Антимонопольное регулирование в развитой рыночной экономике

                                Министерство образования Республики Беларусь  

Учреждение образования

«Полоцкий государственный  университет»

 

 

 

 

кафедра экономической теории

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Макроэкономика» 

                                   на тему: «Антимонопольное регулирование в развитой рыночной экономике»

 

 

 

 

Выполнил:              студент группы У12ЭПз3

                                                                                               Э.А.Косинец

Научный руководитель:              м. э. н., ассистент

                Е.В.Прудникова   

Новополоцк 2013

    Учреждение образования «Полоцкий государственный университет»

финансово-экономический  факультет

 

                                                                                   « У т в е р ж д а ю »

Зав. кафедрой экономической  теории

_________________ И.В. Зенькова

 «___»_________________ 20___ г.

Задание

на  курсовую работу

Студенту
Группа, специальность					__________________________________________
1. Тема
2. Сроки сдачи законченной  работы										декабрь 20__ г.
3. Исходные данные к  работе				1) Методические  рекомендации по подготовке, написанию  и
				защите курсовых работ по макроэкономике
				2) Макроэкономика: УМК, сост. В.В. Бичанин, 2008 г.
				3) Материалы Национального  статистического комитета РБ
				4) НПА по теме  исследования
				5) Публикации  в научных периодических изданиях, СМИ и др.
				6) Электронные  ресурсы
4. Перечень подлежащих						1) теоретическая  часть
разработке вопросов						2) практическая  часть (анализ материалов Национального  статистического комитета Беларуси  за 3-4 последних года)
5. Перечень графического  материала										Рисунки (схемы, графики) приводятся в работе
										в соответствии с  тематикой исследования
6. Дата выдачи задания
7. Календарный график  работы над проектом							В соответствии с  планом-графиком, утвержденным  кафедрой
Руководитель
			(подпись,  фамилия, инициалы  преподавателя)
Задание к исполнению принял
									(подпись,  фамилия, инициалы  студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   Содержание

      

Введение

  1. Антимонопольная политика:

сущность, принципы, направления.

2. Антимонопольное регулирование  в странах с развитой рыночной  экономикой.

3. Государственное регулирование  монополистической деятельности  в Республике

Беларусь.

Заключение.

Список литературы. 

 

                                             Введение 

 

 

      Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных

рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но

и широких слоев населения, так как существование  монополий оказывает во

многом негативное влияние рынок.

      Одним из негативных факторов является монопольная цена. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают дополнительные прибыли  моно -полистам и одновременно облагают потребителей своеобразной “данью”  в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары по ценам, которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги.      Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополии является рост цен и наличие дефицита, стимулирование инфляционных процессов.

      Еще одним негативным фактором наличия монополий, является торможение ими развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к замедлению экономического развития.

Монополизация также приводит к деформации хозяйственных отношений  и

процессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии — оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего

осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные

соглашения типа картельных могут содействовать сохранению экономически

“хилых” предприятий, выделяя  им соответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне.

     Монополии фактически не дают исчезнуть нежизнеспособным предприя–тиям. Таким образом, монополия обуславливает застой и загнивание хозяйст- венного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Поэтому все страны переходящие к экономике рыночного типа сталкиваются с этой проблемой. Вследствие чего возникает потребность государственного вмешательства, путем проведения комплекса экономических, законодательных и административных мер направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений  монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов. Другими словами необходимо проведение антимонопольной политики. Важно обратить внимание на

проведения антимонопольного регулирования в странах с  развитой рыночной

экономикой, так как  и  в США, и в Западной Европе давно  занимаются

разработкой этой проблемы и достигли в этом немалых успехов.

      С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Республикой Беларусь: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике.     Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

      В Республике Беларусь процесс создания государственного контроля по

недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался  с нуля, так как присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой командно- административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законо- дательной базы по поводу регулирования монополистических процессав  и

конкуренции, понимание населением Республике Беларусь необходимости

экономических реформ в данной сфере и

конкуренции, понимание населением Республике Беларусь необходимости

экономических реформ в данной сфере. 

1.Антимонопольное  регулирование и антимонопольное законодательство: понятие, основы, принципы.

              1.1Монополия: сущность, формы и  виды.

 

      Монополия (от греч. Monopolium- один продаю или единственный продавец) означает исключительное право на осуществление какой-либо деятельности (производства, торговли, промысла), принадлежащие одному лицу, группе лиц, организации или государству, позволяющее навязывать собственные интересы и получать монопольную прибыль.      

     Монополизм находит свое место и в рыночной экономике. О его существовании можно судить по признакам монополистического поведения: по разрушению рыночных механизмов (торможение НТП, удержание высоких цен, снижение качества и сокращение объема продукции и т.д.).

Монополистом может быть государство, регионы, центральные  экономические ведомства, министерства, разумеется, государственные и частные  предприятия, а также отдельные  предприниматели. Обычно монополизм связывают  с крупными и крупнейшими предприятиями  или корпорациями.

Существенными признаками монополии  являются обладание субъектом собственностью и монопольной властью, возможностью диктовать свои условия, влиять на рыночное равновесие выгодным для себя образом, манипулировать ценами и объёмами производства.

       Главная ограничительная сила рыночной власти монополии - эластичность спроса на её продукцию. Продавец может устанавливать либо цену, либо объём производства, но не то и другое вместе.

      Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.

-Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе - особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

-Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

-Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития.

      Монополизм в экономике государства базируется на универсальной государственной собственности и отсутствии цивилизованного рынка, т.е. тотальном огосударствлении экономики. [8, c. 63-69]

      Негативными последствиями монополизма государственной собственности (государственного монополизма) являются;

1) на уровне общества -- отсутствие экономической свободы,  вырождение экономической системы;

 2) на уровне отрасли -- возникновение узковедомственных интересов;

 3) на уровне предприятия -- негибкость, неэффективность производства;

 4) на уровне отдельного работника -- отчуждение от собственности, управления и от результатов собственного труда.

      Одним словом, по всем позициям государственный монополизм наносит экономике и народному хозяйству в целом огромный вред.

      Антиподами монополизма всегда были рынок и конкуренция, основанные на частной собственности на средства производства и предпринимательскую деятельность. Отсюда следует, что основными путями преодоления монополизма являются: формирование нормально действующей рыночной экономики и конкурентной среды на товарных рынках, развитие малого предпринимательства, а также разгосударствление собственности и приватизация предприятий. Одним словом, сюда относятся все меры по демонополизации экономики. [15, c.17-19]

      Демонополизация экономики - это преодоление монополистической деятельности и содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.

      Антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

      Антимонопольная политика государства всегда опирается на антимонопольное законодательство.

      Антимонопольное законодательство -- это сложная и разветвленная сеть законов, судебных решений и правовых норм, комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции Все эти меры направлены поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции, на регулирование действий фирм и корпораций на рынке товаров и услуг, на рынке капиталов, отсекая те из них, которые признаются недобросовестными, некачественными по отношению к правам производителей и потребителей, а также просто вредными для общества.

      В основу комплекса государственных мер, составляющих антимонопольную политику, заложено общее концептуальное представление, согласно которому наивысшее благосостояние граждан достигается в случае, когда они имеют возможность свободно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке. Причем считается, что если все сделки по подобному обмену будут заключаться на уровне цен, устанавливаемых в результате конкурентной борьбы между поставщиками товаров и услуг, то общество в целом получит больший объем материальных благ, чем в случае, когда часть подобных сделок будут заключаться по ценам, отклоняющимся от конкурентных в сторону, как завышения, так и занижения. Конкурентный рынок, таким образом, выступает универсальным регулятором общественного производства, его пропорций. При этом вопрос о том, что производить и в каком количестве, объективно решает сам потребитель, предъявляя на рынке спрос на те или иные виды товаров и услуг.

      Разработка и принятие антимонопольного законодательства -- одно из самых важных средств государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состоит в том, что оно направлено на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма.

      Существуют две основные формы борьбы с монополиями:

 1) предупреждение создания монополий;

 2) ограничение использования монопольной власти.

      Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют права действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения обязательны для исполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы должны подлежать проверке государственными судами.

      Кроме осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба призвана бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффективной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие массы населения должны понимать практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни. Помочь в этом должна прежде всего пресса и другие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право на соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без какой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь сотрудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и комментирует ее. [3, c. 324-325]

     Опыт развитых стран свидетельствует, что антитрестовская политика оказалась малоэффективной и влияла лишь на формы централизации капитала, но сам процесс монополизации она не приостановила. Противодействие монополизации экономики выражается в форме запретов на ведение производственно-коммерческой деятельности, в разукрупнении фирм, их реорганизации, разделении, вплоть до ликвидации. Несмотря на различия антимонопольных законодательств разных стран, они имеют общие черты и цели. К таковым отно-сятся: поощрение конкуренции; контроль над фирмами, занима-ющими доминирующие положение на рынке, и над процессом слияний и поглощений компаний; защита интересов потребителей; содействие развитию малого и среднего бизнеса.

     Незаконными признаются действия субъектов, направленные на территориальный раздел рынков, бойкот конкурентов, прикрепление покупателя к определенным источникам снабжения, установление согласованных цен и скидок, на согласование квот производства с целью манипулирования обменом и характером предложения, а также на назначение единых директоров конкурирующих фирм.

      В странах Восточной Европы проблема антимонопольного регулирования возникла сравнительно недавно. Следует отметить, что монополии здесь были созданы искусственно, путем концентрации производства, приведшей к образованию гигантских предприятий и объединений. В постсоветских странах антимонопольная политика пер-воначально была направлена на преодоление "командно-административного монополизма", т.е. на изменение типа экономических систем.

      Обобщая сказанное, отметим, что свободная конкуренция обусловила концентрацию производства, приведшую не к появлению, а к господству рыночных монополий. Наиболее распространенными их видами являются чистая, или абсолютная, естественная и искусственная, производственная и организационная монополии. Классическими организационными формами монополий являются картели, синдикаты, тресты, концерны, которые в модернизированном виде существуют и в настоящее время.

 

1.2 Необходимость  государственного антимонопольного  регулированиия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     1. Антимонопольная  политика: сущность, принципы, направления.

Антимонопольное регулирование (AMP) в конце XIX в. пришло на смену

спорадическому антимонопольному движению, как "одна из специ­фических форм

государственного контроля и регулирования рыночных отношений, структуры

рынка, уровня и масштабов  конкуренции с целью повышения  эффективности

экономики"

AMP корректнее определять  как реализацию государством  комплекса

экономических, законодательных  и административных мер, направленных на

обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение  чрезмерной

монополизации рынка и  злоупотреблений монопольной властью  со стороны

хозяйствующих субъектов.

Регулярной функцией государства AMP стало с конца XIX в. При этом следует

подчеркнуть, что в развитых индустриальных странах оно с  самого начала

базировалось на сложившейся  системе рыночных отношений. Монополии  в рыночной

экономике в своем подавляющем  большинстве были и остаются про­дуктом

развития товарного производства и конкуренции.

Антимонопольное регулирование  осуществляется практически во всех странах,

базируясь либо на антитрестовском  законодательстве (в США, Канаде, Японии),

либо на законодательстве по борьбе с ограничительной хозяйственной  практикой

(скандинавские страны), либо  на соответствующих нормах, закрепленных

крупными международными интеграционными соглашениями (ст.85, 86 Римского

договора об учреждении ЕЭС - ныне ЕС; ст. VI ГАТТ - ныне ВТО).

Главным инструментом антимонопольного регулирования является антимонопольное

законодательство. Оно выступает  одной из форм непосредственного  вмешательства

государства в рыночные отношения. Впервые принятое в конце прошлого века в

Канаде и США это  законодательство установило ряд правил, относящихся как к

организации капитала, так  и к содержанию заключаемых договоров.

Большинство европейских  государств до второй мировой войны  вообще не имело

антимонопольных законов, что  объяснялось более низким уровнем  концентрации

производства в них, чем  в США. В 80-е гг. аналогичные законы были

приняты также в ряде стран  Африки (например, в Кении и Танзании). Они не

препятствуют созданию крупных  монополий, в том числе и транснациональных

корпораций, однако эффективно способствуют развитию конкуренции, особенно среди

мелких и средних фирм.

Причинами принятия законов, регулирующих предпринимательскую  деятельность и

способствующих развитию конкуренции, явились:

а) необходимость защиты фирм от незаконных действий друг друга (например, от

недобросовестной конкуренции) и предотвращен я их проявлений. (В мировой

практике не существует однозначного определения недобросовестной

конкуренции, поскольку приемы конкурентной борьбы постоянно меняются. Так,

Федеральная Комиссия США  выделяет свыше 400 способов недобросовестной

конкуренции в сфере торговли и маркетинга);

б) потребность в защите потребителей от недобросовестной деловой  практики;

в) необходимость зашиты интересов  общества от некоторых предпринимателей.

Целесообразность и разумность являются принципами современной

антимонопольной политики, а  дуализм, психологизм, непоследовательность,

противоречивость - особенностями  ее реализации. При этом антимонопольные

органы в развитых странах  руководствуются принципом, которым  часто

руководствовался Л. Эрхард: "Конкуренция везде, где возможно, регулирование -

там, где необходимо". Следует  отметить, что в США антимонопольная  политика

выступает в качестве разновидности  промышленной. Последняя означает

"совокупность методов  государственного воздействия на  промышленность".

Выделяют антитрестовскую  и антикартельную направленность антимонопольного

законодательства. Антитрестовские  законы преследуют цель противодействовать

союзам, в рамках которых  полностью утрачивается самостоятельность  фирм и

устраняется конкуренция; антикартельные законы направлены против различного

рода сговоров между фирмами  картельного типа. Их цель состоит  в

стимулировании конкуренции  и диверсификации производства.

Кроме того, в ряде стран  приняты законы, действующие против недобросовестной

конкуренции, включая мошенничество  в производстве и торговле. Они  призваны

обеспечить предотвращение монополизации рынка, антиконкурентное слияние

компаний, сговор о ценах  и их дискриминацию, другие ограничения  торговли и

конкуренции.

Антимонопольное регулирование - это регулирование уровня концентрации и

монополизации, стратегии  и тактики внешнеэкономической  деятельности, ценовое

и налоговое регулирование  предприятий, допускающих злоупотребления  своим

доминирующим положением.

В практике государств с развитой рыночной экономикой для ограничения  роста

масштабов производства и  продаж фирмы, злоупотребляющей своим  доминирующим

положением, законодательно лимитируются размеры ее рыночной квоты. В странах

ЕС судебные иски могут  быть возбуждены в случае, если фирма  превышает

установленный объем продаж. Кроме того, здесь практикуется обязательная

регистрация всех соглашений об объединении фирм.

Современная конкуренция  регулируется методами административного

(законодательного) и нормативно-ориентирующего (корректирующего) воздействия.

Административное регулирование  конкуренции основано на принятии

законодательных актов и  на контроле за их соблюдением со стороны

государства. Его целью  является противодействие недобросовестной

конкуренции, некорректной монополистической  практике и чрезмерной

монополизации экономики.

Методы нормативно-ориентирующего воздействия представляют собой

правительственные заказы, налоги, государственные субсидии. Их главная  цель -

стимулирование предпринимательской  активности различных субъектов.

Во всех развитых странах  на общегосударственном уровне

существуют антимонопольные  органы, отвечающие за разработку и  реализацию

антимонопольной политики.

Исторически сложились две  системы антимонопольного регулирования (иногда их

называют системами антитрестовского права или типами антимонопольного

законодательства): американская и западно-европейская. Критерием  их

разграничения являлось отношение  к монополии.

В современных условиях изменились взгляды на роль и значение концентрации

производства для экономики  и общества в целом. Это обусловлено  ее

положительным влиянием на его  эффективность. Большое значение придается

позитивному воздействию  крупных компаний на конкурентоспособность

американской продукции  на мировом рынке.

Американские специалисты  критикуют антимонопольную политику и антимонопольное

законодательство, не отрицая  их в принципе. Вместе с тем они  считают, что их

необходимо существенно  пересмотреть и усовершенствовать. При этом акцент

делается на пресечение фактов фиксации цен, дележа рынков и практики

горизонтальных слияний, несущих угрозу развитию конкуренции.

Динамика НТП в современных  условиях, международное промышленное

сотрудничество, транснационализация  производства, глобализация мировой

экономики поставили под  сомнение прежние устои тотального антимонополизма.

Так, английский экономист  М. Бест считает, что антимонопольная  политика США и

Англии изживает себя.

В реализации антимонопольной  политики важное значение имеет четкость

классификации отраслей. В  настоящее время наиболее широко применяется

четырехзначная классификация, допускающая расширение ее до семизначной.

Согласно этой классификации, экономика США представлена примерно 400

отраслями.

Горизонтальное слияние  предполагает объединение фирм одной  отрасли. Не

допускаются слияния фирм, снижающие конкуренцию, т.е. превышающие  допустимый

уровень концентрации производства. К типичным горизонтальным ограничениям и

серьезным нарушениям антимонопольной» законодательства относятся картельные

договоры, которые регламентируют цены, разделяют рынки сбыта, устанавливают

единые условия торговли, включая дисциплинарные санкции  за нарушение

договора его участниками.

Вертикальное слияние  означает объединение фирм различных  отраслей по принципу

технологической связи производственных процессов, образующее комбинат с

замкнутым производственным циклом. Причем ограничительные условия  принимаются

в одностороннем порядке, поскольку господствующий на рынке  предпри­ниматель

способен навязать свои требования более слабому контрагенту. К  таким

ограничениям конкуренции  относятся договоры об исключительных торговых

операциях, установление или  поддержка перепродажных цен, ограничительные

условия в договорах о  передаче прав на объекты промышленной собственности

(договоры-уступки и лицензионные  соглашения).

Конгломеративное слияние  происходит путем объединения фирм различных

отраслей, технологически не связанных между собой. Таким  образом, фирма

диверсифицирует свое производство.

Следовательно, можно сделать  вывод о том, что объединение  фирм (и

вертикальное, и горизонтальное, и Конгломеративное) нельзя считать  только

отрицательным явлением. Слияние  компаний может повысить эффективность

производства за счет как  снижения издержек путем роста масштабов

производства, так и приобретения дополнительных преимуществ, которыми