Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь). 2

Частное учреждение образования

«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра экономики и управления производством

 

 

«К защите допускаю»

___________ В.О.Мясникова «__»____________ 2013г.

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Макроэкономика»

на тему: «Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)»

 

 

 

Студент группы 110505з     ___________О.М. Павлович

    (подпись)

 

Руководитель: зам. зав.кафедрой                     ___________В.О.Мясникова

по ЭиУП, к.э.н.                           (подпись)

 

 

 

 

 

 

Минск – 2013

 

МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет экономики

Кафедра экономики и управления производством

Специальность – 1-25 01 04 Финансы и кредит

 

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой ЭиУП

____________В.И. Кудашов

«__»____________ 2012 года

 

З А Д А Н И  Е

на курсовую работу

по дисциплине «Макроэкономика»

студенту Павлович Оксане Михайловне, группа № 110505з

1. Тема: «Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)».

2. Срок сдачи студентом законченной курсовой работы: 25 февраля 2012 года.

3. Исходные данные: 3.1 Нормативные материалы Республики Беларусь. 3.2 Литературные источники и электронные ресурсы, монографии и статьи по теме курсовой работы.

4. Перечень подлежащих разработке  вопросов и календарный график

№ п/п	Наименование вопросов курсовой работы	Срок выполнения
1	Безработица, ее причины и измерение	25.12.2012
2	Виды и формы безработицы. Тенденции  безработицы в рыночной экономике	25.01.2013
3	Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения	25.02.2013

 

 

Руководитель ____________________ В.О.Мясникова

Задание принял к исполнению __________________

        ^{(подпись)}

24ноября 2012 г.

 

 

РЕФЕРАТ

курсовой работы Павлович О.М.

«Безработица, ее виды, формы проявления и пути сокращения (на примере Республики Беларусь)»

 

Объем работы 47 с., в том числе: 4 рис., 4 табл., 16 источников, 4 прил.

 

Ключевые слова: безработица, уровень безработицы, скрытая безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, сезонная безработица, циклическая безработица.

В курсовой работе проводится исследование безработицы, её видов, а так же экономических методов борьбы с ней в Республике Беларусь. Для выполнения данной работы были поставлены следующие задачи:

1) изучить теоретические основы безработицы, причины её возникновения и способы измерения;

2) рассмотреть виды и формы безработицы, ее тенденции в рыночной экономике;

3) проанализировать ситуацию на рынке труда в Республике Беларусь, охарактеризовать состояние и динамику безработицы, описать меры по её сокращению.

В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:

1) одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения;

2) ежегодно Министерством труда и социальной защиты, другими республиканскими органами государственного управления осуществляются меры, направленные на выполнение основных показателей Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь;

3) программа содействия занятости в Республике Беларусь очень эффективна;

4) на протяжение пяти последних лет уровень безработицы не превышает 1%. Что является одним из самых низких показателей во всей Европе;

5) правительство активно содействует получению профильного образования, повышению квалификации  и, как следствие, трудоустройству.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Рынок труда – совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма и использования работников в сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства. Рынок труда наряду с рынком благ, рынком денег и рынком ценных бумаг входит в фундаментальные совокупные макрорынки, которые изучаются учеными-экономистами в макроэкономике.

Особенность рынка труда и его  механизма является то, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.

В широком смысле рынок труда  – система социально-экономических  и юридических отношений в  обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Рынок труда в Республике Беларусь начал формироваться в сложных  социально-экономических условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением покупательского спроса и уровня жизни населения. Все это привело к уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, следовательно, увеличению безработных, а также к появлению скрытой безработицы. Наличие скрытой безработицы имеет прямое отношение к статистическому измерению и приводит к расхождениям в оценке масштабов. Вместе с тем объективная оценка скрытой безработицы имеет важное экономическое значение, а произвольное манипулирование этим показателем искажает реальную ситуацию на рынке труда. В макроэкономическом плане скрытая безработица – это недоиспользование трудового потенциала общества, рабочей силы как фактора производства. Еще один негативный показатель рынка труда – наличие женской и молодежной безработицы. Также следует отметить расхождение в показателе уровня безработицы по регионам. В некоторых населенных пунктах он значительно превышает среднереспубликанский.

Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости. В республике рынок труда формируется в тяжелых условиях: наблюдается постоянная убыль населения, снижение естественного прироста, идет процесс старения нации. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность.

Важнейшее место занимает проблема занятости, поскольку здесь имеют место не просто новые явления, а ломка прежних отношений, основанных на устойчивом трудодефиците, полной занятости, плановом распределении и использовании трудовых ресурсов. С этой точки зрения анализ перемен, происходящих в структуре, направлениях развития рынка труда имеет первостепенное теоретическое и практическое значение. Нестандартная реакция белорусской экономики на рыночные преобразования обусловливает нетрадиционные для рыночных экономик тенденции в сфере занятости, глубокую дифференциацию в уровнях занятости в различных регионах, что требует систематического теоретического осмысления вновь возникающих проблем. Системный анализ совокупности данных элементов, формирующих содержание занятости, дает целостное представление о занятости, синтезируя все ее составляющие. Такой подход позволяет раскрывать занятость не только с количественной стороны, но и исследовать содержание занятости с учетом ее качественных параметров. Исследование существующей в стране системы занятости населения, во-первых, дает возможность получить информацию об эффективности общественного производства и определить направления более эффективного использования рабочей силы. Во-вторых, по сложившейся отраслевой структуре занятости можно судить о направлении и рациональности экономического развития, его прогрессивности, пользуясь такими обобщающими показателями, как ВНП, производительность труда. Это предопределяет выбор проблемы занятости и особенностей функционирования рынка труда в переходной экономике в качестве темы данного исследования, обусловливает его цель и задачи.

Целью написания курсовой работы является исследование безработицы, её видов, а так же экономических методов борьбы с ней в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы безработицы, причины её возникновения и способы измерения;

2. Рассмотреть виды и формы безработицы, ее тенденции в рыночной экономике;

3. Проанализировать ситуацию на рынке труда в Республике Беларусь, охарактеризовать состояние и динамику безработицы, описать меры по её сокращению.

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ

1.1 Понятие безработицы и ее измерение

Безработица - это социально-экономическое  состояние, при котором часть  активного, трудоспособного населения  не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена повышением количества желающих найти работу по сравнению с количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Борьба с безработицей — комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны.[3] Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результат. Сокращение безработицы является чрезвычайно сложной задачей, так как существует множество её типов. Поэтому невозможно выработать единый способ борьбы с безработицей и любому государству приходится использовать различные методы для решения этой проблемы.[3]

Одной из основных целей национальной экономики является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Следует отметить, что к трудоспособному населению относятся все, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

Структура занятости населения  характеризуется следующими составляющими:

- граждане, работающие по найму;

- граждане, самостоятельно обеспечивающие  себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

- граждане, избранные или назначенные  на оплачиваемую должность;

- военнослужащие, проходящие службу  в вооруженных силах, в органах госбезопасности и внутренних дел;

- учащиеся общеобразовательных  школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;

- работающие граждане других  стран на территории нашей  республики и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных государств и миссий;

- занятые в домашнем хозяйстве,  воспитанием детей, уходом за  бальными, инвалидами и нетрудоспособными гражданами.

Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а также лица, ищущие работу.

В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный), которые по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Понятие «полная занятость» не следует  смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой  все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость – это такой уровень занятости, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Необходимо различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д.

Качественная, или эффективная  занятость означает такое распределение трудовых ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. [1, с.213]

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному уровню.

В целях более глубокого изучения проблемы занятости можно выделить виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости.

Структурные виды занятости классифицируют по следующим признакам:

- по характеру деятельности  – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

- по принадлежности занятых  к определенному классу или  социальному слою – рабочие, инженерно–технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

- по сферам народного хозяйства,  отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

- по территориальному признаку (соотношение между численностью  занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);

- по уровню урбанизации –  по соотношению между численностью  трудовых ресурсов города и села;

- по профессионально–квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;

- половозрастному составу;

- видам собственности и формам  организации труда.[7, с 47]

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно–правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

Кроме того, существует еще и сверхзанятость населения – когда в производстве заняты пенсионеры, учащиеся, т.е. все, кто не относится к рабочей силе в обычных условиях. Это чаще всего связано с войной, несовершенством трудового законодательства, низким жизненным уровнем населения и т.д. [2,с.128]

Вместе с тем, выделяют также  скрытую или теневую занятость, существующую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.

В экономической теории существуют два показателя уровня занятости населения:

Нормальный уровень занятости (НУЗ), который определяется по формуле:

 

НУЗ = (занятое население / трудоспособное население) * 100%     (1.1)

 

НУЗ, как правило, составляет 94–96%.

Фактический уровень занятости (ФУЗ) можно определить по формуле:

 

ФУЗ = (занятое население / предложение рабочей силы) * 100%     (1.2)

 

Предложение рабочей силы состоит  из суммы занятых и безработных, но ищущих работу.

ФУЗ показывает реальный уровень занятости  на данном этапе развития национальной экономики.

Следует отметить, что теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

1.2 Причины безработицы

К основным причинам безработицы относятся: наличие фрикционной и структурной  безработицы, непропорционально высокий  уровень заработной платы по отношению  к производительности труда, жесткость  заработной платы и безработица ожиданий [1, с. 325].

Определенный уровень незанятости  населения существует при любом  состоянии экономики и объясняется  естественным движением трудовых ресурсов на рынке труда. Специалисты отмечают, что уровень фрикционной безработицы будет гораздо выше там, где государство обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия.

В периоды структурного корректирования происходит переоценка важности отдельных видов занятости, высвобождение работников одних профессий и нехватка рабочей силы в других сферах деятельности. Обычно в периоды структурной перестройки происходит спад и рост безработицы в тяжелой промышленности, а занятость в сфере обслуживания начинает повышаться. Уровень безработицы в этот период временно возрастает, так как многие теряют работу и вынуждены трудоустраиваться заново.

Причиной безработицы является также непропорционально высокий уровень заработной платы по отношению к производительности труда. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость.

В краткосрочном периоде предприятие  не может увеличить производственные мощности, поэтому увеличение количества применяемого переменного фактора труда дает прирост предельного продукта лишь некоторое время. Согласно закону убывающей предельной отдачи, наступает момент, когда каждая дополнительная единица переменного фактора приносит все меньший прирост объема производства (предельного продукта), т.е. предельный продукт переменного фактора начинает уменьшаться. Следовательно, при неизменной цене реализации продукта будут уменьшаться стоимость предельного продукта, предельный доход и предельная прибыль. Исходя из этого можно сделать вывод, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость его предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить эту разницу, т.е. максимизировать прибыль. Иначе говоря, уровень занятости изменяется в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы фирма будет сокращать количество занятых, при понижении – увеличивать. В то же время если цены на выпускаемую продукцию растут, то компания привлекает дополнительную рабочую силу; падение цен на продукцию влечет за собой сокращение занятости.

Фактически фирма ориентируется на соотношение уровня заработной платы и цены продукции. Если это соотношение растет, т.е. рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, она нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество нанимаемой рабочей силы увеличивается.

Таким образом, слишком высокий  уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения  на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы – это  ее неспособность к гибкому изменению, необходимому для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает в связи с тем, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, не происходит логичного снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда (рисунок 1.1) [1, с. 328].

 

 

Рисунок 1.1 – Жесткая заработная плата

 

Чем же объясняется негибкость заработной платы? Таких причин несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата. Остановимся подробнее на этих причинах.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной заработной плате, устанавливающие обязательные для всех фирм минимальные ставки оплаты труда. Установленный минимум, особенно для категории неквалифицированных и неопытных рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на данный вид труда. Так, исследования занятости среди подростков показали, что увеличение минимальной заработной платы на 10 % снижает занятость среди них приблизительно на 1-3 %.

Вопрос об уровне минимальной заработной платы постоянно дискутируется. Сторонники ее более высокого уровня считают минимальную заработную плату средством повышения доходов малоимущих семей. Противники повышения минимума заработной платы утверждают, что ее рост способствует безработице, а помощь достается в основном не семьям, а подросткам, зарабатывающим на карманные расходы. Многие экономисты и политики полагают, что скидки с подходного налога на заработную плату являются более совершенным способом помощи малоимущим семьям.

Причиной, обусловливающей жесткость  заработной платы и рост безработицы, являются также дополнительные издержки труда и налоги на него. Предприятие, нанимающее работника, несет дополнительные затраты: оплачивает отпуска, медицинское обслуживание, иногда жилье. Кроме того, оно платит налог на заработную плату, исчисляемый как определенный процент от ее общего объема.

Дополнительные издержки и налоги на труд являются антистимулом при  найме дополнительных рабочих и  одновременно препятствием к понижению заработной платы.

Монопольная власть профсоюзов и заключаемые  ими с предпринимателями коллективные договоры также являются причиной сохранения заработной платы на необоснованно высоком уровне. Заработная плата рабочих, объединенных в профсоюзы, определяется не равновесием между спросом и предложением, а степенью давления руководства профсоюзов на фирмы. Заключаемый в итоге переговоров коллективный договор часто предусматривает заработную плату выше равновесного уровня. Результатом в этом случае будет уменьшение количества нанятых работников и рост безработицы ожидании.

Профсоюзы оказывают влияние на размер заработной платы и в фирмах, не охваченных профсоюзным движением, поскольку угроза объединения работников в профсоюзы зачастую поддерживает оплату труда выше равновесного уровня.

Еще одну причину жесткости заработной платы экономисты усматривают в существовании стимулирующих эффективный труд систем заработной платы. Все теории стимулирующей (эффективной) заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность труда и, следовательно, прибыль фирмы.

Существует несколько теорий о  влиянии заработной платы на производительность труда [1, с. 331].

Первая теория наиболее применима  к развивающимся странам. Ее смысл сводится к тому, что при более высокой заработной плате рабочие могут позволить себе лучше питаться, а более здоровые работники трудятся более производительно.

Согласно второй теории эффективности  заработной платы, высокие заработки сокращают текучесть рабочей силы, так как у работников появляется стимул работать именно в этой фирме. Работодатель при этом сокращает время и средства, необходимые для приема и обучения новых рабочих.

Сторонники третьей теории считают, что более высокая заработная плата определяет и высокий качественный уровень персонала, позволяет избежать так называемой отрицательной селекции, когда лучшие работники переходят на другую, более высокооплачиваемую работу.

Четвертая теория исходит из того, что достаточно высокая заработная плата стимулирует старательность работников, побуждает их не уклоняться от работы, благодаря чему повышается производительность труда.

Результатом в каждом из этих случаев  является установление заработной платы выше равновесного уровня и безработица ожиданий.

 

2. ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ТЕНДЕНЦИИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ