Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

     - определение понятия гарантий  и компенсаций работникам в  трудовом и ином законодательстве  РФ;

     - определение гарантийных выплат  и доплат; анализ их разновидностей  в соответствии с Трудовым  Кодексом РФ;

     - анализ компенсаций работникам  при направлении в служебные  командировки, при использовании  личного имущества и при переезде  на работу в другую местность;

     - анализ законодательных актов  РФ с целью общей характеристики  других гарантий и компенсаций. 

1. Понятие, виды гарантий и компенсаций.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ, гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии, установленные законодательством  и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер.

В качестве гарантий нередко выступают гарантийные  выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях.1

Все гарантийные  выплаты можно классифицировать на виды.

• зависящие  от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);

• обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);

• гарантийные  доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;

• не зависящие  от производства, но необходимые для  государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.)

Компенсации — это денежные выплаты, установленные  в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Законодательством в ряде случаев предусмотрено  предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в случае сдачи крови и ее компонентов.

Помимо  возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена  денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК).

В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.

Случаи  предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

• при  направлении в служебные командировки;

• при  переезде на работу в другую местность;

• при  исполнении государственных или  общественных обязанностей;

• при  совмещении работы с обучением;

• при  вынужденном прекращении работы не по вине работника;

• при  предоставлении ежегодного оплачиваемого  отпуска;

• в  некоторых случаях прекращения  трудового договора;

• в  связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

• в  других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:

• гарантии и компенсации (например, при направлении  работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок на период отсутствия работника);

• только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных  или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.

В ряде случаев работодатель предоставляет  гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Компенсации по командировкам.

Командировка  – это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика  – за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки).

     При командировке работнику возмещаются  следующие расходы: проездные туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода); по оплате жилья (если оно не предоставляется  бесплатно); суточные за время командировки; иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).2

     Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются  также при направлении работника  в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации.

     При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые  могут продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

     Для сотрудников, направляемых в командировки, определено три гарантии: сохранение места работы (должности); сохранение прежнего уровня оплаты труда посредством  выплаты среднего заработка за время  командировки; возложение на работодателя обязанности возместить сотруднику расходы, понесенные им в связи с  выездом и пребыванием в командировке (ст. 167 ТК РФ). Норма, упомянутая в статье 167 ТК РФ и касающаяся сохранения среднего заработка за работником в период нахождения в командировке, подразумевает  и время пребывания в месте  командировки, и время нахождения в пути туда и обратно.

     Средний заработок за время нахождения сотрудника в командировке сохраняется за все  рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Он исчисляется  в порядке, указанном в статье 139 ТК РФ.

     Возмещение  работнику расходов производится с  помощью следующих компенсационных  выплат: суточных (в статье 168 ТК РФ они  еще именуются как возмещение командированному дополнительных расходов, связанных с проживанием вне  места постоянного жительства); проездных (возмещение расходов по проезду); квартирных (возмещение расходов по найму жилых  помещений); выплат в возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя .

     Возмещение  расходов командированному по оплате проезда к месту командировки и обратно производится с учетом стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом  общего пользования (кроме такси), включая  страховые платежи по обязательному  государственному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной  продаже проездных документов и  за пользование в поездах постельными  принадлежностями.

     Если  железнодорожная станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного  пункта, то сотруднику оплачиваются расходы  по проезду туда транспортом общего пользования (кроме такси).

     При командировках в такую местность, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Если командированный сотрудник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения расходы ему возмещаются в указанных выше размерах. Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается работодателем с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

     Суточные  выплачиваются за все календарные  дни командировки. При этом принимается  во внимание день выезда в командировку и день возвращения. Днем выезда в  командировку считается день отправления  поезда, самолета, автобуса или другого  транспортного средства из места  постоянной работы командированного, а днем приезда — день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.

     На  работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени  и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни  отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

     Если  сотрудник специально командирован для работы в выходные или праздничные  дни, компенсация за работу в эти  дни производится в соответствии с действующим законодательством.

     В случаях, когда по распоряжению администрации  работник выезжает в командировку в  выходной день, ему по возвращении  из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

     В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему  на общем основании возмещаются  расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный  работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию  здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или  вернуться к месту своего постоянного  проживания.

     Помимо  возмещения расходов по проезду, найму  жилого помещения, суточных, ТК РФ предусматривает  возмещение иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя. Перед направлением в командировку работник может согласовать с работодателем вопрос о дополнительных расходах. Расходы могут быть обусловлены выполнением возложенных на работника обязанностей и интересами направившей его организации, например, приобретение спецодежды или справочной литературы. Разрешение на дополнительные расходы должно быть в письменной форме, поскольку именно эта форма служит основанием для подтверждения правомерности произведенных работником дополнительных расходов. Право работника осуществить дополнительные расходы может отражено в приказе или распоряжении о направлении в командировку.

     Компенсации при переезде на работу в другую местность.

Компенсации при переезде на работу в другую местность, выплачиваются за счет работодателя нового места работы, если работник переехал по предварительной договоренности с ним. При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность, последний обязан возместить (ст. 169 ТК РФ): расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.

     Конкретные  размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных  Правительством Российской Федерации  для организаций, финансируемых  из федерального бюджета.

Компенсации за использование  работником личного  имущества

Компенсации за использование работником личного  имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя с его разрешения или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику. При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация "за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме" (ст. 188 ТК РФ).

     Так, согласно постановлению Правительства  РФ "О нормах компенсаций за использование  личных автомобилей для служебных  поездок эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. При этом компенсация за использование личных автомобилей для служебных поездок  должна производится с учетом положений  приказа Минфина РФ "Об изменении  предельных норм компенсации за использование  личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок".  
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Гарантии и компенсации  работникам при  исполнении ими  государственных  или общественных  обязанностей.

На то время, когда работник привлекается к исполнению государственных или  общественных обязанностей, если в  соответствии с федеральным законом  эти обязанности должны исполняться в рабочее время, работодатель, в соответствии со ст. 170 ТК РФ обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности). При этом тот государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

Необходимо  обратить внимание на то, что в отличие  от ранее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей гарантировалось сохранение и места работы (должности), и среднего заработка, в настоящее время работник освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей, за ним сохраняется место работы (должность), но Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. Эта обязанность работодателя в некоторых случаях предусматривается отдельными нормативными актами.

Привлечение работника к исполнению государственных  или общественных обязанностей возможно в следующих случаях:

• участие  в осуществлении правосудия в  качестве народного, присяжного или арбитражного заседателя;

• явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд  или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;

• подготовка к военной службе, участие в  военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;

• осуществление  избирательного права в качестве кандидата в депутаты;

• участие  члена добровольной пожарной охраны в организации предупреждения пожаров и их тушении;

• участие  в коллективных переговорах в  качестве представителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе; исполнение обязанностей членов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;

• выполнение других государственных или общественных обязанностей — в случаях, предусмотренных  законодательством.3

Обязанность сохранения среднего заработка возлагается  на тот государственный или общественный орган, который привлек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

Если  работник освобождается от работы в  интересах своей организации  и трудового коллектива, то обеспечение  гарантии выплаты среднего заработка  лежит на работодателе.

Гарантии  работникам, избранным в профсоюзные  органы и комиссии по трудовым спорам. Для работников, которые были избраны в профсоюзные органы и не освобождены от исполнения своих трудовых обязанностей, Трудовой кодекс предусматривает целый ряд гарантий и компенсаций, направленных на создание условий для осуществления ими своих полномочий и защиту их от необоснованных претензий со стороны работодателя. Кроме того, такие гарантии предусмотрены Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Работникам, которые в соответствии со ст. 384 ТК РФ были избраны членами комиссий по трудовым спорам, предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. При увольнении работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, работодатель должен выполнить требование ст. 373 ТК РФ о необходимости учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

Гарантии  работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления. К выборным должностям в государственных органах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Работникам, которые были освобождены от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, в соответствии со ст. 172 ТК РФ также должны быть предоставлены определенные гарантии, которые устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Срок  полномочий депутата Государственной  Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж федеральной государственной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий депутата Государственной Думы.

Депутату  Государственной Думы, работавшему  до избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, в другой организации.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если на новом месте работы депутат, выборное должностное лицо получают заработную плату ниже прежней, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий по занимаемой должности. За депутатом, выборным должностным лицом, работавшими на профессиональной постоянной основе, на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется заработная плата по ранее занимаемой должности (с учетом индексации)в случаях: