Безработица - виды и социально экономические последствия

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Государственный университет  управления»

Институт Управления и Предпринимательства

в Социальной Сфере (ИУПСС)

Кафедра «Макроэкономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» 

на тему: «Безработица – виды и социально-экономические последствия»

Исполнитель:

студентка 1 курса группы _________      

                             (подпись)           (инициалы, фамилия)

Руководитель:

Кандидат экономич. наук, доцент         _________ 

      (ученая степень,  ученое звание)                            (подпись)           (инициалы, фамилия)

Москва-2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

1. Теоретические аспекты безработицы……………………………………….6

1. Понятие и причины безработицы………………………………...6
2. Виды безработицы…………………………………………………9
3. Социально-экономические последствия безработицы………...12

2. Проблемы безработицы в РФ…………………………………………….....16

2.1. Динамика показателей  безработицы в РФ………………………...16

2.2. Влияние безработицы  на макроэкономические показатели  РФ....23

2.3. Методы регулирования  безработицы в РФ………………………...25

Заключение……………………………………………………………………....29

Список использованной литературы……………………………………..........30

ВВЕДЕНИЕ

Одной из социально – экономических проблем развития российской экономики является безработица, которая препятствует эффективному развитию экономики.

Проблемы безработицы и поиск путей ее решения является сегодня очень актуальным вопросом.

Одни государства успешно борются с безработицей, другие же испытывают трудности в решении этой проблемы. Более 20 миллионов европейцев не имеют работы, что составляет около 10% общей рабочей силы. Безработица влечет за собой уменьшение производительности, увеличение налогового бремени для налогоплательщиков и расходов на социальное страхование.

В прямой зависимости от занятости населения находится ВВП. Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем.

В настоящее время безработица  оказывает существенное влияние на экономическую ситуацию в РФ. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, такие, как программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, например, программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности  трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует  уделить занятости женщин, молодежи, инвалидов, исключению дискриминации в этих вопросах. Такую политику можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Поскольку безработица является негативным социально – экономическим  явлением, то закономерно она имеет  и негативные последствия.

В современной рыночной экономике безработица неизбежна, однако принятие мер по устранению и сглаживанию негативных последствий может существенно снизить экономические  и социальные трудности.

Цели данной курсовой работы: рассмотреть понятие безработицы, причины ее возникновения и виды, а также установить социально  – экономические последствия  безработицы и методы ее регулирования.

Объектом работы является рынок труда.

Предмет исследования: особенности  проявления безработицы в РФ и  методы ее регулирования.

Задачи:

• Рассмотреть понятие и причины безработицы;
• Определить виды безработицы;
• Установить социально-экономические последствия безработицы;
• Проанализировать динамику показателей безработицы в РФ;
• Выявить влияние безработицы на макроэкономические показатели РФ;
• Обосновать методы регулирования безработицы в РФ.

При написании курсовой работы использовались законодательные акты федерального и регионального уровня, периодическая литература, ресурсы  сети Интернет, учебные и научные  материалы таких авторов, как Мэнкью, М.Г., Борисов Ф., Казаков А.П., Плакся В.И., Никифорова А.А., Видяпин В.И., Серебрянная Л.С., Бочарова И., Бреев. Б.Д., Дадашев А., Булатов А.С.

Объём работы – 30 печатных страниц.

ГЛАВА 1

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и прежде всего рабочая сила.

Рабочая сила – это общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.

Российским законом о  занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Что же такое безработица? Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни [14].

  В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течении предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Безработицу можно определить как  наличие в стране людей, которые  способны и желают трудиться по найму  при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей  специальности или трудоустроиться  вообще.

Безработица оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны; порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны. Поэтому ее относят к макроэкономическим проблемам.

Практически во всех странах  можно найти безработицу в  том или ином виде. В России в  том числе. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, насколько продолжительной может быть и как с ней бороться.

Уровень безработицы (УБ) характеризуется  нормой, которая рассчитывается как  отношение общего числа безработных (Б) к численности рабочей силы (РС) в процентах:

Для выявления причин безработицы необходимо установить, кто является безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и имеют различия в зависимости от страны. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали или помещали объявления в печати, использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе.

При соблюдении трёх перечисленных  критериев, человек считается безработным.

Неоднократно пытались выяснить причины безработицы.

Одним из первых попытался  понять причины возникновения безработицы  французский экономист  Ж.  Б.  Сэй. По его мнению, причиной безработицы являлся чрезмерно высокий уровень заработной платы. Однако его закон был раскритикован и растолкован так, что причиной безработицы был чрезмерно быстрый рост населения. Но показатели рождаемости были очень низкими, поэтому стали искать другие возможные причины безработицы [4].

Один из выдающихся англичан – Артур Пигу, автор «Теории  безработицы» (1903), так трактовал  стихийное регулирование занятости. Он обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, которая ведет к завышению цены труда. Он обосновал мнение о том, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость [18].

Два объяснения безработице  дал К. Маркс. По его мнению, одной причиной являлось накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Другой причиной было банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являлись кризисы и спады, миграция сельского населения в город.[17].

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало  после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Огромный вклад вложил Дж. М. Кейнс, который представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу [18].

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

Факторы, значительно влияющие на оборот рабочей силы, состояние занятости, можно разделить на две основные группы. Первая – это «личностные» факторы трудовой мобильности (уровень  квалификации, профессиональный рост, достижение пенсионного возраста). Обусловленная ими текучесть  не предполагает обязательного увеличения или сокращения персонала предприятия, фирмы.

Вторая  группа факторов связана с техническим  перевооружением, усилением (ослаблением) конкуренции, экономическими условиями  ведения бизнеса, появление новых  товарных рынков и т.д.. Они, как правило, влияют на общее количество на предприятиях, а значит, ведут к переливу рабочей силы .

Мы  можем сделать вывод, что основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Оно особенно усиливается в период экономических кризисов, войн, стихийных бедствий и т.п. 

2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработицу можно  классифицировать по многим признакам.

Безработицу подразделяют на естественную и вынужденную.

Естественная норма безработицы  – это такая ее норма при  данной структуре спроса и предложения  в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда  поддерживает неизменным уровень цен.

Безработными люди могут оказаться по различным  причинам, в зависимости от которых  выделяют основные типы (виды) безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

1. Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах, либо ищут новую работу вследствие увольнения, либо временно теряют сезонную работу, либо впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы, ведь поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Фрикционная безработица  является даже желательной, так как  позволяет работникам улучшать условия  труда и находить более высокую заработную плату. В принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики. По своему содержанию можно отнести фрикционную безработицу к естественной.

2. Структурную безработицу вызывает научно-технический прогресс. Технические и технологические изменения влекут сокращения рабочих мест либо делают ненужными одни профессии и дефицитными другие.  Также она может быть также вызвана изменениями в потребительском спросе на отдельные виды товаров, миграцией населения и т. п.

Структурная безработица  увеличивает спрос на новые, в  том числе ранее не существовавшие профессии, к тому же, как правило, требующие более высокой квалификации. В связи с этим возникает необходимость  переподготовки работников. Поскольку  структурные сдвиги происходят постоянно  и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная  безработица носит устойчивый характер. . Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица. Данный вид безработицы относят к вынужденной.

3. Причиной возникновения циклической безработицы является недостаточный уровень совокупного спроса, поэтому ее также называют спросодефицитной. Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Циклическая безработица относится к вынужденной безработице.

Экономисты  выделяют и некоторые другие формы  безработицы, связанные с различными критериями классификации. Среди них сезонная, добровольная, частичная.

Сезонную  безработицу характеризует временный характер выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

Добровольная  безработица возникает тогда, когда  работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая  поиски лучше оплачиваемой или более  желательной работы, чем ему предлагают.

Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Существует  также скрытая безработица, состоящая  из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую  силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

В российских условиях скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально  не разрывая трудовых отношений и  считаясь занятыми, не имеют работу и не получают заработную плату или  работают неполное рабочее время (день, неделю).

Эти виды безработицы приняты во всем мире. Но каждой стране присуще свои виды, в зависимости от экономико-политической структуры страны.

3. СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ

Безработица вызывает как позитивные, так и негативные экономические последствия.

Негативные последствия:

Нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта (ВНП). Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. Определить потенциальный ВНП, то есть объём, воспроизводимый в естественном уровне занятости, позволяет естественный уровень безработицы.

Естественный уровень  безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают.

Известный исследователь  в области макроэкономики А. Оукен  математически выразил ключевую взаимосвязь между рынком благ и  рынком труда. Закон Оукена гласит, что если фактический уровень  безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 (2:5) позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Другим негативным последствием является недопроизводство ВВП. Реальный объем национального производства оказывается меньше потенциального, т.е. того, который могло бы иметь  общество при полном использовании  ресурсов труда.

Уменьшая объемы ВВП, безработица приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Она увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях, например в науке, безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны.

Рост безработицы снижает  покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

К издержкам безработицы  следует отнести и те потери, которое  несет общество в связи с расходами  на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного  уровня квалификации людям, которые  в результате оказываются не в  состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Позитивные последствия:

Безработица обеспечивает создание резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. А конкуренция между работниками – стимул к развитию способностей к труду.

Безработица стимулирует  рост интенсивности и производительности труда. Отсутствие безработицы затрудняло бы расширенное воспроизводство, требующее дополнительных ресурсов (труда, земли, капитала).

Помимо экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Рассмотрим негативные моменты социальных последствии безработицы.

Вынужденная бездеятельность  в течение длительного времени часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным, и сердечно-сосудистым заболеваниям, также снижаются моральные устои. Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны.

Безработица снижает доходы семей, снижает трудовую активность, приводит к социальному расслоению, деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе.

Продолжительная безработица  приводит к утрате квалификации человека, а также к снижению жизненного уровня в целом. Получение новой  квалификации и адаптация к новым  условиям занимают длительное время  и часто протекают для него болезненно. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы, имеют  временный характер.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность – это такое  экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию.

Безработица приводит к социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Чем выше уровень безработицы, тем значительнее степень этой напряженности. Часто военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Безработица усиливает дифференциацию доходов населения. С ростом числа безработных возникает перераспределение национального дохода в пользу элитных слоев общества и происходит обнищание слоев населения с низкими доходами.

К позитивным моментам социальных последствий безработицы можно отнести следующее:

У безработных людей больше свободного времени, Они имеют больше возможных вариантов трудоустройства.

При безработице занятые  люди больше времени уделяют работе, усиливают и ценят своё труд, держатся за своё рабочее место.

Масштабы безработицы  (численность безработных) в каждый определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной политики занятости.

Таким образом, социальные последствия  безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей  преклонного возраста.

Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  рынка  труда  и  стабилизации  занятости. 

ГЛАВА 2

2. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ
1. ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ

Возникновение российской безработицы  не вполне соответствует теории перехода к рыночным отношениям, согласно которой безработица в период реформирования экономики должна расти в результате демонополизации, приватизации, развития конкуренции, повышения эффективности производства, перехода скрытой безработицы в открытую. В России перечисленные процессы проявляются слабо и не оказывают существенного влияния на рынок труда.

Ситуация на российском рынке труда характеризуется ощутимым увеличением числа продолжительное время не имеющих работы и их доли в общей численности безработных.

Переход к рыночным отношениям, осуществленный в РФ, связан с возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми и их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует  различные уровни трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, поэтому возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Всех занятых в экономике  можно условно разделить на три  группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальных секторах. Неформальные сектора представляют собой экономическую деятельность лиц, которые не платят налоги.

Также, переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.

Выделим особенности современной безработицы в России.

Во-первых, характерной чертой рынка труда России является наличие в достаточно широких масштабах скрытой (неформальной) занятости, как в форме излишков рабочей силы на предприятиях, так и в форме частичной и неполной занятости.

В России внутри неформальных секторов выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, ремонт бытовой техники, строительные работы), работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, челночный «бизнес»).

В настоящее время более  половины экономически активного населения  получают неучтенные доходы.

Во-вторых, наличие незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы;

В-третьих, значительная фиктивная безработица – скрытая занятость на неформальных рынках труда. Это случаи, когда граждане, официально получившие статус безработного имеют не контролируемые доходы от индивидуально-трудовой и не трудовой деятельности, преимущественно торгово-посреднической

В-четвёртых, неразвитость инфраструктуры рынка труда, затрудняющая трудоустройство, вследствие чего усиливаются тенденции к образованию достойных форм безработицы;

В-пятых, большие разрывы в уровнях безработицы по регионам, отраслям и сферам народного хозяйства, обусловленные спецификой транзитивной экономики России и особенностями рыночных форм.

По данным Росстата за октябрь 2011 года (рис.1), численность экономически активного населения (занятые и безработные) в возрасте 15-72 лет составила 75,6 млн. человек. Это более 53% от общей численности населения РФ. Из них 4.8 млн. человек классифицировались как безработные с применением критериев МОТ.