Демократия и государство

Содержание

Введение 3

Глава 1. Формирование системы  прав и свобод. 5

Глава 2. Общая характеристика прав, свобод и обязанностей гражданина: современный подход. 16

Глава 3. Основания юридического ограничения прав и свобод человека и гражданина 21

Заключение 30

Список литературы 31

Введение

Конституция РФ 1993 года ввела  новый для российского конституционализма термин – права и свободы "человека и гражданина" В чем суть этой формулы и чем отличаются права  и свободы человека от прав и свобод гражданина. В юридической науке  наибольшее признание получила концепция  о том, что права человека обусловлены  естественными правами, а гражданина – позитивными Исходными являются права человека, которые присущи  каждому от рождения и не зависят  от наличия гражданства той или  иной страны.

Основные права и свободы  – это закрепленные в Конституции  России возможности совершать те или иные действия, избирать вид  и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих  интересов и потребностей.

Законодательно установленные  государством и взятые в единстве права, свободы и обязанности  личности составляют ее правовой статус. Правовой статус является сердцевиной  нормативного выражения основных принципов  взаимоотношений между личностью  и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

Актуальность темы исследования обусловлена рядом объективных  предпосылок, процессом интеграции России в мировое сообщество, теоретической  и практической значимостью проблемных вопросов связанных с правами  и свободами личности и гражданина в рамках становления гражданского общества в России

Цель курсовой работы состоит  в изучение правовой базы регулирующей права и свободы гражданина в  Российской Федерации.

Задачи курсовой работы следующие:

1. рассмотреть общие права  и свободы гражданина;

2. выделить особенные права  и свободы гражданина в РФ;

3. рассмотреть современный  подход к правам и свободам  личности и гражданина в конституционном  праве РФ.

4. изучить основания юридического  ограничения прав и свобод  человека и гражданина.

Предмет исследования в курсовой работе права и свободы личности и гражданина.

Объект исследования –  это правое регулирование прав и  свобод личности и гражданина в законодательстве РФ.

Методологической базой  курсовой работы является общенаучный  диалектический метод познания и  связанные с ним частно-научные методы: анализ и синтез, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический и др.

Курсовая работа состоит  из трёх глав ведения и заключения. Список литературы включает в себя нормативно-правовые акты, учебную  литературу и монографии.

Глава 1. Формирование системы прав и свобод.

Возникновение понятия "права  человека", т. е. осознание этой проблемы как научной, неразрывно связано  с появлением и распространением идей естественного права.

Права человека суть неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство  не "дарует" права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В этом случае его можно считать  правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более  того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает  условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как  антидемократическое.

Права человека – это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство  и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Наряду с категорией "права" употребляется термин "свободы": свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова  и т.д. По смыслу и содержанию эти  категории можно считать равными. В литературе и законодательстве используются также категории "права  гражданина", "права личности".

Права человека проистекают  из естественного права, а права  гражданина – из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям  от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором  живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые  закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства  обладает всем комплексом прав, относящихся  к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми  в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и  свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между  людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие  гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных  делах, в выборах высших и местных  органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной  службе. Следовательно, лица, не имеющие  гражданства, этих прав в данном государстве  не имеют. Такая дискриминация, допускаемая  международным сообществом, объясняется  правомерным желанием каждого государства  предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с  судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без  гражданства не несут никаких  обязанностей.

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в  Российской Федерации право частной  собственности относится к категории  прав человека, а право частной  собственности на землю – только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий.

Права личности понимают как  правомочия, принадлежащие конкретному  индивиду в конкретной ситуации. Объем  их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического  статуса человека, условий его  работы и проживания. Под "личностью" подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

В настоящее время в  международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств категории "права человека", "права  гражданина", "права личности" употребляются обычно в одном  и том же значении. Использование  отдельных категорий обусловлено  чаще всего логическими и стилистическими  правилами или необходимостью выделения  того или иного аспекта проблемы прав человека.

Основные права и свободы  человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и  конституциях конкретных государств. Права и свободы традиционно  делятся в науке на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) экономические, социальные  и культурные.

Эта классификация помогает уяснению относительной целостности  прав и свобод каждой группы.

Гражданские права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. К ним относят право на жизнь, достоийство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на свободное передвижение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права –  это правомочия, отражающие экономические  аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную  автономность индивидов и их взаимосвязи  друг с другом и обществом. Это  право частной собственности, право  на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими  лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной  собственности, право на предпринимательскую  деятельность, право свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию  и т. д.

Политические права определяют возможность участия граждан  в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный  уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают  независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование  родным языком, на свободный выбор  языка общения, свободу совести  и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или  имуществу экологическими правонарушениями.

Информационные права  характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления  и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.

Исторический опыт совместного  проживания людей позволяет выявить  закономерности развития прав человека, общие и специфические принципы их формирования и реализации. В  данном случае представляется возможным  обратить внимание на следующие положения.

Основные права, свободы  и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека и гражданина, принадлежат  всякому лицу как субъекту права  независимо от реализации им своей  правоспособности, составляют неотъемлемую её черту.

История становления прав и свобод человека и личности очень  насыщена.Например в Конституции США 1787 года не было указаны права человека, но в 1791 году было принято 10 поправок к конституции США (право на оружие, неприкосновенность жилища и т.д.). В Конституции Франции не содержалось отдельного раздела по правам человека, однако в преамбуле это нашло отражение, в 1946 приняли, а 1957 году признали все права человека.

В Англии в 1211 году была принята  – "Великая хартия вольностей" – через суд, неприкосновенность. Уже в 16 веке в Англии – Habeas corpus act подтверждает принадлежащие человеку права.

В России о правах человека в первые упомянуто в "Псковской судной грамоте". В ней нащупывались подходы к процессу защиты прав.

В реформах Петра I права человека нашли отражение в документе  от 17.04.1722 года: "Охранения прав граждан". Под заметным влиянием передовой европейской политико-правовой мысли и революционных преобразований в XVIII в. в США н во Франции естественноправовые идеи о равенстве всех людей, о неотчуждаемых правах и свободах человека постепенно получили распространение и в царской России.

Одним из первых защитников таких идей в России был А.Н. Радищев (1749– 1802). Эти идеи он использовал  для критики российского самодержавия и крепостничества. С естественноправовых позиций он развивал представления о свободе и равенстве всех людей в естественном состоянии, о договорном происхождении государства, о неотчуждаемых правах человека на свою жизнь, собственность, равный суд, свободу мысли и слова, о суверенитете народа и его праве свергнуть несправедливый строй1.

Естественную свободу  и равенство всех людей, неотчуждаемые  права человека на "безопасность, жизнь и собственность" отстаивали и декабристы.

Естественноправовые идеи Декларации 1789 г. в борьбе против царизма и крепостничества использовали также члены революционного кружка петрашевцев, деятели русского демократического движения. Известный российский реформатор Сперанский в Своде законов ввел большой раздел национальных отношений. В 1906 году – последняя редакция Свода законов был раздел 8 тома 1 – права и обязанности российских поданных – подтверждались общие права на судебную защиту, неприкосновенность жилища, свободное избрание места жительства, приобретать имущество, беспрепятственно выезжать за пределы государства, устраивать собрания. Свобода веры допускалась ещё с 18 века – в России всегда была большая степень веротерпимости.

В науке о формировании прав и свобод человека существует концепция трех поколений:

1. первое поколение прав  – гражданские и политические  свободы, совесть, петиции и  т.д.

2. к началу 20 века (революции  в России, Европе) – второе поколение  пав – социально-экономические,  культурные права. Впервые в  советском законодательстве –  право на труд, образование, здравоохранение,  жилища – распространилось по  всему миру "Социальная хартия  Европы" – 1953 год – признали  права инвалидов.

3. третье поколение прав  – НТР. Достижение в биологии (трансплантация, клонирование), глобальные  катастрофы (Чернобыль), экологические,  демографические – человек имеет  право на здоровую окружающую  среду, свободу от экспериментов.  Это всё должно быть закреплено  международными актами.

Во-первых, права человека носят универсальный характер. Они  распространяются на всех людей, применимы  во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных  сообществах. Разумеется, объем и  эффективность реализации прав и  свобод зависит от целого ряда факторов и прежде всего от уровня развития общества в целом.

Во-вторых, права человека находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений  и рост правосознания граждан. Примером может служить возникновение  права на информацию и закрепление  его в ст. 29 Конституции РФ.

В-третьих, права человека – это не юридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни, от разумного  человека. В ряде международно-правовых и внутригосударственных документов допускаются ограничения некоторых  прав и свобод ввиду общественной безопасности, экологического равновесия и т.п. В законодательстве ФРГ, Франции, Италии устанавливаются допустимые пределы частной собственности, подчеркивается необходимость ее использования  в интересах общества. В Швейцарии  свободная продажа и купля  земли ограничена соображениями  целесообразности. Например, земли  сельскохозяйственного назначения при замене владельца не могут  быть использованы по иному назначению.

В-четвертых, правам человека обязательно корреспондируют обязанности. Соответствие прав и свобод человека юридическим обязанностям является одним из важных условий их успешной реализации.

Важнейшим международно-правовым актом о правах человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. (Россия ратифицировала 30 марта 1998 г.). В Конвенции и связанных  с ней протоколах (их в настоящее  время насчитывается одиннадцать) закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные  и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский Суд  по правам человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся толкования и применения Конвенции. Участниками Конвенции являются члены Совета Европы, который является межправительственной организацией. Согласно ст. 3 Устава этой организации каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и  принцип, в соответствии с которым  все лица, находящиеся под его  юрисдикцией, должны пользоваться правами  человека и основными свободами. Членом Совета Европы может стать  также любое европейское государство, которое рассматривается как  способное и стремящееся соответствовать  положениям ст. 3 (в таком статусе, изложенном в ст. 4 Устава, в Совет  в 1996 -г. принята Россия).

Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская  конвенция по предупреждению пыток  и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации  и др. Серьезные документы в  этой области – конвенции и  рекомендации – приняты специализированной организацией ООН – Международной  организацией труда (МОТ).

Важным каналом утверждения  прав и свобод человека и гражданина является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В Заключительном акте Совещания  по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в 1975 г., один из разделов посвящен правам и свободам человека и содержит обязательство государств-участников (в число которых входит и Россия) уважать и соблюдать эти права и свободы. Любое государство – участник этой организации вправе привлекать внимание других государств-участников по дипломатическим каналам к фактам нарушения прав человека в любом государстве, являющемся ее участником. Сотрудничество в области прав и свобод человека является содержанием понятия "человеческое измерение ОБСЕ". По этой проблеме были проведены крупные конференции в Мадриде, Копенгагене, Вене, Москве. Принятая в Париже Хартия для новой Европы уделяет большое внимание правам и свободам человека и гражданина.

Указанные международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей  главы в Конституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: "В Российской Федерации признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с настоящей Конституцией". Такая формулировка означает, что  любое из прав человека, перечисленных  в международно-правовых актах, действует  в России только в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но, как отмечалось выше, среди основ конституционного строя  действует правило о том, что  общепризнанные принципы и нормы  международного права являются составной  частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидное несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации, т. е. закрепления через внутреннее законодательство.

Это тем более важно, что  международно-правовые акты и конституция  часто закрепляют по сути одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различные толкования по поводу последствий. В Конституции РФ нет нормы, равносильной ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено "право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". К тому же со временем международное сообщество может принять акты о новых правах и свободах, включение которых в Конституцию России по каким-то причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным. Аналогичный вопрос встает в связи со вступлением России в Совет Европы – основные европейские конвенции содержат высокие стандарты по правам человека, что требует приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства страны. Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, и формой этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.

Процесс правовой интернационализации  прав человека развивается быстро и  в весьма эффективных формах, превращая  гражданина государства в гражданина планеты. Фактически уже сейчас в  силу признания международного права  внутренним правом страны ни одно государство  не должно отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в  конституции данного государства. Трудно предположить, что в России Государственная Дума откажется  ратифицировать какой-либо международно-правовой акт, закрепляющий новые права и  свободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствия в Конституции. Это указывает  на неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод, что в перспективе может сделать последний излишним. Единый всемирный правовой статус человека и гражданина, несомненно, будет чертой будущей цивилизации.

В Конституции Российской Федерации не делается прямое разделение прав и свобод на группы, но в изложении  заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.

Глава 2. Общая характеристика прав, свобод и обязанностей гражданина: современный подход.

Понятие "права человека" подразумевает естественные и неотчуждаемые  права человека, которые принадлежат  ему в силу рождения как личности. Права человека включают в себя право  на жизнь и безопасность, свободу  и собственность. А также права  человека включают физическую и психическую  неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и т. д. В некоторых странах в настоящее  время добавили право на использование  достижений культуры или чистую природную  среду. Принято считать, что данные права человека государственная  власть не может даровать или отчуждать  своими подзаконными актами и действиями.

Права гражданина являются следствием гражданства или юридической  связи лица с конкретным государством. К правам человека как личности, принадлежащей к определенному политическому сообществу, причисляются следующие:

1) избирательное право;

2) право на объединение;

3) право на участие в  управлении делами государства  и т. д.;

4) социально-экономические  права (на бесплатное государственное  обучение и медицинское обслуживание).

В некоторых странах с  тоталитарным режимом имеет место  разделение прав: права трудящихся и права граждан, права трудящихся включают в себя больше пунктов прав и свобод. Например, трудящиеся граждане имеют дополнительные социально-экономические  права: право на отдых, на образование.

Основополагающую роль в  системе прав и свобод человека и  гражданина занимает институт конституционного права, нормы которого закрепляют основы правового статуса (права и обязанности) личности. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующего Основного Закона Российской Федерации: "Права и свободы человека и  гражданина". В ее нормах, в правовой форме закреплена одна из важнейших  основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции  Российской Федерации. В ней устанавливается, что "Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность  государства". Кроме Конституции, нормы данного института закреплены рядом соответствующих нормативно-правовых актов, прежде всего конституционными федеральными законами, в которых  детально раскрывается содержание и  порядок реализации закрепленных в  Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. К таким актам  относятся законы: "О гражданстве  Российской Федерации", "О праве  граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", "О свободе вероисповедания" и другие.

Следует подчеркнуть, что  институт Конституционного права, нормы  которого закрепляют основы правового  статуса личности, отражает наиболее существенные исходные начала прав и  свобод человека, определяющие правовое положение человека в обществе и  государстве, принципы их взаимоотношений.

Действительно, во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек  и гражданин выступает как  субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли права. Всеми отраслями права предусмотрены  и условия его участия в  качестве субъекта тех или иных видов  правоотношений, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется  совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект  правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Поэтому неудивительно, что  Конституционное право выполняет  важную доминирующую роль в закреплении  правового статуса человека и  гражданина и наделении его правами, свободами и обязанностями. Следует  отметить, что другие отрасли российского  права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере  общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных  и т. д.

К предмету прав и свобод человека в этой области относится  закрепление основ правового  статуса личности. Это в прямой форме выражено в Конституции  РФ. В ней в частности отмечается, что положения настоящей главы  составляют основы правового статуса  личности.

Понятие "основы" отражает, прежде всего, систему взаимоотношений  государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

1. Во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности  к гражданству и регулированием  отношений по поводу гражданства.  Гражданство – один из основных  элементов правового статуса  лица, качественный определитель  принципиальных начал взаимоотношений  государства и личности, то общее,  главное условие, которое необходимо  для распространения на него  всего объема прав, свобод и  обязанностей, признаваемых за гражданином,  а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является  всеобщим универсальным условием  полной правосубъектности лица.

2. Юридически закрепленные  общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех  сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью  права регулируется данное общественное  отношение. Речь идет о таких  принципах правового статуса,  как равенство прав и свобод  человека и гражданина, обязанность  государства признавать, соблюдать  и защищать права и свободы,  их гарантированность, приоритет  общепризнанных принципов и норм  международного права и международных  договоров Российской Федерации  и других.

3. Основные права, свободы  и обязанности человека и гражданина, т. е. те, которые неотделимы  от человека, гражданина, принадлежат  всякому лицу, как субъекту права,  независимо от реализации им  своей правоспособности, составляют  неотъемлемое ее свойство. Причем  к таким основным правам, свободам  и обязанностям относятся не  только наиболее важные для  субъекта, но и основополагающие  для всех других его прав  и обязанностей, вытекающих из  норм различных отраслей права.  Они составляют ядро, сердцевину  правового статуса личности, определяемого  совокупностью норм всех без  исключения отраслей права Российской  Федерации.

Правовой институт, устанавливающий  основы правового статуса личности, занимает важное место в системе  Российского Конституционного права, непосредственно следуя за правовыми  нормами, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации. Очевидно, что такая последовательность вполне закономерна, поскольку именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовой статус человека и гражданина.

Этим положением предопределено и соотношение первой и второй глав Конституции Российской Федерации. Следует отметить, что выдвигавшееся  в процессе разработки проекта Конституции  предложение начать ее с главы  о правах человека и гражданина не получило поддержки.