Безработиц и инфляция

Курсовая работа по экономической  теории на тему: Безработица и инфляция

Оглавление

Введение

Сущность  и виды безработицы

Сущность  и причины инфляции

Взаимосвязь инфляции и безработицы. Пути решения  данных проблем

Заключение

Список  использованной литературы

Введение.

По признанию западных экономистов, безработица – центральная  проблема стран с развитой экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с  монополизацией. В 70-80-е годы в США  они составили 1 трлн. долл. К тому же потеря работы – это психологический  стресс, уступающий по уровню только вызванному смертью ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Не трудно также понять, какую потенциальную опасность для общества представляет лишившийся работы человек, брошенный на произвол судьбы. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

Какова же суть безработицы? Что является ее причинами?

Еще одним явлением нестабильности является инфляция.

Инфляция имеет значительные экономические и социальные последствия  для всех хозяйственных субъектов. Эти последствия сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют  росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное  препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. Инфляция активизирует бегство от денег к  товарам, превращая этот процесс  в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному  накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

Но как с безработицей, так и с инфляцией можно  бороться. Более того, как выяснили ученые-экономисты,  между двумя  этими явлениями есть взаимосвязь.

В своей курсовой работе я рассмотрю сущность и причины  двух этих явлений, рассмотрю взаимосвязь  между ними, а также пути решения  проблемы безработицы и инфляции.  

Сущность и  виды безработицы.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях. Это: трудоспособный возраст, то есть человек  должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает  работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается  пенсия по старости. 

Отсутствие у человека постоянного источника заработка  в течение некоторого времени (например месяца).

Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение  его в службу занятости и посещение  тех работодателей, к которым  его направляют на собеседование  сотрудники этой службы).

В России безработный должен отвечать условиям: проживать на территории РФ более 6 месяцев, не иметь заработка, быть зарегистрированным в службе занятости, быть готовым приступить к подходящей работе.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране. Этот показатель определяется  следующим образом:

_{Уровень безработицы =}   ^{число безработных}

                               ^{численность рабочей силы}

Острота проблемы безработицы  порождается рядом причин: Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек  не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы  сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены  довольствоваться лишь самым минимумом  средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем  самым рост безработицы обостряет  экономические проблемы страны и  служит толчком для дальнейшего  сокращения занятости.

В-четвертых, безработица  обостряет политическую ситуацию в  стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках  работы.

Итак, неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная  незанятость экономически активного  населения.

Рассмотрим теперь виды безработицы.

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения:

I Макроэкономическая безработица .

Основная причина: падение  агрегированного спроса на товары и  услуги в экономике => падение спроса на труд => (при фиксированной или "жесткой" зарплате) падение занятости.

II Микроэкономическая безработица. 

Основная причина: неэффективное  функционирование самого рынка труда. В частности, для разных типов  безработицы:

II.1 - Фрикционная безработица  (от англ. friction - трение, разногласие) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для “взаимного поиска”.

II.2 – Структурная безработица  - структурное несоответствие спроса  на труд и предложения труда  (по профессии, квалификации, в  региональном разрезе). Структурная  безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с  тем, что рынок товаров и  услуг постоянно изменяется: появляются  новые товары, которые вытесняют  старые, не пользующиеся спросом.  В этой связи предприятия пересматривают  структуру своих ресурсов и,  в частности, ресурсов труда.  Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к  увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. 

II.3 - Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства, выполняемыми некоторыми  отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы  спрос на рабочую силу в  этих отраслях растет (и, следовательно,  снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны  сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

II.4 – Безработица избыточного  предложения - вмешательство "нерыночных" сил (например, профсоюз, требующий  роста зарплаты, или государство,  устанавливающее законодательно  минимум зарплаты).  

Сущность и  причины инфляции.

Как экономическое явление  инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых  неразрывно связана.

Термин инфляция (от латинского inflatio — вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861—1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе — с середины 20-х гг.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции — переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного  обращения обесценивающимися бумажными   деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте  товарных цен, не может быть сведена  лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое  явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных  сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным  валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной силы. Ряд  ученых в российских академических  и вузовских кругах добавляют  к этому перечню (т.е. товарам и  национальным валютам) еще и золото. Такая трактовка проявления инфляции, как обесценение денег и по отношению к золоту, предполагает, что этими учеными золото по-прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент, как деньги.

Прежде всего, нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товаров.

Однако такой рост цен, связанный с диспропорцией между  спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке — это  еще не инфляция. Инфляция — это  повышение общего уровня цен в  стране, которое возникает в связи  с длительным не равновесием на большинстве  рынков в пользу спроса. Другими  словами, инфляция — это дисбаланс  между совокупным спросом и совокупным предложением. Подстегивать рост цен  могут и конкретные экономические  обстоятельства. Например, энергетический кризис 70-х гг. проявил себя не только в росте цен на нефть (в этот период цена на нефть возросла почти  в 20 раз), но и на другие товары и услуги: в 1973 г. общий уровень цен в  США поднялся на 7%, а в 1979 г. — на 9%.

Независимо от состояния  денежной сферы товарные цены могут  возрасти вследствие изменений в  динамике производительности труда, циклических  и сезонных колебаний, структурных  сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации  и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия  внешнеэкономических связей, стихийных  бедствий и т.п. Следовательно, рост цен вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен — инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Так, рост цен, связанный  с циклическими колебаниями конъюктуры, нельзя считать инфляционным. По мере прохождения различных фаз цикла (особенно в его «классической» форме, характерной для XIX — начала XX вв.) будет меняться и динамика цен. Их повышение в период бума сменяется их падением в фазах кризиса и депрессии и вновь ростом в фазе оживления. Повышение производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к снижению цен. Другое дело – если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это повышение ростом заработной платы. Такое явление, именуемое инфляцией издержек, действительно сопровождается  общим повышением уровня цен. Стихийные бедствия  не могут считаться причиной инфляционного роста цен.  Так,  если в результате наводнения в какой-либо местности разрушены дома, то, очевидно, поднимутся цены на  стройматериалы. Это будет стимулировать производителей стройматериалов    расширять   предложение своей продукции и по мере насыщения рынка цены станут понижаться.

Итак, что же можно отнести  к действительно инфляционным причинам роста цен? Назовем важнейшие из них помня о том, что инфляция связана с целым спектром диспропорций.

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных  расходов и доходов, выражающаяся в  дефиците госбюджета). Если этот дефицит  финансируется за счет займов в Центральном  эмиссионном банке страны, другими  словами, за счет активного использования  «печатного станка», это приводит к  росту массы денег в обращении.

Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами. Особенно инфляционно опасными являются инвестиции, связанные с  милитаризацией экономики. Так, непроизводительное потребление национального дохода на военные цели означает не только потерю общественного богатства. Одновременно военные ассигнования создают дополнительный платежеспособный спрос, что ведет  к росту денежной массы без  соответствующего товарного покрытия. Рост военных расходов является одной  из главных причин хронических дефицитов  государственного бюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого государство  увеличивает денежную массу.

В-третьих, общее повышение  уровня цен связывается различными школами в современной экономической  теории и с изменением структуры  рынка в XX веке. Эта структура  все меньше напоминает условия совершенной  конкуренции, когда на рынке действует  большое число производителей, продукция  характеризуется однородностью, перелив  капитала не затруднен. Современный  рынок — это в значительной степени олигополистический рынок. А олигополист (несовершенный конкурент) обладает известной степенью власти над ценой. И если даже олигополии не первыми начинают «гонку цен», они заинтересованы в ее поддержании и усилении.

Как известно, несовершенный  конкурент, стремясь поддержать высокий  уровень цен, заинтересован в  создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров). Не желая  «испортить» свой рынок снижением  цен, монополии и олигополии препятствуют росту эластичности предложения  товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополистов поддерживает длительное несоответствие совокупного спроса и предложения.

В-четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в  мирохозяйственные связи увеличивается  опасность "импортируемой" инфляции. Упомянутый выше скачок цен на энергоносители в 1973 г. («энергетический .кризис») вызывал рост цен на импортируемую нефть и — по технологической цепочке — на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие «внешнего» повышения цен на ввозимые товары. Возможности бороться с «импортируемой» инфляцией достаточно ограничены. Можно, конечно, девальвировать собственную валюту и сделать импорт той же нефти более дешевым. Но ревальвация сделает одновременно и более дорогим экспорт отечественных товаров, а это означает снижение конкурентоспособности на мировом рынке.

В-пятых, инфляция приобретает  самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в странах Запада и  в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление  инфляционных ожиданий населения и  производителей — важнейшая задача антиинфляционной политики.

Каков механизм воздействия  на экономику инфляционных ожиданий? Дело в том, что люди, сталкиваясь  с повышением цен на товары и услуги в течение длительного периода  времени и теряя надежду на их снижение, начинают приобретать  товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения  номинальной заработной платы и  тем самым подталкивают текущий  потребительский спрос к расширению. Производители устанавливают все  более высокие цены на свою продукцию, ожидая, что в скором времени сырье, материалы и комплектующие изделия  еще больше подорожают. Начинается бегство от денег. Пример из нашей  российской экономики (январь—апрель 1992 г.) в условиях высоких темпов инфляции каждый производитель боялся, что его поставщик сильно поднимет цены на свою продукцию. Поэтому, заранее  желая себя обезопасить, он многократно  завышал цену на свою продукцию. В  результате цены (после их либерализации) подскочили не только на уровень неудовлетворенного ранее платежеспособного спроса, но и на величину инфляционных ожиданий.

Итак, очевидно, что расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение  товаров и услуг. Экономическая  ситуация в этом случае характеризуется  медленным увеличением совокупного  предложения и быстрым ростом совокупного спроса. Результат —  общее повышение цен.

Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Так, сразу  после Второй мировой войны в  Западной Европе инфляция была связана  с острейшим дефицитом многих товаров. В последующие годы главную  роль в раскручивании инфляционного  процесса стали играть государственные  расходы, соотношение «цены —  заработная плата», перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы. Что касается бывшего СССР, то наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние  годы можно считать уникальную диспропорциональность  в экономике, возникшую как следствие  командно-административной системы. Советской  экономике присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма  накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15—20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП высокая  степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной  системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе, и  другие особенности.  

Взаимосвязь инфляции и безработицы. Пути решения данных проблем.

Безработица и инфляция находятся  в определенной количественной зависимости. Профессор Лондонской экономической  школы А. Филипс в конце 50-х годов  установил такую закономерность: чем ниже уровень инфляции, тем  выше уровень безработицы, и наоборот. И это объяснимо. С повышением уровня безработицы уменьшается  покупательная способность населения. Безработица отрицательно сказывается  на уровне оплаты труда. В итоге уровень  инфляции снижается. Этот процесс наглядно представлен в виде кривой Филипса.

Исходя из кривой Филипса, возникают  два варианта для разного практического  сочетания взаимосвязанных величин:

Или низкая безработица и  высокая инфляция (точка А на графике); или низкая инфляция и высокая безработица (точка Б на графике). Так, при президенте США Р. Рейгане удалось обуздать инфляцию путем повышения уровня безработицы до рекордной величины.

Между тем кривая Филипса  отражает взаимосвязь инфляции и  безработицы только в краткосрочном  периоде. Если взять длительные периоды (5-10) лет, то при высоком уровне безработицы  цены продолжают повышаться. Так обстояло дело в США в 70-е и 80-е годы.

То, что кривая Филипса  не срабатывает в долгосрочном периоде, объясняется следующими обстоятельствами. Во второй половине 20 века заработная плата, а тем самым и пособия  по безработице, систематически повышались даже во время спада производства, что обусловлено ростом квалификации и стоимости рабочей силы. Как  правило, предприниматели и работники  заключают долгосрочные договоры о  величине заработной платы. Более того, из-за инфляционных ожиданий предприниматели  увеличивают оплату труда в порядке  компенсации будущего роста цен.

В итоге возникает такое  явление, как инфляция издержек.

Инфляция издержек – рост цен, который вызван повышением производственных расходов (увеличением оплаты труда  и удорожанием сырья, энергоносителей  и др.). Стало быть, при инфляции издержек цены повышаются вместе с  увеличением безработицы.

В таком случае цена борьбы с инфляцией путем увеличения уровня безработицы становится очень  высокой. По расчетам зарубежных экономистов, чтобы инфляция могла снизиться  на 1%, безработица должна превысить  свой «естественный уровень» на 2%. Но от этого реальный валовой национальный продукт уменьшится на 4% по сравнению  с потенциальной его величиной (в 1985 г. в США такие потери дохода страны составили бы 160 млрд. долл.).

Однако общество вынуждено  платить за инфляцию и другую цену.

Негативные социальные и  экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую  политику. При этом в первую очередь  экономисты пытаются найти ответ  на такой важный вопрос — ликвидировать  инфляцию путем радикальных мер  или адаптироваться к ней. Эта  дилемма в разных странах решается с учетом целого комплекса специфических  обстоятельств. В США и Англии, например, на государственном уровне ставится задача борьбы с инфляцией. Некоторые другие страны разрабатывают  комплекс адаптационных мероприятий (индексация и т.п.).

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней  два подхода. В рамках первого  подхода (его разрабатывают представители  современного кейнсианства) предусматривается  активная бюджетная политика — маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может  привести к застою и даже кризисным  явлениям в экономике, к расширению безработицы. Такова для общества цена сдерживания инфляции.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложении и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются прежде всего в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется  экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное  регулирование, косвенно и гибко  воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству  Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении  и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика  инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим, очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах  показывает целесообразность сочетания  долговременной и краткосрочной  политики. Схематично комплекс мер  антиинфляционной политики может быть представлен следующим образом.

Долговременная политика включает в себя, во-первых, задачу погасить инфляционные ожидания населения, которые  нагнетают текущий спрос. Для  этого правительство должно проводить  четкую последовательную антиинфляционную политику, завоевать, таким образом, доверие населения. Оно должно содействовать  своими мероприятиями (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен, ослабление административного  таможенного контроля и т.п.) эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии.

Во-вторых, меры по сокращению бюджетного дефицита (так как его  финансирование посредством займов у Центрального банка ведет к  инфляции) за счет повышения налогов  и снижения расходов государства.

В-третьих, мероприятия в  области денежного обращения, в  частности, установление жестких лимитов  на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень  инфляции.

В-четвертых, ослабление влияния  внешних факторов. В частности, задача состоит в уменьшении инфляционного  воздействия на экономику переливов  иностранного капитала (при положительном  сальдо платежного баланса) в виде краткосрочных  кредитов и займов правительства  за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции. Здесь успешный результат возможен в случае расширения совокупного  предложения без увеличения совокупного  спроса. В этих целях государство  предоставляет льготы предприятиям, выпускающим дополнительно к  основному производству побочные товары и услуги. Оно может приватизировать  часть своей собственности и  таким образом увеличить поступления  в государственный бюджет и облегчить  решение проблемы его дефицита, а  также понизить инфляционный спрос  за счет продажи большого количества акций новых частных предприятий. Содействует росту предложения  массированный импорт потребительских  товаров.

Определенное воздействие  на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую  норму сбережения.

Итак,  мы рассмотрели  пути решения проблемы инфляции. Какие  же пути решения проблемы безработицы?

В странах Запада за последние 30 с лишним лет действует система  социальных амортизаторов (защитных устройств), который государство применяет  для обеспечения экономической  безопасности трудящихся. В эту систему входят специальные меры по защите наемных работников от безработицы и обеспечению их права на труд

Первым элементом такой  системы является регулирование  занятости. Государство предпринимает  следующие действия:

·        сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели в период массовой безработицы;

·        рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);

·        досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

·        создает новые рабочие места и организует общественные работы (в области инфраструктуры – для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

·        сокращает предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивает иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулирует репатриацию (возвращение на родину) иностранных рабочих и др.

Другим элементом системы  социальных амортизаторов служат биржи  труда, созданные еще в первой половине 19 века. Биржи труда –  учреждения, которые посредничают между  предпринимателями и рабочими при  трудовом найме. В современных условиях эти учреждения являются, как правило, государственными. Они занимаются учетом и трудоустройством безработных, содействуют  желающим переменить работу, изучают  состояние рынка рабочей силы и представляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами труда, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают принимать  на работу собственные отделы кадров. Отказ от работы, предложенной биржей труда обычно, влечет за собой лишения  пособия по безработице.

Следующим элементом системы  экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в  значительной мере за счет вычетов  из заработной платы работающих. В  связи со многими ограничениями  фондами страхования по безработице  может пользоваться меньше половины безработных.

При законодательном определении  размеров пособий по безработице  и продолжительности их выплат возникают  серьезные проблемы. Одна из них  состоит в том, чтобы правильно  определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут  быть допущены крайние случаи. Чем  выше такое пособие (по сравнению  с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать работу. Однако чем меньше величина пособия, тем  больше у безработных лишений  и страданий, в которых нет  их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс  между поддержанием стимул к поиску нового места труда и избавлением  людей от жестокой экономической  нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у безработного найти новую работу (особенно при структурной безработице) или приобрести иную профессию. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек стремится сменить профессию и ищет другую работу. По-видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.