Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения. 2

                                        ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение………………………………………………………………….4

1. Безработица, ее причины и измерение………………………………6

1.1 Сущность и измерение безработицы………………………………6

1.2 Причины безработицы………………………………………………8

2. Виды и формы  безработицы. Тенденции безработицы  в рыночной экономике………………………………………………………………...13

2.1 Виды и формы  безработицы………………………………………...13

2.2 Тенденции  безработицы в рыночной экономике …………………16

3.Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения……………………………………………………………….21

3.1  Состояние  и динамика безработицы в Республике  Беларусь…….21

3.2  Пути сокращения  безработицы…………………………………….26

Заключение……………………………………………………………….30

Список использованных источников…………………………………...33

Приложения………………………………………………………………35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         Введение 

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

      Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны. 

      Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

      Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

      Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения может привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.[1, с. 95]

    Целью курсовой работы является раскрытие  сущности безработицы, изучение ее видов и форм проявления.

          1.Безработица, ее причины и измерение 

1. Сущность и измерение безработицы

      Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Об этом свидетельствует  история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

      Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Как показывает статистика, число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей  промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа  безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек (2, с. 142).

      Наибольших  размеров безработица достигла в 30-е  годы XX века, особенно в период Великой  депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения  развитых стран. В США в эти  годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность  безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость  населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.)

     Средний уровень безработицы существенно  различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании  до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых  европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1% (3, с. 53).

     Статистика  безработицы и трудовых ресурсов составляет наиболее тщательно всесторонне  и регулярно оцениваемые экономические  данные. Эти данные собираются ежемесячно с помощью так называемой случайной  выборки. Каждый месяц около 60 тыс. домохозяйств опрашиваются по поводу обеспеченности работой в последнее время.

      По  результатам исследования население от 16 лет и старше делится на четыре группы.

• Занятые. Это люди, которые выполняют оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но временно отсутствуют на ней в связи с болезнью, забастовкой или отпуском.
• Безработные. Это группа людей, которые не трудоустроены, но активно ищут работу или имеют желание восстановиться на прежнее рабочее место. Если говорить более точно, то человек является безработным при следующих условиях: если не работает в настоящий момент и предпринимал конкретные усилия по поиску работы в течение последних 4-х недель; был уволен и ждет восстановления на рабочем месте; планируется выйти на работу в следующем месяце. Чтобы считаться безработным, человек должен не просто думать о работе как о мечте снять фильм или стать рок-звездой. Он должен предпринимать соответствующие усилия (например, проходить собеседования или рассылать свои резюме).
• Выбывшие из состава рабочей силы. Сюда относится 34% взрослого населения, которые заняты работой по дому, вышли на пенсию, не могут работать по состоянию здоровья или просто не ищут работу.
• Экономически активное население (рабочая сила). Эта категория включает как тех, кто имеет работу, так и тех, кто безработный. (4, с.504)

      В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле: 

                                      u= ( U / L · 100%),  

    где, u - уровень безработицы;

               U - численность безработных;

                L - численность рабочей силы.

          Уровень безработицы  обычно рассчитывается за определенный период т.е. продолжительность поиска работы (промежуток  времени, в течение  которого лицо ищет работу, с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени). В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных. 

1.2 Причины  безработицы

      На  первый взгляд причины безработицы  очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест.  Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

      Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

• избыток народонаселения (мальтузианство)
• рост органического строения капитала (марксизм)
• высокий уровень заработной платы (неоклассики)
• недостаточность совокупного спроса (кейнсианство)

      Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в РБ, можно отметить следующие:

      Первая  причина коренится в том, что  характерной чертой советской экономики  являлась чрезмерная численность производственного  персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.  В литературе уже давно отмечался  тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении  с аналогичными по профилю и объему производства в  западных странах, было занято в два-три  раза больше работников. Наличие избыточного  персонала тормозило внедрение  новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту  производительности  труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно  завышала издержки производства с вытекающим  отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного  количества рабочих мест означало искусственный  дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому распространению «выводиловки»  в оплате работников, подавлению у  них стимула к лучшей работе.

      В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические  ведомства  и директора советских предприятий  руководствовались укоренившимся  догматом экономической теории о  принципиальной  несовместимости  социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся  к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала  можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года. Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

      Директора государственных предприятий нередко  и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые  берут под контроль предприятия  в результате их приватизации:  они  стремятся иметь оптимальное  количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы  состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности  и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных  значительных  масс людей, которые  были безработными и раньше, но в  форме не открытой, как сейчас, а  скрытой.

      Вторая  причина. Переход к рыночным критериям  оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия  едва ли реально приватизировать  обычным способом (кому нужны акции  банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком  продавать физическим или юридическим  частным лицам, согласным и способным  расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут  стать таковыми лишь имея полную свободу  освобождения от груза ненужного  персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.

      Третья. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен как возможность  их бесконтрольного повышения с  тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно  увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение не может  сохраняться  долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного  удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных  банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может  быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

      Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая  перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к  концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой  рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в РБ, для  экономики которой характерны  глубокие диспропорции, прежде всего  огромное разбухание группы А, служившей  базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

      Пятая. Наряду с приведенными выше факторами  массовой безработицы в наших  условиях действуют  и репродуцирующие  безработицу специфические  факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся  хозяйственных связей между бывшими  союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между  Россией и странами Восточной  Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических  для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более, что решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов.          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2. Виды и формы безработицы.  Тенденции безработицы в рыночной экономике. 

         2.1 Виды и формы безработицы

      Анализируя  структуру рынков труда, экономисты выделяют три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

      Фрикционная безработица возникает в связи с непрерывным процессом перемещения людей между регионами, сменой места работы или различными жизненными обстоятельствами также вынуждающими людей переходить с одного места работы на другое. Даже если бы экономика достигла состояния полной занятости, всегда существовал бы какой-то процент студентов, которые приступают к поиску работы после завершения учебы, или родителей. Которые возвращаются к работе после отпуска по уходу за ребенком. Поскольку лица, охваченные фрикционной безработицей, часто меняют место работы или ищут лучшую работу, их принято считать добровольно безработными.

      Структурная безработица определяется несовпадением между предложением и спросом на рабочую силу. Подобное несовпадение объясняется тем, что спрос на работников других специальностей падает, и предложение не в состоянии быстро приспособиться к подобным изменениям. Такой структурный дисбаланс довольно часто наблюдается среди видов занятий или регионов в связи с тем, что одни секторы экономики быстро развиваются, тогда как другие - сокращаются. Например, в середине 80-х наблюдалась острая нехватка медсестер, поскольку их количество росло медленно, а спрос на их услуги, ввиду старения нации и по другим причинам, увеличивался. Эта нехватка наблюдалась до тех пор, пока предложение не увеличилось в связи с повышением уровня оплаты их труда. Совсем другая история произошла с шахтерами. Спрос на них в связи с низкой географической мобильностью труда и капитала был низким в течение десятилетий и остается таковым по сей день. В европейских странах высокие реальные ставки заработной платы, значительные пособия по безработице и налоги обусловили высокие уровни структурной безработицы в целом во всей экономике в течение последнего десятилетия.

      Наличие в экономике лишь фрикционной  и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как  естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку  М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

      Естественную  безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

      Естественная  безработица характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики  резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

      По  существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП.

      Понятие полной занятости не означает, что  все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике  фрикционной и структурной безработицы  неизбежно.

      Уровень безработицы при полной занятости  определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

      Расчеты показывают, что естественная норма  безработицы растет под влиянием динамики фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды  спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к  более высокому естественному уровню.

      Для определения уровня естественной безработицы  экономисты используют среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания.

      Безработица на естественном уровне необходима, так  как сдерживает инфляцию. В экономике  с полной занятостью любой всплеск  совокупного спроса AD оборачивается  ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать  на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 1.3).

     Рисунок 1.2. Рост уровня цен под влиянием увеличения совокупного спроса при  полной занятости. 

      Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше естественного  уровня, и в этом случае наблюдается  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица.

     Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным :

                             U_ц = U - U*        

     где,   Uц - уровень циклической безработицы;

              U - фактический уровень безработицы;

              U* - естественный уровень безработицы.

      Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается  самым болезненным для населения  и характеризует состояние рынка  труда в целях, а также по конкретно  рассматриваемым регионам, критериям  населения.

      Наличие циклической безработицы свидетельствует  о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический  уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы  равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

      Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица

     Y_f < Y* => U > U*

       где, Yf -фактический объем ВНП;

              Y*-потенциальный объем ВНП;

              U - фактический уровень безработицы;

              U* - естественный уровень безработицы.

     Разность  между потенциальным ВНП и  фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист  А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между  величиной циклической безработицы  и разрывом ВНП.

     Установленную зависимость он выразил формулой:

                         (Y*- Y_f) / Y* = г (U - U*)       

     где, Yf -фактический объем ВНП;

             Y*-потенциальный объем ВНП;

             U - фактический уровень безработицы;

             U* - естественный уровень безработицы.

             г -параметр Оукена, равный 2,5.

      Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица  увеличивается на 1%, то фактический  ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

      Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6%, а фактический U - 9.5%. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит: (9.5-6)*2.5=8.75%. Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет  равно 43.75 млрд. долл. (500 млрд.*0.0875). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

      Из  закона Оукена также следует, что  если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает  циклическую безработицу на 1%. Кроме  того, закон утверждает, что ежегодный  прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица  осталась на прежнем уровне, так  как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей  силы.

      Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую  безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица  ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет  большие потери, чем отдельные  его индивиды. Это объясняется  тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как  безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении  у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений. (4 с.507)

      Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.     Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы  (5, с. 76)