Бедность в РФ

содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. Бедность как социально-экономическая категория
1. Понятие бедности. Комплекс показателей бедности
2. Концепции определения бедности
3. Понятие нищеты и ее причины
2. АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В РОССИИ
1. Прожиточный минимум в России
2. Бедность как фактор снижения качества жизни населения в России
3. Специфика российской бедности
3. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИИ
1. Модель российского мониторинга бедности
2. Институциональное решение проблемы бедности в России
3. Пути преодоления бедности в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Изучение бедности занимает центральное место в  любом исследовании социального  неравенства, включая анализ  тех, кто беден, и причин этого. Категории  бедняков в индустриальных обществах обычно включают безработных, людей с низкооплачиваемой работой или частичной занятостью,  больных и недееспособных, пожилых людей, членов многодетных семей либо семей с одним родителем. Хотя таких людей часто обвиняли за их бедность, которая рассматривалась как результат некой формы персонального несоответствия, вроде беспомощности или бездельничанья, во многих исследованиях наличие данного явления объясняется с точки зрения социальных и экономических структур промышленных обществ. Бедность, считаясь показателем классовых и тендерных отношений, в индустриальном обществе рассматривается в качестве индикатора  неравных экономических отношений между государствами.

Границы бедности оцениваются на основе фактической  и нормативной обеспеченности населения  ресурсами для личного потребления. Для оценки  границы бедности используются методы  статистический (на основе распределения населения по доходам), нормативный  (на основе определения минимальных общественно необходимых норм потребления материальных и духовных благ и услуг), самооценок (по данным специальных опросов населения).

Бедность - фундаментальная  глобальная проблема, стоящая перед  мировым сообществом. Она оказывает пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру; она непосредственно воздействует на такие основополагающие характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. В свою очередь, бедность является порождением ряда факторов, действующих на глобальном уровне. То обстоятельство, что сегодня нищета, бедность, отсталость характерны, прежде всего, для стран третьего мира, не делает проблему менее актуальной по отношению к высоко-развитым государствам.

Объект исследования – уровень жизни населения  в современной России.

Предмет исследования – бедность как социальный феномен.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение современного состояния бедности в России.

Исходя из поставленной темы, при написании курсовой работы решались следующие задачи:

• раскрыть понятие бедности;
• рассмотреть концепции определения бедности;
• охарактеризовать понятие нищеты;
• охарактеризовать специфику российской бедности;
• определить пути преодоления бедности в России.

 Бедность, её природа и причины находились в центре внимания науки на протяжении более двух столетий. В различные  времена проблемам бедности и неравенства уделяли внимание Платон, Аристотель, Конфуций, Н. Макиавелли, М. Вебер, П. Бурдье, В. Парето, Э. Дюркгейм, П. Сорокин, Т. Гоббс, Л. Гумплович и др. В трудах А. Смита, Т. Мальтуса, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, П.-Ж. Прудона нашла отражение социал-дарвинистская модель явления бедности.

Изучение темы основывается на теоретических положениях и выводах отечественных и  зарубежных ученых, а также научных  публикациях по данной проблематике. При написании работы  применялись  статистические и социологические методы.

Работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка использованных источников

1. БЕДНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
1. Понятие бедности. Комплекс показателей бедности

Бедность - это  не просто экономический, а социальный и культурный феномен. Она относительна и определяется общепринятыми стандартами потребления и стилем жизни, тем, что принято в рамках данной культуры считать бедностью, а не абсолютным уровнем нужды. Бедность проявляется, с одной стороны, через определенные стандарты потребления и, с другой - через насыщение основных потребностей, удовлетворенность своим социальным положением и т.д.

В данной связи  бедность следует определять не просто в терминах дохода, а в понятиях степени, с какой бедные исключены из стиля жизни, который является общепринятым и ожидаемым в обществе сегодня. Отнесение к бедным обусловлено не только тем, как уровень жизни низов соотносится со стандартами жизни большинства населения, но и ощущением обездоленности. Иными словами, это многомерное явление, свойства которого можно изучить и измерить лишь через ряд факторов.

По мнению Е.В. Фахрутдиновой и Л.М. Хуснутдиновой, бедность представляет собой постоянно эволюционирующую категорию. Формирование научного подхода к изучению этого явления происходило по мере развития капитализма. В начале ХVIII в. сформировалось в основном два направления в изучении бедности: социал-дарвинистское и эгалитарное. На сегодня существует множество концептуальных подходов к определению категории «бедность». Традиционно бедность определяют «как состояние, при котором домохозяйство по тем или иным причинам не может удовлетворить основные или базовые потребности, испытывая недостаток материальных ресурсов для ведения образа жизни, который в данном обществе является характерным». Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определенный круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

В настоящее  время выделяют социальную, экономическую бедность и бедность как культурное явление. Экономическая бедность - понятие, относящееся к трудоспособным гражданам, не обеспечивающим себе социально приемлемого уровня жизни, и определяемое условиями функционирования рынка труда. Социальная бедность отождествляется прежде всего с традиционно малоимущими и слабозащищенными категориями населения. Бедность как культура - это особый образ и стиль жизни, сформированные и передающиеся из поколения в поколение в виде определенных норм поведения, стереотипов восприятия и психологии личности. [7]

Относительные и средние показатели раскрывают сущность абсолютных показателей, тогда как интегральные индикаторы включают в себя в различном соотношении первые и создают абсолютно иную плоскость фиксации проблемы бедности в любом обществе. Выделяются следующие интегральные показатели:

 1. Прирост сбережений. Экономисты, изучающие рыночную экономику, обычно исходят из того, что средняя склонность людей к сбережению ради будущего потребления увеличивается по мере роста их доходов. И, наоборот, чем беднее люди, тем меньше они могут себе позволить заботиться о своем будущем и делать сбережения. И неудивительно поэтому, что в более бедных семьях, где большая часть доходов расходуется на удовлетворение текущих, зачастую неотложных потребностей, общий уровень сбережений оказывается низким.

2. Распределение  малоимущих домашних хозяйств. Этот показатель определяется на основе данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств путем соизмерения доходов каждого обследованного домашнего хозяйства с величиной прожиточного минимума. При этом величина прожиточного минимума для домашнего хозяйства в целом рассчитывается исходя из его состава как сумма соответствующих показателей, установленных в конкретном субъекте Российской Федерации для различных социально-демографических групп населения, а доходы представляют собой сумму денежных средств и натуральных поступлений, которые находились в распоряжении домашнего хозяйства в течение учетного периода обследования для обеспечения всех расходов (как потребительских, так и не связанных с потреблением) и создания сбережений.

3. Динамика уровня  бедности населения. Свидетельствует, насколько эффективно для человека и социальных групп функционирует экономика, осуществляется социальная политика в процессе радикальных преобразований. Наиболее общим, характеризующим бедность, а точнее, ее распространенность в обществе, является коэффициент (уровень) бедности, или доля населения с низкими доходами во всем населении.

Все относительные  и средние показатели раскрывают сущность абсолютных показателей, тогда как интегральные индикаторы включают в себя в различном соотношении первые и создают абсолютно иную плоскость фиксации проблемы бедности в любом обществе.

2. Концепции определения бедности

Бедность - состояние, при котором основные потребности  индивида или семьи превышают  имеющиеся средства для их удовлетворения.

Бедность относительна, она зависит:

• от общего уровня жизни в конкретном обществе
• от распределения общественного богатства
• от статусной системы и системы социальных ожиданий

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных  причин, которые объединяют в следующие группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли)
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости)
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье)
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования недостаточная профессиональная подготовка)
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция)
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов)

Бедность в том или ином качестве существует во всех обществах, проблема ее измерения актуальна везде, причем повсюду является объектом научных дискуссий и политических споров. [12]

В мировой практике существуют три основных концепции  определения бедности: абсолютная, относительная и субъективная.

Первая из них — называемая еще объективным методом, или Методом «корзинки», официально используется и у нас. Это расчет стоимостной величины прожиточного минимума, в основе которой лежит оценка стоимости минимальной потребительской корзины, состоящей главным образом из стоимости продуктов питания, умножаемой на соответствующий коэффициент. Преимущество этого метода состоит в том, что он позволяет дать строго определенное абсолютное понятие бедности. В то же время использование этого метода ставит серьезную задачу выяснения состава минимальной потребительской корзинки, а все подходы к ее решению спорны. В частности, дискуссионным является вопрос относительно того, какова должна быть доля расходов на питание в общей сумме потребительских доходов семей.

В отличие от первого, второй — относительный, или статистический, метод, опирается на макроэкономические данные и определяет минимально необходимый доход как определенную долю (в развитых странах — 40—50%) от уровня медианы (или средней) распределения эквивалентного дохода домохозяйств. Этот уровень, в силу своей абстрактности и условности, является измерителем скорее неравенства распределения доходов в обществе, чем бедности. Кроме того, используемая при расчетах шкала эквивалентности косвенно влияет на показатели числа бедных и риска бедности. Однако нужно отметить, что использование этого метода дает возможность проводить международные сравнения.

Третий метод, получивший широкое распространение в европейских исследованиях 80-х годов, — субъективный — основывается на субъективных оценках людьми своего материального положения. При этом главам домохозяйств задают вопросы типа: [9]

«Каков минимальный размер дохода, который необходим Вашему домохозяйству, чтобы свести концы с концами?» или «В какой степени месячный доход Вашего домохозяйства позволяет Вам сводить концы с концами?» (варианты ответов — очень трудно, довольно трудно, довольно легко, легко, очень легко).

С социальной точки  зрения, этот метод можно считать  в какой-то степени наиболее «правдивым», так как он базируется на оценках самих людей. Вместе с тем он повсеместно дает более высокую черту бедности по сравнению с другими методами измерения, и затрудняет межрегиональные и межстрановые сравнения в случаях, когда социально-экономическая ситуация и культурные традиции значительно различаются.

В последнее  время исследователи, главным образом  европейские, вновь обратились к  методу, известному давно, но связанному со сложной процедурой реализации. Это так называемый качественный метод, или измерение уровня бедности через оценку степени лишений (депривации). Он исходит из того, что оценка уровня доходов не является надежным измерением бедности. Домохозяйства могут быть отнесены к бедным, если их ресурсы настолько уступают среднему для общества уровню, что они реально исключены из общепринятого образа жизни, привычек и видов деятельности.

Анализ основных научно-теоретических концепций  бедности позволяет выделить различные подходы, на которые опираются исследователи в определении изучаемого явления: нормативный; статистический; социологический, или субъективный; комбинированный; ресурсный, или экономический; стратификационный.

3. Понятие нищеты и ее причины

Нищета, состояние людей, которым не хватает доходов для  удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей даже на уровне определённого нормативного порога, называемого чертой бедности, хотя большинство специалистов различают эти понятия.

Кроме этого объективного определения нищеты, существуют понятия «относительная нищета по доходам» и «субъективная нищета по доходам»: первое определяется как разрыв в уровне доходов данного лица и средних (медианных) доходов и уровня потребления в обществе вне связи с уровнем самих средних доходов; второе - как личная оценка своего благосостояния индивидом. Общее определение нищеты - это, как правило, абсолютная нищета по доходам. [8]

Эксперты ООН предлагают учитывать понятие и показатель крайней нищеты, целиком связывая его с питанием человека: если семья  не удовлетворяет 80% минимальной нормы рациона питания по калорийности, установленного Всемирной продовольственной организацией и Всемирной организацией здравоохранения, даже при условии, что на питание она тратит 80% своих доходов, то такая семья попадает в категорию крайней нищеты.

Распространённость нищеты связана как с уровнем развития страны, так и с проводимой государством социальной политикой по поддержке  лиц, не обладающих приемлемыми доходами. Резкие изменения в экономической  политике, например, смена модели экономического роста, а также политические потрясения всегда ведут к росту нищеты и бедности. Расширение этого явления свойственно и странам с переходной экономикой или постсоциалистическим странам, к которым относится и Российская Федерация. Особенно страдает население тех стран, где продолжительное время наблюдается высокий уровень инфляции.

Проблемой нищеты занимались многие, но одним из первых сделал ее предметом особого исследования английский мыслитель Джозеф Таунсенд (1739 -- 1816). Он посвятил ей работу «Исследование законов о бедных доброжелателем человечества» (1786).

Английский мыслитель  Дж. Таунсенд выделяет следующие причины  нищеты:

• Безрассудное размножение бедных
• Леность и порочность бедняков. Они лишены тех добродетелей, которые обеспечивают обретение богатства: трудолюбия, умеренности и бережливости
• Законы о бедных, которые мешают естественному ходу вещей. По велению природы слабые должны погибнуть, а законы о бедных, по которым общество должно их содержать, не только спасают бедных от вымирания, но способствуют увеличению их числа

Иного взгляда на нищету и ее причины придерживался видный английский писатель и публицист  Уильям (Вильям) Годвин (1756 -- 1836). Он изложил  его в двухтомном трактате «Рассуждение относительно политической справедливости»  и иных работах. По мнению Годвина общество делится на два класса - богатых и бедных. Последние составляют 98% населения. Бедные создают весь доход, но сами они не получают почти что ничего. Почти весь продукт их труда достается ничтожному меньшинству, которое в силу этого и является богатым. На долю же бедных остается нищета.

Главную причину социального  неравенства, а тем самым и  нищеты Уильям Годвин видел в существовании  частной собственности, поэтому  он требовал её отмены и упразднения  государственной власти, покровительствующей богатым и обеспечивающей их господство.

Противоположной точки  зрения придерживался врач и оригинальный мыслитель Чарльз Холл (1745 -- 1825). Он считал, что не невежество и тупость народа является причиной его нищеты, а  наоборот, нищета масс - причина их умственной и нравственной неразвитости.

На основании рассмотренных  точек зрения известных мыслителей можно сделать вывод о многоплановости  понятия нищеты, развивающегося с  течением времени.

Термин «нищета», который  раньше считался относящимся только к доходам, сейчас представляет собой многомерную концепцию, которая происходит и тесно связана с историей, культурой и особенностями общества. В развивающихся странах нищета широко распространена и сочетается с голодом, отсутствием земли и ресурсов для заработка, неэффективными механизмами перераспределения, безработицей, неграмотностью, эпидемиями и отсутствием системы здравоохранения. В развитых странах нищета принимает формы растущей безработицы и низкой заработной платы.

Исходя из проведенного исследования, можно выделить следующие основные причины нищеты:

• отсутствие доступа в мире изобилия возможностей;
• отсутствие справедливости и равенства;
• отсутствие безопасности человека и мира;
• отсутствие политической свободы нищих;
• неспособность нищих участвовать в процессе принятия решений;
• отсутствие добросовестного управления;
• отсутствие личной безопасности и др.

Нищета является прямым посягательством на безопасность человека. Она не только угрожает существованию  огромного количества людей, но и  усиливает их незащищенность от насилия, плохого обращения и невозможности выразить свое мнение в социальной, политической и экономической сферах.

Так как проблема нищеты -- это сложная многоплановая проблема, причины возникновения которой  носят как национальный, так и международный характер, поэтому невозможно найти её универсального решения, которое можно было бы применить на глобальном уровне

2. АНАЛИЗ БЕДНОСТИ В РОССИИ
1. Прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. На практике, уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся.

Величина прожиточного минимума, согласно Росстату, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов  Российской Федерации.

Назначение  прожиточного минимума:

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. [2]

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим  группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

По данным Росстата, величина прожиточного минимума трудоспособного  населения во II квартале 2012 года составляла 6913 руб. [17]

Величина прожиточного минимума за III квартал 2012 года в целом по России установлена в следующем размере:

• в расчете на душу населения - 6544 руб. 60 коп.;
• для трудоспособного населения - 7275 руб. 60 коп.;
• для пенсионеров - 5073 руб. 70 коп.;
• для детей - 5742 руб. 80 коп.

Рис.1 «Структура величины прожиточного минимума по группам  населения в III квартале 2012 года»

1 января в  России вступил в силу закон,  определяющий новый минимальный  размер оплаты труда: отныне МРОТ будет составлять 5205 рублей (около 130 евро). Рост показателя составил почти 13 процентов, что превышает официальный уровень инфляции, который по итогам 2012 года, достиг примерно 7 процентов.

2.2. Бедность как фактор снижения качества жизни населения в России

Стратегической  целью развития экономики любой страны является обеспечение качества жизни населения, необходимого и достаточного для расширенного воспроизводства. Специфика экономического развития как России, так и других стран не может определяться сиюминутными потребностями развития экономики и общества, что обусловлено особенностями экономического и исторического развития страны в течение длительного периода времени и современными проблемами, а также тенденциями мирохозяйственного развития. Конечной целью социально-экономического развития страны и ее регионов является обеспечение благосостояния населения и повышение качества его жизни. Качество жизни населения определяется как система воспроизводственных отношений по поводу удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных формах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни охватывает условия, результаты и характер труда, уровень благосостояния семьи, институциональные, социальные и экологические аспекты существования людей. В этой проблеме имеются юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон. Поэтому политэкономический подход к данной категории предусматривает комплексное, системное, взаимообусловливающее, интегративное взаимодействие перечисленных факторов, вызывающее синергетический эффект воздействия.

Одной из проблем, тормозящих развитие благосостояния населения и повышение качества его жизни, является бедность населения.

 В геополитическом аспекте Россия выглядит как небольшая (с точки зрения экономики) страна с относительно бедным населением. Последствием бедности стал порочный круг: низкая покупательная способность общества - низкий спрос на товары и услуги - сокращение внутреннего рынка - низкая покупательная способность населения.

Бедность населения  во многом определяет низкое качество жизни, а также существенно ограничивает возможности развития предпринимательства, поскольку накопления населения во всем мире являются основным источником инвестиций, давая толчок развитию экономики. В результате того, что население не может обеспечить себя материально, возникло максимальное недоверие как рыночных агентов, так и людей друг к другу, что привело к сокращению использования для развития кредитных ресурсов.

В инвестициях  в российские компании соотношение  собственных средств и привлеченных - 12 к 1. В активах российских банков кредиты на срок более года составляют не более 3 - 4 %.

Выделяются  следующие причины бедности в России: долгое отсутствие четкой программы экономического реформирования с учетом социальной сферы; наличие бюджетного дефицита, приводящего к инфляционным процессам; малоэффективные программы защиты населения, порождающие безработицу, снижение жизненного уровня и обнищание населения. Однако существует специфическая для России причина бедности, заключающаяся в пропагандировавшейся многие годы идеологии аскетизма, отказа от жизненных благ во имя светлого будущего и приведшая к ментальной инертности и внутренней неготовности населения к другим условиям жизнедеятельности.

Л.М. Хуснутдиновой  в результате проведенного исследования выявлено, что среднедушевые денежные доходы 10 % наиболее обеспеченных граждан  превышают доходы 10 % наименее обеспеченных в 16,5 раза в 2010 г.10 Данные Росстата выглядят тревожно: разница в доходах между 10 % самых богатых и 10 % самых бедных россиян растет: в 2002 г. Коэффициент составлял 12,7, в 2005 г. - 15,2, в 2006 г. - 16, в 2007 г. и в 2008 г. - уже 16,8, в 2009 г. и в 2010 г. немного снизился (16,7 и 16, соответственно). Децильный коэффициент (коэффициент дифференциации доходов) увеличился с 7,0 раза в 2005 г. до 7,4 раза в 2010 г., что характеризует увеличение степени социального расслоения и показывает, что минимальные доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 % наименее обеспеченного населения. Коэффициент фондов возрос с 15,2 раза в 2005 г. до 16,5 раза в 2010 г. Коэффициент Джини тоже увеличился с 0,409 в 2005 г. до 0,421 в 2010 г.