Безработица в Республике Бурятия

Содержание

Введение……………………………………………………………….........3

Раздел 1 Теоретические аспекты  безработицы….……….5

1.1Причины, понятие и классификация безработицы ……………5

1.2Основные показатели и последствия безработицы………......14

Раздел 2 Современная ситуация безработицы и занятости населения в Республике Бурятия……………..…………………19

2.1 Состояние рынка труда  и занятости  населения в  Республике Бурятии………….…………………………………..19

2.2 Методы государственного  регулирования безработицы на  рынке труда Республики Бурятии………………………………………………..….…24

Раздел 3 Безработица в  Республике Бурятия.

3.1 Статистический анализ  по безработице в Республике  Бурятия.

3.2 Методы выявления основных  тенденций безработицы. 

Заключение……………………………………………….……………….31

Список используемой литературы………………………………………33

 

Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества, а именно рабочей силы; существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны; значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и невозможен никакой подъем экономики страны.

Безработица имеет значимые социальные последствия, резко ухудшая  материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики и  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  России требует пристального внимания.

Целью курсовой работы является изложение теоретических аспектов одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, всесторонний теоретический анализ и рассмотрение практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнение следующих  задач:

а) на теоретическом уровне:

1) рассмотреть различные  подходы к определению сущности  безработицы;

2) дать определение безработицы;

3) выяснить основные причины  возникновения безработицы;

4) рассмотреть, каким образом  определяется уровень, и рассчитываются  показатели безработицы.

б) на аналитическом уровне:

1) выявить особенности  безработицы в Российской Федерации  и Республике Бурятия

2) Рассмотреть методы  регулирования безработицы в  Республике Бурятия.

3) дать рекомендации по  снижению уровня безработицы  как в Республике Бурятия, так  и в России в целом.

 

РАЗДЕЛ 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Причины, понятие и  классификация безработицы  

В современных условиях осуществляется активное регулирование рынка рабочей  силы. Государство влияет на ее спрос  через развитие государственного предпринимательства, создание и реализацию программ общественных работ, предоставление премий предпринимателям за создание рабочих мест в экономически отсталых районах, подготовку и переподготовку кадров. Регулирование государством положения рабочей силы осуществляется через сокращение продолжительности  рабочего дня, развитие образования, здравоохранения, предоставление помощи безработным, их переквалификацию, создание бирж труда  и др.

Рассмотрим причины безработицы. Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.  В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины безработицы  представляют  собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы  являются не рыночные пропорции и  условия, складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между  спросом и предложением рабочей  силы, но непосредственного участия  в их формировании не принимает. Эти  пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка  труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой  для общества.

Таким образом, безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработица - это явление, органически  связанное с рынком труда. По определению  МОТ (Международная Организация Труда), безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.

Исходя из причин безработицы, можно  сформулировать ее основные типы. Различают  безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую. Начнем с той  формы безработицы, о которой  можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Существенной чертой данного вида безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификации, профессиональной подготовкой навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые  виды профессий уменьшается или  вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая  сила реагирует на это изменение  медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы  является то, что квалификация и  профессиональная подготовка безработных  не полностью соответствует существующему  спросу со стороны капитала. Такая  безработица составляет от трех месяцев  до одного года.

Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине  циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с  дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой  и открытой формах. Скрытая форма  означает сокращение рабочего дня или  недели, направление персонала в  принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая  безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные  рабочие. Такая безработица может  длиться годами.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели  к переориентации этой категории  населения.

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство  и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

2. Основные показатели и последствия безработицы

Уровень безработицы — отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, %.

Формула уровня безработицы

Уровень безработицы — это доля безработных в общей величине рабочей силы.  Он измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

    (1)

• — уровень безработицы
• — число безработных
• — рабочая сила (занятые и безработные)

Экономически  активное население (рабочая сила) – это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы, необходимой для производства товаров и услуг. Экономически активное население делится на занятых и безработных и изменяется по отношению к обследуемому объекту. Доля экономически активного населения в общей численности населения есть уровень экономической активности населения.

К занятым относятся лица женского и мужского пола в возрасте от 18 лет, а также лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно либо у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

• временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне рабочего места; учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки, других подобных причин;

• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателям), использовали личные связи или осуществляли шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены одновременно все три критерия. К безработным  относятся также лица, обучающиеся  по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются  в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с перечисленными критериями.

В составе безработных  выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в  службе занятости в качестве ищущих работу или признанных безработных. Удельный вес безработных в численности  экономически активного населения  есть уровень безработицы. Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства), используя при этом любые способы.

Сведения о безработных  могут быть охарактеризованы как  абсолютными, так и относительными показателями. Абсолютная численность  безработных – это моментный  показатель на начало каждого месяца. В течение месяца отмечается динамика: сколько безработных снято с  учета, трудоустроено, оформляется  на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения. Состав безработных можно охарактеризовать по уровню образования, полу, месту жительства.

К относительным показателям  относят процент безработных  в общей численности незанятых  трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент  получающих пособие по безработице. Средняя численность безработных  и трудоустроенных рассчитывается за месяц, квартал, год.

Коэффициент безработицы  рассчитывается по следующей формуле:

(2)

Этот коэффициент отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка  предложения рабочей силы над  спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются  и другие показатели, характеризующие  различные ее стороны, такие как  доля безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы и т. д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности безработных и занятых. Так же стандартный коэффициент может определяться на какую-то определенную дату. Для этого берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

Для количественной характеристики занятости статистика использует специальные  показатели, абсолютные и относительные. Абсолютные показатели отражают экономический  потенциал, возможности экономического развития страны, поскольку занятое  население представляет собой основной элемент процесса производства. К  абсолютным показателям относят  численность занятых в народном хозяйстве; распределение занятых в народном хозяйстве; распределение занятых по сферам и отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в различных отраслях экономики и др.

Относительные показатели характеризуют  степень вовлечения в экономическую  деятельность населения в целом  и отдельных его возрастных групп. Это такие показатели, как коэффициент  занятости населения, коэффициент  занятости трудовых ресурсов, коэффициент  занятости населения трудоспособного  возраста, коэффициент занятости  трудоспособного населения в  трудоспособном возрасте.

Коэффициент занятости населения  определяется по формуле

Кзн = (Sзн / S) · 1000,(3)

где Sзн – численность занятого населения; S – общая численность населения.

Коэффициент доплаты трудовых ресурсов определяется по формуле

 

(4)

где ТР – численность  трудовых ресурсов. Этот коэффициент  может быть рассмотрен и более  узко – по отношению только к  понятию трудоспособного возраста:

Кзнтв = (Sзн / Sтв) · 1000,

где Sтв – численность  населения трудоспособного возраста.

Численность трудовых ресурсов

(5)

где S_{тр. возр} – общая численность лиц трудоспособного возраста; S_ин – численность неработающих инвалидов I и II групп в рабочем возрасте; S_{пенс.тр} – численность пенсионеров трудоспособного возраста, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях; S_подр – численность фактически работающих подростков; S_{пенс.возр} – численность фактически работающих лиц пенсионного возраста

Среднегодовая численность  трудовых ресурсов

,(6)

где S_н/г – численность трудовых ресурсов на начало года;  
S_к/г – численность трудовых ресурсов на конец года

Уровень вакантности

(7)

где S_зан – число занятых в экономике; N_вак – число вакантных мест.

Этот показатель позволяет  определить в каждый данный момент, сколько занятых приходится на одну вакансию

Коэффициент напряженности  на рынке труда

(8)

где S_незан – численность населения, не занятого трудовой деятельностью, или безработного населения; N_вак – число вакантных должностей и свободных рабочих мест.

Если S_незан = S_безраб, то показатель будет отражать конъюнктуру на рынке труда, т. е. соотношение спроса и предложения на рабочие места

Коэффициент экономической  нагрузки на 1 чел. экономически активного  населения

,(9)

где  – среднегодовая численность всего населения; _эан – среднегодовая численность экономически активного населения

Уровень экономической активности населения

(10)

Коэффициент пенсионной нагрузки

(11)

где S_п – численность пенсионеров по старости и инвалидности

Экономические последствия безработицы  и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприятий и человека.

 Экономические последствия  безработицы

A)Отрицательные

1)Обесценивание последствий обучения.

2)Сокращение производства.

3)Затраты на помощь безработным.

4)Утрата квалификации.

5)Снижение жизненного уровня.

6)Недопроизводство национального  дохода.

7)Снижение налоговых поступлений.

Б) Положительные

1)Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики.

2)Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к                          труду.

3)Перерыв в занятости для  переобучения и повышения уровня  образования.

4)Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного  воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Рассмотрим некоторые из социальных последствий в различных областях общественной жизни

Пожалуй, наиболее тяжелые последствия  безработицы проявляются в социальной жизни общества. Безработица —  это не просто отсутствие работы, она  может выбить из колеи, иногда необратимо, миллионы рабочих, их семьи, целые городские  и сельские районы. Большинство оказавшихся  в подобном положении говорят, что  они ощутили сполна отчаяние, бессилие, растерянность, особенно если были без  работы длительное время.

 Прежде всего, безработица  бьет по такому важнейшему  социальному институту, как семья.  Если в семье есть хотя бы  один безработный, то это существенно  снижает жизненный уровень и  социальные возможности всех  членов семьи. Семья не выполняет  или лишь частично выполняет  те важнейшие функции, которые  возложены на нее обществом.

 Эти факторы ведут к разрушению  самой семьи. В семьях безработных  наблюдается повышенная конфликтность,  снижается “порог терпимости”,  способность заботиться друг  о друге, увеличивается количество  разводов. Специалисты отмечают, что  в подобных семьях значительно  чаще встречаются случаи жестокого  обращения с детьми, а у самих  детей наблюдаются отклонения  в поведении, нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости.

 Отсутствие работы  приводит к обострению проблемы  девиантного поведения (алкоголизация  и наркотизация общества, рост  проституции, бездомности и преступности). Уже давно считается, что существует  зависимость между безработицей  и преступностью. Изучение дел  правонарушителей в США показывает, что до 70% заключенных в момент  ареста не имели работы, что  рецидивизм часто объясняется  отсутствием работы.

 На протяжении более  70 лет безработица рассматривалась  как незаконное явление. Психологическое неприятие безработицы и самих безработных до сих пор сохраняется в общественном сознании. Это в равной степени относится как к тем, кто теряет работу и до последнего момента пытается трудоустроиться собственными  силами, так и к тем, кто нанимает рабочую силу через ЦЗ.

Таким образом, можно выделить следующие социальные последствия безработицы:

А) Отрицательные

1) Обострение криминогенной ситуации.

2) Усиление социальной  напряженности.

3) Рост количества физических  и душевных заболеваний.

4) Увеличение социальной  дифференциации.

5) Снижение трудовой активности.

Б) Положительные

1) Повышение социальной ценности рабочего места.

2) Увеличение личного свободного времени.

3) Возрастание свободы выбора места работы.

4) Увеличение социальной  значимости и ценности труда.

 

Раздел 2 СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В  РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

 

2.1 Состояние рынка труда  и занятости  населения в  Республике Бурятии

 В наши дни в изучении проблем, связанных с определением уровня и качества жизни населения, важное значение обретает взаимосвязь демографических процессов и качества жизни. В экономической литературе по данной тематике проводится большое количество исследований, однако единого мнения о силе влияния и о том, что на что влияет, пока нет, не выработано единого подхода не только в методике оценки качества жизни (виду функции качества жизни, состава основных переменных – частных характеристик качества жизни), но и к определению самой категории «качества жизни», поэтому представляет определенный научный интерес. Вместе с тем все исследователи отмечают многоплановость этого понятия, аккумулирующего основные условия существования и развития человека.

Кардинальные преобразования, происходящие в нашем обществе на протяжении последних лет, затронули  фактически все стороны жизни  людей. Особенно остро проблемы повышения  качества жизни во взаимосвязи с  демографическими показателями проявляется  в депрессивных регионах. Одним их таких регионов является Республика Бурятия, где в последние годы произошли существенные изменения  в демографической ситуации. Продолжающаяся естественная убыль населения, начавшаяся еще в 1993 году, накладывается на миграционный отток.

Характеризуя, тенденции  демографического развития Республики Бурятия, необходимо выделить следующие  основные моменты.

 

 

 

 

2.2 Методы государственного регулирования безработицы на рынке труда Республики Бурятия.

Для осуществления государственной  политики в области занятости  населения и обеспечения гражданам  соответствующих гарантий в Российской Федерации, в том числе в республике Бурятия, в 1991 году была создана государственная служба занятости населения.    В республике реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год (далее Программа), утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2011 г. №9 «О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2011 год».