Министерство  образования и  науки Российской Федерации

    Федеральное агентство по образованию 

    Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

    «Хабаровская  государственная  академия экономики  и права» 
 

    Факультет Менеджер

    Кафедра Экономической теории 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

    по  теме: Безработица: виды, измерение, специфика протекания в России. 
 
 
 

    Студент группы: ПМ-52 Казанцев Анатолий

    Руководитель: Попова Тамара Михайловна 
 
 
 
 

    Хабаровск 2006

Содержание.

Введение  ………………………………………………………………  

1. Экономическая природа безработицы, ее виды и формы ………. 

1.1. Понятие и сущность безработицы и занятости    

1.2. Виды и формы безработицы …………………………………...  

1.3. Методы измерения безработицы …………………………………….

1.4. Причины безработицы,  ее виды и измерение  

2. Специфика безработицы в Чеченской республике: тенденции и перспективы её преодоления…………………………………………. 

2.1.Особенности рынка труда в ЧР ……………………………  

2.2.Факторы, влияющие на рост безработицы в ЧР….. …………  

2.3. Динамика безработицы в ЧР… ………………………….  

2.4.  Социально-экономические последствия безработицы в ЧР……….

2.5.  Государственные меры по сокращению безработицы в ЧР………..

Заключение ……………………………………………………………. 

Список использованной литературы …………………………………  
 
 
 
 
 
 

Введение.

    Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

    Проблема  безработицы очень актуальна  в наши дни, так как все более  возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и  предложением рабочей силы, поэтому  создаются новые службы занятости населения. Целью данной работы является изучить природу возникновения безработицы, обозначить ее основные виды и формы, проследить динамику и особенности ее развития в России. Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

• изучить природу безработицы с точки зрения разных экономических концепций;
• охарактеризовать основные существующие виды и формы безработицы;
• выявить различные методы измерения безработицы;
• проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;
• дать оценку состоянию рынка труда в России.

    Объектом  исследования является само явление  «безработица».

    Предметом исследования – научные труды  различных авторов по теме «безработица».

    Разработанность этой проблемы недостаточна, так как динамика безработицы находится в постоянном движении и невозможно точно охарактеризовать ее в определенный момент, это связано большой численностью населения и сложностью контроля некоторых факторов. 
 

ГЛАВА I. Экономическая природа безработицы, ее виды и формы.

       1.1 Понятие и сущность  безработицы и  занятости 

          Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой  представляет занятость с экономических  и социальных позиций.

          Занятость с точки  зрения экономических   позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве  такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

          Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов  полезной занятости, таких как учеба  в общеобразовательных и специальных  учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и  престарелыми и т.д.

      Учет  всех видов экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным  причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

      Однако  с точки зрения развития самого общества решающее значения имеет занятость  в общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал  общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и  благосостояние отдельных граждан.

       Следует различать занятость глобальную (всеобщую) и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

      Экономическая занятость подразумевает участие  трудоспособного населения в  общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

• общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;
• обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;
• занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

      Таким образом экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

      Важное  значение имеет различие занятости  законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

          По статистике к   рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всех занятых ( включая военнослужащих ) и безработных.  Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также  гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

          По категориям к  экономически активному населению  в России являются лица обоего пола, которые :

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ;
• временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

          В разных странах  определение экономически активного  населения несколько различается, например,  по возрасту вступления в  активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет.¹ 

    Есть  отличия и по категориям . Так, в  Великобритании  в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время  или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

          Трудовой статус экономически активного населения  количественно определяется по числу отработанных недель    или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к  занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю.²

          В составе неактивного  населения также можно выделить несколько групп. Самую большую  составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.

          К той же категории  экономически неактивного населения  относятся также лица трудоспособного  возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин. 

          В  изменениях,  происходящих в отраслевой структуре  рабочей силы развитых стран в  последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых  в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением  и превращением в ведущую сферу приложения общественного  труда.

          Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6.5 млн. человек в 1955 г. до 3.2 млн. человек  в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 1994 г., составив 74,2 % от общего числа занятых.³

      В 70 - 90 - х г. г. происходит также ускоренный рост занятости в наукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем в промышленности в целом.

      В России пока отраслевая структура занятости  прямо противоположна той, которая  сложилась в развитых странах: в  материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %.⁴

       Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

       1.Путем  изменения потребности самого  производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых  мест, предусмотренным соответствующими  национальными и региональными  программами.

       2.Путем  изменения (уменьшения) потребности в раьочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

       Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости  имеет уяснение закономерностей  ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

       Существует  определенная взаимосвязь между  изменениями объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное  мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

       В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.

      Другая  зависимость в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией (“кривая Филипса”).

      Рисунок 1. Кривая Филлипса: Ip - среднегодовой темп роста цен,%;  Lue -  уровень безработицы, %.⁵

    В результате исследования измерения  заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс   пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.

      Долгие  годы кривая Филлипса служила базой  социально - экономического регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное  движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице. 

      Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Динамика численности экономически активного населения за 2000-2003 гг. показана в табл.5.

      Как видно из табл. 5 и рис.3., экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел., а доля занятых за этот же период сократилась на 3,6 пункта, в том  числе: мужчин – на 3,7 пункта, женщин – на 3,3 пункта.

      Количество  безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2000 г. до 6040 тыс. чел. в 2003 г., в том  числе безработных мужчин за этот период увеличилось на 1454 тыс. чел., безработных женщин – на 989 тыс. чел.

Таблица 1

Численность и состав экономически активного населения России.*

    Рисунок 1 Состав экономически активного населения  России. 
 

    ______________________________________________________

    *Россия  в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат  России. – М., 2003. – С.33

          За рассматриваемый  период изменилась отраслевая структура  занятого населения, это показано в  табл. 2 

    Таблица 2

    Структура занятого населения  России по отраслям, в %*

          Из табл. 2следует, что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно  сократился удельный вес занятых  в промышленности, строительстве, науке  и возрос удельный вес занятых  в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении , в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере. 

    ______________________________________________________

    *Россия  в цифрах:  – М., 2003. – С.37

              Рисунок 2 Структура занятого  населения России по отраслям. 

          Такое положение  нельзя назвать негативным, кроме  снижения доли занятых в науке, так  как в России длительные годы существовала структура занятости населения  по отраслям экономики, деформированная  в сторону гипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и развития общества.

          Становление рыночных отношений приводит к естественному  перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

          Прогноз характера  воспроизводства населения, осуществленный центром экономической конъюнктуры  при правительстве РФ совместно  с Госкомстатом и Минэкономики России, показывает, что численность ее населения в ближайшие годы будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 лет уровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а молодежь, как известно является основным источником пополнения населения в трудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населения трудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительно многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из него многочисленного поколения, родившегося в годы войны.

          Указанный прогноз  разработан в двух вариантах: 1) среднем  и 2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения  России до 2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность населения с 2004 г. по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму – на 16,5 млн. чел. и составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней продолжительности жизни населения России до уровня, значительно уступающего средней продолжительности жизни в большинстве развитых стран мира.

          Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также урбанизация  – рост доли городских жителей.

          Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в европейской части России, а также деформированную в сторону увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структуру населения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщин в возрастных группах старше 55 лет.

          Демографические процессы не могут оставаться без внимания государства, так как они затрагивают  очень важные сферы жизни людей  и развития общества. С целью воздействия  на процессы воспроизводства населения  и на изменение в нужном направлении  или сохранении их параметров государство проводит определенную демографическую политику, которая является частью социально-экономической политики. В случае необходимости роста численности населения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессы воспроизводства населения через стимулирования определенного демографического поведения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первого ребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

          Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости и смертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия. Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики.

          Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений, служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защиту интересов  семьи, материнства, отцовства и детства.

          Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле. Этим целям служит принятое Государственной  Думой постановление от 9.02.96г. о  ведении статистики о состоянии  здоровья населения и демографической  ситуации. 

1.2. Виды и формы безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как  естественную  и неотъемлемую часть рыночного  хозяйства.  В  этой  связи  большое  внимание уделяется  анализу  типов  безработицы. Критерием разграничения   видов безработицы,   как   правило,   служат   причина   ее возникновения и продолжительность, а основными видами  безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

     Структурная безработица.

 С  течением времени в  структуре   потребительского  спроса  происходят  важные изменения, которые, в  свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов.  В  этой  связи  осуществляется  набор  и  обучение кадров,  повышение  квалификации   имеющихся   работников,   причем   часть сотрудников может быть высвобождена.

      Высвобождаемые кадры не сразу  могут решить  свои  проблемы  на  рынке труда, и некоторые их них попадают в состав  безработных.  Это происходит потому, что люди,  как правило,  медленно  реагируют на  появление новых профессий, в результате  чего  структура предложений труда не  отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет  таких навыков,  которые  нужны   работодателям,   и   эти   граждане   становятся безработными. Данная разновидность  безработицы  именуется  структурной.  В этой ситуации инициатором увольнения  выступает  работодатель.  В  качестве примера можно  привести  повсеместное  внедрение  персональной  электронной техники, вычислительных  машин,  которые  заменили  и  высвободили  большое количество  младшего  обслуживающего  персонала  из   состава   машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

      Ряд западных экономистов выделяет  особую  разновидность  структурной  безработицы  -   безработицу   ожидания,   которая   возникает   вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях.