Анализ системы государственной помощи семьям, имеющих детей
Федеральное государственное
« Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
( Финуниверситета)
Пермский финансово- экономический колледж
« Пермский филиал Финуниверситета »
Анализ системы
Курсовая работа по праву социального обеспечения:
Студентки 3-го курса
Группы 307-ПОСО очной формы обучения
Черепахиной К. В
Научный руководитель:
Хакимова Ю. А
Пермь 2013
Содержание
Введение…………………………………………………………
1 Глава: Правовое регулирование оказания государственной
помощи, имеющих детей……………………………………………………………….
2 Глава: Анализ проблем реализации прав семьям, имеющих детей на государственную помощь……………………………………………………17
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Приложение……………………………………………………
Введение
Современное представление о социальной политике государства по оказанию помощи семьям, имеющих детей проистекают из особенности семейной политики государства и опираются на теоретические представления о семье и ее взаимодействие с государством как в правовом, так и в социальных аспектах.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условии, обеспечивающих достойную жизнь и своеобразное развитие личности. Государственное признание ценности семьи, ее роли в общественном развитии и воспитании будущих поколений закреплено в ст. 7 и ч. 1 ст. 38 основного закона. В ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи и детей отнесены к совместно ведению Российской Федерации и её субъектов, основные обязательства по материальному содержанию.
Актуальность данной работы заключается в том, каким образом оказывается государственная помощь семье, имеющих детей в настоящее время.
Цель данной работы заключается
в анализе государственной
Основными задачами данной курсовой работы является:
1. проанализировать государственную помощь семьям, имеющих детей
- подобрать литературу, соответствующую теме исследования, и проанализировать её;
- рассмотреть нормативные акты, в которых раскрываются положения, меры направленные на обеспечение семей;
- провести анализ данных статистической отчетности по выполнению конкретных программ социальной поддержки семей с детьми на региональном уровне;
Объектом курсовой работы является круг лиц имеющих право на государственную помощь.
Предметом данной работы являются отношения по поводу предоставления государственной помощи в виде денежных выплат, семьям имеющих детей.
Методом курсовой работы является анализ нормативно – правовых актов по теме исследования.
Анализ источников и литературы: для написания работы в качестве источников были использованы следующие нормативно – правовые источники- Конституции РФ 1993 года, Федеральный закон РФ от 17 июля 1998г. №178- ФЗ « О государственной социальной помощи », Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929,, принятый Принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 184-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 22.12.2005 N 180-ФЗ)
Структура исследуемой работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. Во введение обосновывается актуальность исследования, определяется объект, предмет, цель , задачи и методы исследования, а также дается анализ источников и литературы, используемых в написании работы. Первая глава включает в себя правовое регулирование государственной помощи семьям, имеющих детей. Вторая глава включает в себя
Правовое регулирование оказания государственной помощи, имеющих детей.
Для целей государственной
семейной политики типы семей выделяются
по иному основанию — объективному
риску социальной уязвимости, а значит,
нуждаемости в материальной поддержке
государства, особых льготах и услугах.
Поскольку в семье один кормилец, в трудных
материальных условиях находится большинство
семей одиноких матерей. Их насчитывалось
около 1,5 млн. Аналогичные трудности испытывают
семьи военнослужащих срочной службы
с детьми (около 40 тыс. семей), а также семьи,
в которых один из родителей уклоняется
от уплаты алиментов (800 тыс. семей). Еще
одна категория семей, получающих поддержку
государства, — это семьи с детьми-инвалидами.
Следует назвать также семьи с родителями-инвалидами.
Нуждаются в поддержке, кроме того, и семьи,
взявшие детей под опеку (попечительство).
Следующая многочисленная категория семей
с объективно ограниченными материальными
возможностями — это многодетные семьи.
Их численность постоянно сокращается
и составляет в настоящее время около
2 млн. Как правило, в трудных материальных
условиях находятся семьи с малолетними
детьми (в возрасте до трех лет). Таких
семей около 6 млн. В особом положении находятся
студенческие семьи с детьми. Фактически
они являются иждивенцами родителей (в
большинстве случаев). Помимо этого к семьям,
нуждающимся в особой поддержке государства,
должны быть отнесены семьи беженцев и
вынужденных переселенцев. Проведение
контртеррористической операции в Чечне
в 1999—2000 гг. значительно увеличило количество
таких семей. Еще одна категория семей,
нуждающихся в поддержке, — это семьи
безработных, имеющие несовершеннолетних
детей. Особый разряд семей составляют
девиантные семьи. Это семьи алкоголиков,
наркоманов, правонарушителей и др. От
2 до 4 млн. беспризорных детей заняты попрошайничеством
и нищенствованием.
Определяющее значение в обеспечении
жизнедеятельности семей имеет государственная
экономическая и социальная политика,
от которой зависят занятость населения
в сферах общественного труда, благосостояние
и доходы семей.
К настоящему времени сложились четыре
основные формы государственной помощи
семьям, имеющим детей:
- Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).
- Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).
- Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т. д.).
Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Государственные пособия семьям, имеющих детей распространена на:
- граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации Независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания (Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2000 N 134-О).
;
- постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
- временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие Федерального закона не распространено на:
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие названного Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Этим Федеральным законом установлены следующие виды государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщина
м, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ра нние сроки беременности;
единовременное пособие при рож
дении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячное пособие на ребенка;
единовременное пособие при пер
едаче ребенка на воспитание в семью.
Порядок и
условия назначения и выплаты
указанных государственных пособий
установлены Правительством Российской
Федерации в части, не определенной
настоящим Федеральным законом.
Размер и порядок выплаты пособия при рождении ребенка определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ и от 16.06.96 N 76-ФЗ) и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 883 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. N 67), а размер и порядок выплаты социального пособия на погребение - Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 28.06.97 N 91).
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:
- средств Фонда социального
страхования Российской
- средств федерального бюджета,
выделяемых в установленном
- средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской
Федерации, выделяемых
-средств бюджетов субъектов
Российской Федерации в виде
ежемесячного пособия на
-средств федерального бюджета,
-субвенций, предоставляемых
бюджетам субъектов Российской
Федерации из Федерального
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
1.Пособие по беременности и родам
Право на пособие по беременности и родам имеют:
- женщины, подлежащие
обязательному социальному
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
- женщины из числа
гражданского персонала
- женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности
и родам исчисляется суммарно
и предоставляется женщине
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Размер пособия определяется исходя из:
- среднего заработка
(дохода) по месту работы за
последние 12 календарных месяцев,
предшествующих месяцу
Максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составляет в 2007 году - 16125 рублей. Размер установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ.;
- 465,20 руб.в месяц - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
- стипендии - женщинам,
обучающимся по очной форме
обучения в образовательных
- денежного довольствия
- женщинам, проходящим военную службу
по контракту, службу в
2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
Право на единовременное
пособие дополнительно к
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 465, 20 рублей.
3.Единовременное пособие при рождении ребенка
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при рождении ребёнка составляет в размере 20 000 рублей, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей и среднедушевого дохода семьи
3.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
- матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- матери либо отцы,
другие родственники, опекуны, фактически
осуществляющие уход за
- матери либо отцы,
другие родственники, опекуны, фактически
осуществляющие уход за
- матери, уволенные в
период беременности, отпуска по
беременности и родам в связи
с ликвидацией организаций,
- матери либо отцы,
опекуны, фактически
- другие родственники,
фактически осуществляющие
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.
В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Размеры ежемесячных
пособий установлены
- 40 процентов среднего
заработка (дохода, денежного довольствия)
по месту работы (службы) за последние
12 календарных месяцев,
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия, исчисленный в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100 процентов размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.
В случае ухода за ребенком (детьми), рожденным (рожденными) матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах, установленных настоящей статьей, без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
4. Ежемесячное пособие
по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
выплачивается застрахованным лицам (матери,
отцу, другим родственникам, опекунам),
фактически осуществляющим уход за ребенком
и находящимся в отпуске по уходу за ребенком,
со дня предоставления отпуска по уходу
за ребенком до достижения ребенком возраста
полутора лет. Право на ежемесячное пособие
по уходу за ребенком сохраняется в случае,
если лицо, находящееся в отпуске по уходу
за ребенком, работает на условиях неполного
рабочего времени или на дому и продолжает
осуществлять уход за ребенком.
В случае, если уход за ребенком осуществляется
одновременно несколькими лицами, право
на получение ежемесячного пособия по
уходу за ребенком предоставляется одному
из указанных лиц.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
выплачивается в размере 40 процентов среднего
заработка застрахованного лица, но не
менее минимального размера этого пособия,
установленного Федеральным законом "О
государственных пособиях гражданам,
имеющим детей". Размер единовременного
пособия при рождении ребенка в 2013 году
составляет 13 087,61руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется в размерах:
- по уходу за первым ребенком - 2 453,93 руб.;
- за вторым и последующими детьми – 4 907,85 руб.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими
возраста полутора лет размер ежемесячного
пособия по уходу за ребенком суммируется.
При этом суммированный размер пособия
не может превышать 100 процентов среднего
заработка застрахованного лица, но не
может быть менее суммированного минимального
размера этого пособия.
Исчисление ежемесячного пособия по уходу
за ребенком производится на основании
статьи 14 Закона № 255-ФЗ и Положения об
особенностях порядка исчисления пособий
по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам, ежемесячного пособия по уходу
за ребенком гражданам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством,
утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 15.06.2007 года № 375.
5. Ежемесячное пособие на ребенка
Получать ежемесячное
пособие на ребенка имеют право граждане
(в том числе иностранные), проживающие
в РФ, подлежащие обязательному страхованию,
среднедушевой доход которых не превышает
размер прожиточного минимума, установленного для данного субъекта РФ. Размер
и порядок назначения ежемесячного пособия
на ребенка устанавливаются законами
и нормативными актами субъектов РФ, поэтому
в разных регионах размер и условия выплаты
пособия различны. При этом на детей одиноких
матерей размер пособия увеличивается
на 100%, на 50% на детей, у которых родители
уклоняются от алиментов, а также для детей
военнослужащих, проходящих службу по
призыву. Ежемесячное пособие на ребенка
оформляется на одного из родителей (усыновителей,
попечителей, опекунов) на каждого рожденного,
также как на бывшего усыновленным или
принятого под опеку (попечительство),
проживающего вместе с ним ребенка до
окончания им обучения в общеобразовательном
учреждении, но не более чем до достижения
им возраста 18 лет. Пособие оформляется
по месту жительства в органах социальной
защиты. При этом граждане, проживающие
не по месту регистрации, обязаны предоставить
справку из органов социальной защиты
по месту регистрации о том, что пособие
не выплачивается. Необходимо предоставить
следующие документы:
– заявление о назначении пособия;
– копию свидетельства о рождении с предъявлением
оригинала;
– паспорта родителей;
– выписки о последнем месте работы из
трудовых книжек родителей;
– справку об учебе в общеобразовательном
учреждении, для ребенка старше 16 лет;
– справку о совместном проживании ребенка
с родителем.
В заявлении необходимо указать сведения
о доходах всех членов семьи за последние
три месяца, на основании которых орган
социальной защиты исчисляет среднедушевой
доход конкретной семьи и принимает решение
о назначении пособия.
Пособие на ребёнка до достижения им полутора лет, выплачиваемого
ежемесячно.
Размер ежемесячного пособия составляет сорок процентов от среднего заработка, на который осуществляются начисления взносов в ФСС. Размер пособия на ребёнка до 1.5 лет не может превышать 13825,75 рублей в месяц и быть ниже 2194,34 рублей. Также предусматриваются различные доплаты региональной власти для семей, которые признаны малоимущими. Помимо этого, работающие мамы имеют право рассчитывать на материальную помощь от своего работодателя. Это может быть следующее:
- ежемесячно выплачиваемая компенсация мамам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в размере 50,00 рублей
- единовременная выплата, связанная с рождением малыша устанавливается по усмотрению работодателя, но не должна превышать 50000,00 рублей.

- Анализ системы государственной службы Республики Казахстан
- Анализ системы документационного обеспечения управления персоналом в МЭС Урала
- Анализ системы документационного управления персоналом в МЭС Урала
- Анализ системы дополнительного вознаграждения в организации
- Анализ системы заинтересованных сторон в области качества
- Анализ системы инфраструктуры рынка труда территории
- Анализ системы и элементов управление в ООО «Система Чибис»
- Анализ системы бюджетирования ОАО «ЛОЭСК»
- Анализ системы власти в филиале ООО СК «ЦЮРИХ. РИТЕЙЛ» в городе Миассе
- Анализ системы внутреннего инвестиционного контроля
- Анализ системы внутрифирменного планирования на предприяти
- Анализ системы в ООО « Боско - морепродукт»
- Анализ системы государственного регулирования собственности в России
- Анализ системы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области