Cовременная финансовая политика в рыночной экономике и тенденции ее развития
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы исследования. Надежная финансовая
система является стержнем в развитии
и успешного функционирования рыночной
экономики и необходимой
Степень разработанности проблемы. В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.
Цели и задачи работы. Целью исследования является раскрытие содержания и значения современной финансовой политики в рыночной экономике и тенденции ее развития.
Цель исследования определяет постановку следующих задач:
- раскрыть содержание финансовой политики;
- рассмотреть видов финансовой политики;
-
выявить основной принцип
Использованная информация. При написании работы были использованы следующие источники информации:
- монографии;
- учебники и учебные пособия;
- журналы периодической печати;
- всемирная сеть Интернет;
-
статистические данные
1 СОДЕРЖАНИЕ
И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как экономических отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию денежных средств государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.
Во
все времена главной целью
финансовых отношений являлась такая
их организация, которая была бы направлена
на обеспечение роста
Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.
Финансовая политика является составной частью экономической политики, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.
Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.
Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.
Содержание финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трех составных частей:
• выработка научно обоснованных концепций развития финансов;
•
определение основных направлений использования
финансов
на перспективу и текущий период;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.
В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов.
Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью.
Главной составной частью финансовой политики является бюджетная политика государства. Она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы. Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношений между субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговой политики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности.
Значение финансовой политики проявляется в том, что правильно выбранная финансовая политика:
· стимулирует рост производства, рациональное размещение производительных сил по территории страны;
· повышает заинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местных ресурсов;
· способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;
· приводит к повышению материального и культурного уровня населения.
При выработке финансовой политики необходимо учитывать: экономические и финансовые возможности государства; внутреннюю и международную обстановку; отечественный и зарубежный опыт финансового строительства; историю развития финансов.
К основным целям финансовой политики, можно отнести следующие:
1)
Повышение объема и эффективности использования
финансовых ресурсов. Последнее очень
важно для проверки воздействия финансовой
политики на экономику. Отказ от учета
повышения эффективности и использования
финансовых ресурсов при разработке и
проведении финансовой политики может
привести к распылению средств, сокращению
источников удовлетворения постоянно
2)
Оздоровление и структурная
3)
Достижение более высокого
Некоторые
экономисты выделяют также и другие
цели проведения финансовой политики,
такие как: снижение темпов инфляции,
сглаживание экономических
2 ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ
ПОЛИТИКИ
Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.
Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:
— рост государственных расходов;
— снижение налогового бремени.
Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.
Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.
В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.
Сдерживающая политика подразумевает:
— уменьшение правительственных расходов;
— увеличение налогов.
Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.
Теперь, рассмотрев какие виды финансовой политики применяет правительство в той или иной ситуации, сложившейся в национальной экономике, следует подробнее остановиться на самом механизме воздействия финансовой политики на хозяйство страны.
Итак, реализация финансовой политики проводится в три этапа:
1.
Выработка научно обоснованных
концепций развития финансов, которая
формируется на основе
2.
Определение основных
3.
Собственно осуществление
Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней. Однако такой механизм верен только частично, так как не учитывает все возможности финансового регулирования.
Существуют два типа финансовой политики:
а)
дискреционная политика или политика,
проводимая непосредственно
б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.
Описанный выше способ реализации финансовой политики, несомненно, относится к первому ее типу. Для второго же он будет абсолютно неверен, что объясняется особенностями последнего.
Под
недискреционной финансовой политикой
понимают ряд способностей налоговой
системы к самостоятельной
Несмотря
на безусловно полезные способности
налоговой системы к
1)
Саморегулирования
2)
Политические и другие
Таким образом, регулирование экономики нельзя осуществлять исключительно при помощи встроенных стабилизаторов, поэтому проведение дискреционной политики, несмотря на возражения экономистов проповедующих невмешательство в экономику, представляется необходимым.
Под
дискреционной политикой
Основными орудиями дискреционной финансовой политики являются:
— общественные работы и другие программы, связанные с расходами;
— социальные программы;
— правительственные закупки;
— государственные инвестиции;
— изменение расходов трансфертного или перераспределительного типа;
— управление налоговым гнетом.
Таким образом, можно найти два главных элемента, составляющих финансовую политику:
1)
Политика в области
2) Фискальная политика.
Подводя
итог, хотелось бы особенно отметить, что
в любом случае государство, имея возможность
применять все элементы финансовой политики,
обладает мощнейшим инструментом, позволяющим
весьма эффективно бороться с любыми трудностями,
которые бы не постигли экономику республики.
Важно лишь со знанием дела использовать
имеющиеся средства, последовательно
и правильно продвигаться по пути укрепления
и развития экономики Казахстана.
3
ФИНАСОВАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН
10
октября 1997 года было опубликовано
Послание Президента
В целях реализации
Стратегическое
планирование для повышения своей
конкурентоспособности
Вместе
с тем стратегические планы не
должны превращаться в застывшие
догмы, а быть гибким инструментом государственного
регулирования социально-
Денежно-кредитная политика.
Анализ ситуации: Благоприятная конъюнктура на мировых финансовых и товарных рынках и изменение режима обменного курса тенге в апреле 2008 года продолжали оказывать в 2009 году положительное влияние на макроэкономическую ситуацию в стране.
Обменный курс тенге сохранялся относительно стабильным. За 2008 год снижение курса тенге к доллару США составило 5,2%. Относительная стабильность обменного курса тенге, а также значительный рост реального производства обусловили снижение инфляции за год почти вдвое: с 17,8% до 9,8%.
Впервые за последние четыре года достигнут значительный профицит платежного баланса, ощутимо увеличились золотовалютные резервы.
Рост международных резервов обеспечил досрочное и полное погашение в мае 2000 года Национальным Банком своих обязательств перед Международным Валютным Фондом.
В 2008 году на финансовом рынке произошли такие благоприятные изменения:
*
ставка рефинансирования
*
значительно увеличились сроки
размещения государственных
*
благодаря функционированию
*
улучшилась структура
* из-за более интенсивного роста ресурсной базы банков возросла их кредитная активность. За год объем кредитов банков экономике вырос на 85,6%, в том числе средне- и долгосрочных кредитов - на 81,2%;
*
ставка вознаграждения по
*
значительно улучшилось
Консолидация
и повышение капитализации
В 2000 году в Казахстане осуществлен первый переучет векселей НАК "Казатомпром".
Правительством Республики Казахстан одобрена Концепция долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования в Республике Казахстан. В декабре 2000 года создана ЗАО "Казахстанская ипотечная компания", основной функцией которой стало рефинансирование банков второго уровня путем выпуска и размещения ипотечных облигаций на вторичном рынке.
В
стране функционирует развитая платежная
система, максимально приближенная
к международным стандартам. Внедрена
межбанковская система
В области страхования созданы правовые условия для развития инфраструктуры национального страхового рынка и институционального укрепления страховых организаций. Принят концептуально новый закон, полностью соответствующий международным стандартам.
Национальный Банк Казахстана проводит независимую денежно-кредитную политику, направленную на поддержание низких темпов инфляции путем регулирования уровня денежной базы с использованием косвенных инструментов денежно-кредитной политики.
С 1998 года прекращена практика прямого кредитования Национальным Банком дефицита бюджета.
По итогам 2005 - 2008 годов по таким показателям, как девальвация и инфляция, Казахстан находится в одном ряду с такими странами Восточной Европы, как Польша и Венгрия. Низкие темпы инфляции и отсутствие реальной переоценки национальной валюты оказывают позитивное влияние на рост производства и экспорт.
В Казахстане сформирована устойчивая двухуровневая банковская система, которая является более развитой по сравнению с банковскими системами стран ближнего зарубежья. Переход банков второго уровня на международные стандарты деятельности и отчетности, допуск на внутренний рынок зарубежных банков, консолидация банковского капитала и дальнейшее повышение капитализации банковского сектора повышают конкурентоспособность наших банков, стимулируют интеграцию банковского капитала Казахстана в мировые финансовые потоки. Число отечественных банков, имеющих кредитные рейтинги международных рейтинговых агентств, возросло до 8.
Недостаточный уровень развития финансовой системы, проявляется в относительно низком уровне монетизации экономики и высокой доле наличного оборота.
Вследствие сырьевой направленности экономики объем экспортной валютной выручки сильно зависит от конъюнктуры мировых цен на сырье и крайне неустойчив, а это напрямую влияет на ситуацию с платежным балансом и стабильность курса национальной валюты.
Сегодня в Казахстане имеются некоторые успехи в налоговой системе, исполнении бюджета, достигнута стабилизация основных макроэкономических показателей. Сделаны значительные шаги по созданию эффективной бюджетной системы.
Согласно отчетным данным за 2007 год поступления в государственный бюджет составили 19,8% к ВВП, расходы и кредитование - 23,2% к ВВП. Дефицит госбюджета составил 3,5% к ВВП и снизился на 0,7% по сравнению с 1998 годом. В 2008 году, по отчетным данным (без счетного периода), поступления в государственный бюджет составили 23,1% от ВВП, расходы и кредитование - 23,0% от ВВП с незначительным профицитом госбюджета в 0,1% к ВВП.
Казахстан одним из первых государств СНГ принял закон о налогах. Принятие его в 1995 году сыграло значительную роль в становлении финансовой системы республики, структурировании всех обязательных платежей в бюджет, определении способов начисления и взимания налогов.
Успешно
проведены процессы реформирования
в системе государственных
- Cовременное cоcтояние земельного рынка Роccии и перcпективы его развития
- Cовременное денежное обращение
- Cовременное денежное обращение
- Cовременные аспекты фондовой биржи
- Cовременные особенности предпринимательства
- Cовременные теории личности в психологии
- Cовременные финансовые инструменты
- Cовершенствования процесса обучения персонала
- Cовершенствования рекламной деятельности
- Cовершенствования системы материального стимулирования работников в условиях перехода к рыночной экономике на примере ОАО «Барановичски
- Cовершенствования системы управления персоналом
- Cовершенствования стратегии ЧУП «Универсал Бобруйск» ОО Белог
- Cовершенствования управления стоимостью в ОАО "Калугаприбор"
- Cовершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации