Безработица -виды и социально-экономические последствия

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

 

 

 

 

 

«САМАРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра «Теоретической экономики и экономики недвижимости»

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по экономической теории на тему:

«Безработица -виды и  социально-экономические последствия»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Студентка гр. 641 Могилина Е.О

 

Проверила: к.э.н., Доц. Беланова Н. Н

 

 

 

Самара 2012г.

 

Оглавление

 

 

Введение……………………………………………………………………………….2

1.Понятия, виды безработицы и ее Гос. Регулирование…..……………………..…3

    1.1 Сущность и  понятие безработицы……………………………………………..3

     1.2 Виды безработицы и ее причины……………………………………………..7

     1.3 Социальные последствия безработицы……………………………….……   15              

     1.4 Государственное регулирование……………………………………….…….19

2.Безработица в России………………………………………………………….……20                                              

     2.1.Анализ рынка труда в России…………………………………………………20

     2.2 Рынок труда в РФ и потребность российских предприятий в иностранных работниках…………………………………………………………………….….……..23

   2.3 Пути регулирования безработицы и занятости в РФ……………….…………22

3.Список использованной  литературы…………………………………………..……29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих места  для всех кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  к ней приступить, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических  издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные  последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и  жизненные интересы граждан. Вынужденная  бездеятельность значительной массы  трудоспособного населения и  каждого человека в отдельности  ведет к появлению жизненной  депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

Кроме того, история показывает, что  экономическая нестабильность и, как  следствие, массовая длительная безработица  трудоспособного населения могут  привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

 

Глава 1. Понятия, виды безработицы и ее Гос. Регулирование.

 

1. Сущность и понятие безработицы.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости. Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

                                  Кривая Филлипса

 

 
1) разорение части предприятий; 

 
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;  
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;  
4) циклический характер производства;  
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.  
В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Понятие “безработица” и “безработные” трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

2.2 Виды безработицы и ее причины.

Существуют различные  виды безработицы, каждый из которых  порождается

своими причинами.

 

    Сегодня экономисты  предпочитают говорить не  о  безработице вообще ,  а

выделять ее специфические  виды:

 

     * фрикционная

     * структурная

     * циклическая

     * сезонная

     * добровольная

    Фрикционная  безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что  работнику, уволенному

со своего предприятия  или покинувшему его по своей воле, требуется

некоторое время для того, чтобы найти  новое  рабочее  место. Оно должно

устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

 

    Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и

высокооплачиваемую работу и ищут ее , другие убеждаются, что не

соответствуют требованиям  на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

    Кроме того, на  рынке труда всегда существуют  безработные , которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

 

    Эти процессы  способствуют повышению эффективности  использования

трудовых ресурсов, более  рациональному их распределению.

 

    Экономическая  наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

 

    Рост фрикционной  безработицы может вызвать ряд  причин:

 

    1) неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей

       специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;

 

    2) факторы, объективно  снижающие мобильность рабочей силы. Например

       человек  не нашел работу в своем  городе, но не может переселиться  в

       другой  город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья

       или  отсутствия прописки. Такая ситуация  характерна для России , что

       невыгодно  отличает отечественный рынок  труда от рынка труда западных   стран.

 

    3) Особенности  национального характера и образа  жизни. Фрикционная

       безработица  выше в тех странах, граждане  которых предпочитают жить

       всю  жизнь в одном и том же  населенном пункте, то есть отличаются

       пониженной  мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для

       многих  россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

 

    Структурная  безработица . Структура производства не может оставаться

неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических

изменений, меняется и структура  спроса на рабочую силу. Потребность  в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.

 

    Такая безработица  уже куда болезненнее для людей,  чем фрикционная.

Возникновение структурной  безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии , избежать структурной безработицы невозможно.

Это связано с тем, что  технический прогресс все время  рождает новые  товары, технологии и даже целые отрасли ( к ним , например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

 

    Например, ввоз  в Россию значительного числа   персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа  пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

 

    Изменения   в структуре спроса сегодня  оказываются все более

существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка

труда в США до конца  века, обнаружили неизбежность серьезных  перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900

тыс. человек, а доля занятых  в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу  XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:

 

  1) бухгалтер или аудитор

  2) инженер-механик

  3) медицинская сестра

  4) специалист по связям  компаний с общественностью

  5) программист для  персональных компьютеров и компьютерной  техники

  6) терапевт, специализирующийся  на профессиональных заболеваниях

  7) техник по обслуживанию  медицинской аппаратуры.

 

     Структурная  безработица, при всей своей  болезненности, также может не

волновать страну, но лишь в  том случае, если общее число свободных  мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности.

Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в  стране возникла

третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

 

    Циклическая безработица  присуща странам, переживающим  общий

экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают  не на

отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает

большинство фирм страны, а  потому массовые увольнения начинаются почти

одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных  рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.

 

    Иногда к категории  безработных относят (хотя и  не вполне правомерно)

сезонных работников. Они  остаются без работы из-за того, что  некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Наиболее характерным  примером является сельскохозяйственные рабочие,

занятые в период уборки урожая, а в остальное время  перебивающиеся

случайными заработками.

 

    Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях когда работник увольняется по собственному желания , если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы , либо какими-то другими

обстоятельствами.

 

    Изучая проблемы  безработицы, экономическая наука  пришла к выводу

:фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не

представляют угрозы для  развития страны. Более того, без  них развитие

просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые

фирмы или расширять производство товаров , которые пользуются на рынке

повышенным спросом кроме того, наличие безработицы заставляет людей

опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться  более

производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно

назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в

большинстве развитых стран  мира понимают отсутствие циклической

безработицы при существовании  безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

  Соответственно , уровень полной занятости определяется уравнением:

 

  Полная занятость  = рабочая сила Х ( 1- естественная норма безработицы)

 

    Для каждой  страны естественная норма безработицы  складывается по-

своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70х

годов американские экономисты считали, что для их страны эта  норма

составляет порядка 4%. Сегодня  этот уровень поднялся до 5-6% , что  связано

с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

"Безработный  и "неработающий". На практике определения безработного  и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий".  С одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых,  например,

домохозяйки. Они учитываются  в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число  занятых  не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того,  получают  ли  они заработную плату за труд или работают бесплатно.

       С   другой  стороны,  совсем  не  каждый  "неработающий"  попадает   в

категорию безработных. К  ним можно отнести много людей, не делающих  ничего, чтобы  найти  себе  новую  работу.  Безработными  не   считаются   те,   кто отсутствует в данный момент  на  рабочем  месте  из-за  болезни  или  плохой погоды, а также  так  называемые  "частично  занятые"  (работающие  неполный рабочий день и т.д.).

       "Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на самом  деле  также  лишь  приблизительны.  Например,  в  число   безработных попадают люди, временно уволенные с места службы,  а  также  нашедшие  место работы и предполагающие начать работать в  течение  месяца.  Вряд  ли  можно также говорить о "неспособности найти работу" у  тех,  кто  оставил  прежнее место в поисках лучшего варианта.

Причины безработицы.

В западной экономической  литературе причины безработицы  исследуются

преимущественно на основе чисто экономического подхода. При  этом

безработица рассматривается  как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

    Наиболее известной  теорией , объясняющей причины безработицы, является

теория Дж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков- экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким

уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция

совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно

определенным образом  связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный

объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного  процесса  и , следовательно, невозможность обеспечения занятости , что ведет к расту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет  увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

    Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины

безработицы как раз в  той государственной политике, которую  развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например , Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Ростгосударственных расходов, по мнения Ф.Хайека , неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это , по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

    Концепция «естественной  безработицы» поддерживается практически  всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

    Таким образом,  западные экономисты признают, что  безработица –

неотъемлемый атрибут  рыночной системы хозяйства, она  неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда.

    Но до сих  пор не одно экономическое  учение не является бесспорным  с

точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

    Все имеющиеся  взгляды на причины безработицы  можно сгруппировать

следующим образом.

    Во-первых, причиной  безработицы может стать относительно  избыточное

население, «лишнее» по сравнению  с достигнутым уровнем национального

производства. Этот фактор безработицы  особо сильно сказывается в

развивающихся странах. Во-вторых, безработица может быть результатом

изменений в структуре  экономики, в том числе – в  технологии (структурная

безработица). Эта безработица  является временной, так как на смену  старым

отраслям и производствам (технологиям)приходят новые. В-третьих,

безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний  людей

найти работу «по душе»  и с лучшими условиями труда  и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике . В-пятых , в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения

между наемным работником и работодателем, что приводит к  рыночной

негибкости заработной платы  и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

       Все  эти причины безработицы представляют  собой скорее факторы,

     влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками

   безработицы являются  не рыночные пропорции и условия,  складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент   пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного

 участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

1.3 Социальные последствия безработицы

Являются ли последствия  безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  условиям применяемых за рубежом  методов изучения и оценки последствий  безработицы.

Классификация наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния  на систему.

Социальные последствия  безработицы:

Отрицательные

-Обострение криминогенной ситуации.

-Усиление социальной напряженности.

-Рост количества физических  и душевных заболеваний.

-Увеличение социальной  дифференциации.

-Снижение трудовой активности.

Положительные

-Повышение социальной  ценности рабочего места.

-Увеличение личного свободного  времени.

-Возрастание свободы выбора  места работы.

-Увеличение социальной  значимости и ценности труда.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует  сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией "новый курс" был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в  условиях безработицы. Более того, нет  сомнений в том, что большой процент  безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков  и насилия, которые периодически возникают в городах Америки  и других стран. Что, касается простых  людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы. В целом в обществе сложилось понимание безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.

1.4 Государственное  регулирование занятости населения

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы. Используя опыт ряда иностранных  государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

-улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным;

-устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

-создание развитого рынка  жилья;

-увеличение масштабов  жилищного строительства;

-отмена административных  преград для переезда из одного  населенного пункта в другой ;

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В ряде городов  такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости  и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда  — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос  и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

-стимулирование роста  экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, — занятости  на них;

-поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.