Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

3

Кафедра

экономической теории

и мировой экономики

«К защите допускаю»

_________________

«____»__________________2009г.

3

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: «Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)».

3

Студентка группы 70307зт

Руководитель

__________________М.Н.Гринчик

                   (подпись)

__________________

                   (подпись)

3

Минск – 2009

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет учетно-финансовый

Специальность – Бухгалтерский учет, анализ и аудит (в коммерческих и некоммерческих организациях)

3

УТВЕРЖДАЮ

___________________

«___»________________2009 года

3

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу

по дисциплине «Макроэкономика»

студенту Гринчик Марине Николаевне, группа № 70307зт

1.                  Тема: «Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)».

2.                  Срок сдачи студентом законченной курсовой работы:

3.                  Исходные данные: 1. Лемешевский И.М. Микроэкономика (экономическая теория. Ч.2.) Учебное пособие для вузов. – Мн.:ООО «ФУАинформ», 2003. – 720 с.: ил. 2. Курс экономической теории: Учеб.пособие / А.Н.Тур, М.И.Плотницкий, Э.И.Лобкович и др.; Под ред. М.И.Плотницкого, А.Н.Тура. – Мн.: «Мисанта», 1998. -432 с.: ил.         3. Микро- и макроэкономика: Учеб.пособие / М.И.Плотницкий, Л.В.Сухарева и др.; Под ред. М.И.Плотницкого. – Мн.:Книжный Дом; Мисанта, 2004. – 224 с.: ил. и др.

4. Перечень подлежащих разработке вопросов и календарный график

                                               Руководитель ____________________

                                                       Задание принял к исполнению __________

                                                                                                                                                                  (подпись)

«28» марта 2009г.

РЕФЕРАТ

курсовой работы Гринчик М.Н.

«Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)»

Объем работы 29 с., в том числе 2 табл., 7 наим. литературы.

Ключевые слова: безработица, причины, показатели, виды, пути сокращения, экономика.

В курсовой работе исследуются причины безработицы, формы ее проявления в экономике Республики Беларусь, а также динамика за первое полугодие текущего года.

Раскрыты причины возникновения безработицы, ее типы, а также меры по ограничению безработицы, в том числе и предпринимаемые государством.

В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:

а) забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

б) остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

в) для кардинального решения проблем безработицы необходимо  активизировать государственную политику занятости наряду с общим оздоровлением  экономического климата в стране.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………5

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ……..………..............6

2. ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ……………………………………...11

3. БЕЗРАБОТИЦА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ И СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ…………...18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………...........................27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..29

ВВЕДЕНИЕ

Выбирая тему для своей курсовой работы, я, прежде всего, хотела, чтобы она была интересной мне и актуальной на сегодняшний день. В настоящее время наша страна целиком и полностью перешла от плановой экономики времен СССР  к рыночным отношениям, что никак не могло сказаться на рынке труда. Одной из особенностей плановой экономики всегда считалась всеобщая занятость, и такого явления, как безработица, при ней практически не существовало. Однако, с переходом страны к рыночной экономике, эта проблема встала довольно остро. В первый период перехода нашей страны к рынку большое количество предприятий оказалось нерентабельным. Многие из них были либо расформированы, либо подвергнуты существенному сокращению штата сотрудников. В результате этого на рынке труда появились тысячи людей, ищущих работу, зачастую имеющих профессию, невостребованную в современных условиях. С тех пор прошло немало времени, однако и сейчас довольно большое количество людей, имеющих высокую квалификацию, вынуждено заниматься низкооплачиваемой работой, ничего общего не имеющих с их профессий.

Однако если обратить внимание на другие страны с рыночной экономикой, которые не переносили таких исторических потрясений, как Республика Беларусь, мы увидим, что проблема безработицы в них также существует. Это относится, в том числе, и к самым развитым странам - лидерам мировой экономики, таким, например, как США, а следовательно, безработица является по сути глобальным явлением. Причины, виды, формы и способы преодоления безработицы я постараюсь раскрыть в данной курсовой работе.

1 БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫИ ИЗМЕРЕНИЕ

Одну  из самых главных социальных проблем рынка труда представляет безработица.

Безработица – это социально-экономическое явление, характеризующееся несоответствием на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него, то есть определенная часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.

Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 года № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее - Закон) безработным признается трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

В Законе при определении статуса безработного снят возрастной критерий, обозначена цель государственной регистрации в органах государственной службы занятости - поиск подходящей работы, а также определена социально-психологическая установка лица - поиск работы и готовность приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по месту жительства органами государственной службы занятости населения при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет определенный перечень документов, определенных в ст.3 Закона.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2006 года № 1549 утверждено Положение о порядке регистрации граждан безработными и снятия их с учета.

Безработными не могут быть зарегистрированы занятые граждане, а также граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет;

- отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения;

- проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными;

- обучавшиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на работу, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность  использования рабочей силы была различной. Первобытному  обществу  свойственны  были полная  занятость  всего  трудоспособного  населения  общины  и  одновременно  перенаселение  отдельных  территорий; отсюда  постоянная  борьба  племен  за  территорию.  При  рабстве  имела  место  полная  занятость  всех  рабов  и  относительное  перенаселение  свободных  граждан,  часть  которых  становилась  колонистами  или  воинами,  их  основным  назначением  было  пополнение  армии  рабов.  При  феодализме  и  азиатском  способе  производства  имело  место  абсолютное  и  относительное  аграрное  перенаселение,  часть  людей  была  скрыто  излишней,  некоторые  из  них  уходили  в  отхожие  промыслы,  другие  пополняли  армию,  назначение  которой  было  в  захватывании  новых  земель.  В  условиях  чистого  капитализма  на  индустриальной  стадии  его  развития,  при  господстве  рыночных  отношений  возникло  новое  социально-экономическое  явление – армия  безработных.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

•    избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения спо­собствует этому);

•    установление ставок заработной платы выше равновесно­го уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

•    вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

•    наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

•    низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

В переходный период на возникновение безработицы прямое воздействие оказывают:

а) кризисный и конъюнктурный (например, под воздействием импорта) спад объемов производства, структурные сдвиги и закрытие неперспективных видов производств;

б) рационализация производства и стремление сократить издержки в условиях обострения рыночной конкуренции;

в) сокращение дотаций из бюджета в пользу неэффективных производств, введение жестких бюджетных ограничений;

г) дефицит инвестиций и снижение темпов открытия новых рабочих мест.

В первую очередь исчезает раннее сформированный избыточный спрос на рабочую силу. Складывается спросоограниченный рынок рабочей силы. Уже на старте переходного периода появляется структурная безработица, обусловленная кризисным спадом производства и высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики. Можно прогнозировать постепенное вытеснение из производства излишков рабочей силы (скрытая безработица).

Если говорить про причины безработицы в Республике Беларусь, то основной является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанимирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовложения ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолженностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу. Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

Проблем предостаточно. Все экономические процессы, развивающиеся на рынке труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда.

В микроэкономике используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение количества безработных к совокупной рабочей силе, выраженное в процентах.

С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу  представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая уже или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается.

Однако следует отметить, что точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

- Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

- Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

2 ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную, скрытую, институциональную и технологическую.

Начнем с того вида безработицы, о котором можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица.

Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства и существует всегда и везде. Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Более сложная форма безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных безработных — дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.

В целом следует отметить, что структурная безработица-это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Анализ безработицы в республике за период с 1993 по 1995г. показал рост количества людей, претендующих на свободные места. Так, если в начале 1993г. свободных мест насчитывалось более 24 тыс., а ищущих работу - 31 тыс., то в этот же период 1994г. количество вакансий сократилось до 2 тыс., а желающих получить работу возросло до 55,7тыс.

Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица.

Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица — это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем    4—5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

•    социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

•    психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

•    позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

•    изменение демографического состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица — отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%.

Если безработица выше естественного уровня, то может возникать циклическая безработица, а если безработица ниже естественного уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.