Антимонопольное регулирование в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….    3

1.  ПРОБЛЕМА  СНИЖЕНИЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ  РЫНКОВ  В

     РЕЗУЛЬТАТЕ  ИХ  МОНОПОЛИЗАЦИИ…………………………...   5

1.1 Рыночные структуры как форма организации рынка…………..    5

1.2 Краткая характеристика рыночных структур…………………...     8

1.3 Понятие монополизма и его возможные  последствия…………  11

2.  СОДЕРЖАНИЕ  И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

     ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ

     ЭКОНОМИКОЙ……………………………………………………….  14

2.1 Понятие, цель, объекты и содержание   антимонопольного

      законодательства………………………………………………….  14

2.2 Основные положения антимонопольного законодательства

       США……………………………………………………………….  16

       2.3 Основные  положения  антимонопольного  законодательства

                       в некоторых  европейских странах……………………………….  19

3.  АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ

     БЕЛАРУСЬ…………………………………………………………….  23

3.1 Рыночные структуры в Республике Беларусь…………………..  23

3.2   Правовая база антимонопольного  регулирования в Республике

        Беларусь............................................................................................................  24

3.3 Основные    направления   совершенствования

                     антимонопольного законодательства в Республике Беларусь..  29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..   31

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ……………………  33

ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономической системы, динамика ее основных характеристик, возможности, а также ограничения экономического роста определяются взаимодействием ряда институциональных структур, важнейшими из которых выступают монополии и государство.

С монополиями связывается наличие инновационного потенциала, формирование конкурентных преимуществ страны, что позволяет рассматривать их в качестве катализатора экономического роста. Вместе с тем они могут нести в себе тенденцию к торможению в развитии малого и среднего бизнеса.

Монополии могут блокировать институциональные изменения и лоббировать свои интересы. Именно государство должно выступить той силой, которая, с одной стороны, блокирует возможные негативные последствия функционирования монополий, а с другой стороны, направляет их развитие в русло формирования конкурентных преимуществ страны, их сохранение и реализацию.

Общемировые тенденции экономического развития таковы, что начавшиеся еще в ХIХ веке процессы монополизации усиливаются в современном мире, пронизывая все уровни экономики и проникая во все ее сферы.

К монополиям можно относиться по-разному, общество борется с ними более ста лет, однако нельзя видеть в монополиях все мировое зло или считать только их основой экономического благосостояния.

Учитывая двойственный характер монополистических объединений, правительства стран с развитой рыночной экономикой стараются в какой-то мере противостоять монополизму, поддерживая и поощряя конкуренцию.

Система государственного регулирования экономики, сформировавшаяся во всех индустриально развитых странах, в качестве обязательного элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурирующей среды на рынке товаров и услуг.

Антимонопольное регулирование – важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Его суть состоит в целенаправленной государственной деятельности, осуществляемой на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.

В Республике Беларусь процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как действовавшая в СССР командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

Проблема монополизма в экономике вызывает неподдельный интерес экономистов многих стран уже более столетия. Эта тема была и останется актуальной до тех пор, пока существуют мировые экономические гиганты, прочно занимающие монополистическое место в производстве.

Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по регулирования монополий и развитию конкуренции. В связи с этим в настоящее время проблема является актуальной.

Целью настоящей работы является изучение мирового опыта антимонопольного регулирования, а так же его состояние, особенности и основные направления совершенствования в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:

1) изучить сущность и основные виды рыночных структур;

2)  определить понятие и характерные черты монополии;

3)  определить   факторы, способствующие монополизации;

4)  определить понятие антимонопольное законодательство;

5)   ознакомиться с содержанием антимонопольного законодательства в некоторых странах с развитой рыночной экономикой;

6) рассмотреть состояние и направления совершенствования антимонопольного регулирования в Республике Беларусь.

Настоящая курсовая работа имеет следующую структуру: введение, три главы и заключение, а также список использованной литературы.

В первой главе рассмотрены рыночные структуры как форма организации рынков, дана их краткая характеристика, определены понятие монополизма и его возможные социальные последствия.

Вторая глава посвящена рассмотрению понятия, содержания и сферы действия  антимонопольного законодательства, а также рассмотрены основные этапы становления и требования антимонопольного законодательства в США.

В третьей главе курсовой работы автором предпринята попытка рассмотреть действующие рыночные структуры в экономике нашего государства, а также правовую базу и содержание антимонопольного законодательства в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы использованы научные труды белорусских и российских ученых-экономистов, статьи из экономических журналов, некоторые законодательные акты Республики Беларусь, а также материалы и документы сайта Министерства экономики Республики Беларусь.

1.  ПРОБЛЕМА  СНИЖЕНИЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ  РЫНКОВ

В  РЕЗУЛЬТАТЕ  ИХ  МОНОПОЛИЗАЦИИ

1.1  Рыночные структуры как форма организации рынка

Человеческое общество в своем развитии использовало и использует различные экономические системы, которые различаются подходом и методами решения основных экономических проблем.

«Экономическая система, система общественного производства, совокупность производственных сил и производственных отношений. Охватывает процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ». [3, С. 545]

«Основными элементами экономической системы являются отношения собственности и механизм координации. Поэтому в зависимости от этого в экономической теории выделяют четыре типа экономических систем: традиционная,  командная,  рыночная,  смешанная». [12, С. 15]

«Рыночная экономика, развивающаяся по законам товарного хозяйства и рынка саморегулирующаяся система. Базируется на основе единых объективных экономических законов и закономерностей, которые не зависят от субъективной воли, а действуют прямо и неотвратимо». [3, С.401]

В рыночной экономике все ответы на основные экономические вопросы: что? как? и для кого? – определяет рынок: цены, прибыли, убытки, конкуренция.

«Что» решается платежеспособным спросом, голосованием деньгами.

«Как» решается производителем, стремящимся получить большую прибыль.

«Для кого» решается в пользу различных групп потребителей с учетом их доходов.

К основным принципам функционирования рыночной экономики относятся:

1)  свобода предпринимательской деятельности и выбора потребителей;

2)  рыночное ценообразование;

3)  соблюдение договорных отношений;

4)  развитие конкуренции;

5)  государственное регулирование рыночных отношений;

6)  обеспечение социальной защиты населения. [12, С. 29]

Современным вариантом рыночной системы, обеспечивающим социальное благополучие наиболее развитых стран и рост богатства народов, служит смешанная экономика. Основу ее современной организации составляют два «начала»: рынок и государственное регулирование. Она модифицирована к национальным особенностям хозяйствования практически всех развитых стран. Для смешанной экономики характерны устойчивость, гибкость и способность к трансформациям. Смешанная экономика диктует наиболее эффективное использование ресурсов, способствует разработке и использованию совершенных технологий.

Важнейшими решениями, которые принимает фирма, действующая на товарном рынке, являются: определение цены и объема производства. При этом поведение фирмы зависит от особенностей отрасли, в которой она действует.

Так как отрасли разные, экономистами были построены модели, которые

помогают понять реально существующие отрасли. Эти модели называются типами строения рынка, просто типами рынка или рыночными структурами.

«Рыночная структура – сложное понятие, имеющее множество аспектов. Она может определяться характером объектов рыночных сделок. Существуют рынки факторов производства (земля, труд, капитал), рынки продуктов и услуг, рынки товаров длительного (более года) и недлительного (до года) пользования и  т.д.». [6, С. 180]

Плотницкий М.И. отмечает, что рынок имеет сложную структуру и делится по различным признакам:

1)  в зависимости от объекта рыночных отношений;

2)  по уровню насыщения;

3)  по пространственному признаку;

4)  по степени развития конкуренции. [12, С.30]

В экономической литературе существуют различные определения конкуренции. Вот некоторые из них.

«Конкуренция, борьба между производителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров, получение наивысшей прибыли». [3, С. 189]

           «Конкуренция – это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров». [16, С. 72]

«Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке». [4]

В современных условиях конкуренция выступает как важное средство развития производства. Многие экономисты с ней связывают повышение эффективности производства. Именно конкуренция заставляет фирмы внедрять достижения науки и техники, совершенствовать технологию производства.

По степени развития конкуренции  выделяют:

1)  рынок совершенной конкуренции;

2)  рынок монополистической продукции;

3)  олигополистический рынок;

4)  рынок чистой монополии. [12, С. 30]

В данной курсовой работе структура рынков рассматривается с точки зрения характера конкурентных отношений, степени их развитости.

В настоящее время в экономической литературе приводятся различные варианты классификации рыночных структур.

Классификация структуры рынка базируется на определении количества продавцов и природы продукта, выпускаемой продукции – является ли она одинаковой, идентичной, стандартизированной или различной, дифференцированной, отличающейся. Так, Камаев В.Д. в учебнике  по экономической теории приводит следующую классификацию рыночных структур (таблица 1.1).

Таблица 1.1 – Классификация рыночных структур

Источник – [6, С. 181].

Существуют и другие виды классификаций рынков. Например, Чеканский А.Н. в своих научных трудах придерживается следующей классификации рыночных структур  (таблица 1.2).

Таблица 1.2 – Классификация рынков

Источник – [15, С. 266].

Таким образом, ключевыми признаками каждой из рыночных структур, определяющими ее специфические особенности по сравнению с другими, являются следующие:

1) число продавцов;

2)  число покупателей;

3)  природа продукта;

4)  условия вхождения на рынок и ухода с него;

5)  информированность и мобильность рыночных агентов. [15, 265]

1.2  Краткая характеристика рыночных структур

В теории фирмы, согласно наиболее распространенной классификации, выделяют четыре базовые рыночные структуры или четыре типа строения рынков в порядке уменьшения количества продавцов:

1)   совершенная конкуренция;

2)  монополистическая конкуренция;

3)  олигополия;

4)  монополия.[2, С. 250]

«Конкуренция совершенная, рыночная структура, характеризуемая большим количеством мелких фирм, односторонностью продукции, свободой входа на рынок и выхода с него, равным доступом к информации». [3, С. 190]

Таким образом, совершенная конкуренция характеризуется существованием множества продавцов, оперирующих однородными стандартными (стандартизованными) продуктами. Число фирм-продавцов так велико, а доля каждой на рынке столь ничтожна, что ни одна из них не способна влиять на цены путем изменения объема производства. Цена навязана фирме-производителю рынком. Доступ в отрасль новым фирмам широко открыт.

Основные характеристики рынка монополистической конкуренции следующие:

1)  на рынке действует много фирм, не тысячи, как при совершенной конкуренции, а, например, 50-100. Производитель имеет небольшое влияние на цену;

2)   продукция дифференцирована, отличается друг от друга;

3)   условия вступления в отрасль сравнительно легкие;

4)   доступ к информации о ценах на ресурсы, применяемых технологиях достаточно свободен;

5)   сильный упор на неценовую конкуренцию, например, рекламу;

6) ресурсы мобильны, свободно перемещаются из одной отрасли в другую. [10, С. 70]

Основной отличительной чертой монополистической конкуренции является дифференциация продукта и применение неценовой конкуренции, поскольку возможности фирм изменять цену ограничены.

«Олигополия (греч. oligos немногий, незначительный  + греч. poleo  продаю), тип рыночной структуры отрасли хозяйства в развитых странах, при которой несколько крупных фирм и компаний на основе неформальных договоренностей контролируют производство и сбыт основной массы продукции». [3, С. 282]

Олигополия представляет собой рыночную структуру со следующими характеристиками: 1) на рынке действует немного фирм, причем некоторые из них занимают большую долю рынка. Производитель имеет небольшое влияние, это влияние может быть значительным при тайном сговоре производителей;

2) продукция может быть как одинаковой – сталь, так и дифференцированной – автомобили;

3) для вступления в отрасль существуют значительные препятствия: законодательные, патенты и финансовые, наличие большого стартового капитала;

4)  доступ к информации о ценах на ресурсы, применяемых технологиях закрыт;

5)  сильный упор на неценовую конкуренцию, например, рекламу;

6)  ресурсы не мобильны. [10, С. 71]

Олигополия существует тогда, когда малое число фирм господствует на рынке, Не обязательно, чтобы число фирм было небольшим, главное, чтобы небольшое их число контролировало большую часть рынка.

«Монополия (греч.  monos  один + poleo  продаю), исключительное право (производства, торговли, промысла и т.д.) принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству; вообще – исключительное право на что-либо». [3, С. 249]

«Монополия – рыночная структура, при которой на рынке действует одна фирма-производитель, полностью контролирующая производство и продажу товаров». [13, С. 114]

Монополия, как рыночная структура имеет следующие основные черты:

1)  наличие на рынке единственного производителя (продавца);

2) выпускаемый фирмой товар (оказанная услуга) не имеют близких заменителей и покупатель вынужден или покупать этот товар у монополиста или обходиться без него;

3) фирма-монополист устанавливает цену, так как ею контролируется весь объем предложения данного товара;

4)   наличие барьеров для вступления новых фирм в отрасль;

5) монополии, как правило, нет необходимости заниматься рекламой своего товара (услуги), так как он и без этого известен и необходим потребителю.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных:

1)   естественная;

2)   административная;

3)   экономическая. [9, 367]

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе – особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития.

Монополия выступает противоположностью совершенной конкуренции. Структуры совершенной конкуренции и монополии достаточно условны и односторони. Первая сводит механизм регулирова­ния экономики к рынку, вторая – к административно-команд­ным методам. Но в реальной жизни эти механизмы переплета­ются и взаимодействуют друг с другом. Реальные рыночные структуры находятся где-то между этими двумя крайностями.

В реальных условиях чистая монополия как и совершенная конкуренция встречаются редко. Обычно положение каждой фирмы на рынке в чем-то уникально, т.е. присутствует элемент монополизма в ее поведении. Этот элемент накладывает отпечаток на поведение фирмы в отношении цены и объема выпуска продукции.

Подобно монополиям, олигополисты и монополистические конкуренты имеют определенную степень контроля над ценой производимых ими продуктов. Но в отличие от монополистов они вынуждены делить рынок с другими производителями. Мо­нополистически конкурентные отрасли состоят из огромного ко­личества небольших фирм. На олигополистических рынках гос­подствуют немногие крупные фирмы.

Рынки монополистической конкуренции, олигополии и монополии называются также рынками несовершенной конкуренции.

При рассмотрении рынка совершенной конкуренции следует понимать то, что на рынке, который называется совершенно конкурентным, конкуренции нет – действует очень много производителей, не могущих повлиять на цену. Конкуренция и соперничество присутствует на рынке монополистической конкуренции и олигополии.

1.3   Понятие монополизма и его возможные  последствия

Объективной основой монополизма является доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке, что позволяет ему оказывать решающее влияние на конкуренцию, завышать цену и снижать объем производства по сравнению с теоретически возможным уровнем, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В конечном итоге это дает возможность монополисту перераспределять в свою пользу платежеспособный спрос, получать монопольно высокую прибыль.

«Монополизм, господство на рынке товаров и услуг одного производителя, продавца или сравнительно небольшой группы производителей, продавцов объединившихся в целях захвата рынка, вытеснения конкурентов, продающих данный или аналогичный товар, контроля цен; действия хозяйствующих субъектов, органов управления, направленные на устранение конкуренции, установление доминирующего положения одного участника рынка посредством недобросовестной конкуренции и вытеснения других его участников». [3,  С. 249]

Факторами или причинами  монополизации рынков являются:

1) экономия от эффекта масштаба, ситуация, когда долгосрочные средние издержки в отрасли достигают минимума при существовании в отрасли только одной фирмы, которая полностью удовлетворяет рыночный спрос. Если в отрасли находятся несколько фирм, то они не минимизируют свои долгосрочные издержки, поскольку не достигают нужного объема производства;

2) патенты – фирма может являться монополией из-за наличия у нее патента на продукции или технологию;

3)  лицензии – фирма может быть монополистом, обладая лицензией, предоставляющей право быть исключительным производителем;

4)  частная собственность, владение или контроль над важнейшими видами невозбновляемых природных или редких ресурсов;

5) нелегальные методы борьбы с конкурентами (нечестная конкуренция);

6)  предпочтение потребителями продукции только этой фирмы.

«Критерием оценки степени монополизма служит доля хозяйственной единицы в производстве продукции. Например, в соответствии с законодательством Германии доминирующее положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на одно предприятие приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на 3 и меньше предприятий – свыше 1/2 общего оборота, либо на 5 и менее предприятий – свыше 2/3 оборота». [3, С. 249-250]

«Рынок считается немонополизированным, если в отрасли функционируют более 10 конкурирующих фирм, причем доля крупнейшей из них не должна быть более 31%, двух крупнейших – 44, трех – 54, четырех – 63%». [8, С. 114]

Важнейшими признаками монополизации являются завышение цен и снижение выпуска продукции.   

Монополизм  государства в экономике базируется на универсальной государственной собственности и отсутствии цивилизованного рынка, т.е. тотальном огосударствлении экономики.

Негативными последствиями государственного монополизма являются:

1) на уровне общества – отсутствие экономической свободы;

2)  на уровне отрасли – возникновение узковедомственных интересов;