Безработица как макроэкономическое явление

План

Введение

Глава 1. Безработица как  макроэкономическое явление

1.1 Сущность безработицы.  Подходы к ее определению

1.2 Виды безработицы

1.3 Причины безработицы

Глава 2. Факторы, влияющие на рынок труда

2.1 Внешние и внутренние

2.2 Состояние рынка труда  в условиях кризиса

2.3 Масштабы безработицы

2.4 Социальные последствия  безработицы

Глава 3. Государственное  регулирование рынка труда

3.1 Методы борьбы с безработицей

3.2 Основные направления  антикризисных действий правительства  РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение 

Мировой экономический кризис больно ударил по российскому рынку  труда. Последствия данного кризиса  эпохи глобализации начинают ощущать  на себе всё больше и больше людей  в России и за рубежом. Неизбежными  следствиями мирового экономического кризиса стал повышенный уровень  безработицы.

Наряду с анализом статистики рынка труда в России, большое  внимание уделяется мерами российского  правительства по смягчению безработицы.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит  серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно  должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере  занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость.

Глава 1. Безработица  как макроэкономическое явление 

1.1. Сущность безработицы.  Подходы к ее определению 

Несмотря на то, что безработица  играет основополагающую роль в рыночной экономике и является объектом экономической  теории, выработана единая точка зрения на ее сущность.

Рассмотрим определение  сущности безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми лицами формируют рабочую силу страны. Рабочая сила (Чрс)- суммарная численность занятых (Чз) и численность безработных (Чб). В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

Не имели работы (доходного занятия)

Занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю, использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

Были готовы приступить к работе

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении  численности рабочей силы, т.е. экономически активного населения. Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех  или иных причин. Это студенты дневных  отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически  исключаются из категории активного  населения дети до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящие на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономике, эта категория экономически активного населения (часть населения занятая общественно полезной деятельностью, приносящий доход стране) не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработицы в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента.

1.2 Виды безработицы  

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы населения (Уб) - это количество безработных (Чб), деленное на общую численность рабочей силы (Чрс), связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Её уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы. Такие люди рассматриваются как добровольные безработные.

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технология, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. Проще говоря, спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и её структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Структурная безработица отличается от фрикционной безработицы большей продолжительностью и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию.

Фрикционный и  структурный виды безработицы неизбежны, поэтому занятость населения  при наличии в стране такой  безработицы считается полной занятостью. Значит, «полная занятость» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости называется Естественным уровнем и равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Превышение безработицы над её естественным уровнем определяется циклическим фактором.

Циклическая безработица. Вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъёму число безработных обычно становится меньше. Занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы. Полная занятость- поддержание доли незанятых людей в размере 5,5%-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает её 100% использования.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объёме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут, спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками. Добровольная безработица, вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать. Это лица отчаявшиеся найти работу или окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть валового национального продукта (ВНПсуммарная стоимость всех произведенных за определенный промежуток времени товаров и услуг.)

Скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%

В мировой практике для  подсчета экономических потерь от безработицы  используетсязакон Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение ВНП в среднем на 2,5%.Позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы в стране.Так, например, фактический ВНП году составил 4500 млрд. рублей, фактический уровень безработицы 9%, а ее естественный уровень 6%, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд. рублей, что составляет 2,5% х 3,%=7,5% от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд. рублей.

Трудно определить воздействие  каждых факторов и поэтому определения, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочие виды безработицы) достаточно условны. Но тем немение могут быть полезны. Для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

1.3 Причины безработицы  

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Р. Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызываютдемографические причины. В соответствии с его теорией благосостояние населения определяется естественным законом народонаселения (непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой либо её части): темпы роста народонаселения значительно превышают темпы увеличения производства средств существования ( т.е. производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии 1,2,3,4,5…),а прирост населения геометрической(2,4,8,16,32…) В современных условиях проблемы, связанные с быстрым ростом народонаселения в развивающих странах, служат основанием для периодического оживления модифицированных форм мальтузианства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что  делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало  после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату, квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. И хотя теория общественного благосостояния прочно вошла в арсенал экономической мысли, она не имела такого же общественного резонанса, как теория Д. М. Кейнса. В своей основе она оставалась микроэкономической теорией, в то время как кейнсианство выступило как макроэкономическое обоснование финансового регулирования капиталистической экономики в целом в борьбе с ее нестабильностью.

Глава 2. Факторы, влияющие на рынок труда 

2.1 Внешние и  внутренние 

Можно выделить внешние и  внутренние факторы, влияющие на рынок  труда:

Внешние - денежно – кредитная и финансовая политика государства,

кризисный спад общественного  производства, структурная перестройка  производства, сокращение вооруженных  сил, изменение отношений собственности.

Внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция.

Рассмотрим по одному из факторов, влияющих на рынок труда внешнему и внутреннему: кризисный спад общественного производства и миграция.

Кризисный спад общественного  производства

На начальных этапах мировой  финансовый кризис породил острую нехватку наличности, что начало тормозить  производство. Это обстоятельство, в свою очередь, создало благоприятствующие условия утечке капиталов из регионов с низким или переходным уровнем экономического развития, куда они прежде в массовом порядке притекали, привлечённые дешевизной рабочей силы. Так, по прогнозу Минэкономразвития в 2009 году чистый отток капитала составит рекордную цифру – 90 млрд. долларов.

Вследствие массового  оттока капитала из страны происходит свёртывание реального производства. Свёртывание производства, в конце  концов, приводит к массовым увольнениям  и безработице. Кризис также обуславливает  падение спроса на многие товары (определённые виды сельскохозяйственной продукции, металлургическое и химическое сырье  и полуфабрикаты, углеводородное топливо  и т.д.). Это влечёт за собой как  сокращение закупок соответствующей  продукции, так и заметное снижение цен на неё. Всё это негативно  сказывается на объёмах производства, на бюджетах, а, следовательно, на уровне занятости.

Кризис существенно сократил потребность в рабочей силе. Oн стал барьером на пути иммигрантов – гораздо более эффективный, чем все прежние законодательные и административные меры. К примеру, единственным источником выживания большинства семей в Таджикистане являются денежные переводы от мигрантов, которые работают в России. В условиях кризиса Россия заявила о сокращении рабочих мест для иностранцев. Таким образом, и Таджикистан испытывает на себе последствия кризиса эпохи глобализации. По мнение некоторых политологов, если кризис затянется, в Таджикистан вернётся около половины находящихся в трудовой миграции в России граждан страны. Это грозит серьёзными социальными, экономическими и политическими проблемами для Таджикистана.

Вернёмся в Россию. В  первую очередь российская экономика  испытывает острый дефицит ликвидности (мобильность активов предприятий , фирм или банков, обеспечивающая своевременную оплату их обязательств. )

Спрос на товары (пока преимущественно  длительного пользования) падает. Некоторые  жизненно важные отрасли промышленного  производства уже ощутили болезненные  последствия трудностей со сбытом. С нарастающими проблемами сталкивается сфера услуг. Повсеместно начались увольнения, хотя ещё не массовые, но, бесспорно, заметные. Широкое распространение  получило сокращение заработной платы. На первых порах наибольшие потери несёт так называемый средний  класс, прежде всего банковские и  конторские служащие. Но не за горами то время, когда всю тяжесть кризисного развития почувствуют на себе и «синие воротнички» - многочисленный индустриальный пролетариат.

«Финансовая подушка» России (огромные финансовые накопления и  резервы) смягчает некоторые отрицательные  проявления кризиса, но резервы не бесконечны. Некоторые русские экономисты и  политики до наступления кризиса  отмечали, что Россия является своеобразным островком или «тихой гаванью», и  мировой кризис не затронет нашу страну. Россия является чем угодно, только не «тихой гаванью». Россия страна, куда в период экономического бума ринулись портфельные инвесторы и откуда они побежали с наступлением кризиса. Хвастаясь досрочным сокращением  государственного долга, наши власти допустили  громадное увеличение корпоративных  заимствований за рубежом. В итоге, когда начался кризис, возник резкий дефицит ликвидности. Кризис – троекратное  снижение цен на нефть. Россия под  двойным ударом – ведь доходы от нефти и газа составляют 40% её бюджета. Массированные вливания денег в  экономику – быстрое таяние накоплений. За какие-то несколько недель золотовалютные резервы уменьшились на 100 млрд. долларов.

Конечно, есть и те отрасли  рыночной экономики, которые менее  всего пострадали от кризиса, это  в первую очередь, производители  товаров народного потребления  первой необходимости и фармацевтика. То есть производители товаров, без  которых люди просто не смогут существовать.

В целом последствия кризиса  таковы: увольнения, сокращения рабочей  недели, задержки зарплаты, обесценение  доходов и социальных выплат вследствие инфляции и ползучей девальвации  рубля.

Миграция трудовых ресурсов

Рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей  силы, её свободное перемещение из одних регионов в другие с целью  поиска и получения работы. Данные процессы образуют миграцию трудовых ресурсов. Движущим мотивом иммиграции, как правило, является найти более  высокооплачиваемую работу. Существует двух видов:

Внутренняя иммиграция трудовых ресурсов - это межрегиональное перемещение трудоспособного населения в поисках более высоких заработков в рамках одной страны.

Серьезные последствия имеет  для России процесс иммиграции из стран ближнего зарубежья. Приезд в  Россию миллионов этнических россиян  и представителей других национальностей  из бывших советских республик требует  гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих  мест. В условиях экономического кризиса  решить социальные и иные проблемы иммигрантов из стран-членов СНГ представляется весьма затруднительно. По официальным оценкам, число уже въехавших из бывших советских республик превысило за период 1990-1997 гг. 6,6 млн. человек. Наиболее сложной с точки зрения последствий для России проблемой является нелегальная миграция иностранных граждан. По экспертным оценкам, приток незаконных иммигрантов составляет около 100 тыс. человек в год. Для предпринимателей выгода от использования иностранной рабочей силы заключается в повышении своей прибыли за счет более низкой оплаты труда ,так за счет роста предложения на рынке труда и снижению общего уровня заработной платы, Это обостряет проблему занятости своего коренного населения, резко усиливает конкуренцию на рынке средне- и низкоквалифицированной рабочей силы, что вызывает уровень безработицы граждан России. Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью найти работу более оплачиваемую.

В последние годы наблюдается  рост объемов миграции в связи  с неравномерностью развития экономики  в России и её регионов. В конце 80-х-начале 90-х гг. резко увеличилась эмиграция научных кадров из страны. В развитые страны. Такое перемещение получило название «утечки умов». В настоящее время главными центрами. Притяжения трудовых ресурсов являются США, Западная Европа, Ближний и Средний Восток. Работники-мигранты по контракту их к концу 90-х гг. в мире насчитывалось более 25млн. человек. Нелегальных в концу 90-х гг. превышало 30 млн. человек. Лица, просящие убежища к концу 90-х гг., увеличилась более 1 млн. человек. Беженцы в мире на конец 90-х гг. насчитывалась более 22 млн. Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войны. Одним из важных мотивов становится получение образования, что привело к появлению миграционного потока людей молодого возраста. Исследование всех этих факторов позволяет определить взаимосвязи между ними и ситуацией на рынке труда:

Рост безработицы – сокращение инвестиций и потребительского спроса – сокращение совокупного спроса – уменьшение объема производства – дальнейший рост безработицы;

Кризис производства - снижение производительности труда – усиление спада производства;

Безработица – перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев – рост бедности – падение производства – дальнейший рост безработицы;

Высокая производительность труда – рост уровня благосостояния – дополнительная покупательная способность населения – дополнительные новые потребности – рост производства – рост занятости;

Неполная занятость – низкая зарплата – низкая производительность труда – дальнейшее уменьшение занятости. Все эти факторы и «порождаемые» ими тенденции в совокупности определили достаточно быстрый «скачок» безработицы в условиях формирования рынка труда.

2.2 Состояние рынка  труда в условиях кризиса 

Безработных становится все  больше и больше. Ежедневно на биржу  труда обращаются люди, к тому же многие подыскивает работу самостоятельно. Рост количества безработных набирает обороты каждый день, а не волнами, как прогнозировали эксперты. Правительственные  меры по переобучению и миграции отечественные  рекрутеры оценивают весьма скептически.

Министр Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в феврале 2009 повысила прогноз официальной безработицы по итогам года с 2,2 млн. человек до 2,8 млн. Какие же отрасли российской экономики стали уязвимыми в условиях мирового экономического кризиса?

Необходимо отметить, что  реальная численность безработных  в настоящее время в несколько  раз больше цифр, опубликованных Рострудом, так как на биржу труда обращаются крайне мало людей. На то есть две причины. Пособие по безработице очень невелико – для крупных мегаполисов это мизерная сумма, поэтому люди предпочитают не тратить время зря, а скорее искать новую работу. Другая причина – сложности при постановке на учет на бирже труда, огромные очереди отнимают много сил и времени.

Сокращения в компаниях  продолжаются постоянно. Речь идёт о  сокращениях людей определённых профессий. Как правило, это службы технической поддержки, маркетинг, офисные позиции. Очень сильно страдает консалтинг и сфера продаж.

Ещё необходимо отметить, один факт, что в период кризиса российские работодатели с лёгкостью расстаются со своими сотрудниками. Западные же делают всё для того, чтобы минимизировать увольнения, - переучивают и занимаются их трудоустройством в другие организации. Кадровое агентство «Анкор» провело исследование рынка труда, и результаты: 31% компаний, работающих в России, сокращают численность персонала, а 18% уменьшают заработные платы своим сотрудникам. 13% компаний планируют сократить расходы на персонал путём сокращения рабочего времени.

В зарубежных компаниях увольнение сотрудников – крайне непопулярная мера сокращения издержек, и прибегают  к ней только тогда, когда положение  уже крайне тяжёлое. В российских компаниях сотрудников увольняют  легко. Для иностранных компаний увольнение своих сотрудников –  недешёвое удовольствие: необходимо оплатить выходное пособие. Увольнение персонала для зарубежных компаний ещё и удар по имиджу, а имидж  они ценят очень высоко. Европейцы  и американцы понимают, что люди – это основной их актив. И у  них в первую очередь сокращаются  расходы на маркетинг, аренду и т.п.  

2.3 Масштабы безработицы  Занятость и безработица в  РФ в I квартале 2009 года

Росстат подвёл итоги очередного квартального обследования населения  по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю февраля 2009г.). По статистическим данным Росстата, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009г. составила 74,8 млн. человек или 53% от общей численности населения  страны (142 млн. человек).

В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек  классифицировались как занятые  экономической деятельностью и 7,1 млн. человек - как безработные с  применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Источник: Федеральная служба государственной статистики (24.04.2009г.)

В феврале 2009г. численность  экономические активного населения  была ниже, чем в ноябре 2008г., на 1,1 млн. человек, или на 1,5%. Данное сокращение полностью определяется уменьшением  численности занятого населения. Численность  безработных в начале 2009г. было выше на 1,8 млн. человек (на 1/3 выше), чем в  ноябре 2008г. и феврале 2008г., согласно методологии МОТ.

Уровень безработицы в  феврале 2009г. составил 9,5% и был на 2,5-2,4% процентного пункта выше, чем  в ноябре 2008г. и феврале 2008г.

В 1998г. следствием финансового  кризиса впервые стало существенное сокращение занятости, уровень безработицы  по МОТ в целом в стране вырос с 9% до 13%. Необходимо отметить, что за годы десятилетнего экономического роста существенно изменилась структура занятости. По оценкам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН к середине 2009г. число безработных вырастет на 270-340 тыс. человек, большая часть увольнений коснётся офисных работников и чиновников. Только при длительной рецессии можно ожидать худшего – роста уровня безработицы до 13%, как это было в период финансового кризиса 1998г.

Численность безработных  и уровень безработицы в феврале 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999г., когда было отмечено их максимальное значение.

Численность занятого населения  в феврале 2009г. снизилась по сравнению  с ноябрем 2008г. на 2,9 млн. человек, или  на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. - на 1,8 млн. человек, или на 2,6%.

Источник: Федеральная служба государственной статистики (24.04.2009г.)

Как видно на графике, максимальный уровень безработицы (МОТ) наблюдался в II квартале 1999г. – 14,6%. Затем уровень  безработицы постепенно снижался и V квартале 2008г. достиг своёй минимальной отметки в 5,4%. II квартал 2009г. – 9,5%.

Уровень занятости населения  в возрасте 15-72 лет в феврале 2009г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008г. и 62,1% в феврале 2008г.

По данным обследования населения  по проблемам занятости в феврале 2009г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных  образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге  лет или на льготных условиях. Все  эти категории в обследуемый  период занимались поиском работы и  были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к  безработным по методологии МОТ.

В феврале 2009г. общая численность  безработных по сопоставимому кругу  лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров  по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза).

Экономическая активность населения