Анализ системы управления МУП ЖКХ «Ждановский»

 

НОУ ВПО «Нижегородский институт менеджмента и бизнеса»

 

Гуманитарный  факультет

 

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММИРОВАННОЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине:  «Основы менеджмента»

на тему:  «Анализ системы управления МУП ЖКХ «Ждановский»»

 

 

 

 

 

             

    Выполнил:

                                        студент гуманитарного факультета

                                                    поток 47У Трошин Николай Алексеевич

                                         контактный телефон 89524566208

 

    Проверил:

   Профессор                                               

                                                           Егоршин Александр Петрович

 

 

 

Нижний Новгород

2012

Содержание

 Введение                  3

1.Краткая характеристика МУП ЖКХ «Ждановский»                         3

2. Система менеджмента МУП ЖКХ «Ждановский»              3

3. Цели и критерии управления                   4

4. Краткое описание миссии организации                5

5. Закономерности  управления                 5

6. Принципы управления, применяемые руководством                                     7

7. Система работы с персоналом                             8

8. Перечень служебных документов, применяемых в работе                                   9

9. Перечень технических средств управления                                   9

10. Модели технологий  управления используемые в учреждении                     10

11. Классификация  функций управления                           10

12. Модели принятия управленческого  решения                       11

13. Схема организационной структуры  управления                        12

            14. Перечень регламентов управления имеющихся в учреждении и                                             характеристика методов управления используемых в работе.                                               13 15. Организация труда в управлении                         15

16. Критериальные показатели эффективности                       16

17. Развитие менеджмента                            19

      Схемы                                                                                                                                    20

Заключение                  23

Список использованной литературы                          24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня в России при наличии различных форм собственности и прогрессе рыночных отношений, возникновении конкуренции и росте неопределенности без продуманной кадровой стратегии, учета альтернативных вариантов развития не обойтись. Многое зависит от правильного понимания особенностей современных рыночных отношений в сфере труда. Предприятие обязано занимать активную позицию в изучении спроса и предложения квалифицированной рабочей силы, вести поиск новых кадров и одновременно приспосабливать собственные кадровые ресурсы к повышенным требованиям через механизмы обучения и динамичные организационные перестройки. При проведении политики оплаты труда во внимание принимается деятельность конкурентов, учитываются уровни оплаты труда в других компаниях. В конкурентной борьбе за ценные кадры все большее значение приобретают профессионализм, интеллектуальный и творческий потенциал, предпринимательские способности работников.

В данной работе проводится анализ системы  управления МУП ЖКХ «Ждановский». Это учреждение оказывает жилищно-коммунальные услуги населению. Цель работы – провести анализ существующей в учреждении системы управления.

 

1. Краткая характеристика МУП ЖКХ «Ждановский»

                                                                                                                  Таблица 1.

Показатели	Содержание
1. Полное или сокращенное наименования организации	Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство «Ждановский» (МУП ЖКХ «Ждановский»)
2. Организационно-правовая форма организации	Муниципальное учреждение
3. Почтовый адрес	607684, Кстовский район, п.Ждановский,
4. Дата создания организации	18.04.1998 г.
5. Краткая история	Учреждение создано на основании  распоряжения Администрации г.Кстово от 12.01.97г. и Гражданского кодекса РФ (первая часть), а также распоряжения главы администрации г.Кстово № 256 -ю от 10.10.1997г. для осуществления услуг по эксплуатации жилого и нежилого фонда.
6. Отрасль народного хозяйства	Жилищно-коммунальное хозяйство

 

2. Система менеджмента

Управление системой менеджмента  в МУП ЖКХ «Ждановский» в простейшем виде может быть рассмотрено в виде контура управления, как совокупность двух взаимодействующих подсистем – субъекта управления (управляющей подсистемы) и объекта управления (управляемой подсистемы)

В общем виде управление предстает как определенный тип взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления (СУ), а второй – в позиции объекта управления. Данное взаимодействие характеризуется следующими моментами:

·  субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия, которые содержат в себе информацию относительно того, как должен функционировать в дальнейшем объект управления. Данные импульсы будем называть управленческими командами;

·  объект управления получает управленческие команды и функционирует в соответствии с содержанием данных команд.

Организационная структура и система  управления динамичны, меняются в зависимости  от характера и специфики стоящей  перед организацией и работниками  цели или задачи. Организация легко адаптируется к изменениям внешней среды.

 

3. Цели и критерии управления

Основной задачей МУП ЖКХ «Ждановский», является оперативное управление муниципальным жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства с целью создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищных услуг населению на основе заключения с предприятиями производящими жилищно-коммунальные услуги договоров подряда и оказания услуг.

Стратегические цели  учреждения:

1. Управленческая цель – обеспечение эффективности власти на основе делегирования полномочий, развитие общественного самоуправления, демократизация управления с соблюдением высокой дисциплины, забота об уровне жизни и условиях труда работников.
2. Экономическая цель – всемерное удовлетворение потребностей учреждения и населения в оказанных услугах с высоким качеством при оптимальных затратах, достижение полного материального благосостояния сотрудников и населения.
3. Хозяйственная цель – развитие материально-технической базы, обеспечение современным оборудованием, мебелью, компьютерной техникой.
4. Маркетинговая цель – обеспечение лидерства на региональном рынке по видам и качеству услуг.

Основные критерии управления учреждением можно разделить:

1. расширение круга предлагаемых услуг;
2. повышение квалификации сотрудников;
3. изучение потребностей населения;
4. рост производительности труда сотрудников (руб./чел.);
5. рост качества жилищно-коммунальных услуг (премия);
6. минимизация затрат на 1 рубль работ;
7. максимизация балансовой прибыли (тыс. руб.);
8. максимизация выручки за оказанные услуги населению (тыс. руб.);
9. рост средней заработной платы на 1 сотрудника (руб.)

4. Краткое описание миссии организации

Миссия МУП ЖКХ «Ждановский» заключается в том, чтобы оказывать услуги наивысшего качества для максимального удовлетворения запросов населения.

Достижение этой цели требует создания организации и условий работы, привлекающих самых достойных людей, обеспечивающих наиболее полное развитие их талантов, свободный и вдохновенный труд на благо процветания дела, сохранение и развитие исторических принципов честного отношения к труду и правильных действий.

Путем успешного применения этих принципов  МУП ЖКХ «Ждановский» сможет добиться лидирующего положения своих услуг на рынке по доле и прибыли, что приведет к процветанию дела, рабочих и служащих.

Персонал учреждения является основным конкурентным преимуществом. Учреждение, предъявляет повышенные требования при приеме на работу и продвижении сотрудников. Поскольку успешное ведение дела, является основой материального благополучия всех сотрудников и членов их семей, МУП ЖКХ «Ждановский» будет требовать от сотрудников полной самоотдачи, при необходимости не считаясь ни со временем, ни с усталостью. Учреждение также требует от каждого сотрудника непрерывного и постоянного повышения компетенции, приобретения новых знаний и развития навыков. В свою очередь, МУП ЖКХ «Ждановский» образуется обеспечить каждому сотруднику все условия для наиболее полного раскрытого его творческого потенциала. Учреждение также образуется обеспечить каждому сотруднику достойную материальную компенсацию, включая заработную плату, надбавки и премии, медицинское страхование, иную социальную защиту. А также предоставляет достойные учебные отпуска для повышения квалификации кадров.

 

5. Закономерности управления

Проанализируем в данной работе проявления  закона синергии, в котором говорится, что для любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал будет всегда либо больше простой суммы потенциалов, входящих в нее элементов, либо меньше.

Набор ситуаций, в какой-то мере характеризующих  приближение деятельности учреждения к синергетическому эффекту:

• Длительная и качественная работа оборудования без поломок;
• Доверительные отношения между сотрудниками;
• Снижение простудных и сердечно-сосудистых заболеваний;
• Поддержка коллективной, а не сдельной оплаты труда;
• Соотношение разработанных и принятых для внедрения рационализаторских предложений;
• Рост числа предложений по совершенствованию производства и управления;
• Стимулирование интереса работников к повышению профессионального образования;
• Выработка и поддержка традиций организации;
• Усиление технологической и организационной дисциплины;
• Усиление лояльности к своей организации и непосредственному руководству;
• Снижение усталости работников;
• Благотворительная деятельность;
• Хорошее настроение в коллективе.

Директор должен стремиться усиливать имеющиеся положительные ситуации и формировать недостающие.

Для успешной реализации закона синергии в учреждении используется метод «конференция идей».

Метод «конференции идей», в основе которого лежит стимулирование процесса мышления на уровне сознания. Основные принципы данного метода следующие:

• Число участников в пределах 3-9;
• Запрещаются насмешки, критика, в том числе и позитивная;
• Для обсуждения формулируются 1-2 зависимые друг от друга задачи;
• Продолжительность конференции 30-50 минут;
• Ведется запись всех предложений, в том числе и абсурдных

Затем через 1-2 недели специалисты  компании анализируют все предложения  более внимательно. Технология данного метода включает следующие этапы:

• Тренировка генерации коллективных идей по заранее заданным проблемам;
• Изучение возможностей участников тренинга;
• Корректировка состава участников генерации идей;
• Генерация участниками идей по новым проблемам;
• Обсуждение предложенных идей.

 

6. Принципы управления, применяемые руководством.

Руководством МУП ЖКХ «Ждановский» применяются следующие принципы управления:

1. Принцип целеполагания - один из важнейших принципов управления, можно сформулировать коротко и четко: каждое действие должно иметь ясную и определенную цель.
2. Законность является одним из важнейших принципов деятельности субъекта управления. Она означает, что все действия в целом субъекта его звеньев и отдельных лиц, входящих в их состав, должны основываться на законах и подзаконных актах. Законы устанавливают нормы жизни общества, отражающие уровень его развития во всех аспектах: экономическом, политическом, нравственном, научно-техническом и др.
3. Плановость - основа управления. Закономерность, составляющая сущность данного принципа, пронизывает управленческую деятельность. Это объясняется тем, что соблюдение требований данного принципа является основным условием достижения цели любой деятельности. Перспективы осуществления деятельности находятся в прямой зависимости от соблюдения принципа плановости, так как одним из атрибутов плановости является прогнозирование, которое позволяет предвосхищать не только основные характеристики будущих действий субъекта и объекта управления, но и условия, в которых они должны реализоваться.
4. Принцип объективности вытекает из того, что управление в любой сфере практически невозможно без познания и использования объективных закономерностей основной деятельности данной сферы.
5. Принцип оптимальности и эффективности по своей сущности имеет комплексный характер. С одной стороны, в соответствии с ним деятельность, которую требуется организовать, должна быть оптимальной, что отражает, прежде всего, ее экономичность. Это значит - следует исходить из минимума объективно обусловленных затрат ресурсов и действий для обеспечения достижения цели, то есть намечаемых результатов.
6. Принцип регламентации задач и функции играет значительную роль в формировании системы и обеспечении ее функционирования. При организации деятельности в любой сфере в первую очередь возникает вопрос о круге задач, которые поставлены перед системой и ее звеньями, а также о функциональных обязанностях отдельных лиц, участвующих в этой деятельности. В целях разграничения и согласования действий организационных звеньев системы и отдельных должностных лиц в первую очередь следует уточнить их компетенцию, то есть детально определить задачи и функциональные обязанности, а также нормативно закрепить их.
7. Еще одним важным организационным принципом является непрерывность. Управление заключается в основном в упорядочении деятельности системы. И это не единовременный акт, а длящийся процесс, потому что для бесперебойного функционирования она должна на любом этапе подвергаться управляющему воздействию. Единичный факт управляющего воздействия обеспечивает стабильную деятельность на определенный период, по истечении которого неизбежно наступит рассогласование. Эпизодическое управляющее воздействие также не может обеспечить бесперебойной деятельности, так как при этом невозможно избежать отдельных элементов несогласованности.
8. Принцип обоснованности - любое управленческое решение должно быть обеспечено документально (включая при необходимости и финансовые документы) или материально. Нельзя подписывать приказ о выплате премии, если руководитель не убежден в наличии премиального фонда; нельзя принимать на работу нового сотрудника пока не будет создана вакансия.

7. Система работы с персоналом

Система работы с персоналом в организации представлена на рисунке.

 

Рис. 1. Система управления персоналом.

 

Построенная таким образом система  управления персоналом позволяет влиять на поведение сотрудников и прогнозировать его.

8. Перечень служебных документов, применяемых в работе.

Дирекция самостоятельно планирует свою работу.

Утвержденные внутренние нормативные  документы, регламентирующие деятельность персонала. К ним относятся: устав организации, организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка. Эти документы могут быть оформлены в виде стандартов предприятия и вводятся в действие обязательно приказом директора учреждения. Практическая реализация организационного воздействия во многом определяется уровнем деловой культуры учреждения, желанием сотрудников работать по правилам, предписанным администрацией.

Учреждение ежеквартально представляет отчет о своей работе главе  администрации Кстовского района, а так же ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законодательством РФ порядке, представляет государственным органом необходимую информацию и несет ответственность за ее достоверность. Проверка финансовой и хозяйственной деятельности осуществляется Учредителями или аудиторской фирмой.

9. Перечень технических средств управления

Рис.2. Группы технических средств используемые в МУП ЖКХ «Ждановский».

Далее в таблице 2, представим анализ подробный перечень технических средств управления в организации.                                                                                  

 

Таблица 2.

Перечень технических  средств управления в МУП ЖКХ «Ждановский».

№ пп	Технические средства управления	Перечень
1.	Средства связи	Радио-телефоны, сотовые телефоны, электронная почта, интернет, почтовая и курьерская связь
2.	Средства проведения совещаний	Использование диктофона,
3.	Демонстрационная техника	Электронные каталоги, мнемосхемы (табло), бумажные носители (документы)
4.	Средства оснащения рабочего места	Компьютер, принтер, модем, светокопировальная техника, микрокалькулятор,
5.	Средства контроля	Камеры слежения

 

10. Модели технологии управления, используемые в учреждении

Технология управления - приемы, порядок, регламент выполнения процесса управления.

Модель технологии управления в МУП ЖКХ «Ждановский», можно представить в виде рисунка 4, и охарактеризовать ее как линейную технологию управления.

Технология управления

Информационных операции

Вычислительные операции

Организационные операции

Логические операции

Рис.3. Линейная модель технологии управления в МУП ЖКХ «Ждановский».

 

11.  Классификация функций управления.
1. Заключает с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности (в том числе на конкурсной основе) договоры на содержание и ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, дорог районного и городского значения.
2. Организует работу по:

- отбору объектов ЖКХ на капитальный  ремонт и реконструкцию,

- текущему планово-предупредительному  и непредвиденному ремонту жилья,

- развитию инженерной инфраструктуры,

- инвентаризации инженерных коммуникаций, передаче бесхозных коммуникаций  на баланс специализированных  предприятий,

- капитальному и текущему ремонту,  летней и зимней эксплуатации  дорог районного и городского  значения,

- ремонту и содержанию объектов благоустройства и озеленения,

- вывоз бытового мусора с  закрепленных территорий.

3. Контролирует качество и надежность выполняемых работ и   предоставляемых услуг.
4. Рассматривает предложения, заявления и жалобы, возникающие по поводу низкого качества жилищно-коммунального обслуживания населения, и принимает по ним решения в пределах своей компетенции.
5. Предъявляет к нанимателям и арендаторам предусмотренные законодательством иски о взыскании просроченных жилищно-коммунальных платежей, о выселении нанимателя  (арендатора) и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения и другие иски.
6. Организует работу по пересмотру нормативов потребления ЖКУ населением и представляет их на утверждение администрации города (или района).
7. Организует работу по определению ставок и тарифов на ЖКУ для населения и предоставляет их на утверждение администрации  города (или района).
8. Формирует необходимый банк данных по качеству, инженерному благоустройству, капитальному и другим техническим и экономическим параметрам зданий и сооружений.
9. Выступает заказчиком при разработке проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и строительство муниципальных объектов жилищно-коммунального назначения и осуществляет их реализацию.

 

12.  Модели принятия управленческого решения

Модели принятия решений представлена таблице 3, как видно по данным рисунка, что модель принятия решения строится на основе факторов влияющих на их качество.

                                                                                                           

 Таблица 3.

Схема модели принятия управленческих решений.

Факторы качества принятия управленческих решений	Характеристики
Личностные оценки руководителя	Неизбежна субъективность личностных оценок при ранжировании или расстановке приоритетов в процессе принятия решения.
Среда принятия решения:
Условие определенности	В условиях определенности принимается  относительно немного организационно-управленческих решений. Ситуации с высоким уровнем  определенности называют детерминистскими
Условие риска	К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не определенны, но вероятность  каждого результата может быть рассчитана. Вероятность определяется как степень  возможности свершения данного  события и изменяется от 0 до 1
Условие неопределенности.	Условия неопределенности, в которых  принимаются управленческие решения, характеризуются тем, что не представляется возможным точно оценить вероятность  потенциальных результатов.
3. Культурные различия	отражают культурные (национальные) особенности системы управления
4. Информационные ограничения.	Для принятия решения необходимо располагать  достаточным, оптимальным или полным объемом информации. Сбор и обработка  информации связаны с затратами  труда, времени и денежных средств  независимо от того, как и где эта информация собирается. Поэтому необходимо с самого начала изначально оценить затраты на получение информации и выгоду от принятого решения.

 

13. Схема организационной структуры управления

 

Рис.5. Структура управления.

Структура управления учреждения является линейно-функциональной. Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленческого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные – консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.

Руководители функциональных подразделений  осуществляют влияние формально. Они  не имеют права самостоятельно отдавать распоряжения работникам учреждения. Функциональные службы осуществляют подготовку реализации услуг; подготавливают варианты решений вопросов, связанных с руководством реализации услуг.

 

14. Перечень регламентов управления имеющихся в учреждении и характеристика методов управления используемых в работе.

Перечень регламентов  имеющихся в МУП ЖКХ «Ждановский» представлен в таблице.

Таблица 4.

Наименование	Характеристика
Положение о персонале	В положении определены основные требования к программам по управлению персоналом (подбор, адаптация и пр.). Все регламенты следующих уровней строятся на основании положения о персонале.
Инструкции (регламенты)	Инструкции описывают реализацию программ управления персоналом Каждая инструкция описывает реализацию бизнес – процесса по управлению персоналом.
Приказы и распоряжения	Их назначение – обеспечение  реализации программ по управлению персоналом.

 

Характеристика методов  управления используемых в работе.

Таблица 5.

№ пп	Наименование	Характеристика
1.	Административные методы		1.Организационное воздействие основано на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала. К ним относятся: устав организации, организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего распорядка. 2.Распорядительное воздействие направлено на достижение поставленных целей управления, соблюдение требований внутренних нормативных документов и поддержание заданных параметров системы управления путем прямого административного регулирования. К числу распорядительных воздействий относят: приказы, распоряжения, указания, инструкции, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения. 3.Дисциплинарная ответственность  и взыскания. Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. 4.Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения, действия или без действия, если иное не предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами. 5.Административная ответственность и взыскания применяются в случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом об административных правонарушениях.
2.	Экономические методы		Эффективность экономических методов  управления определяется: формой собственности и ведения хозяйственной деятельности, принципами хозяйственного расчета, системой материального вознаграждения, рынком рабочей силы, рыночным ценообразованием, налоговой системой, структурой кредитования т.п. Хозяйственный расчет является методом, стимулирующим персонал в целом на: соизмерение затрат на производство продукции с результатами хозяйственной деятельности (объем продаж, выручка) Материальное стимулирование осуществляется путем установления уровня материального вознаграждения (заработная плата, премии), компенсаций и льгот. Стимулирующие выплаты; гарантии; компенсации; вознаграждение за конечный результат
3.	Социально-психологические методы	Позволяют оценить место и назначение сотрудников в коллективе, выявить  неформальных лидеров и обеспечить им поддержку, использовать мотивацию  персонала для достижения конечного  результата труда, обеспечить эффективные  коммуникации и предупреждение межличностных конфликтов в коллективе. К числу социологических методов управлении в организации относят:
			1.Социальное планирование позволяет сформировать социальные цели и критерии, разработать социальные нормативы (уровень жизни, оплата труда, условия труда и т.п.) и плановые показатели, способствует достижению конечных социальных результатов. 2.Социологические исследования служат инструментом в работе с персоналом и обеспечивают специалистов по управлению персоналом необходимыми данными, позволяющими принимать обоснованные решения при подборе, оценке, расстановке, адаптации и обучении персонала. Современные методы социологических исследований весьма разнообразны и могут включать в себя: анкетирование, интервьюирование, социометрические наблюдения, собеседования и т.п. 3.Личностные качества определяют внутренний мир сотрудника, который достаточно стабильно отражается в процессе трудовой деятельности и является неотъемлемой частью социологии личности. 4.Мораль является особой формой общественного сознания, регулирующей действия и поведение человека в социальной среде посредством нравственных норм и правил. 5.Партнерство имеет важное значение для обеспечения разнообразных форм взаимоотношений в коллективе. 6.Соревнование проявляется в стремлении людей к успеху, первенству, достижениям и самоутверждению. Психология управления изучает поведение человека в процессе общественного производства. 7.Способы психологического воздействия являются важнейшими составляющими психологических методов управления. Внушение представляет собой целенаправленное психологическое воздействие на личность подчиненного со стороны руководителя при помощи обращения к групповым ожиданиям и мотивам побуждения к труду. Убеждение основано на аргументированном и логическом воздействии на психику сотрудника для достижения поставленных целей, снятия психологических барьеров, устранения конфликтов в коллективе. Подражание является способом воздействия на отдельного сотрудника или социальную группу путем личного примера руководителя или иного лидера, образцы поведения которого являются примером для других. Побуждение представляет собой позитивную форму морального воздействия на сотрудника, повышающую социальную значимость сотрудника в коллективе, когда подчеркиваются положительные качества сотрудника, его опыт и квалификация, мотивация к успешному выполнению порученной работы.