Бедность и социальное неравенство в России

Содержание

Цитируемые  труды

Текущий документ не содержит источников.

Введение ......................................................................................................2-4

1. Теоретическое исследование  социального неравенства и бедности  в рыночной экономике...................................................................................5-15

1.1 Природа социального  неравенства и его последствия.......................5-8

1.2 Понятие, причины и  критерии бедности.............................................8-12

1.3 Социально-экономические  последствия бедности.............................12-15

2. Экономическое неравенство  и бедность как проблемы в России ......16-26

2.1 Особенности, тенденции,  динамика и результаты неравенства  России .......................................................................................................................16-19

2.2 Количественные оценки, причины и последствия бедности  в российской экономике....................................................................................................19-22

2.3 Российская практика  сглаживания доходов и социальной  защиты населения.....................................................................................................22-26

Заключение..................................................................................................27-28

Список использованных источников........................................................29-30

Введение

Высокий уровень бедности и экономического неравенства относятся  к числу узловых проблем российского  общества. Любые социально-экономические  инициативы государства – идет ли речь о мерах борьбы с бедностью, о реформировании системы льгот, законах об ипотеке и изменении  критериев бесплатного предоставления жилья – должны опираться на адекватное представление о существующем в  обществе уровне бедности и его дифференциации.

Бедность представляет собой  комплексное социальное явление, имеющее  экономические, культурные и психологические  корни. Ее особенности связаны также  с историческими условиями развития той или иной страны.

В России быстрый рост уровня бедности был обусловлен сокращением занятости  и появлением безработицы и резким снижением трудовых доходов на начальном  этапе кардинальных социально-экономических  реформ конца ХХ века в условиях неэффективной системы социальной защиты населения. Ситуация осложняется  тем, что в последние годы уровень  бедности сохраняется высоким, а  для некоторых слоев населения  проблема жизнеобеспечения даже обострилась. Бедность особенно характерна для занятых  в бюджетном секторе экономики, в сельской местности и в малых  городах, для больших семей и  семей с неполным составом. Высокая  абсолютная бедность в нашей стране сочетается с высоким экономическим  неравенством в распределении денежных доходов и имущества между  бедными и богатыми, а, следовательно, и с высокой относительной  бедностью. Бедность, как крайнее  проявление различий в уровне жизни  и величине доходов населения, присуща  любому обществу независимо от особенностей социального и политического  устройства.

Учёные в разные времена  давали различные определения этому  понятию. Например, учёные XVIII века А. Смит, Т. Мальтус, Г. Спенсер ¹рассматривали бедность как неизбежное следствие борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. Англичане Ч. Бут и С. Раунтри, исследовавшие бедность в конце XIX века, за точку отсчета в определении бедности брали возможность индивида удовлетворить свои основные потребности в еде, одежде и жилище. Российские ученые В.И Видяпин, А.И Добрынин, Г.П Журавлёва бедностью называют ситуацию, в которой потребности не могут быть достаточно удовлетворены.

Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних  лет, серьезно изменили социальную структуру  общества. Произошло стремительное  социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство  людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в  условиях рыночной нестабильности. В  этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным. Приведем цифры официальной статистики: в настоящий момент около 40% граждан  проживает за чертой бедности. Все  это и обусловило выбор темы и  ее актуальность.

В данной курсовой работе, предметом  которой являются причины, последствия  бедности и пути её преодоления, а  объектом – феномен бедности в  современном российском обществе, я  сочла необходимым остановиться на изучении характерных черт и особенностей наличия этого феномена в нашей  стране.

Целью данной работы является изучение российской бедности и неравенства  в экономическом аспекте, их особенностей и способов преодоления. Для достижения данной цели были поставлены следующие  задачи:

• проанализировать методы измерения уровня бедности и экономического неравенства в России;
• исследовать особенности и характерные черты бедности и неравенства в России;
• рассмотреть последствия бедности и экономического неравенства для российской экономики;
• выявить возможные способы выхода из сложившейся ситуации и рассмотреть политику социальной защиты населения.

²1 Теоретическое исследование социального неравенства и бедности в рыночной экономике

1.1 Природа социального  неравенства и его последствия

Стремление к социальному  равенству извечно со времени  возникновения классов, богатства  и бедности. Однако дифференциация в доходах и потреблении населения  была и остаётся одной из основных характеристик современного общества. Более того, дифференциация доходов  рассматривается многими экономистами как фактор, стимулирующий трудовую активность.

Один из источников социальной напряженности в любой стране - разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень  богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества  всех видов, находящегося в  собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов  граждан.

Люди получают доходы в  результате того, что создают собственный  бизнес (становятся предпринимателями) или предоставляют находящиеся  в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в  пользование другим людям или  фирмам, а те используют эту собственность  для производства необходимых благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность  их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих  людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход,  чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования  факторов производства (например, работник  в фирме, производящей дефицитный  товар, может получать более  высокий заработок, чем его  коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный объем принадлежащих  людям факторов производства (владелец  двух нефтяных скважин получает  при прочих равных условиях  больший доход, чем владелец  одной скважины). Различия в уровне  доходов на душу населения,  или на одного занятого, называется  дифференциацией доходов. Неравенство  доходов характерно для всех  экономических систем. [13]

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные  показатели. Степень неравенства  доходов отражает кривая Лоренца (рис. 1), при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

Рис.1. Кривая Лоренца

³Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения [1].

Последним из наиболее часто употребляемых  показателей дифференциации доходов  является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Для характеристики распределения  совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент  Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем  выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент  Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю [5].

Увеличение дифференциации в принципе могло происходить, во-первых, в виде поляризации, когда бедные беднели, а богатые богатели; во-вторых, однополюсной динамики, когда или  бедные беднели, или богатые богатели при сохранении относительно стабильного  положения на шкале доходов остальных  доходных групп. Уменьшение дифференциации могло происходить как за счет того, что одновременно богатые беднели, а бедные становились богаче так  и либо того, либо другого процесса при сохранении относительно стабильного  положения остальных доходных групп. Отсутствие изменения неравенства  могло быть, например, результатом  того, что обогащение и обеднение  происходили по принципу замещения

Изменения в доходах населения  и расслоение общества приводят к  самым негативным последствиям. Создаются  слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового  патриотизма. В результате деления  общества, населения регионов и отдельных  граждан на богатых и бедных возникают  межрегиональные и, даже, межнациональные  противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток  квалифицированных работников в  сферы, не требующие соответствующих  знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал  общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни  снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим  кризисам. [13, 5]

1.2 Понятие, причины и  критерии бедности

В связи с появлением и  воспроизводством социально уязвимых слоёв общества острой и хронической  проблемой становится бедность части  населения.

Бедность – состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи.[4] Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения.

Существует значительное число  концепций бедности, среди которых  можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.

1 Абсолютная концепция бедности  основывается на сопоставлении  минимальных потребностей, которые  должны быть удовлетворены, и ⁴размера ресурсов, которые требуются для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, ели их доход ниже стоимостной оценки минимальных потребностей и жизненно важные потребности не удовлетворяются в достаточной степени. Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.

2 Относительная концепция бедности  определяет минимально необходимым  доход как долю (в развитых  странах – 40 – 50% ) от уровня  медианы ( или среднем распределения  эквивалентного дохода) домохозяйств. На определение уровня бедности  при таком подходе сильно влияет  выбор шкалы эквивалентности.  В отличие от абсолютного уровня  бедности относительный уровень  повышается с ростом совокупных  доходов, поэтому данный подход  чаще используется для сравнения  социально-экономического развития  в различные периоды в одной  и той же стране. При этом  если в некоторых случаях граница  абсолютной бедности при проведении  соответствующей государственной  политики может быть преодолена, то концепция относительной бедности  предполагает, что всегда будет  существовать некоторая часть  населения, которая будет считаться  относительно бедной. Таким образом,  критерии относительной бедности  базируются на социальных признаках  и сильно варьируются в разные  эпохи. 

3 Субъективная концепция бедности  была разработана в 70-х годах  ХХ в. экономистами и статистиками  Лейденского университета в Нидерландах.  Этот подход к определению  бедности основывается на гипотезе, что сами люди, участвующие в  социологических обследованиях,  являются вполне квалифицированными судьями по поводу того, что считать бедностью, а что нет. В соответствии с лейденской методикой на основании выборочного обследования домохозяйств, представляющих всё население страны в целом, устанавливается размер дохода, позволяющий, по мнению населения, «сводить концы с концами». [4]

Кроме этой базовой классификации  типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных  финансовых средств) и вторичную  бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти  на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком  разоряются и переходят в разряд бедняков).[11]

Среди важнейших причин ”новой волны” бедности, которая ”накрыла”  своим валом большую часть  россиян в 90-е годы, - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации привели к последствиям, сходным с теми, которые описывал А.Смит, сравнивая развитие экономик Англии и Индии в первой половине ХVIII в.

Поддерживать достигнутый  в советские времена достаточно приемлемый уровень жизни населения  российскому государству оказалось  не под силу. Многие трудозатратные отрасли – лёгкая и особенно текстильная  промышленность, сельское хозяйство, производство товаров массового потребления (телевизоры, радиоприемники, часы, автомобили и  др.) - проиграли в соревновании с  зарубежными производителями и  практически прекратили свое существование. В сущности, российская экономика переживает деиндустриализацию – уменьшение доли отраслей материального производства и увеличение доли доходов непроизводственных отраслей в ВВП, что выражается в существенном снижении за последние 20 лет объемов промышленной продукции, включая выпускаемую машиностроением, сокращении численности занятых на производстве, росте безработицы, распространении ”серых” форм найма, разобщении российского социума, снижении ”органической солидарности” его слоев и т.д.

Второй причиной расширения бедности является изменение трудовых отношений. Вместо стандартизации и унификации, характерных для индустриального этапа, в условиях формирования постиндустриальной экономики происходит дестандартизация труда - развиваются его гибкие формы и небольшие предприятия, быстро меняющие технологии, возрастает роль науки и значимость креативности в профессиональных навыках персонала. Поэтому на смену еще недавно повсеместно применявшегося бессрочного трудового договора для работников наемного труда приходит непостоянный найм, то есть неполная и временная занятость, заемный труд, субсидируемый трудовой договор, при котором часть затрат на оплату труда несет государство. В этой связи прежние механизмы регулирования заработной платы и социальной защиты требуют обновления.

Третья причина бедности (причем бедности занятых трудовой деятельностью) - курс государства на дерегулирование заработной платы, существенное уменьшение ее доли в ВВП - с 38% в 1990 г. до 24% в 2010 г. По расчетам исследователей, в региональном разрезе доходы 10% наиболее обеспеченных граждан росли в последние годы (2005-2010 гг.) быстрее, чем ВРП на душу населения, а доходы 10% наименее обеспеченных - в 20 раз медленнее. То есть при приросте ВРП на душу населения в 100 руб. среднедушевой доход 10% наиболее состоятельных увеличивался на 200 руб., а среднедушевой доход 10% самых малоимущих - только на 5 руб., или ⁵в 40 раз меньше [Приложение А].

Данные таблицы свидетельствуют, что доля чистой заработной платы  и трансфертов в пользу наемных  работников в странах-членах ЕС в  среднем превышает 51% ВВП, а в США  приблизилась к 59% ВВП. В СССР эта  доля была близкой к средней по странам ЕС. В России она существенно (в 1,7 раза) меньше. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости.

Четвёртой причиной бедности выступает хроническое бюджетное недофинансирование социальной сферы. В России в 2010 г. государственные расходы на образование составляли 4,7% ВВП, столько же - на здравоохранение, что значительно меньше, чем в западноевропейских странах. Так, в Великобритании в 2010 г. на образование государство тратило 6,4% ВВП, на здравоохранение – 7,9% ВВП; в Германии – соответственно 5,7% и 8,6%, во Франции - 6,8% и 7,9 %. [6]

1.3 Социально-экономические  последствия бедности

Одним из социальных последствий  бедности является социальная дезинтеграция  людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, ”выпадают” из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется  в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих  интересов и т.п. Примечательно, что  отношение к бедности в нашей  стране как со стороны элиты, так  и самого общества стало более  ”спокойным”. Если еще 100 лет назад  бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской  революции 1917 г.), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению.

Особой проблемой для  современной России является стремительная  феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного  доступа к пособиям, заработной плате  и доходам в неформальном секторе. В настоящее время в 2011 г. более 30% женщин России живет в бедности. Это намного больше, чем во многих других европейских странах. В США 9,8% женщин живет в бедности, в  Англии – 8,3%. Положение женской части  населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и  увольняют в первую очередь, что  объясняется тем, что женщины  в силу своих обязанностей по продолжению  рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических  групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных  женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий  уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами  семьи. Таким образом, феминизация  бедности приводит к тому, что в  бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность – основной источник, так называемых, неблагополучных детей.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что  во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим»  материалом социальных переворотов  и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов  насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать  в жизни общества, его творческий ⁶потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком. [6]

Сложившаяся в стране модель бедности – это, прежде всего, результат  низкого уровня доходов от занятости  и, как следствие, через их налогообложение  – низкого уровня социальных трансфертов. Если в развитых странах Европы среди  нуждающихся в 2011г. распределяется 50-60% социальной помощи, то в России среди получающих социальные трансферты доля таковых не превышает 20%. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в  терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

Данный тип бедности отражает превалирование низкооплачиваемых  работ и процессов труда, определяются низкими заработными платами, низкодоходными рабочими местами, неполной и нестабильной, часто граничащей с безработицей, занятостью, которые «толкают» людей  в безработицу и экономическую  неактивность. В данном контексте  – с точки зрения занятости  «крайним» определением бедности может  быть и такое: бедность – это не способность на занятость. Изменения  в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным экономическим последствиям. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих  знаний, за границу. Сейчас, в 2011 г. за границей работает более 1 млн. русских граждан. Это около 5% трудоспособного населения. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В  результате низкого уровня жизни  снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим  кризисам. Бедность также сильно сказывается  на экономическом росте, приводит к снижению конкурентоспособности экономики, увеличивает социально-экономические различия между регионами, между городами и сельской местностью.

 Экономические реформы,  происходящие в нашей стране  в течение последних лет, серьезно  изменили социальную структуру  общества. Произошло стремительное  социальное расслоение, появились  слои очень богатых и крайне  бедных граждан. Подавляющее большинство  людей лишились социальной защиты  государства и были вынуждены  приспосабливаться к жизни в  условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление  большого количества бедных людей  оказалось неизбежным. Бедность  ведёт либо к изменению нормальной  жизнедеятельности человека, либо  к его гибели. Поэтому борьба  с ней является первоочередной  задачей. [11, 8]

Таким образом, в данной главе  мы рассмотрели природу социального  неравенства, выяснили его причины  и последствия, просмотрели, какие  показатели применяются для количественной оценки дифференциации доходов. А также  в данной главе рассмотрена еще  одна проблема российского общества, вытекающая из неравенства – бедность. Были также выявлены ее причины, определены основные критерии и концепции бедности рассмотрены социально-экономические  последствия, к которым ведет  это явление.

⁷2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы в России

2.1 Особенности, тенденции,  динамика и результаты неравенства  в России

Переход в России от огосударствленной  системы формирования доходов населения  и гарантированной государством системы социального обеспечения  всего населения к рыночным принципам  формирования доходов граждан неизбежно  вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют  данные таблицы [Приложение Б]. Эти изменения  сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных  связей и приватизацией государственной  собственности. [4]

Произошло значительное изменение  источников доходов населения. С  одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и  оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской  деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе  сменилось другой тенденцией – стабилизацией  с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [4]

Сложился ряд неблагоприятных  тенденций в доходах и уровне жизни населения на первом этапе  переходной экономики в России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила  в конце первого этапа не менее 24 – 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной  оплаты ⁸труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза – 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

 Во-вторых, преобразования  на первом этапе привели к  формированию ярко выраженной  неблагоприятной тенденции устойчивого  неравенства, существенной дифференциации  и даже поляризации доходов  в обществе. Значительная социально-экономическая  дифференциация по доходам в  рыночной экономике неизбежна  в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате  труда, социальных приоритетов  поддержки тех или иных видов  деятельности, более высоких доходов  в предпринимательской среде  и т.д. Однако процессы, происходившие  в экономике России на первом  этапе, характеризовались наиболее  острой формой неравенства –  поляризацией доходов.