Безработица в Республике Беларусь. 10

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………. . .5 

1. Теоретические основы безработицы…………………………………..... ….7
1.   Сущность безработицы…………………………………………….........7
2.   Причины безработицы……………………………………………….....11
3.   Виды безработицы и характеризующие её показатели…………... ... 15

2. Анализ  проявления безработицы в Республике Беларусь………………...22
1. Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь………….......22
2. Тенденции в развитии безработицы в Республике Беларусь и её   

        причины………………………………………………………………... 28 

    3.Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь………………......30 

Заключение……………………………………………………………………...33 

Список использованных источников……………………………………….....35 

Приложение…………………………………………………………………….36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа: 38 страниц, 1 таблица, 3 рисунка, 5 графиков, 15 источников, 5 приложений. 

     БЕЗРАБОТИЦА, РЫНОК ТРУДА, РАБОЧАЯ СИЛА, ЗАКОН  РЫНКА ТРУДА, РАБОЧЕЕ МЕСТО. 

     Объектом исследования является безработица Республики Беларусь.

     Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов, связанных с безработицей и её управлением.

       Цель работы состоит в рассмотрении понятия безработицы, причин её проявления, последствий и особенности её реализации в Республике Беларусь.

     При выполнении работы использованы методы научной абстракции, прогнозирования  и статистического исследования.

     В работе очерчены отдельные проблемы регулирования безработицей в  Республике Беларусь.

     Для изучения данной темы и проведения исследований использованы материалы  учебных пособий,  сведения статистических изданий.

     Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 

_______________  

^{(подпись студента)}          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

DAS REFERAT 

     Die Kursarbeit: 38 Seiten, 1 Tabelle, 3 Zeichnungen, 5 Zeitpläne, 15 Quellen, 5 Anlagen. 

     DIE ARBEITSLOSIGKEIT, DEN ARBEITSMARKT, DIE ARBEITSKRAFT, DAS GESETZ DES ARBEITSMARKTES, DEN ARBEITSPLATZ. 

     Ein Gegenstand der Forschung ist die Arbeitslosigkeit der Republik Weißrussland.

     Ein Objekt der Forschung ist die Gesamtheit der theoretischen und praktischen Fragen, die mit der Arbeitslosigkeit und von ihrer Verwaltung verbunden sind.

      Das Ziel der Arbeit besteht in der Betrachtung des Begriffes der Arbeitslosigkeit, der Gründe ihrer Erscheinungsform, der Folgen und der Besonderheit ihrer Realisierung in der Republik Weißrussland.

     Bei der Ausführung der Arbeit sind die Methoden der wissenschaftlichen Abstraktion, der Prognostizierung und der statistischen Forschung verwendet.

     In der Arbeit sind die abgesonderten Probleme der Regulierung von der Arbeitslosigkeit in der Republik Weißrussland umrissen.

     Für das Studium des vorliegenden Themas und der Durchführung der Forschungen sind die Materialien der Handbücher, der Nachricht der statistischen Ausgaben verwendet.

     Der Autor der Arbeit bestätigt, dass das rechen-analytische in ihr gebrachte Material richtig und objektiv ist spiegelt den Zustand des untersuchten Prozesses wider, und alle entlehnt literarischen und anderen Quellen werden die theoretischen, methodologischen und methodischen Lagen und die Konzeptionen von den Verbannungen auf ihre Autoren begleitet. 
 
 
 

            ________________

                                                                                                              ^{(Die Unterschrift des Studenten)}    
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В  условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений  в экономике не только обострились  существовавшие ранее проблемы занятости  населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием  надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем  рынка труда, усложняет возможности  эффективного противодействия росту  безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить  количество общественного продукта и тем самым в большей степени  удовлетворить материальные потребности  населения. При неполном использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы  своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

      Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

      С другой стороны, уменьшение уровня безработицы  за счет создания дополнительных рабочих  мест может также привести к негативным последствиям для экономики данной страны.

       Сложность и неоднозначность  ситуации с безработицей в  Беларуси  и повлияли на выбор  данной темы для курсовой работы.

     Цель  работы состоит в рассмотрении понятия безработицы, причин её проявления, последствий и особенности её реализации в Республике Беларусь.  

     Задачи данной работы:

• определить сущность безработицы и причины ее возникновения
• рассмотреть типы безработицы
• проанализировать динамику уровня безработицы за последние годы  

     в РБ и отметить особенности современной безработицы

• отметить программы по борьбе с безработицей в РБ

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ 

1. Сущность  безработицы

     Безработица – это социально-экономическое явление,  при котором часть рабочей силы  (экономически  активного населения)  не  занята  в производстве  товаров и услуг.  Безработные наряду  с занятыми  формируют рабочую силу  страны.  В реальной  экономической жизни безработица выступает как превышение  предложения рабочей силы  над спросом на  нее. 

     Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

     Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и  эффективности труда, от степени  соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

     Как показывает статистика, число безработных  значительно возрастает в периоды  кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей  промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа  безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек [1, с. 142].

     Наибольших  размеров безработица достигла в 30-е  годы XX века, особенно в период Великой  депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения  развитых стран. В США в эти  годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность  безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость  населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время  безработица достаточно высока и  представляет серьезную проблему для  современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно  развитых странах наблюдался во время  первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к  тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.)

       Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е в некоторых европейских странах (Англия, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1% [2, с. 53]. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах. Поэтому перейдем к более подробному анализу сущности безработицы и ее измерения.

     Население любой страны подразделяется на три  большие группы:

• В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены  лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.
• Вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
• Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [3, с. 159].

     В свою очередь рабочая сила состоит  из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую  оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или  отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных.

     Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

     Международной организацией труда (МОТ) безработица  определяется как наличие контингента  лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п.

     Существуют  и другие определения понятия  безработицы, в частности: временная  или постоянная незанятость части  рабочей силы; превышение предложения  труда над спросом на труд; избыточное предложение рабочей силы на рынке  труда и т. д. По крайней мере, два  последних определения указывают, что источником безработицы является нестабильность рынка труда как  элемента системы рынков национальной экономики [4, с. 74].

     В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле (1.1): 

                        u = U / L · 100%,                                                (1.1) 

где, u - уровень безработицы;

      U - численность безработных;

      L - численность рабочей силы.

     Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей  силы и безработных [5, с. 84].

     Однако  наличие общего подхода к определению  безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в  разных странах. Так, в США безработным  считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних  четырех недель, или ожидает возможности  приступить к работе последние четыре недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне рабочее  место.

     В Японии критерии попадания в категорию  ”ищущие работу” отличаются от американских большей жестокостью, поэтому многие граждане, которые  считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются  в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в стране. Поэтому хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая сила, в результате уровень безработицы остается низким.

     Необходимо  отметить, что при анализе безработицы  экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения  страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким  спектром причин.

     Как показывает статистика, в развитых странах в среднем безработица  немного выше среди женщин, чем  среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным  возрастным группам. Так, безработица  среди тинэйджеров (подростки в  возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это  относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы  среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни  человека.

     Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в  США, на безработицу оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы  среди цветного населения в несколько  раз выше, чем среди белых. При  этом наивысший уровень безработицы  в этой категории американского  населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50% [6, с. 606].

     Также для анализа безработицы очень  важно определить ее продолжительность (продолжительность поиска работы) - это промежуток  времени, в течение  которого лицо ищет работу, с момента  начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени. 
 

1.2 Причины безработицы 

     Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала  попытки  выяснить  причины  безработицы.  Одну  из  первых  подобных  попыток предпринял  французский экономист Ж.  Б.  Сэй.  Рынок труда он  рассматривал  как частный случай  закона  спроса  и предложения.  Графически  закон  рынка  труда  Ж.  Б.  Сэя  можно представить в следующем виде:         
 

  Уровень  заработной  платы

                                                           Кривая  предложения  труда      

      D                 

                            E

       C                                                  Кривая  спроса  на  труд      

                  A                          B

                     Количество  труда

     Рисунок 1.1 - Уровень  безработицы

   Примечание: источник [7, с.265] 
 

     Кривая  спроса  на  труд  отражает  спрос  на  труд  со  стороны  предпринимателей.  Кривая  предложения  труда  отражает  его  величину  в  связи  с  изменением  уровня  заработной  платы.  Если  уровень  оплаты  труда  будет  повышен  с  точки  D  до  точки  С,  это,  с одной стороны,  приведет  к сокращению  спроса  на  труд  до  величины  СА,  т. е.  к увольнению  части наемных работников,  с другой  стороны,  это приведет  к увеличению  предложения на  труд  на  величину  АВ.  Возвращение в точку равновесия  Е  приведет  к исчезновению  безработицы:  весь  спрос на  труд  будет удовлетворен  его предложением  при данной  цене  труда на  уровне  точки D.  Вывод из  закона  Ж. Б. Сэя  достаточно  ясен  и прост:  причина  безработицы – чрезмерно  высокий  уровень  заработной  платы. 

     Закон  рынка  труда  Ж. Б. Сэя  вызвал  полемику,  которая длится  уже полтора века.  Идея  автоматического равновесия  спроса  и предложения на  рынке труда была  подвергнута критике английским  экономистом,  священником Томасом  Мальтусом  (1766 – 1834).  По  его мнению,  и капитал  и  население  в  течение  значительного  периода  времени  могут  быть  избыточными  по  отношению  к  спросу  на  продукцию.  Причиной  падения  спроса  является  сокращение  личных  доходов,  а  уменьшение  этих  доходов  вызывается  демографическими  причинами:  темпы  роста  народонаселения  превышают  темпы  роста  производства.  Следовательно,  причину  безработицы  надо  искать  в  чрезмерно  быстром  росте  населения.  Современный  опыт  социального  развития  показал  однако,  что во  многих  высокоразвитых  странах имеет место предельно низкая  рождаемость и даже  абсолютное  сокращение  населения,  однако  безработица существует.  Значит,  причины безработицы - в  другом.

     Принципиально  иное  объяснение  причин  безработицы  дал  К. Маркс.  По  его  мнению,  причиной  безработицы  является  не  рост  заработной  платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала  в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный  капитал,  авансируемый  на  покупку рабочей силы,  растет  более медленными  темпами по  сравнению с постоянным  капиталом,  авансируемым на  покупку средств  производства.  Другой  причиной  является  банкротство  предприятий  в  условиях  рынка.  Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы  и  спады,  миграция  сельского  населения  в  город.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается  циклически, когда подъемы и спады  сменяют друг друга, следствием этого  становится высвобождение рабочей  силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

     Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

     Принципиально  новые  подходы  к  данной  проблеме  были  представлены  в  знаменитой  работе  английского  экономиста  Олбани  Филлипса  (1914 – 1975),  которая вышла в 1958 г.  Обобщив статистические  данные  по  Великобритании  за  1861 – 1957  гг.,  автор построил  кривую,  характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом  заработной  платы и безработицей.  Эта взаимосвязь оказалась обратной:  если  заработки  росли  быстро,  безработица  была  небольшой,  и  наоборот.  Кривая  О. Филлипса  оказалась вогнутой  относительно  оси ординат:  одному  и тому  же  приращению  заработной  платы соответствовало сравнительно  небольшое сокращение  безработицы   при низком  ее  уровне  и значительное – при  высоком:

             Годовой процент прироста                      Годовой прирост цен,

               номинальной заработной  платы               или  инфляция     

                       1         2         3          4          5                               Уровень безработицы (%)

Рисунок 1.2 - Кривая  О. Филлипса

Примечание: источник[7, с.279] 
 
 

     Сам  О. Филлипс  крайне  осторожно подошел к интерпретации выведенной  им  зависимости,  указывая,  что для окончательных выводов необходимо  более детальное исследование  взаимосвязи между безработицей   и ставками  заработной  платы.  Однако  последователи Дж. М. Кейнса  стали увязывать кривую  О. Филлипса  с ростом  цен,  а,  следовательно,  с инфляцией.  На  оси ординат стали откладывать уже не  прирост номинальной заработной  платы,  а прирост цен,  уровень инфляции,  полагая,  что рост  зарплаты  автоматически ведет к повышению цен,  к инфляции.  Теперь  для  увеличения  занятости  стали  рекомендовать  увеличение  инфляции  в  пределах  управляемости.