Анализ проблем, связанных с подтверждением таможенной стоимости
Содержание
Введение |
3 |
1 Исторические аспекты зарождения |
5 |
1.1 Понятие таможенной стоимости товаров |
5 |
1.2 Зарубежный опыт в области таможенной стоимости товаров |
10 |
2 Анализ порядка определения таможенной стоимости |
15 |
2.1 Деятельность таможенных органов в области определения ТС |
15 |
2.2 Применение методов определения таможенной стоимости |
22 |
2.3 Порядок заявления таможенной стоимости товаров |
|
3 Анализ проблем, связанных с подтверждением таможенной стоимости |
37 |
3.1 Судебная практика, связанная подтверждением таможенной стоимости |
37 |
Заключение |
42 |
Список источников |
44 |
Введение
Определение таможенной стоимости
— одна из важнейших проблем, возникающих
у участников ВЭД в процессе осуществления
внешнеэкономической
С другой стороны, контроль таможенной стоимости товаров — это одна из главных составляющих основной функции таможенных органов по взиманию, контролю правильности исчисления и своевременности уплаты, а также взысканию таможенных пошлин и сборов.
Актуальность темы курсовой
работы заключается в том, что
таможенная стоимость товаров играет
значительную роль в сфере государственного
регулирования
Практическое применение таможенных
тарифов, эффективность мер тарифного
регулирования, их согласованность и соответствие
международным нормам и правилам, а также
реальный уровень тарифного обложения
во многом предопределяется теми правилами,
которые устанавливают порядок исчисления
базы таможенных пошлин и других таможенных
платежей, т. е. зависят от той стоимости
товара, которая используется в качестве
базы налогового обложения.
Цель курсовой работы- исследование таможенной стоимости ,рассмотреть порядок подтверждения таможенной стоимости на таможни
В соответствии с данной
целью в исследовании были поставлены
следующие задачи:
1. Дать определение понятию таможенной
стоимости.
2.рассмотреть зарубежный опыт в области
таможенной стоимости товара
3. Охарактеризовать систему методов определения таможенной стоимости.
4. Рассмотреть проблемы применения таможенной стоимости на практике
Объектом курсовой работы является Таможенная стоимость
Предметом является порядок подтверждения таможенной стоимости на таможне
1 Исторические аспекты зарождения
1.1 Понятие таможенной стоимости товаров
Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и используемая для целей:
- обложения товара пошлиной;
- внешнеэкономической и таможенной статистики;
- применения иных мер государственного
регулирования торгово-экономических
отношений, связанных со стоимостью товаров,
включая осуществление валютного контроля
внешнеторговых сделок и расчетов банков
по ним, в соответствии с законодательными
актами Российской Федерации".
Согласно ТК ТС (ст. 75):
Объектом обложения таможенными пошлинами,
налогами являются товары, перемещаемые
через таможенную границу. Базой для исчисления
таможенных пошлин в зависимости от вида
товаров и применяемых видов ставок является
таможенная стоимость товаров и (или) их
физическая характеристика в натуральном
выражении (количество, масса с учетом
его первичной упаковки, которая неотделима
от товара до его потребления и в которой
товар представляется для розничной продажи,
объем или иная характеристика).
Таможенная стоимость используется при
начислении таможенной пошлины, сборов
и иных таможенных платежей, установления
стоимости для иных таможенных целей,
включая взыскание штрафов и применение
иных санкций за таможенные правонарушения,
предусмотренные законодательством Российской
Федерации, ведения таможенной статистики".
Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза". Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур (См. также Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 (ред. от 02.10.2009).
Долгое время методы оценки
таможенной стоимости в разных государствах
значительно отличались друг от друга.
В одних странах ввозные
Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединилось свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался нерешенным.
Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно и стало тем международно-правовым стандартом, на который было сориентировано российское таможенное законодательство в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ "О таможенном тарифе".
Заключительный акт, принятый по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 года), содержит новую редакцию Соглашения по применению статьи VII ГАТТ, в принципиальных вопросах не отличающуюся от Соглашения 1979 года.
В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено:
"Оценка ввезенного товара для таможенных
целей должна быть основана на действительной
стоимости ввезенного товара, который
облагается пошлиной, или аналогичного
товара и не должна основываться на
стоимости товара отечественного происхождения
или на произвольных или фиктивных
оценках". В этой же статье ГАТТ (ч.
5) закреплены принципы гласности и
стабильности правил определения таможенной
стоимости. Реализация на практике этих
принципов позволяет
Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.). Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:
- цена сделки или реализация
самой сделки не могут
- экспортер и импортер не должны быть
взаимозависимы;
- импортер не возвращает экспортеру прямо
или косвенно часть прибыли;
- не должно существовать ограничений
в отношении переходящих к импортеру прав
пользования и распоряжения оцениваемыми
товарами, за исключением ограничений
трех видов:
1) ограничений, предусмотренных законодательством
государства-импортера;
2) ограничений того региона, в котором
товары могут быть перепроданы;
3) ограничений, не влияющих существенно
на контрактную цену.
Если же с помощью изложенных правил не
удается определить таможенную стоимость
товара, таможенные органы и импортер
консультируются на предмет определения
таможенной стоимости на базе альтернативных
методов (с использованием цены идентичного
или однородного товара). При невозможности
использовать альтернативные методы таможенная
стоимость устанавливается на расчетной
основе с учетом основных ценообразующих
элементов: издержек производства, стоимости
материалов и сырья, прибыли, а также расходов,
связанных с реализацией товара.
1.2.Зарубежный опыт в области Таможенной стоимости
В целях таможенного
Понятие «таможенно-тарифные меры» следует понимать в широком значении, то есть не только собственно таможенный тариф, как свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства, а весь комплекс мер, эффект воздействия которых на внешнеторговые потоки обеспечивается путем влияния на величину стоимости находящихся во внешнеторговом обороте товаров. Используя такие меры, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеторговой деятельности и, следовательно, на их поведение, сохраняя вместе с тем за ними полную оперативную самостоятельность. Таможенный тариф является инструментом торгового, политического и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дисс на соискание ученой степени докт. юрид. наук. - М., 2004. С. 28..
Как показывает анализ зарубежного опыта, импортный таможенный тариф обычно выполняет следующие основные функции:
· формирует оптимальную товарную
структуру импорта путем
· защищает отдельные национальные отрасли экономики, которым может быть нанесен существенный ущерб иностранной конкуренцией;
· оказывает воздействие на хозяйственные результаты деятельности предприятий и социальную обстановку в стране, являясь составной частью механизма внутреннего ценообразования;
· позволяет осуществлять активную внешнеторговую политику, вести переговоры об улучшении доступа национальных товаров на внешние рынки, формировать зоны свободной торговли, таможенные союзы;
· содействует оптимальному соотношению экспорта и импорта страны и, следовательно, оптимальному соотношению валютных расходов и поступлений, формированию оптимального торгового баланса;
· служит источником пополнения доходной части государственного бюджета.
Свою роль таможенный тариф в большинстве государств выполняет в тесной взаимосвязи с налоговой системой страны, которая обычно берет на себя часть фискальных функций тарифа и дополняет его регулирующее действие, а также во взаимодействии с другими средствами регулирования внешней торговли. В последние десятилетия формируется новое мировое рыночное пространство. Национальные экономики стран направлены теперь не на размежевание и борьбу, а на интеграцию и объединений. Примером такой интеграции может служить Европейский Союз. Таможенное ведомство ЕС использует в своей повседневной работе Интегрированный таможенный тариф ЕС - TARIC. Таможенный тариф ЕС - это перечень товаров, состоящий из комбинированной номенклатуры товаров и ставок таможенных пошлин. Номенклатура товаров - это классификатор, в котором каждому товару соответствует цифровой код. В общем случае применяются десятизначные коды. Цифровые коды товаров распространены в практике всего мира. В их основе разработанные Всемирной таможенной организацией (WCO) шестизначная т.н. гармонизированная система (Harmonized Commodity Description and Coding System). На ее основе государства разрабатывают собственные товарные коды. ЕС добавляет к шестизначным товарным кодам WCO еще два знака и таким образом составляется т.н. комбинированный код ЕС (Combined Nomenclature).
По товарному коду можно определить, о каких товарах идет речь, даже при наличии небольших различий в последних цифрах кода в разных государствах. Наряду с товарным кодом в ЕС установлены таможенные пошлины на импортируемые товары.
В ЕС применяются следующие
1)Таможенные пошлины режима
наибольшего
Это так называемая обычная таможенная
пошлина, которую государство применяет
в отношении большинства
2)Глобальная система (торговых) преференций (Generalized System of Preferences - GSP)
Это таможенная пошлина, размер которой
меньше действующего MFN и которая
в одностороннем порядке без
заключения каких-либо договоров применяется
одним государством в отношении
другого менее развитого
3)Установленный международным договором льготный тариф.
4)Специальные таможенные
Как MFN, так и GSP отличаются в разных государствах. Если товарный код в равной мере и однозначно понятен в большинстве государств, то таможенные пошлины MFN, применяемые в ЕС, отличаются от пошлин MFN, применяемых в России. Каждое государство устанавливает собственные таможенные пошлины.
До последнего времени информация
о размерах таможенных пошлин в разных
государствах была труднодоступной. В
последнее время все большее
число государств публикует свои
таможенные тарифы в Интернете. К
таким государствам относится и
ЕС, на домашней странице ЕС имеется
база данных таможенных тарифов, которая
круглосуточно открыта для
Прежде всего, обращает на себя внимание
глубоко дифференцированная товарная
номенклатура таможенного тарифа. В
подавляющем большинстве
Учитывая, что стандартная шестизначная номенклатура ГС имеет 5019 позиций, таможенные тарифы, названных выше государств, существенно продвинуты в сторону создания развитой национальной товарной номенклатуры, выходящей за шестой знак ГС. На долю названных стран приходится около 2/3 оборота мировой торговли. Анализ «национальной» составляющей тарифной номенклатуры показывает, что она всегда формируется в результате учета реальных национальных экономических интересов страны. За шестой знак товарной номенклатуры ГС выводятся товары, в защите производства которых страна заинтересована или выделение которых необходимо для ведения торговых переговоров, иногда и для других целей, включая фискальные. В этой связи нельзя не отметить, что лежащая в основе ТНВЭД товарная номенклатура Евросоюза - это компромисс интересов многих стран, структура экономики и внешней торговли которых существенно отличается от российской. Поэтому России необходима разработка национальной составляющей товарной номенклатуры (выходящей за шестой знак ГС). И с этой точки зрения действующая номенклатура ТВ ВЭД, построенная на номенклатуре Евросоюза нуждается в очень серьезной модернизации и сближении с реальными экономическими интересами промышленности и сельского хозяйства нашей страны, которые властно требуют российской (а не «европейской») товарной номенклатуры.
Средний уровень таможенного обложения
в развитых странах и в части
развивающихся государств заметно
понизился в последние три
десятилетия. Это привело к довольно
распространенному мнению, что мир
вступил в новую эпоху
Особенно высоким во многих странах
остается уровень таможенного обложения
сельскохозяйственных продуктов. Соглашение
по сельскому хозяйству ВТО
Таможенная стоимость
· тарифы в отношении стран пользующихся
режимом наибольшего
· количественные ограничения;
· антидемпинговые и
· защитные меры (safeguards);
· требования к обозначениям страны происхождения;
· особые дискриминационные тарифные квоты и количественные ограничения;
· правительственные закупки;
· статистика внешней торговли.
Статья 3 этого Соглашения определяет, что согласованные (harmonized) правила происхождения товаров в принципе должны использоваться в отношении всех торгово-политических мер и в рамках всех соглашений ВТО. На основании Соглашения о правилах происхождения товаров в рамках ВТО 20 июля 1995 года начал действовать Комитет по правилам происхождения, а в рамках Международной Таможенной Организации - Технический Комитет по правилам происхождения. Их работа должна была завершиться в ноябре 1999 года подготовкой рекомендаций о согласованных мерах по определению страны происхождения товаров. Однако, завершить ее не удалось и она продолжается. Вместе с тем, в ходе этой работы появились нетрадиционные подходы к решению этой проблемы. Далеко продвинулось и понимание самой проблемы. Дело в том, что глобализация (или интернационализация) производства меняют традиционный подход к этой проблеме. Как представляется, при разработке нового российского таможенного законодательства необходимо учесть наработки в этой области.
2 Анализ порядка определения таможенной стоимости
2.1 Деятельность таможенных органов в области определения ТС
Ключевым моментом при определении
статуса таможенного органа в
процессе декларирования стоимости
является его право самостоятельно
принимать решение о
В случае отсутствия данных, подтверждающих
правильность определения заявленной
декларантом стоимости, а также
при наличии оснований
В случае выявления более чем одной таможенной стоимости товаров( например, вследствие наличия нескольких вариантов исходных цен сделок по идентичным или однородным товарам, нескольких вариантов тарифов на перевозки и т.д.) таможенный орган должен применять самую низкую из них.
Таможенный орган, осуществляя самостоятельную таможенную оценку и используя при этом информационные данные по идентичным и однородным товарам, применяет последние только в обезличенном виде в части, непосредственно относящейся к величине таможенной стоимости товара (то есть без указания сведений, позволяющих идентифицировать конкретную сделку,- о продавце, покупателе, декларанте и т.д.)
Отказ от расчётов таможенной стоимости, сделанных декларантом, должен быть мотивирован таможенным органом. По письменному запросу декларанта он должен в трёхмесячный срок представить письменное разъяснение причин, по которым заявленная стоимость товаров не может быть принята таможенным органом в качестве базы для начисления таможенных платежей.
В том случае, когда у таможенного
органа возникают сомнения в отношении
заявленных в ДТС данных либо в
достоверности дополнительно
Праву таможенного органа самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара соответствует право декларанта обжаловать решение таможенного органа по этому вопросу. Порядок такого обжалования установлен в 13 разделе таможенного кодекса. Право на обжалование принадлежит как физическому, так и юридическому лицу. Лица, чьи права нарушены одним и тем же решением таможенного органа, могут объединиться и подать коллективную жалобу. Круглов В.Ф.Таможенная стоимость товаров/ В.Ф.Круглов, Л.А Бондарь, Г.Н, Бякин и др. СПб.: ПиК,2006.
2.2 Применение методов определения ТС
Необходимо отметить, что Законом РФ « О таможенном тарифе» установлены 6 методов определения таможенной стоимости товаров, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путём применения следующих методов:
-по цене сделки с ввозимыми товарами;
- по цене сделки с идентичными товарами;
-по цене сделки с однородными товарами;
- метод вычитания стоимости;
-метод сложения стоимости;
-резервный метод.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов.
При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путём использования предыдущего метода. Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой последовательности. Также необходимо описать каждый метод в отдельности:
1)Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами;
Статья 19 Закона «О таможенном тарифе посвящена методу определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами. Под «ценой сделки» понимается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (до порта или иного места ввоза).
При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в неё включены:
1)расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза на таможенную территорию Российской Федерации: стоимость транспортировки; расходы по погрузке, выгрузке , перегрузке и перевалке товаров; страховая сумма;
2)расходы, понесенные
-Комиссионные и брокерские

- Анализ проблем современного российского менеджмента
- Анализ проблем социализации ребенка в детском доме
- Анализ проблем текучести в российских организациях в посткризисный период
- Анализ проблем управления качеством и конкурентоспособностью продукции в условиях рынка
- Анализ проблем управления качеством (на примере ОАО «Первоуральский новотрубный завод»)
- Анализ проблем управления современной компании на примере ОАО «Банк ВТБ»
- Анализ проблем учета неопределенности и риска при принятии управленческих решений в системе государственного и муниципального управлени
- Анализ проблем применения норм главы 28 КРФ об АП
- Анализ проблем регулирования экономического развития Амурской области
- Анализ проблем рынка делового туризма и пути их решения
- Анализ проблем рынка труда в России
- Анализ проблем «СВЕТ вокруг», а также разработка и принятие решений по их ликвидации
- Анализ проблем связанных с кадровой политикой организации
- Анализ проблем, связанных с образованием в России