Cовершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации

Содержание

Введение

1. Общие сведения о ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ
2. Технико-экономическая характеристика деятельности учреждения
3. Учетная политика ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ
4. Анализ социального обслуживания населения в ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ

Заключение

Список использованной литературы

Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Бюджетная организация одна из самых многочисленных групп организаций, функционирующих  в нашем государстве, содержание которых обеспечивается за счет средств  федерального, региональных и местных бюджетов.

    Подавляющая часть бюджетных организаций  выполняет различные функции, в  том числе в социальном обслуживании населения. Поэтому средства, которые выделяются для обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания, образования, культуры, науки и других организаций непроизводственной сферы, имеют строго целевое назначение, а статьи расходов определены законодательством.

    Таким образом, от величины средств, предоставляемых  из бюджетной системы этим организациям, от эффективности их использования зависит выполнение социальных задач стоящих перед обществом.

    Система социального обслуживания Кугарчинского района, как составная часть системы социального обслуживания Российской Федерации, предназначена для оптимального удовлетворения потребностей населения в психологической, социально-медицинской, социально-правовой и бытовой помощи.

    Уровень государственного и республиканского финансирования социального обслуживания остается недостаточным. Одновременно имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов на социальное обслуживание (рост цен на продукты, медикаменты, коммунальные услуги); имеется тенденция роста расходов вследствие развития и внедрения в практику дорогостоящего реабилитационного оборудования, применяемых для реабилитации детей инвалидов. Кроме того, возросли требования населения к условиям, качеству и номенклатуре предоставляемой социальной помощи.

    В бюджетных учреждениях имеются характерные для них объекты экономического анализа: расходы (кассовые и фактические), производимые за счет бюджетного финансирования и внебюджетных источников; продукты питания. Медикаменты и перевязочные средства и др.

    Большая роль отводиться совершенствованию  управления бюджетными организациями, что предполагает всестороннее развитие аналитической работы. Анализ хозяйственной деятельности – это этап, предшествующий принятию решения. Он призван обосновать принимаемое решение и оценить его последствия с позиций экономической эффективности. Для того чтобы объективно оценить исполнение сметы расходов учреждения, необходимо всесторонне рассматривать факторы, влияющие на результаты исполнения сметы. Вместе с тем значение экономического анализа заключается не только в выявлении факторов, влияющих на процесс исполнения сметы. Но и в том, чтобы разработать конкретные предложения по устранению нежелательных явлений, то есть анализ должен быть действенным, конкретным и оперативным. В этом и заключается актуальность выбранной темы дипломной работы.

    Целью написания работы является поиск путей совершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации посредством исследования особенностей проведения экономического анализа хозяйственной деятельности бюджетной организации, на примере одного из бюджетных социальных учреждений – ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кугарчинского района Республики Башкортостан».

    Актуальность  и цель работы определили для решения следующие задачи:

    - рассмотреть понятие, виды и функции бюджетных организаций;

    - показать место экономического анализа хозяйственной деятельности в системе управления бюджетной организацией;

    - выявить особенности экономического анализа деятельности бюджетных социальных учреждений;

    - дать характеристику основных показателей деятельности бюджетных социальных организаций Кугарчинского района;

    - провести динамику анализа финансово-хозяйственной деятельности ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ;

    - рассмотреть особенности факторного анализа основных показателей работы по ГУ КЦСОН Кугарчинского района;

    - рассмотреть направления улучшения финансового состояния учреждения за счет предпринимательской деятельности;

    - наметить пути повышения эффективности бюджетных услуг с использованием системы бюджетирования ориентированного на результат.

    Объектом  исследования является хозяйственная деятельность ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ.

    Предметом исследования является финансовые и  экономические отношения, отражающие механизм хозяйственной деятельности бюджетных организаций.

    Методологической базой исследования являются: методы сравнительного и логического анализа, диалектический метод, концептуальные положения, содержащиеся в работах отечественных экономистов.

    Информационной  базой исследования послужили нормативные  правовые акты Российской Федерации  в области финансов, методические и аналитические материалы Министерства финансов Российской Федерации, управления социальным обслуживанием Кугарчинского района, управление финансов Кугарчинского района, финансово-экономические издания и публикации по проблемам экономического анализа деятельности бюджетных организаций, статистическая и аналитическая информация, материалы отчетности бюджетных организаций Кугарчинского района.

    Структура отчета по преддипломной практике представлена введением, общими сведениями о ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ, учетной политикой ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ, анализ социального обслуживания населения в ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ, заключением, списком литературы, приложениями.  

1. Общие сведения о ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ 

          Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Кугарчинского района Республики Башкортостан» создано в соответствии с распоряжением Правительства    Республики     Башкортостан   от 23  декабря   2005г. № 1263-р. (ред.26.05.2006г.) «О создании государственных учреждений комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов Республики Башкортостан» Официальное наименование Учреждения: полное: Государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания  населения Кугарчинского района Республики   Башкортостан».                                                                  

      Сокращенное: ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ.                                          

      Место нахождения ГУ КЦСОН: индекс 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинского район, с. Мраково, ул. З. Биишевой, д. № 94.

     ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ является созданной органами государственной власти Республики Башкортостан  некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется полностью или частично за счет средств бюджета Республики Башкортостан на основе утвержденной  сметы доходов и расходов.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ является  юридическим  лицом,  находящимся  в ведомственном   подчинении   Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

    Функции учредителя ГУ КЦСОН осуществляют Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать, штампы и бланки со своим наименованием, а также следующие лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Республики Башкортостан:

    - по учету операций по исполнению расходов бюджета Республики Башкортостан;

    - по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности;

    - по учету средств, полученных во временное распоряжение.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ имеет:

    1) Отделение Социальный приют для детей и подростков, расположенный по адресу: 453336, Республика Башкортостан, Кугарчинский район, с. Юмагузино, ул. Строителей, д.18;

    2) Отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенного по адресу: 453333, Республика Башкортостан, Кугарчинский  район, с. Подгорное, ул.Лесная, д.3;

    3) Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, расположенного по адресу: 453340, Республика Башкортостан, Кугарчинский  район, с. Новохвалынск, ул.Оло Эйек, д.9;

    4) Четыре отделения социальной помощи на дому, расположенные по адресу:

    - 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский  район, с.Мраково, ул.З.Биишевой, д.94;

    - 453336, Республика Башкортостан, Кугарчинский  район, с.Юмагузино, ул.Школьная, д.64 а.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации  и Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами, а также Уставом.

    Целями  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации их законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

    ГУ  КЦСОН осуществляет следующие виды деятельности:

    - социальное обслуживание семьи, женщин и детей;

    - социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

    - социальное обслуживание иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

    - реабилитацию инвалидов, в том числе детей и подростков с ограниченными возможностями,

    - медицинскую деятельность для оказания первичной медицинской помощи и фармацевтическую деятельность,  

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ осуществляет следующие виды  предпринимательской деятельности:

    - стационарное обслуживание;

    - предоставление социальных услуг. 

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

    Деятельность  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ направлена на проведение социальных, оздоровительных, психолого-педагогических, профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, в связи с чем ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ осуществляет:

    - мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

    - дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и помощи, определение необходимых им видов помощи, периодичности ее предоставления (постоянно, временно, на разовой основе);

    - оказание гражданам (в первую очередь несовершеннолетним детям, гражданам пожилого возраста и инвалидам) социальных, социально- педагогических, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности, а также учет предоставляемых услуг;

    -медико-социальную, психолого-социальную, психолого-педагогическую, профессиональную и социальную реабилитацию инвалидов, в том числе детей и подростков с ограниченными возможностями;

    - оказание помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

    - оказание помощи женщинам и детям  - жертвам насилия в семье;

    - участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

    - привлечение государственных, муниципальных и негосударственных организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранских, инвалидных, комитетов Общества Красного Креста, ассоциации многодетных, неполных семей и так далее ) к решению вопросов социального обслуживания населения и координацию их деятельности в этом направлении;

    - внедрения в практику новых форм и видов социального обслуживания;

    - проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ.

    Направления деятельности ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ по отдельным видам социального обслуживания могут корректироваться в зависимости от социально- демографической и экономической ситуации в муниципальном образовании, нуждаемости населения в конкретных видах социальных услуг и других факторов.

    ГУ  КЦСОН Кугарчинского района РБ   самостоятельно   осуществляет  определенную настоящим Уставом деятельность в соответствии с законодательством.

    За  искажение бухгалтерской и статистической отчетности, нецелевое использование  бюджетных и внебюджетных средств, нарушение финансовой дисциплины должностные  лица ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

    Ревизия деятельности ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ осуществляется  Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и другими органами исполнительной власти в пределах их  компетенции  в  установленном законодательством порядке.

    Управление  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ осуществляется в соответствии с законодательством и Уставом.

    Высшим  должностным лицом ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ  является  его директор,  назначаемый на должность и  освобождаемый от должности министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отделения ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ возглавляют - заведующие.

    Директор  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ  действует в соответствии с законодательством и Уставом, осуществляет текущее руководство деятельностью  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ и подотчетен Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, а по имущественным вопросам также Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

    Директор  ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции, действует на принципах единоначалия. 
 
 

2. Технико-экономическая  характеристика деятельности учреждения 

    Анализ  исходной информации предполагает, прежде всего, оценку ее представительности, поскольку состав имеющихся данных, временные периоды, которые они  охватывают, определяют возможные направления  последующего анализа основных технико-экономических показателей предприятия.

    Важным направлением качественного анализа исходной информации является оценка сопоставимости собранных данных.

    Обеспечение сопоставимости показателей, имеющих  различное технико-экономическое  содержание, тесно связано с другой не менее важной задачей, решаемой в процессе предварительного анализа исходной информации - определением взаимоувязанности технико-экономических показателей между собой.

    Проведем  анализ технико-экономических показателей  деятельности учреждения.

           Таблица  1

     Основные  показатели хозяйственной  деятельности ГУ КЦСОН  Кугарчинского района РБ за 9 месяцев  2009 -2010 года

                                                                                         Продолжение таблицы 1

    Данные таблицы 1 показывают, что за 9 месяцев 2010г. увеличилось среднегодовое количество койко - мест  на 6,7 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. За счет повышения стоимости оказываемых услуг  увеличились фактически оказанные услуги на 1 544,6 тыс. руб. или 12,2 %. Утвержденные расходы по смете возросли на 2 114,3тыс. руб. или на 14,8%, а фактические расходы учреждения снизились на 1 115,7 тыс. руб. или на 6,95%. Среднегодовая стоимость основных фондов снизилась за счет выбытия имущества на 1 203,6 тыс. руб. или на 12,96 %. Среднесписочная численность работающих увеличилась на 2 человека. Количество средств направленных на оплату труда возросли на  528,2 тыс. руб. или на 5,05%. Себестоимость реализованных услуг снизилась на 1115,6 тыс. руб. или 12,2 %. 

    Для анализа показателей эффективности  использования трудовых ресурсов ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ за 9 месяцев 2009 – 2010 гг. составим таблицу 2. 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2 

Показатели  эффективности использования  трудовых ресурсов  ГУ КЦСОН Кугарчинского  района РБ за 9 месяцев  2009 -2010 года

    Из  показателей таблицы 2 видно, что среднесписочная численность персонала увеличилась на 2 человека. В расчете на 1 работающего: заработанные средства за 9 месяцев 2010 года увеличились на 8,56 тыс. руб. или на 10,8 %,  утвержденные расходы увеличились на 11,95 тыс. руб. или 13,4 %. А фактические расходы снизились на 8,12 тыс. руб. или на 8,1 %.

    Среднемесячная  заработная плата увеличилась на 3,7 %. В расчете на 1 рубль оплаты труда: заработанные средства за 9 месяцев 2010 года увеличились на 0,07 руб. или на 5,7 %, утвержденные расходы по смете увеличились на 0,12 руб. или на 8,7 %. Фактические расходы на 1 рубль оплаты труда снизились на 0,18 руб. или на 11,7 %.  

    Проведем  анализ показателей характеризующие  затраты и результаты хозяйственной  деятельности ГУ КЦСОН Кугарчинского  района РБ за 9 месяцев 2009 - 2010г.

     Таблица 3 

     Показатели, характеризующие  затраты и результаты   хозяйственной деятельности ГУ КЦСОН Кугарчинского района РБ

     за 9 месяцев  2009-2010 года

    Рассматривая показатели таблицы 3 видно, что расходы на 1 рубль заработанных средств за 9 месяцев 2010 года снизились на 0,21  руб. или на 16,7 %. Расходы на 1 рубль утвержденной сметы повысились на 0,02 руб. или на 1,7 %. За 9 месяцев 2010 года вышла экономия средства на 1484 тыс. руб., а за 9 месяцев 2009 года вышел перерасход средств на 1746 тыс. руб. из-за списания имущества.