Банкротство. 21
Содержание.
Введение…………………………………………………………
1. Понятие банкротства юридического лица……………………………….….4
1.1 Понятие и основания ликвидации юридических лиц………………..……4
1.2 История законодательного регулирования банкротства предприятий..…6
1.3 Современное законодательное
регулирование банкротства……………
2. Порядок банкротства
юридического лица……………………………….
2.1 Открытие конкурсного
производства как судебной
2.2 Порядок рассмотрения
дел о банкротстве…………………..…………
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Получение прибыли - является наиважнейшей составной частью любой коммерческой деятельности осуществляемой коммерческими организациями и другими хозяйствующими субъектами. В условиях же развивающей экономики России особо важное значение имеет защита прав и интересов хозяйствующих субъектов граждан. Большую роль в этом играет такой инструмент, как банкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов. Институт банкротства выступает той совокупностью правовых норм, созданных для обеспечения рыночной экономики и ее устоев.
Актуальность данной темы выражается тем, что перед государством стоит задача создания эффективной системой правового регулирования банкротства хозяйствующих субъектов, отвечающей потребностям современного экономического развития общества. Такая система должна обладать свойством сбалансированности в отношении правового обеспечения, как частных интересов юридических лиц и граждан, выступающих при банкротстве в качестве кредиторов, должника, его (учредителей) участников, так и публичных интересов, касающихся, прежде всего, взыскания задолженности по налогам и сборам, управления государственной и муниципальной собственностью. Превалирование тех или иных интересов негативно влияет на стабильность гражданского оборота в России.
Решение вопроса о ликвидации юридического лица, как правило, является общественно важным обстоятельством и предполагает соблюдение определенных требований. Поэтому процесс ликвидации юридического лица, в частности, его банкротства, постоянно находится под контролем уполномоченных на то организаций.
На сегодняшний момент существует более чем обширная практика применения законодательства о несостоятельности. Несмотря на это, при рассмотрении конкретных дел возникают многочисленные теоретические проблемы, связанные с применением действующего законодательства.
Таким образом, исследование проблем, связанных с ликвидацией юридических лиц, в частности, с их банкротством, является весьма актуальной.
Целью настоящей работы является рассмотрение вопросов банкротства юридических лиц как основания их ликвидации.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
1) дать понятие и указать основания ликвидации юридических лиц как способа их прекращения;
2) исследовать историко-правовой аспект законодательного регулирования и понятия банкротства юридических лиц;
3) определить современное понятие и основания несостоятельности (банкротства) юридических лиц;
4) проанализировать порядок банкротства юридических лиц;
Объект исследования - отношения,
возникающие в сфере правового
регулирования
Предмет исследования - гражданско-правовое
регулирование отношений в
1 Понятие банкротства юридического лица.
1.1 Понятие и основания
ликвидации юридических лиц
Различают два вида прекращения юридических лиц:
1) реорганизацию (ст.57 ГК РФ). Реорганизация юридического лица - это его прекращение, влекущее возникновение новых организаций или значительное изменение характера юридической личности существующих организаций;
2) ликвидацию (ст.61 ГК РФ). Ликвидация является способом прекращения юридического лица. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п.1 ст.61 ГК РФ). Статья 61 ГК РФ говорит о двух видах ликвидации юридического лица - добровольной и принудительной (по решению суда) - и последствиях такой ликвидации.
Юридическое лицо может быть ликвидировано (п.2 ст.61 ГК РФ):
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
Юридическое лицо может быть
ликвидировано по решению суда только
по основаниям, указанным в ГК РФ.
Юридическое лицо может быть ликвидировано
по решению суда в случае осуществления
деятельности без надлежащего разрешения
(лицензии) либо деятельности, запрещенной
законом, либо с иными неоднократными
или грубыми нарушениями закона
или иных правовых актов. Как подчеркнуто
в Постановлении Пленума
Специальным основанием ликвидации юридического лица является признание его несостоятельным (банкротом); причем если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано исключительно по данному основанию. Требование о ликвидации юридического лица по указанным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Так, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании ст.31 НК РФ), Центральным Банком РФ (на основании ст.23.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 11.07.2011)"О банках и банковской деятельности"), федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью (на основании ст.30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 18.07.2011)"Об организации страхового дела в Российской Федерации"). При рассмотрении указанных исков Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рекомендовал судам выявлять наличие оснований для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец1.
В соответствии с п.4 ст.61 ГК РФ коммерческие организации (кроме казенных предприятий), потребительские кооперативы, благотворительные и иные фонды ликвидируются вследствие признания их судом несостоятельными (банкротами), причем если стоимость их имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, они могут быть ликвидированы исключительно по данному основанию. Решение о добровольной ликвидации вследствие несостоятельности (банкротства) может быть принято только совместно с кредиторами (см. абз.2 п.4 ст.61 и п.2 ст.65 ГК РФ).
Казенное предприятие не может быть ликвидировано вследствие несостоятельности (банкротства), поскольку при недостаточности имущества казенного предприятия по его обязательствам субсидиарную ответственность несет Российская Федерация (см. п.5 ст.115 ГК РФ).
В соответствии со ст.12 Федерального
закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010)"О
бухгалтерском учете" при ликвидации
юридического лица для обеспечения
достоверности данных бухгалтерского
учета и бухгалтерской
Требования кредиторов учитываются в размере, признанном ликвидационной комиссией, на основании документов, подтверждающих наличие обязательств юридического лица и их размер.
Порядок списания денежных средств юридического лица по его долгам предусмотрен ст.855 ГК РФ и содержит 2 варианта: если денежных средств достаточно для оплаты всех долгов, то они оплачиваются по мере их поступления (п.1 ст.855 ГК РФ); при нехватке денежных средств на счете юридического лица их списание осуществляется в соответствии с очередностью, установленной п.2 ст.855 ГК РФ и включающей в себя 6 очередей.
Итак, ликвидация юридического
лица - не одномоментный акт, а специальная
достаточно длительная процедура прекращения
деятельности общества, проводимая под
контролем органа, осуществляющего
государственную регистрацию
1.2 История законодательного
регулированиям банкротства
В развитии института несостоятельности
(банкротства) можно выделить три
содержательных этапа. Первый - "имперский",
связан с зарождением цивилизованных
норм о несостоятельности, второй -
"советский" связан с их искоренением.
Третий - современный этап, олицетворяет
собой возрождение и
Зарождение цивилизованных
норм направленных на регулирование
банкротства исследователи
В XVIII в. нормы о несостоятельности включаются в Вексельный устав 1729 г.; в Устав благочиния 1782 г.; в Городовое Положение 1785 г. и др. . Однако это еще не кодифицированные акты о банкротстве, а лишь отдельные разрозненные нормы. В 1740 г. было разработано несколько уставов, которые, однако, не обрели юридической силы, хотя и применялись отчасти на практике. Проекты разрабатывались также в 1753, 1756, 1768 гг.
Первый действующий Устав о банкротах появился в России 18 декабря 1800 г. В целом, XIX в. можно охарактеризовать как время бурного нормотворчества в части урегулирования несостоятельности (банкротства). В 1832 г. принимается Устав "О торговой несостоятельности", который действовал до 1917 г., хотя конкурсное законодательство в течение этого периода претерпело некоторые изменения.
Многие исследователи
отмечают, что институт банкротства
перестал существовать с приходом к
власти Советов. Однако это не совсем
так. До 1922 г. критерии и правовые последствия
несостоятельности (банкротства) не были
урегулированы. Имперское законодательство
о банкротстве было ликвидировано.
Страна переживала кризис, на грани
банкротства было абсолютное число
предприятий. Для советского права
вопрос о несостоятельности стал
особенно актуальным в эпоху осеннего
кризиса 1923 г. То немногое, что имелось
в действующем законодательстве
по этому вопросу применительно
к отдельным видам юридических
лиц, касается преимущественно порядка
их ликвидации. Основную директиву
действующего права в отношении
распределения имущества
Однако впоследствии в советский период государства и права институт несостоятельности (банкротства) утратил свое значение и был ликвидирован. Возрождение института банкротства можно связать со становлением в России основ рыночных отношений в конце 80-х - начале 90-г гг. ХХ в.
Первым законодательным актом стал Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-I "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Закон действовал шесть лет. За время его правоприменения были приняты десятки разноуровневых актов, выработалась огромная практика, показавшая множество недостатков действующего акта; параллельно велась разработка нового законодательного акта. Один из наиболее отрицательных моментов названного Закона, отмечавшийся многими учеными, - применение в качестве критерия несостоятельности) принципа неоплатности. Действовавшие легальные понятие и признаки банкротства защищали недобросовестных должников и тем самым разрушали принципы имущественного оборота.
Уже в 1999 г. возникли высказывания о необходимости дальнейшего реформирования законодательства о банкротстве.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 12.07.2011, с изм. от 18.07.2011)"О несостоятельности (банкротстве)" принес новые нормы, новые правила и порядок банкротства.
Новейшее законодательство
о банкротстве рассматривает
понятие "банкротства" и "несостоятельность"
как синонимы. Между тем изначально
понятия "банкротство" и "несостоятельность"
означали разные явления. В российском
дореволюционном
Федеральный закон от 26.10.2002
№ 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
закрепил следующее легальное понятие
несостоятельности (банкротства) - это
признанная арбитражным судом
Это не единственное противоречие Закона и норм гражданского законодательства, т.е. реформирование института банкротства непоследовательно.
Итак, история правового
регулирования банкротства (несостоятельности),
как и абсолютного большинства
иных институтов права, а также история
развития понятия банкротства (несостоятельности)
связаны с историческими
1.3 Современное законодательное регулирование банкротства
Законодательство о
Одно из глобальных изменений
Закона о банкротстве, касающихся сферы
финансового оздоровления и банкротства,
является смена структуры
Следует отметить, что современное
отечественное законодательство о
банкротстве включает, наряду с Законом
о банкротстве, соответствующие
положения ГК РФ, специальный Федеральный
закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ (ред. от 07.02.2011,
с изм. от 27.06.2011)"О
К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий, применяются положения Закона о банкротстве, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено главой IX Закона о банкротстве. Глава XI Закона о банкротстве предусматривает упрощенные процедуры банкротства.
В соответствии с ГК РФ Закон
о банкротстве устанавливает
основания для признания
Юридическое лицо считается
неспособным удовлетворить
Несостоятельным (банкротом)
может быть признано (объявлено) юридическое
лицо, являющееся коммерческой организацией,
за исключением казенного
Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:
размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;
размер обязательных платежей
без учета установленных
Подлежащие применению за
неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательства неустойки (штрафы, пени),
проценты за просрочку платежа, убытки,
подлежащие возмещению за неисполнение
обязательства, а также иные имущественные
и (или) финансовые санкции, в том
числе за неисполнение обязанности
по уплате обязательных платежей, не учитываются
при определении наличия
Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
В случае возникновения признаков
банкротства, установленных п.2 ст.3
Закона о банкротстве, руководитель
должника обязан направить учредителям
(участникам) должника, собственнику имущества
должника - унитарного предприятия
сведения о наличии признаков
банкротства. Учредители (участники) должника,
собственник имущества должника
- унитарного предприятия, федеральные
органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления в случаях,
предусмотренных Законом о
Предусмотрена также досудебная санация (ст.31 Закона о банкротстве).
2. Порядок банкротства юридического лица
2.1 Открытие конкурсного
производства как судебной
Применение материально-
Без возбуждения производства
по делу о банкротстве, без судебного
порядка невозможно применение (введение,
открытие) ни одной из предусмотренных
Законом о банкротстве процедур
(наблюдение, финансовое оздоровление,
внешнее управление, мировое соглашение,
конкурсное производство). Только на основании
соответствующего судебного акта судом
вводится, открывается та или иная
процедура, и только суд в установленном
законом порядке
Дело о банкротстве
может быть возбуждено арбитражным
судом при условии, что имеются
признаки банкротства, установленные
статьей 3 Закона о банкротстве. Для
возбуждения дела о банкротстве
по заявлению конкурсного
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (ст.7 Закона о банкротстве).
Конкурсный кредитор Попова В.К. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании кредитного потребительского кооператива граждан "Орпопкаператив" (далее - кооператив) несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.12.2009 кооператив признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего до утверждения его кандидатуры возложено на временного управляющего Суворова В.В. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 10.08.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения. В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, конкурсный кредитор Попова просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, отказ судов признавать и оценивать протокол собрания кредиторов от 08.12.2009 как состоявшегося, является нарушением статей 2 и 46 Конституции РФ, что повлекло неправильные выводы судов; взыскание судом кассационной инстанции государственной пошлины в завышенном размере 1900 рублей противоречит статье 333.21 НК РФ. Согласно ч.4 ст.299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ и которыми являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов. Приведенные в заявлении доводы, а также оспариваемые судебные акты таких оснований не содержат. Суд первой инстанции, признавая кооператив несостоятельным (банкротом), руководствовался статьями 3, 6, 9, 12, 45, 49, 51, 72, 75 Закона о банкротстве и исходил из того, что согласно представленным доказательствам, кооператив не способен удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; ходатайств учредителей юридического лица или третьих лиц об обеспечении исполнения обязательств должника перед его кредиторами не поступало; возможность восстановления платежеспособности в судебном заседании ничем подтверждена не была.
