Бедность: сущность, причины и социально-экономические последствия

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 35 с., 13 рис., 3 табл., 28 источник,  4 прил.

ПОНЯТИЕ БЕДНОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ПРИЧИНЫ, СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕКОТОРЫХ СТРАН, ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

 

Объект исследования – бедность и социальная защита.

Предмет исследования – проблема бедности и пути ее решения.

Цель работы: провести сравнительный анализ социальной защиты населения в некоторых странах, проанализировать существующую проблему бедности и найти пути ее решения.

Методы исследования: анализ и синтез, сравнительный анализ, обобщение, анализ теоретических трудов по макроэкономике и статистических данных.

Исследования и разработки: проведен сравнительный анализ уровня бедности с некоторых странах, а так же системы социальной защиты, предложены пути решения проблемы бедности.

  Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

 

        _________________

                                                                                              (подпись студента)

 

ABSTRACT

Course work: 35 s., 13 fig., 4 tab., 28 source, 4 adj.

THE NOTION OF POVERTY AND SOCIAL PROTECTION, THE REASON COMPARATIVE ANALYSIS OF SOCIAL PROTECTION OF SOME WAYS TACKLE POVERTY 

 

The object of study – poverty and social protection.

Subject of research – the problem of poverty and its solutions.

Objective: To conduct a comparative analysis of the social protection of the population in some countries, to analyze the existing problems of poverty and to find ways to solve it.

Methods: analysis and synthesis, comparative analysis, synthesis, analysis of theoretical works on macroeconomics and statistics.

Research and development: a comparative analysis of poverty with some countries, as well as the social security system, the ways of solving the problem of poverty.   

 Area of possible practical applications: the results obtained in the course work can be used in the study course "Macroeconomics".

 

 

                                                                                      _________________

          (Signature of the student)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сегодня ясно, что бедность существует в многообразных формах специфических для разных социальных групп. Но какую бы она форму не принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду экономических и морально-этических причин.

Бедность — это характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе

Борьба с бедностью является составной частью официальной политики социального развития во всех странах мира. Она основывается на определенной стратегии социальной политики в стране и в зависимости от размеров социальных расходов государства, которые формируются под влиянием политической системы, демографической ситуации, традиций, нравственных ценностей и других факторов, может меняться.

Социальная политика, являясь одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными.

Вместе с тем улучшение социального обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Многие ученые связывают понятие бедности с понятием социальной справедливости и говорят о том, что проблема бедности напрямую связана с невозможностью государственных органов власти и управления, создать эффективно действующую систему социальных гарантий.

Проблема бедности на сегодняшний момент наиболее актуальна, ввиду тех последствий, к которым она может привести в социальной, экономической и культурной сферах жизни общества.

При написании работы были исследованы  такие источники, как «Макроэкономика» Н. И. Базылева, «Макроэкономика» И. М. Лемешевского. Чтобы избежать использования устаревших данных, был проанализирован материалы журнальных статей.

Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность является одним из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности.

1. Бедность: сущность, причины и социально-экономические  последствия

 

Бедность представляет собой глобальную проблему. Это многоаспектное социально-экономическое явление, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.

С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Согласно концепции ООН, она определяется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, которое вызвано отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению[5, с. 289].

 Следствием неравенства в распределении является бедность. Бедность не поддается точному определению, хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Бедность имеет и чисто экономическое звучание. В широком смысле этого слова о бедности можно сказать, заметив, что основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собственности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье людей, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т. п. [2, с. 222].

Бедность определяется, как неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилье. В документах ООН используется понятие человеческой бедности – отсутствие возможностей и выбора для удовлетворения жизненно важных человеческих потребностей. Например, таких, как прожить долгую, здоровую и созидательную жизнь, быть грамотным, нормально питаться, наслаждаться качеством жизни, свободой и уважением окружающих. При определении уровня человеческой бедности особыми показателями служат доля детей до 5 лет с пониженной массой тела; уровень неграмотности населения и др.

Бедность – состояние постоянного отсутствия средств, необходимых для обеспечения удовлетворительного образа жизни.

Состояние бедности касается как всей страны, так и отдельных социальных групп, домашних хозяйств и т.д. При оценке ситуации на уровне всей страны используется показатель ВВП на душу населения, объем среднедушевых расходов на потребление в день и др.

По заключению ООН страна относится к проблемной, если ВВП на душу населения составляет менее 1200 долларов в год. Если личные расходы на потребление меньше 2 долларов в день — это признак бедной, менее 1 доллара в день – нищей страны. На текущий момент треть населения планеты стабильно имеет расходы менее 2 долларов в день [14, с. 166].

Существует целый ряд причин, ведущих к возникновению бедности:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая плодотворность труда, неконкурентоспособность отрасли),
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье).
• социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий),
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция),
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

Последствия бедности:

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением выгод, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное». Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни государства, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола). Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия. По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

На современном этапе экономически отсталым странам справиться со своими проблемами весьма сложно. Встает вопрос об оказании им помощи со стороны развитых стран. Основными направлениями такой помощи могут служить развитие торговли, безвозмездные субсидии и займы, приток в эти страны капиталов из других стран. Пути решения проблем разнообразны. Если вести речь о торговле, то недостаточно того, чтобы развитые страны допустили на свои рынки продукцию экономически отсталых стран, убрав торговые барьеры; им необходимо предоставить капиталы, новые технологии для налаживания экспортного производства.

1.1 Виды бедности

Выделяют следующие виды бедности:

1)   абсолютная и относительная бедность (как основные виды бедности):

      При этом под абсолютной бедностью  понимается такое состояние, при  котором индивид на свой доход  не способен удовлетворить даже  основные потребности: в пище, жилище, одежде и т.д., либо способен  удовлетворить только минимальные  потребности, обеспечивающие биологическую  выживаемость. Выделяют три степени абсолютной бедности: нищета, крайнее проявление бедности (домохозяйства признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80 % их совокупного дохода); нужда, средняя бедность; необеспеченность, или умеренная бедность.

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе.

2)     первичная и вторичная бедность:

Первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, организуя рациональный образ жизни, всё равно остаются за порогом бедности; вторичная бедность характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются по причине неразумной траты средств.

3)     “устойчивая” и “плавающая”  бедность:

«Устойчивая» бедность связана с тем, что бедность, как правило, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведёт к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном счёте – к деградации. «Плавающая» бедность, более редкая, связана с тем, что бедные, прилагая усилия, покидают свой круг и, адаптируясь к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни.

4)     социальная и экономическая бедность:

Социальная бедность относится к “слабым”, экономическая бедность - к “сильным” работникам. Бедность “слабых” – это бедность нетрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.д.). Бедность   “сильных” возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход,  дающий “нормальный” жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим трудом обеспечить принятый в данном обществе уровень благосостояния.

Таким образом, можно сделать вывод, что бедность не однородна и имеет свою сложную структуру.

 

 

1.2 Показатели бедности

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):

,

где P — общий показатель бедности; a — параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь; Zh — черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава; Yh — уровень дохода отдельного домохозяйства h;  q— количество бедных домохозяйств; H — общее количество домохозяйств.

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

• коэффициент бедности и уровень бедности (a=0);
• индекс глубины бедности (a=1);
• индекс остроты бедности (a=2).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

 

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности:

 

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты бедности:

 

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

,

где S — индекс Сена, L — доля бедного населения, N — отношение среднего дефицита дохода к черте бедности, d — средний доход бедных домохозяйств, P — черта бедности, Gp — коэффициент Джини для бедных домохозяйств [7].

 

 

1.3 Определение уровня бедности

 

При определении удельного веса «бедного населения» используются следующие расчеты:

1) по  норме потребления, когда внимание  концентрируется на степени достижения  физиологического минимума существования (пороговое значение бедности). Все  те слои общества, которые по  уровню потребления находятся  ниже черты физиологического  прожиточного минимума, объявляются  состоящими в бедности. Превышение отметки в 10% считается недопустимым для любой цивилизованной страны;

2) по  относительному доходу, когда определяется  пороговое значение располагаемого  личного дохода в процентах  от среднего уровня по стране (относительная концепция бедности). Все слои общества, доход которых ниже порогового значения, автоматически относятся к беднякам;

3) статистический  прием, когда сравнивается уровень  потребления, например, 10% богатого  и 10% бедного населения, а затем  с учетом принятого критерия  соотношения данных уровней делается  вывод о наличии благополучной или неблагополучной социальной ситуации;

4) стратификационный прием, когда к бедным относят те слои населения, для которых характерна низкая эластичность функции занятости и слабые организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и т.д.);

5) субъективная  концепция бедности исходит из  того, что люди, участвующие в социологическом опросе, сами в состоянии квалифицированно определить, относятся они к бедным или нет [14, с. 166-167].

Для измерения бедности применяются как индикаторы общего характера (например, уровень жизни), так и частного (различные показатели бедности - уровень душевого дохода, потребительская корзина, индексы материального благосостояния и т.д.).

Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности — минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. Граница бедности позволяет разделить население на бедных и небедных. Данный показатель зависит не только от уровня минимально необходимых потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вследствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых государствах она выше, чем в развивающихся (см. ПРИЛОЖЕНИЕ В.1).

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется также для количественной оценки бедности.

Прожиточный минимум — это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиологический) уровень потребления, что находит отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.

Таблица 1 - Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Беларусь

с 01.11.2013 по 31.01.2014	–	1 047 530 руб.
с 01.02.2014 по 30.04.2014	–	1 128 070 руб.
с 01.05.2014 по 31.07.2014	–	1 212 470 руб.
с 01.08.2014 по 31.10.2014	–	1 343 420 руб.
с 01.11.2014 по 31.01.2015	–	1 396 020 руб.

Примечание – Источник: [17].

 

Прожиточный минимум определяется размером дохода, позволяющим удовлетворить минимум потребительских запросов средней семьи. Размер прожиточного минимума подвижен и зависит главным образом от состояния экономики и политики государства в области распределения доходов.

Бюджет прожиточного минимума — стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он рассчитывается для различных социально-демографических групп населения.

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин. Потребительская корзина — это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Он включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. Минимальный потребительский бюджет пересматривается по мере необходимости с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал, при этом используются средние цены последнего месяца каждого квартала.

 

 

 

 

1.4 Дифференциация  доходов населения

Дифференциация доходов населения - это выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов. В качестве показателя характеризует степень неравномерности распределения доходов.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.

• коэффициент Джини;
• кривая Лоренца;
• децильный коэффициент;
• квинтильный коэффициент.

Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини – G) характеризует степень отклонения фактического распределения доходов (располагаемых ресурсов) среди населения от линии их равномерного распределения. Его величина может варьироваться от 0 до1. При этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы (располагаемые ресурсы) в обществе.

Математически коэффициент Джини рассчитывается следующим образом:

 

где Xi – доля населения, принадлежащая к i-й (i=1÷n) группе, в общей численности населения; n – число групп; Yi – доля доходов, сосредоточенная у i-й группы населения; cumYi – кумулятивная доля дохода (см. ПРИЛОЖЕНИЕ В.2).

Для графического изображения дифференциации населения по уровню душевого дохода используют кривую Лоренца, которая отражает кумулятивное распределение численности населения (ось абсцисс) и соответствующих этой численности располагаемых ресурсов (ось ординат). Таким образом, она показывает соотношение процентов всех располагаемых ресурсов и процентов всех получателей или населения.

Рисунок 1.4 – Кривая Лоренца

Если бы располагаемые ресурсы распределились равномерно, т.е. 10% населения имели бы десятую часть располагаемых ресурсов, 20% - пятую часть располагаемых ресурсов, 50% - половину и т.д., но такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения (по диагонали квадрата со сторонами от 0 до 100%). Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца (линией фактического распределения), отстоящей от прямой тем дальше, чем выше дифференциация (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Б.1).

Децильный коэффициент дифференциации доходов (Кдец) характеризует соотношение душевых доходов самых бедных из 10% самых богатых домашних хозяйств к уровню душевых доходов самых богатых из 10% самых бедных домашних хозяйств, показывает соотношение уровней верхнего и нижнего децилей вариационного ряда соответствующих показателей..

Дециль – варианта, ранжированного ряда, отсекающая десятую часть совокупности:

 

,,

где x1,x9 – нижняя граница первого и девятого децилей соответственно; i – величина интервала по душевому доходу; cumSd1-1,Sd9-1 – накопленная частота интервала, предшествующего децильному, для нижнего и верхнего дециля соответственно; fd1,fd9 – частота децильного интервала; ∑f -  сумма частот (100 – const).

Квинтильный коэффициент дифференциации (Кквин) рассчитывается аналогично децильному коэффициенту, но с учетом того, что характеризует соотношение душевых доходов 20% наиболее и наименее обеспеченных групп населения [25, с. 274-276].

Основными факторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются различия:

• в размерах оплаты труда работников, занятых в общественном производстве;

• в величине денежных выплат из общественных фондов потребления;

• в объемах поступления от личного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых форм кооперации;

• в размерах и составе семей;

• в возможности поступления доходов от неконтролируемого их перераспределения.

Дифференциация населения на основании бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

• бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета прожиточного минимума или равен ему;

• малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета;

• обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами

• в богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета.

 

2. Модели социальной защиты, применяемые в разных странах

 

В своем развитии человечество достигло огромных успехов, но не смогло преодолеть извечную проблему – проблему бедности, расслоения общества на богатых и бедных. В XXI веке на фоне колоссальных достижений современной цивилизации эта проблема не потеряла своей остроты, более того – приобрела новые черты и проявления как глобальный процесс. В мире, несмотря на изобилие, существует глубокая бедность: около четверти мирового населения живет ниже официальной черты бедности, установленной Всемирным банком (2 долл. США в сутки), а 1,2 млрд человек (пятая часть населения) –менее чем на 1 долл. США в день, большая часть из них проживает в Южной Азии и Африке (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Г.1)

Борьба с бедностью в разных странах охватывает все аспекты социальной политики государства и включает в себя системы социальной защиты, социального обеспечения и социального страхования. Национальные системы соцзащиты многообразны, и, на первый взгляд, сходства трудно выделить. Тем не менее, возможна их типологизация. В данном случае говорят о «моделях социальной защиты».

Модели социальной защиты, применяемые в разных странах мира

1. Континентальная (бисмарковская) модель (Германия, Нидерланды, Австралия, Швейцария, Франция) предусматривает взаимозависимость между уровнем соцзащиты и продолжительностью трудовой деятельности. В ее основе лежит мощнейшее обязательное социальное страхование, услуги, направляемые на различные формы страхования: медицинское, пенсионное и страхование по безработице.

Государство выступает гарантом выполнения обязательств органами социального страхования при возникновении у последних финансовых затруднений. Кроме того, государство принимает меры против засилья дешевой рабочей силы на рынке труда. В Нидерландах, Дании, Германии и Бельгии, Франции в основе системы профилактики бедности лежит установление обязательной для всех работодателей минимальной ставки заработной платы, достаточной для удовлетворения основных потребностей работающего. В результате минимальная заработная плата во Франции составляет почти 60%, в остальных странах − около 50% от среднего уровня.