Бедность населения

СОДЕРЖАНИЕ

бедность доход денежный

Введение

1. Бедность населения страны

1.1 Показатели уровня и качества населения

1.2 Критерии бедности

1.3 Классификация бедности

1.4 Причины бедности

2. Бедность в России

2.1 Концепции бедности в соответствии с уровнем удовлетворения потребностей

2.2 Дифференциация населения по доходам

2.3 Межрегиональная дифференциация

2.4 Межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация

3. Проблемы, которые порождает бедность

3.1 Государственные программы по борьбе с бедностью

3.2 Стратегии борьбы с бедностью

3.3 Заключение

Список используемой литературы

Введение

Исследование  бедности чрезвычайно актуально  для современной России. При этом данная проблема весьма сложна, многогранна, противоречива и трудноразрешима. С одной стороны, она стара  как мир, ее изучали с древнейших времен, во все периоды истории  человеческого общества. В то же время в каждую эпоху она имеет  свои характеристики, специфические  проявления, особенности. Оказалось, что  в настоящее время, несмотря на значительный прогресс в развитии производительных сил, проблема бедности не менее остра, чем в прежние эпохи. И сегодня, по оценке ООН, она носит всеобщий, общемировой, глобальный характер. Есть страны богатые, есть бедные. В богатых  странах также есть бедное население, а в бедных – богатое. Социальные противоречия на этой почве не только не ослабевают, но даже обостряются.

В новейшее время – на рубеже XX и XXI столетий – бедность характеризуется новыми проявлениями, новыми формами. Россия, как и любая другая страна, имеет  свои характеристики, масштабы и проявления бедности, специфику, обусловленную  ее историей, традициями и происходящими  в современный период транцформационными преобразованиями. Для России с ее обширной территорией, разными климатическими зонами, многонациональным составом населения важное значение имеет  и региональный аспект проблемы бедности. Все это требует глубоких исследований, анализа, оценок происходящих процессов  с учетом интенсивно растущих потребностей, ограниченности ресурсов, научно –  технического прогресса как в  масштабе страны в целом, так и  в разрезе регионов.

Целью данной курсовой работы является исследование проблемы бедности в России. Достижение этой цели требует выделения следующих  задач:

• Изучение причин, критериев, последствий и динамики бедности в России;
• Познание содержания государственных программ борьбы с бедностью;
• Выделение их результативности и неэффективности;

1.БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ

Бедность  как социальное явление в историческом смысле имеет непреходящее значение. Степень и глубина «погруженности»  части населения в это состояние  отражает две важнейшие стороны  жизни общества – уровень развития производительных сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости.

Чаще  всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или семьи не позволяют  поддерживать общественно необходимое потребление для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию и развитию личности.

Одним из последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными  возможностей на достойную жизнь, «выпадают» из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих интересов и т.п. Примечательно, что отношение к бедности в нашей стране как со стороны элиты, так и самого общества стало более «спокойным». Если еще 100 лет назад бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской революции 1917 г.), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению.

1.1 ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА НАСЕЛЕНИЯ

• Номинальная заработная плата наемных работников и ее уровень и динамика определяется темпами роста производительности труда.
• Реальная заработная плата наемных работников – это сумма благ покупаемых на номинальную заработную плату. Чтобы возрастала реальная заработная плата необходимы более быстрые темпы роста номинальной заработной платы по сравнению с темпами роста потребительских цен.
• Денежные доходы населения (семьи). Они складываются из номинальной заработной платы, дивидендов полученных работником семьи от ценных бумаг, акций, облигаций, процентов по денежным вкладам (депозиты), арендной платы если семья или работник отдает в аренду жилье, машину, землю.

Это пособия, стипендии получаемые семьей от государства  и пенсии.

• Располагаемые денежные доходы населения – это денежные доходы за вычетом прямых налогов, изымаемых с работников населения (прямые налоги на заработную плату, имущество, транспорт, землю).
• Реальные денежные доходы населения (реальные денежные доходы > реальная денежная заработная плата) – это располагаемые денежные доходы за вычетом инфляции.

От уровня жизни населения следует отличать качество жизни населения. Такие  показатели которые характеризуют:

• Количество потребляемых благ
• Комфортность жилья
• Наличие и качество предметов длительного пользования
• Продолжительность жизни
• Уровень и качество образования, культуры
• Продолжительность рабочей недели
• Степень загрязнения окружающей среды
• Условия труда, режим работы
• Образ жизни

1.2 КРИТЕРИИ БЕДНОСТИ

• В европейских странах чертой (порог) бедности является уровень заработной платы по стране.

Если  заработная плата работника или  доходы семьи на 1 члена меньше среднего уровня заработной платы сложившегося в стране, то семья относится к  бедным.

• В развивающихся странах порог бедности установленный ООН в размере 2 долларов в день на человека, а в слабо развитых странах порог бедности 1 доллар в день на человека. В России порог бедности, равный стоимости потребительской корзины (или прожиточный минимум) равен 5246 рублей на человека.

В США  порог бедности составляет стоимость  потребительской корзины в размере 300 долларов в месяц на человека.

Главным фактором увеличение стоимости потребительской  корзины определяющие порог бедности является повышение производительности труда и рост ВВП и совершенствование  его структуры, чтобы были развиты  отрасли создающие блага для  человека.

1.3 КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ БЕДНОСТИ

Один из критериев цивилизованности любого государства - поддержание приемлемого  для данной страны уровня жизни тех  групп населения (семей), которые  в силу каких-то причин (демографических, экономических, психологических, медицинских) не в состоянии удовлетворить свои минимальные потребности. Собственно, такое положение и называется бедностью.

Категория минимальных потребностей и, соответственно, понятие бедности всегда относительны и определяются уровнем развития экономики и  обеспеченности общества. Чем богаче государство, тем разнообразнее  минимальные потребности граждан, выше степень их удовлетворения, и  наоборот. Другими словами, круг потребностей, признаваемых обществом минимально допустимыми, и возможности их удовлетворения в развитых странах качественно  иные, нежели в развивающихся.

Границы бедности очень подвижны, и определить, кто беден, а кто  нет, порой сложно. В повседневной жизни с бедностью ассоциируются  последствия крайних экономических  трудностей, когда отсутствует возможность  удовлетворения даже первичных потребностей.

На протяжении многих лет проблемы бедности (в "социалистической" терминологии - малообеспеченности) исследовались  специалистами Института труда, ЦЭМИ, НИЭИ, Института экономики, Института  социально-экономических проблем  народонаселения, ВЦИОМ, Всероссийского центра уровня жизни и др.

Вместе с тем, как это ни парадоксально, в нашей стране до сих пор отсутствует  устоявшееся, общепринятое представление  о том, что такое бедность. Отсюда различия в оценке ее масштабов: в  зависимости от подхода к определению  и измерению бедности от 20 до 40% (и  даже 70%) общей численности населения относят к данной категории:

Можно выделить три основных подхода:

абсолютный - к бедным относят домохозяйства  и отдельно проживающих граждан, имеющих доход ниже определенного  абсолютного минимума;

 относительный - в категорию  бедных включают домохозяйства  и отдельно проживающих граждан  с доходом явно меньше, чем  у основной массы населения; 

субъективный - учитывают мнение малоимущих граждан, считающих, что они не располагают  достаточными средствами для обеспечения  достойной по меркам данного общества жизни.

В основе официально принятого в  России метода измерения бедности лежит  концепция абсолютной бедности, реализуемая  при построении так называемых минимальных  потребительских бюджетов для различных  социально-демографических групп  населения, рассчитанных с учетом их минимальных потребностей (нужд) и  круга товаров и услуг, удовлетворяющих  эти потребности (минимальные потребительские  корзины). Стоимостная (в денежной форме) оценка минимального набора товаров  и услуг получила название прожиточного минимума, или бюджета минимальных  потребностей.

В мировой практике принято выделять несколько уровней бедности. Их характеризуют: стоимость продовольственной корзины  прожиточного минимума; прожиточный  минимум; половина прожиточного минимума; социальный минимум; величина дохода 15-20% наиболее бедного населения; медианный, или средний доход населения  страны, определяемый с учетом субъективного  восприятия населением степени своей  бедности и т.п.

Согласно п. 6 ФЗ "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации", принятого в октябре 1997 г., семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение  государственной социальной помощи.

Таким образом, официальные расчеты  показателей бедности основываются на данных о численности и доле населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

1.4 ПРИЧИНЫ БЕДНОСТИ

В одном источнике была найдена информация, в которой  бедность является следствием следующих  факторов:

- экономические (падение  доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица)

- социальные (инвалидность, старость, детская безнадзорность)

- демографические (неполные  семьи, семьи с высокой нагрузкой  иждивенцев, молодежь и старшее  поколение со слабыми позициями  на рынке труда)

- политические (распад страны, разрыв межрегиональных связей  и нарушение властной вертикали,  военные конфликты, вынужденная  миграция)

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные  регионы, дотационные регионы  с низким экономическим потенциалом,  северные регионы, зависимые от  централизованных поставок продовольствия  и ресурсов). [9, с.173-174]

Данная классификация  факторов, как нам кажется, является обобщенной, где причины бедности определяются, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности  рассматривается. Но, есть еще одна интересная группа факторов нисходящей социальной мобильности, которую, по нашему мнению, также нельзя упускать из вида:

1. криминальность - нисходящая  социальная мобильность связана  с криминалитетом, с преступным  поведением (воровством, вымогательством,  насилием, грабежами);

2. личное невезение в  жизни - попадание на "социальное  дно" объясняется болезнями,  инвалидностью, судьбой, плохим  воспитанием в семье;

3. собственная вина, склонность  к порокам - процесс нисходящей  социальной мобильности объясняется  пьянством, наркоманией, токсикоманией,  проституцией;

4. социальная изолированность  - нисходящая мобильность обусловлена  отказом подчиняться социальным  нормам, оторванностью от общества, потерей связей с семьей и  близкими, отсутствием работы. [12, с.6]

В принципе, что-то общее в  обоих группах факторов есть. Но во второй, особо хочется отметить такие причины, как склонность к  порокам и криминальность. Если в  первой классификации упоминаются  лишь в определенной степени объективные  причины бедности в России (старость, несовершеннолетние и др.), то во второй, больше всего привлекло то, что  здесь учитываются собственные  мотивы людей, их психологическое состояние, уровень образования и др. То есть, уже причину мы видим не в тех  факторах, которые в принципе от нас могут и не зависеть (инвалидность, неразвитость региона, в котором  проживает человек, и др.), а в  том, что на «социальное дно» человек  попадает уже по личной, собственной  вине, осознавая или нет весь ужас происходящего. В данном случае берется  во внимание уже сама личность, которая  потенциально может попасть в  жизненные условия, характеризующиеся  бедностью.

В то же время обращает на себя внимание идеология социального  иждивенчества, сформировавшаяся в  период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных  силах. Значительная часть населения  занимает пассивную позицию, считая, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан  и поддерживать определенный уровень  благосостояния населения. [16, с.93]

2. БЕДНОСТЬ В РОССИИ

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро, так  как в условиях бедности, сегодня  в нашей стране живет почти  каждый четвертый, а это в свою очередь препятствует успешному и стабильному развитию государства.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения РФ к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования  и здравоохранения, возможности  успешной социализации детей и молодежи и др.

В современной России к  бедным следует причислять не только не работающих пенсионеров, инвалидов, непригодных к найму безработных, беспризорников, некоторую часть  трудовых мигрантов. Главное: по данным Всероссийского банка, в число бедных в России попадают прежде всего работающие, родители – одиночки (главным образом  одинокие матери), воспитывающие несоверщеннолетних детей. Также к наиболее уязвимым группам можно отнести молодежь, не способную найти работу после  окончания учебного заведения. А  принимая во внимание, что заработная плата является основным источником денежных доходов большинства населения, то простая неспособность получить работу (в большинстве случаев, если не брать в расчет, к примеру, богатых  родственников, которые могут помогать материально. В данной ситуации, думаем, нецелесообразно причислять человека к бедным, только если по абсольтному  показателю) практически автоматически  означает бедность.

Социологи выработали список черт, определяющих бедность: экономическая  и социальная зависимость; отсутствие четких моделей ролевого поведения; девиантное поведение: наркомания, алкоголизм, проституция; отчуждение и политическая пассивность; отсутствие жизненных  планов и уверенности в себе; повышенная конфликтность внутрисемейных отношений (грубость, ссоры родителей и детей, частые разводы); преклонение перед физической силой. [18, с.46]

Поэтому можно считать, что бедность – это не только минимальный доход, но особый образ жизни, передающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психологии.

2.1 КОНЦЕПЦИИ БЕДНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С УРОВНЕМ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ

Одним из критериев цивилизованности любого государства в социальной сфере является поддержание приемлемого  для данной страны уровня жизни тех  групп населения (семей), которые  в силу каких-то причин оказались  не в состоянии даже на минимальном  уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и  др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют  им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых  для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного  общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека (семьи) считается бедностью.

Потребность - это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Существующие нормативы отражают современные  научные представления о личных потребностях. Личные потребности отражают объективную необходимость в  определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности  подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).

Физиологические потребности  являются определяющими - первого порядка, поскольку выражают потребности  человека как биологического существа. Это потребности людей во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе насущными, первичными, выступают  потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.

Социальные потребности  связаны с тем, что человек  принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении  с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.

Интеллектуальные потребности  касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой  внутренним состоянием человека.

Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям не первой необходимости и удовлетворяются  после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния  культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.

Неудовлетворение потребностей может вести либо к изменению  нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. [21, с.84-85]

В зависимости от того, какие  потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при  этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид на свой доход  не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить  только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. [14, с.27-28]

В России выделяются три степени  абсолютной бедности:

1. Нищета, наиболее глубокая острая бедность. В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. В сегодняшней российской обстановке условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящих в официальный прожиточный минимум.

2.  Нужда, средняя бедность. Охватывает те группы населения, которым хватает средств на простейшие физиологические потребности, но кто не может удовлетворить социальные потребности, даже самые элементарные. В этих группах обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых и т. п. В сегодняшней ситуации верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством здравоохранения и социального развития и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.

3. Необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах, границы довольно условны. Удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более сложные и высокие. В таких условиях люди более или менее сытно едят (хотя их рацион отнюдь не сбалансирован и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. [6, с.290-294]

Абсолютная бедность противопоставляется  относительной бедности.

Относительная бедность - невозможность  поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная  концепция бедности основана на сопоставлении  денежных доходов домохозяйства  не с прожиточным минимумом (абсолютным показателем), а со средним уровнем  дохода домохозяйств по стране (относительным  показателем). То есть, показывает то, насколько  вы бедны в сравнении с другими  людьми.

Границы абсолютной и относительной  бедности не совпадают. В обществе может  быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных  обществ. Таким образом, относительная  бедность сохраняется даже тогда, когда  жизненные стандарты всех слоев  общества повысились.

Субъективная бедность - базируется на оценках собственного положения  самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности. За последнее время было проведено  достаточно много социологических  исследований касательно того, как  сам человек оценивает свое положение  в обществе, относит ли себя к  так называемому «среднему» классу, или же считает себя причисленным к категории бедных. И социологи  пришли к такому выводу: по многочисленным исследованиям ощущают себя бедными  гораздо большее число людей, нежели согласно данным по абсолютной бедности (по величине прожиточного минимума). [14, с.27-28] Имеется в виду тот факт, что, к примеру, как нам кажется, человеку, чтобы ощущать свою принадлежность к среднему классу, необходимо удовлетворение потребностей гораздо большего порядка, чем те, которые он имеет на данный момент.

2.2 ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ДОХОДАМ

Высокая дифференциация населения по доходам  является одним из главных факторов социальной напряженности в обществе.

В 2004 году, по данным Росстата, на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,8% общего объема денежных доходов (в 2003 году-29,6%), а на долю 10% наименее обеспеченного  населения, как и в 2003 году, -2%. Это  означает, что основной прирост доходов происходит у высокодоходных групп. Даже по числу долларовых миллиардеров Россия неуклонно продвигается вверх и занимает, по данным последнего 19-го ежегодного рейтинга, опубликованного журналом Forbes, уже второе место в мире, уступив только США. Но по доле ВВП на душу населения, Россия лишь на 97 месте.

Разница в доходах между самыми богатыми и самыми бедными россиянами постоянно  увеличивается. В 2004 году доходы самой  бедной 10-процентной группы были в 14,8 раза меньше, чем доходы 10% самых обеспеченных граждан. В 2003 году эта разница составляла 14,5 раз, в 2002 году - 14,3, в то время как  в 1990 году - «всего» 4,4 раза. Таким образом, несмотря на тенденцию роста реального уровня денежных доходов, неравенство населения по доходам продолжает увеличиваться.

В распределении  денежных доходов населения негативные тенденции особенно четко проявляются  с 2001 года. В этот период доля доходов 80% населения снижалась или, в  лучшем случае, стагнировала, а доля доходов 20% самых обеспеченных россиян  возрастала.

Доходы  наиболее обеспеченных граждан растут опережающими темпами по сравнению  с ростом доходов самых бедных слоев. Численность бедных в абсолютном выражении (количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума), рассчитываемая по российской методике, становится меньше, но сама бедность углубляется. В этой связи нельзя не процитировать лауреата Нобелевской премии Джозефа Стиглица: «Крайнее неравенство тормозит экономический рост, особенно, когда оно ведет к социально-политической нестабильности».

2.3 МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ

Серьёзную проблему представляет собой значительная межрегиональная дифференциация населения  по уровню доходов. При этом, фактор экономического развития региона (благополучный  или депрессивный регион) усугубляется факторами территориального расположения (центральные или периферийные области) и типа поселения (городская или  сельская местность). Высокая межрегиональная  дифференциация является следствием целого комплекса причин:

• различия в стоимости жизни и объемах потребления тех или иных товаров и услуг в различных местностях;
• социально-экономическое развитие региона;
• состояние внутреннего рынка и регионального рынка труда;
• развитость бизнес-среды и рыночной инфраструктуры;
• отраслевая и экспортная ориентация региона и, соответственно, его инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность.

Кроме того, значимое влияние оказывают географический и климатический

факторы, влекущие, например, повышение производственных и транспортных издержек, особенно в отдаленных регионах, снижение производительности труда и, соответственно, снижение рентабельности ведущих отраслей. В наиболее уязвимом положении оказываются регионы, не производящие ориентированной на экспорт продукции и обделенные богатыми природными ресурсами в  виде нефти, газа и прочих полезных ископаемых.

Таблица 3. Распределение доходов населения  по 20%-ым группам(выборочно по регионам, 2010 год), в % к итогу