Борьба с контрабандой в 1920-1930 годах

       Введение

       В БССР в 1920-1930 гг. велась напряженная борьба с таким видом экономического преступления, как контрабанда, которая подрывала монополию внешней и внутренней торговли, наносила значительный материальный ущерб экономике государства и мешала его развитию. Теперь на первый план выдвигалась защита военно-политических интересов: борьба со шпионажем, участие в подавлении антисоветских и контрреволюционистских выступлений в приграничных районах, пресечение попыток сопредельных стран перебросить на территорию советских республик вооруженные формирования белогвардейцев и националистов, недопущение провоза оружия и антисоветской литературы и т. д.

       Актуальность темы

     Актуальность данной темы объясняется тем, что в начале рассматриваемого периода происходит расширение и активизация деятельности контрабандистов – период разгула. Интересно проследить, что предпринимала советская власть для того, чтобы снизить рост контрабанды, перевозимой через территорию БССР, и принесло ли это свои положительные результаты или были ошибки, которые можно было предотвратить.

       Цель: изучить все возможные научные источники по истории становления, развития и осуществления борьбы с контрабандой в БССР в 1920-1930 гг.

       Задачи:

• ознакомление с процессом создания, становления и развития таможенной структуры по борьбе с контрабандой в БССР в 1920-1930 гг.;
• освоение исторического, терминологического и понятийного аппарата;
• повышение общеобразовательного уровня и специальных знаний в области освещаемой темы;
• проанализировать собранный материал и сделать четкие выводы из этого.

      Глава 1. Борьба с контрабандой в БССР в 1920-1925 гг.

      Проблема защиты экономических интересов страны на границе встала еще в 1917 г., задолго до организации советской таможенной охраны. В известном постановлении СНК от 29 декабря 1917 г. заявлялось о строгом преследовании контрабанды. После того, как в 1918 г. в Советской России была введена монополия внешней торговли, контрабанда расценивалась уже не как нарушение фискальных интересов страны, а как нарушение государственной монополии внешней торговли.

      Время после окончания  советско-польской войны (1921 –  конец 1920-х гг.) можно назвать периодом разгула контрабандистов. Каковы причины, порождавшие контрабанду? В первую очередь – тяжелое экономическое положение населения, дефицит промышленных и продовольственных товаров, предметов первой необходимости и т. д. Среди других причин, было и чисто психологическое невосприятие новых государственных границ, Рижский мирный договор разорвал Беларусь пополам. Многие родственники, друзья, деловые партнеры оказались «иностранцами». К ремеслу контрабандиста вела и простая жажда наживы.

Таблица 1. Разница в стоимости  товаров

     Тогдашние эксперты называли и другие факторы: эскалация нелегального перемещения товаров, труднопроходимая лесная местность, сложная для контроля властями, а также невозможность соседней Польшей реализовывать свою промышленную продукцию, которую не берут на Западе, но охотно потребляют в Советской России.

     Контрабандной деятельностью занималось большинство жителей приграничья. К началу 1921 г. на западной границе контрабанда приняла угрожающие размеры и составляла 50 % всей контрабанды в Советской России. К примеру, через ст. Негорелое регулярно курсировал поезд «Столбцы-Манчжурия». В тот период таможенный контроль на сибирских и дальневосточных границах практически отсутствовал и поэтому относительно свободно контрабандный поток устремлялся на запад через Беларусь. В первой половине 1920-х гг. ситуация усугублялось и слабо налаженной пограничной службой. Случалось, что малограмотные красноармейцы-пограничники специально не задерживали контрабандистов, «недоумевая, почему заставляют препятствовать провозу столь нужных населению продуктов и вещей...». Как отмечали в 1923 г. эксперты из ГТУ: «Проникновению контрабанды способствует настоящее положение погранохраны, которое, во-первых, не соответствует принципам пограничного надзора, а с другой... до сих пор мы не имеем на границах кордонов, вследствие чего погранохрана проживает у местных крестьян, которые без мала 100% занимаются контрабандой. Ослабляется борьба и отсутствием телефонной связи и транспорта на постах». В это время большие трудности для борьбы с контрабандой создавала полуофициальная перевозка контрабанды различного рода «секретниками» и «подпольниками», т. е. секретными сотрудниками ГПУ, подзарабатывающими на продаже контрабандных вещей. «Контрабандноопасной» была и огромная масса беженцев, заполонившая в те годы Беларусь. В 1922 г. только через Себеж проследовало 16 тыс. вагонов и 42 тыс. беженцев.

Расширению и активизации деятельности контрабандистов способствовало нахождение на территории Польши и Латвии, в пограничной полосе с СССР, транзитных лавок и кооперативов (называли их в то время «транзитки»), специально занимавшихся снабжением контрабандистов товарами. Эти лавки находились на нейтральной полосе перед линией польских и латвийских пограничников. Пройдя советские пограничные кордоны, можно было уже не бояться встречи с латвийской погранохраной. По всей латвийско-советской границе в деревнях имелись кооперативы «Общества пограничной торговли с Россией», продававшие самую ходовую латвийскую контрабанду: сахарин, спирт и спиртные напитки, подошвенную кожу, галантерею. Товары продавались исключительно за царские серебряные рубли, реальной валюте, жизненно необходимой тогдашней Латвии. Ввозимые для подобной торговли спиртные напитки освобождались латвийским правительством от налога. Бутылка спирта продавалась за 1 руб. 25 коп. серебром. Масштабы подобной поддерживаемой государством деятельности были огромны.

Подобная ситуация имелась и  на польском участке. В Польше действовали  комиссионные концессии, доставлявшие к определенным местам границы товары. Контрабандную деятельность как мощное средство подрыва советской экономики всячески поддерживала и стимулировала также польская разведка.

Транзитные лавки приносили  польскому и латвийскому госбюджетам  большие доходы, через них прошли, вероятно, сотни тонн царских серебряных монет, золота, советских червонцев, бывших основными платежными средствами. Бороться с подобной «государственной контрабандой» было в тех условиях чрезвычайно трудно. «Транзитки» были закрыты или перенесены в тыл только к 1926 г., что создало для контрабандистов большие трудности.

До 1923 г. контрабанду  задерживали в основном крупными партиями, по 4 - 5 подвод товаров сразу. Лишь с 1924 г. контрабанда переходит  в посылочную и пассажирскую формы. Кроме ввозной контрабанды имелась и вывозная, когда за границу массово переправлялись наиболее ценные виды сырья и валюта.

Превращению контрабанды в организованный и систематический промысел способствовала и НЭП, легализовавший после дефицита военного коммунизма рынок и частную инициативу. В 1920-е гг. преимущественно контрабандой занимались жители приграничных деревень. Они сбывали принесенные контрабандные товары местным торговцам, которые переправляли полученное уже в глубь СССР. Как курьез можно отметить, что довольно большую долю «контрабанды» составляли товары отечественного производства (мыло, швейные изделия и т. п.), на которые наклеивались или проставлялись поддельные заграничные клейма и этикетки для активизации их продажи.

Кроме пограничных таможен с контрабандой активно боролась и внутренняя Минская таможня. Минск, находившийся до 1939 г. в нескольких десятках километров от границы, был наводнен нелегально ввезенными товарами, которые развозились из него вглубь БССР и СССР. С образованием в 1922 г. таможни стали контролироваться все ведущие в город дороги и железнодорожные станции.

Стремление властей покончить  с контрабандой в условиях экономического кризиса вызывала негативное отношение к работе сотрудников таможенных органов у крестьян и даже солдат пограничников. Так, в отчете о деятельности Себежской таможни в 1922 - 1923 гг. отмечалось: «... крестьяне таможенникам у себя в избе жить не позволяют, им приходиться жить в сараях и на чердаках. Служба при таких условиях на границе — есть своего рода подвиг, с риском для жизни в любой момент и такая служба заслуживает всяческого поощрения ... Крестьяне говорят таможенникам совершенно откровенно: «Вы служите по своей доброй воле и терпите нужду и лишения, красноармеец же служит по набору, им нужно помогать». Если крестьянам таможенный сотрудник говорит о целях охраны границы, то его слушать не желают. На первом плане шкурные интересы и прямо говорят: «На контрабанде можно легко и хорошо заработать. Зевать нечего...» ... Таможенники ведут борьбу, наживая себе врагов во всяком задержанном с контрабандой человеке».

      Борьба с контрабандой в 1920-е гг. в Беларуси осложнялась действием на всех участках границы, особенно польском, антисоветских вооруженных формирований, зарабатывающих на контрабанде и могущих при случае убить советского служащего.

     Многие контрабандисты  были вооружены и без боя  редко сдавались. В первой половине 1920-х контрабандисты при задержании  оказывали вооруженное сопротивление.  В Западном округе на 1923 г. от  пуль преступников погибло 4 сотрудника  таможни и значительное количество  ранено. Борьба с контрабандой  требовала от таможенников не  только знания их уловок, но  и самообладания, находчивости, большой  смелости и инициативы.

Многие контрабандисты были вооружены  и без боя редко сдавались. В первой половине 1920-х гг. контрабандисты при задержании оказывали вооруженное сопротивление. В Западном округе на 1923 г. от пуль преступников погибло 4 сотрудника таможни и значительное количество ранено. Борьба с контрабандой требовала от таможенников не только знания их уловок, но и самообладания, находчивости, большой смелости и инициативы.

Несмотря на эти сложнейшие условия, слабую материально-техническую обеспеченность, в 1923 г. таможенники среди ведомств, оперировавших на границе, провели наибольшее количество задержаний контрабанды - 56 % (погранохрана - 21 %, ГПУ - 19 % и милиция - 4 %).

Для борьбы с контрабандой советское  правительство предпринимало самые решительные экономические, политические и административные меры. 21 ноября 1921 г. вышел декрет «О премировании задержателей контрабанды». В фонд премий для лиц, ведущих борьбу с контрабандой, отчислялось 20% конфискованного имущества, ¹/₃ – выдавались  непосредственно  задержателю, ¹/₃ – косвенно участвующему и ¹/₃  - таможенным работникам данного округа.

Существовал специальный список запрещенной к выдаче в качестве награды контрабанды:

-золото, серебро и платина;

-драгоценные камни и жемчуг;

-оружие, спирт, игральные карты, иностранная валюта;

-печатные произведения, телефонные и радиоаппараты;

-автомобили, мотоциклы, велосипеды;

-поваренная соль, медикаменты, предметы старины и т. д.

8 декабря  1921 г. СНК РСФСР утвердил «Декрет о борьбе с контрабандой», в соответствии с которым при ВЧК была создана Центральная комиссия по борьбе с контрабандой. Несколько ранее при таможнях начали формироваться специальные «летучие отряды» по борьбе с контрабандой. 15 декабря 1921 г. была опубликована Инструкция о «летучих отрядах». В ней, в частности, отмечалось:

«1. В  целях более успешной борьбы с  контрабандой при тамнадзорах и крупных тампунктах организуются особые летучие отряды...

2. Летучий отряд состоит из 5 —10 сотрудников.
3. Начальник «летучего отряда» ... действует самостоятельно, а во 
   всем подчиняясь заведующему надзором ...
4. Пограничный район, подлежащий ведению летучего отряда, определяется в пределах не менее 21 и не более 50 верст от черты границы в окружности.

5.  Сотрудники летучего отряда должны быть вооружены, но к оружию прибегать с возможной осмотрительностью...».

Далее в инструкции отмечалось, что «Летучий отряд, имеет бдительное наблюдение не только за водворением из-за границы товаров, но и за не вывозом за границу. С этой целью таможенные сотрудники располагаются позади погранлинии в секретных местах, имеют право осматривать как проходящие обозы, так равным образом и поезда в пределах семиверстной полосы, а вне ее при участии милиции... все задерживаемые летучим отрядом контрабандные товары доставляются ими в ближайшее таможенное учреждение ...».

Задерживать контрабанду разрешалось  даже на улицах городов «когда имеются достаточные основания предполагать, что товары непосредственно перевозятся от границы».

Каждый  сотрудник «летучего отряда»  получал мандат, в котором, как, к  примеру, в мандате Слуцкого таможенника, говорилось:

«Дано сие сотруднику группы по борьбе с контрабандой Слуцкой таможни тов. Бильдау Л. Ф. в том, что на основании постановления СНК от 11 сентября 1922 г. о таможенной охране ему предоставлено право:

1. производить осмотр паровозов, поездов, пассажиров, проезжающих 
   по железной дороге, подвод с целью обнаружения контрабандных товаров;
2. производить обыски и выемки контрабандных товаров с соблюдением установленных правил.
3. производить проверку товаров, как в кооперативных организациях, 
   так и у частных лиц.

Все военные и гражданские учреждения, а также частные лица приглашаются оказывать содействие тов. Бильдау Л. Ф. при исполнении им служебных обязанностей.

Управляющий таможней».

С 23 января 1922 г. охрана границ и борьба с контрабандой были возложены на ГПУ, в помощь которой были приданы части Красной Армии. В апреле 1922 г. была создана Минская районная комиссия по борьбе с контрабандой. 27 сентября 1922 г. постановлением СТО для выработки мер по борьбе с контрабандным ввозом и вывозом товаров была создана межведомственная комиссия из представителей НКВТ, РККА, ГПУ, НКФ и ГТУ.

1 сентября 1922 г. декретом СНК РСФСР «О таможенной охране» все дела о простой контрабанде были переданы для окончательного решения таможенному ведомству в административном порядке.

25 октября 1922 г. СНК РСФСР принял новое постановление «О борьбе с контрабандой», согласно которому при ГТУ учреждалась Центральная комиссия по борьбе с контрабандой под председательством представителя НКВТ. Был запрещен нелегальный провоз товаров сексотами (секретными сотрудниками) всех ведомств в обе стороны границы, разрешены облавы в погранрайонах, административная высылка лиц, активно занимавшихся контрабандной деятельностью, и т. д. 18 ноября 1922 г. приказом по ЗапТО была образована окружная, а также Минская и Витебская участковые комиссии по борьбе с контрабандой.

С осени 1922 г. таможенные органы в поисках контрабанды  начали производить во всех крупных  населенных пунктах Беларуси частные  и систематические облавы. С лета 1923 г. развернулись широкомасштабные конспиративные проверки заклейменных товаров в  городах и местечках восточной  части БССР.

     Предписанием ГТУ от 20 декабря 1923 г. начальнику ЗапТО поручалось создать «летучий отряд» по борьбе с контрабандой численностью в 30 таможенных стражников (агентов по борьбе с контрабандой), при таможнях – 5-10 чел., вооруженных, действующих из засады, которые могут самостоятельно производить обыски и выемки у всех подозрительных лиц и грузов, осматривающих обозы, поезда в пограничной полосе 21-й версты, а вне ее – с милицией. В случае поимки контрабандиста доставляли в ближайшее тамучреждение. Особенность борьбы с контрабандой состояла в том, что пункты сосредоточения незаконно переправленных товаров находились не на границе, а в глубине страны, что требовало для таможенников разрешения проводить оперативно-розыскные мероприятия вдали от границы. В начале 1920-х гг. работу таможенников осложняло слабое взаимодействие с погранохраной, агентами особых отделов ГПУ, недостаток оружия, лошадей с телегами, непромокаемой одеждой и обуви.

     Правительство стимулировало  задержателей контрабанды. Так,  постановлением СНК СССР от 26 февраля 1924 года 70% задержанной контрабанды  шло на вознаграждение лиц,  имеющих прямое и косвенное  отношение к задержанию, а 30% - в спецфонд для пограничников. Задержателям выдавались и специальные продовольственные пайки.

     Нарушения в области  распределения товара после его  изъятия.

     Эффективность борьбы  с контрабандой иногда нивелировалась низкой исполнительской дисциплиной сотрудников, служебными злоупотреблениями, отсутствием надлежащей материально-технической базы.

      Так, при ревизии осенью 1922 г. Себежской таможни вскрылись следующие негативные факты:

-конфискованные товары не продавались с аукционов, а отсылались в окружное управление;

-изделия из драгоценных металлов хранились в холщевом мешке на складе, а не в ящике под замком;

-при отсылке конфиската в округ или Москву не делались отметки об их получении;

-во временное пользование сотрудникам таможни и иных учреждений передавалось много конфискованных вещей и мебели.

     Много нарушений открылось  во время ликвидации С-ЗТПО. Так  писалось в итоговом отчете: «В  Лепельской таможне склад находится  в хаотическом порядке: товары с разных дел размешаны, так что возможность злоупотреблений очень велика. Характерным является факт. Помощник начальника Лепельской таможни взял 15 пудов щетины из конфискатов и поехал за границу, где обменял щетину на заграничные товары и вина, польскую водку и ликер. Все эти товары он увез в Северо-Западный округ…».

В этот период практически  во всех таможнях можно было найти  множество нарушений. Так, в 1922 г. согласно данным Комиссии по борьбе с взяточничеством при управляющем округа после ревизии Житковичской таможни ее управляющий был привлечен к судебной ответственности к судебной ответственности, а в другие руководящие сотрудники привлечены к административной ответственности. К различного рода ответственности были привлечены работники. В С-ЗТПО и ЗапТО в отдельных таможнях вплоть до 1923 г. существовала практика выдачи посторонним лицам удостоверений на право задержания контрабанды. Были и курьезные нарушения, особенно в начале 1930-х гг. Так, участвуя в соцсоревновании «За сохранность форменного обмундирования», таможенники, чтобы не запачкать форму, вообще не производили досмотр судовых трюмов, паровозных отсеков и т. п. грязных мест.

Однако, не смотря на недостатки и  проблемы, массированная борьба с  контрабандой давала результаты. Количество задержаний и ценность контрабандных товаров, исчисленная в золотой валюте, далеко превысили 1913 г., когда для борьбы с этими правонарушениями использовалась хорошо подготовленная пограничная стража. Если в 1913 г. среднее ежемесячное количество задержаний было 986 на сумму 39,777 руб., то в 1922 г. было произведено 2000 задержаний на сумму 153,379 зол. руб. Это были достаточно высокие результаты в условиях слабой охраны границ и госмонополии внешней торговли, чрезвычайно увеличивающей выгоду контрабандного промысла. Тогдашние специалисты отмечали, что контрабанда тесно связана с таможенным тарифом и в целом с внешнеторговой политикой. В результате этого, по их мнению, «страны свободной торговли, с высокоразвитой промышленностью не знают контрабанды». В этой связи специалисты ГТУ предлагали, наряду с усилением охраны границы и административными мерами, провести ряд экономических мероприятий для борьбы с контрабандой.

«1. Организация  внутреннего производства тех из предметов массовой контрабанды, выработка  которых в СССР не сопряжена с  большими трудностями (галантерея, шелковые, вязаные изделия, ленты);

2. Облегчение ввоза из-за границы общественно необходимых товаров, не производимых или производимых в СССР в недостаточном количестве (медицинские инструменты, оптика, часовая фурнитура), а также снижение пошлин по ввозу сырья и технического оборудования для расширения и организации внутреннего производства предметов контрабандного ввоза;

3. Широкая организация кооперативной торговли в приграничной по 
   лосе и правильное снабжение этих кооперативов ассортиментом наиболее 
   ходовых для местного населения товаров (керосин, соль, деготь, сельхозинвентарь) и продажа этих изделий по дешевым ценам;
4. Широкое кредитование работающих в приграничной полосе коопорганов и госучреждений для заготовок сырья и продуктов местной выработки (лен, пенька, щетина)».

Наряду с ростом мастерства таможенников в борьбе с контрабандой оттачивались приемы и методы контрабандистов. Вот что сообщала секретная телеграмма погранохраны в адрес тамокругов от 23 ноября 1925 г.:

«Сокрытие контрабанды в хлебе. Для этого при изготовлении караваев хлеба внутрь их заделываются контрабандные товары (не поддающиеся порче при нагревании), затем хлебы запекаются обычным порядком. Иногда применяется другой способ сокрытия контрабанды в хлебе, а именно: берется выпеченный каравай хлеба и разрезается на две части, мякиш вынимается и вместо него вкладывается контрабанда. После этого обе части хлеба сшиваются...

Имел место случай обнаружения  контрабандного спирта в ноге убитой коровы. Для этого, на задней стороне ноги от коленного сустава до копыта разрезается кожа, вынимается кость и вместо нее вкладывается соответствующего размера посуда со спиртом. После этого кожа вновь зашивается нитками, подобранными под цвет шерсти ноги.

Пересылка контрабанды почтой:

а) при пересылке контрабандных  товаров в почтовых посылках в  пределах СССР большею частью применяется способ «предъявительский», то есть на посылке не указывается фамилия получателя, а просто пишется «на предъявителя», благодаря чему посылку может получить всякий, кто предъявит корешок сопроводительной карточки, в том числе и сам отправитель посылки, или лица, коим последний передаст или перешлет этот корешок. Необходимо отметить также, что подобного рода посылки всегда высылаются «без цены», что имеет целью не навлекать подозрений на «ничего не стоящие» отправления...

б) При пересылке ценностей, как-то: бриллиантов, платины и др., таковые заделываются в палки плетеных корзин, вокруг которых оплетаются прутья, или в каблуки обуви, специально заказываемой с полостями внутри каблуков. Есть указания на переливку платины в форму гвоздей, вбиваемых в крышки посылок, что обнаружению поддается очень трудно: так как крайне трудно отличить эти платиновые гвозди от настоящих.

в) Необходимо иметь в виду еще следующую уловку контрабандистов, 
так называемую «пробу». Контрабандисты, имея намерение отправить контрабанду в посылках и желая проверить наличие за его деятельностью слежки и благополучность посылочного способа, отправляет пробную посылку с вложенными незаграничного или заграничного, но оплаченного пошлиной товара, документы на который или оставляет у себя или пересылает отдельно от товара получателю. В случае задержания или проверки этого товара, он представляет документы и ясно, что товар задержан быть не может, а контрабандисту это дает желательные результаты «пробы».

Контрабандисты использовали и  иные способы сокрытия: прятали оптические приборы в связках картона, нелегальные  товары в мешках под одеждой, сахарин  запекали в хлеб, американские доллары  в папиросных мундштуках. Так, в 1922 г. на Минской таможне слушалось  дело о задержании товаров гражданина Ходаса, по которому постановили: «Товар и телегу с двойным дном, приспособленным  для перевозок контрабанды, конфисковать и наложить штраф в размере 220 тыс. руб., лошадь же возвратить владельцу  по уплате штрафа. Со своей стороны  таможенные органы проводили широкомасштабные обыски, выемки, засады, работали с осведомителями.

В качестве меры усиления, 16 июня 1925 г. в Западном тамокруге (отделении) открылся питомник служебно-розыскных собак. В этом центре прошли инструкторскую подготовку несколько сотрудников из отрядов по борьбе с контрабандой. В каждой таможне предусматривался 1 проводник служебной собаки. Но с 10 сентября 1925 г., согласно совместному приказу ОГПУ и НКВТ, борьба с контрабандой была передана в ведение погранохраны, таможенные спецотряды были ликвидированы, а вся оперработа передавалась чекистам. Как считалось, это позволит изжить существовавшие трения и конкуренцию между ведомствами. В ноябре таможни направили в погранохрану не только проводников и служебных собак, но и своих «доносчиков и осведомителей».

Период активной противоконтрабандной деятельности таможенных органов, начавшийся с 1918 г., был закончен. Как показало время, это был не самый разумный шаг. Согласно статистике (Таблица 2) из четырех органов, ответственных за борьбу с контрабандой, на долю таможен приходилась большая часть задержанного, но, при этом, постоянно сокращалось количество сотрудников, занятых в этой области.

Таблица 2.

     С марта 1923 г. таможенных агентов не допускали в 7,5-километровую погранзону, где непосредственно и задерживались контрабандисты. А за 1927 г., таможенники, имея права только на досмотр поездов с пассажирами и проверку почтовых посылок, задержали более 30% контрабанды и почти 10% совместно с сотрудниками ОГПУ. В основном эти задержания проходили на советско-польской границе в Негорелом и советско-латвийском в Бигосово.

     Глава 2. Борьба с контрабандой в БССР в 1926-1930 гг.

      В марте 1926 г. вышел новый приказ ГТУ НКВВТ по усилению борьбы с контрабандой. В нем предписывалось усилить досмотр поездов и товаров при пересечении границы в обе стороны. Эту работу предполагалось тесно увязать с агентурной работой погранохраны. Кроме того, предполагалось начать систематическую проверку заграничных почтовых посылок, совместно с ГПУ начать частые и систематические проверки магазинов и рынков в поисках контрабанды, в том числе за 50-километровой пограничной полосой, а также производить, возможно, частую продажу конфискатов.

     В то время все виды контрабанды: простая, повторная, квалифицированная – рассматривались как уголовное деяние. Помимо перечисленных видов контрабанды в таможенном в таможенном лексиконе существовала и так называемая «мнимая», когда товары не превышали пассажирскую норму, но были сокрыты от таможенного контроля и обнаружены только в результате досмотра. Этот вид контрабанды советскими законами не предусматривался, поэтому обнаруженные в результате досмотра предметы, не превышающие нормы, подлежали выпуску.

      С 1925 г. наметилась  устойчивая тенденция снижения  уровня контрабанды. Этому способствовали  строгие меры ответственности  за контрабанду, высылка активных  контрабандистов из погранполосы, более сознательное отношение к контрабанде местных крестьян, государственная антиконтрабандная пропаганда, открытие кооперативов с недорогими дефицитными товарами «контрабандного» ассортимента, разрешение продажи крепких спиртных напитков, активная агентурная работа.

      Но это было только начало, была лишь сбита волна контрабанды, сама она как массовое явление не ликвидировала. В 1926 г. в журнале НКВТ СССР «Внешняя торговля» был опубликован очень серьезный итоговый аналитический обзор «Контрабанда в 1924-1925 году». В нем анализировались причины контрабандного ввоза в СССР заграничных товаров. Автор отмечал, что если ранее контрабанда в Россию стимулировалась высокими пошлинами, то сейчас этого нет. Это в первую очередь товары, которые легально в плановом порядке не ввозятся: парфюмерия, косметика, шелковые изделия и др. Что касается ввозимых товаров, то доход контрабандистов идет за счет разницы цены товара на советском рынке и за границей (таблица 3).