Деятельность охранно-конвойной службы полиции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

1. Правовое положение и организационное построение службы полиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых органов внутренних дел.

1. Основы, законы и внутренние приказы
2. Задачи и функции деятельность охранно-конвойной службы
2. Организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

2.1    Организация конвойной службы полиции.

Заключение 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   В деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями важное место занимают охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом объема и масштабов  этой работы, ее значимости в реализации задач правоохранительной системы  государства данное направление по своей сути является одной из основных функций органов внутренних дел. От ее организации и осуществления в прямой зависимости находится эффективность деятельности органов дознания, следствия и судов по раскрытию и расследованию преступлений, а также обеспечение исполнения наказания.

Недостатки и просчеты в выполнении указанной функции  способны привести к чрезвычайным происшествиям, сопровождаемым, как правило, гибелью сотрудников милиции и других граждан, захватом табельного огнестрельного оружия, боевых припасов, служебного автотранспорта и другими тяжкими последствиями, вызывающими негативный общественный резонанс, отрицательно влияющими на авторитет и престиж органов внутренних дел в целом.

Согласно Закону «О полиции» для реализации рассматриваемого направления деятельности органов внутренних дел в структуре полиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения полиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Общая организация работы данных подразделений возлагается на аппараты управления служебной охраны общественного порядка. Так, в масштабе страны она осуществляется отделом организационного обеспечения специальных учреждений полиции и конвоирования ГУООП МВД России. Соответствующие структурные подразделения (отделы, отделения, группы) создаются в нижестоящих управлениях (отделах) ООП ГУВД, УВД, УВДТ, округоррайоинорганов внутренних дел.

Конвойные подразделения  милиции формируются в виде полков, батальонов, рот, взводов — в зависимости  от масштабов обслуживаемой территории и объёма работы.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС) создаются приказами министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальниками ГУВДТ, УВД краев, областей, УВД на транспорте. В зависимости от числа и видов обслуживаемых органов внутренних дел ИВС подразделяются на общегородские, межрайонные и единые. Общегородские ИВС создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соответствующего горрайоргана внутренних дел; межрайонные ИВС обслуживают несколько органов внутренних дел; единые ИВС создаются для обслуживания территориальных органов внутренних дел на транспорте.

Цель работы – анализ организации и деятельности охранно-конвойной  службы полиции.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить последующие  задачи:

1. Определить задачи и организацию конвойной службы полиции;
2. Рассмотреть организацию и способы конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое положение и организационное построение службы полиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых органов внутренних дел.

2. Основы, законы и внутренние приказы

 

       Правовой основой содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации.

В ст. 22 Конституции Российской Федерации  закреплено, что каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Эта норма нашла отражение в ст. 94 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), а ст. 95 УПК РФ регламентирует общий порядок и условия содержания подозреваемых под стражей. Что же касается режима содержания под стражей подозреваемых, их прав и обязанностей, правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то они определены в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Законом РФ «О полиции» (п. 14—16 ст. 10) на милицию возлагается ряд обязанностей по:

а)  исполнению определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производству розыскных, следственных и иных действий, оказанию им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;

б) исполнению постановления судьи  об административном аресте;

в) охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых.

Для выполнения этих обязанностей в  органах внутренних дел создана служба по охране и конвоированию, которая входит в состав полиции общественной безопасности на основании Указа Президента РФ «О полиции общественной безопасности» и постановления Правительства РФ «О подразделениях полиции общественной безопасности».

Организационное построение данной службы выглядит следующим образом. На федеральном  уровне в структуре Департамента охраны общественного порядка МВД России образован отдел нормативно-правового и организационно-методического обеспечения деятельности изоляторов временного содержания, специализированных учреждений полиции и конвоирования. На региональном уровне в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации созданы управления (отделы) полиции по руководству охранно-конвойной службой. Эти подразделения руководят полками, батальонами, ротами, взводами и отделениями охранно-конвойной службы. Если в штатах горрайорганов внутренних дел имеются подразделения по охране изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС), ответственность за организацию их работы возлагается на начальников полиции общественной безопасности и командиров подразделений охранно-конвойной службы.

    Деятельность охранно-конвойной службы организована по двум направлениям:

1)  по охране подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел;

2) по охране и конвоированию лиц, совершивших преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2      Задачи и функции деятельность охранно-конвойной службы

       Согласно Закону РФ «О полиции» в обязанности полиции входит: охрана и конвоирование, содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу, при этом используется право задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также и лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу (арест). Для реализации указанного направления деятельности органов внутренних дел в структуре полиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения полиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

          Общая организация работы охранно-конвойных  подразделений возлагается на  аппараты управления службы охраны  общественного порядка. Типовая  штатная численность этих подразделений  утверждается приказами МВД России, которыми определяется также  цель формирования этих подразделений,  их подчиненность и места дислокации.

  Основным местом содержания  арестованных являются следственные  изоляторы (СИЗО). Подозреваемые  в совершении преступления, а  также обвиняемые до направления  в следственные изоляторы содержатся  в самостоятельных подразделениях  полиции общественной безопасности – изоляторах временного содержания (ИВС) для лиц подозреваемых в совершении преступления.

     Изоляторы  временного содержания – специально  оборудованные и охраняемые помещения,  предназначенные для содержания  под стражей подозреваемых и  обвиняемых в совершении преступлений  лиц.

     Изоляторы  временного содержания создаются  и ликвидируются согласно приказов  министров внутренних дел республик,  входящих в состав РФ, начальников  ГУВД, УВД краев, областей, УВД  на транспорте.

     В зависимости  от числа обслуживаемых органов  внутренних дел изоляторы временного  содержания подразделяются:

1. Общегородские изоляторы  временного содержания. Они создаются  в городах с районным делением  и обслуживают городские и  районные органы внутренних дел.

2. Межрайонные изоляторы  временного содержания. Они обслуживают  несколько отделов внутренних  дел.

3. Единые изоляторы временного  содержания. Они создаются для  обслуживания территории органов  внутренних дел на транспорте.

     Руководство  изоляторами временного содержания  в масштабах страны осуществляется  Департаментом Охраны Общественного  Порядка МВД РФ, а непосредственное  руководство их деятельностью  – начальниками соответствующих  органов внутренних дел.

     Финансирование  изоляторов временного содержания  и конвойных подразделений полиции осуществляется за счет федерального бюджета по смете МВД России. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение данных подразделений может производиться также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

     Основное назначение  изоляторов временного содержания  состоит в том, чтобы обеспечить  надежную изоляцию задержанных  и заключенных под стражу лиц,  постоянный надзор за ними  с целью недопущения с их  стороны фактов уклонения от  следствия и суда, совершения  новых преступлений и других  правонарушений, либо воспрепятствовать  установлению истины по уголовным  делам. Для качественного осуществления  этих функций особые требования  предъявляются к  организации  службы изоляторов временного  содержания и находят свое  выражение в такой категории,  как режим. 

Учитывая характер выполняемой  деятельности (изоляция подозреваемых  и обвиняемых от общества, охрана и  постоянный надзор за ними, конвоирование  и этапирование), а также контингент лиц, сотрудники охранно-конвойной  службы в соответствии с законодательством  РФ имеют право применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия.

Наряду с охраной, содержанием  подозреваемых и обвиняемых в  совершении преступлений органы внутренних дел осуществляют большой круг задач, связанных с конвоированием этих лиц.

Конвойная служба полиции представляет собой деятельность по организации и практическому осуществлению конвоирования (перемещения) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления к месту назначения в установленном порядке.

Основными задачами конвойной  службы являются:

1. Обеспечение своевременного  доставления лиц, взятых под  стражу, к месту назначения;

2. Поддержание при этом  установленного для данных лиц  режима;

3. Предотвращение и пресечение  попыток конвоируемых к побегу, членовредительству, нападению на  конвой;

4. Задержание лиц, пытающихся  освободить конвоируемых из-под  стражи.

Конвоирование подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется личным составом охранно-конвойных  подразделений органов внутренних дел.

Для конвоирования подозреваемых  и обвиняемых назначается конвой в составе: начальника (старшего) конвоя и конвоиров.  Конвой может быть обыкновенным и усиленным.

Состав обыкновенного  конвоя:

- на одного – двух  конвоируемых – два конвоира;

- на три – шесть  конвоируемых – три конвоира;

- на семь – десять  конвоируемых – семь конвоиров.

Если в составе конвоя пять и боле конвоиров, назначается  помощник начальника конвоя.

Усиленный конвой может назначаться  при наличии информации о намерении  конвоируемых совершить побег, нападение  на охрану, причинить вред себе или  окружающим, либо в связи с большой  протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими или климатическими условиями, а также для конвоирования  в самолете (вертолете).

Усиленный конвой назначается  из расчета:

- на одного конвоируемого  – три конвоира;

- на два – четыре  конвоируемых – шесть конвоиров;

- на пять – шесть  конвоируемых – восемь конвоиров.

В целях повышения надежности охраны конвоируемых в состав конвоя может включаться сотрудник полиции со служебной собакой.

Конвоирование осуществляется по определенным заранее маршрутам (основным, запасным), которые разрабатываются  в подразделении конвойной службы и согласовываются в отделе (управлении) по организации работы подразделений  охраны порядка, либо в отделе по организации  охранно-конвойной службы полиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ;

При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии  автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между  ИВС, СИЗО, обменными пунктами и судами.

Доставление подозреваемых  и обвиняемых к месту назначения осуществляется, как правило, в специально оборудованных автомобилях.

Важное место при осуществлении  задач, возложенных на охранно-конвойную  службу, занимает предупреждение и  пресечение побегов, нападений на ИВС, его сотрудников, на конвой и других чрезвычайных происшествий.

     Успешное решение  задач охраны и конвоирования  предполагает четкое знание нарядами  полиции своих обязанностей и прав, их обученность, тренированность и готовность действовать при осложнении обстановки.

Все мероприятия по организации  и усилению охраны подозреваемых  и обвиняемых должны планироваться  и осуществляться в тесном взаимодействии отделов по организации работы подразделений  охраны порядка, с соответствующими подразделениями УВДТ, следственного  комитета, аппаратами по борьбе с организованной преступностью, другими службами криминальной полиции и органов внутренних дел.

 

2.     Организация деятельности изоляторов временного содержания

подозреваемых и обвиняемых органов  внутренних дел. 

 

        В соответствии с действующим законодательством изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания под стражей и предназначены для временного содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

По Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемый — это лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения. Кроме того, в ст. 46 УПК РФ закреплено, что это лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Обвиняемый — это лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт (ст. 47 УПК РФ).

В изоляторах временного содержания органов внутренних дел содержатся:

- подозреваемые;

- обвиняемые;

- осужденные, в отношении которых  вынесенный приговор не вступил  в законную силу и осужденные, доставленные из органов и  учреждений исполнения уголовных наказаний в связи с расследованием или рассмотрением судом дел о преступлениях, совершенных этими или другими лицами.

В порядке исключения в ИВС могут  содержаться лица, подвергнутые административному  аресту по постановлению судьи, но только при отсутствии специального приемника.

Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначается дежурный, помощник дежурного по ИВС, постовые и выводные.

Посты могут быть внутренними и  наружными, постоянными и временными. Внутренние посты выставляются у камер и в прогулочном дворе, наружные — для охраны ИВС с внешней стороны. Постовые на внутренних постах и выводные милиционеры несут службу без оружия. Постовые наружного поста у здания ИВС вооружается пистолетом или автоматом.

Количество и виды постов, их расстановка  и количество выводных милиционеров устанавливаются табелем поста, составляемым начальником 11BC и утверждаемым начальником органа внутренних дел.

Дежурный (помощник дежурного по ИВС) осуществляет оперативное руководство  нарядом по охране подозреваемых  и обвиняемых. Он подчиняется начальнику ИВС и несет ответственность  за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.

Руководит же деятельностью ИВС  начальник. Он непосредственно организует охрану подозреваемых и обвиняемых, в его обязанности входит подготовка нарядов к несению службы, их расстановка  в соответствии с решением, утверждаемым начальником органов внутренних дел на охрану ИВС, осуществление  контроля за несением службы нарядами полиции. Кроме этого, он должен ежедневно производить осмотр камер и других помещений ИВС для обеспечения содержания оборудования и технических средств охраны в исправном состоянии; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению побегов, и иных чрезвычайных происшествий, нарушения законности.

Основания и порядок приема и  содержания в ИВС лиц, подозреваемых  и обвиняемых в совершении преступлений:

- для подозреваемых в совершении  преступлений - протокол задержания, составленный в порядке, установленном статьей 92 УПК РФ. В этой

статье подчеркивается, что после  доставления подозреваемого в орган  дознания, к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен  протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим и подозреваемым;

- основанием содержания под  стражей подозреваемых и обвиняемых, и отношении которых в качестве  меры пресечения применено заключение  под стражу, является постановление  судьи в порядке, установленном  статьей 108 УПК РФ;

-  вступивший в законную силу приговор суда об осуждении к лишению свободы лица, не находившегося под стражей до его вступления в законную силу.

Перечисленные документы должны быть подписаны соответствующими должностными лицами и скреплены гербовыми печатями.

Указанные лица принимаются в ИВС  круглосуточно дежурным, который обязан проверить наличие оснований для помещения их в места содержания под стражей, опрашивает каждого доставленного и сверяет его ответы с данными протокола задержания (постановления судьи и приговора суда); регистрирует их в книге учета лиц, помещенных в ИВС. Все эти лица подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи - досмотру. Личный обыск может быть полным и неполным.

Полный личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым в присутствии понятых того же пола; и включает личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр находящихся при них вещей. Он проводится при поступлении их в ИВС, обнаружении подготовки к побегу и других чрезвычайных происшествиях, конвоирования за его пределы и по возвращении. В случаях водворения в одиночную камеру, при освобождении из ИВС, а также по указанию начальника органа внутренних дел (или ИВС), дежурного или проверяющего.

Личный обыск сопровождается тщательным осмотром тела, одежды и обуви подозреваемых  и обвиняемых. Обыскиваемому предлагается снять верхнее платье, обувь и  белье (нательное белье не снимается) после чего осматриваются кисти  рук с обеих сторон, кожный покров, ушные раковины, подмышки, полость рта, а также протезы, предлагается присесть несколько раз. Волосы на голове расчесываются. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки снимаются только с разрешения медицинского работника. Тщательно прощупывается одежда. Карманы, рукава одежды, брюки, носки, чулки, выворачиваются наизнанку.

Внимательно осматриваются предметы и вещи, разрешенные для хранения в камере, а также подлежащие сдаче на хранение дежурному по ИВС (чемоданы, портфели, вещевые мешки и др., в которых проверяется наличие двойного дна или потайных карманов).

При полном личном обыске изымаются: оружие, ножи, бритвы, браслеты, табачные изделия, спички, портсигары, зажигалки, запонки, кольца, серьги, часы, ордена и медали, другие предметы и ценности; стеклянная посуда, спиртные напитки, игральные карты, поясные ремни, помочи, резиновые подвязки, галстуки, шнурки, шарфы, наркотические, лекарственные вещества, не разрешенные медицинским работником к употреблению и хранению в камерах; перец, соль и продукты питания, сверх установленных норм; деньги, сберегательные книжки, ценные бумаги; документы и записи, не разрешенные к хранению в камерах.

При изъятии у подозреваемых  и обвиняемых запрещенных к хранению в камерах вещей, предметов и ценностей составляется акт, который передается следователю или дознавателю для приобщения к материалам уголовного дела.

Неполный личный обыск подозреваемых обвиняемых осуществляется в случаях вызова их к прокурору, следователю, дознавателю, медицинскому работнику, до и после свидания с защитником, родственниками или иными лицами, при выводе их в санпропускник, на уборку помещений ИВС, на прогулку, при утренних и вечерних проверках камер.

При неполном личном обыске понятые  не приглашаются. Подозреваемые и обвиняемые не раздеваются, их одежда тщательно осматривается и прощупывается.

По окончании обыска и досмотра вещей составляется протокол, который подписывается сотрудником, производившим обыск, понятыми и обыскиваемым. Отказ обвиняемых и подозреваемых от подписи и заявленные при этом претензии отражаются в данном протоколе.

Принятым в ИВС лицам оставляются  только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере it количестве и ассортименте, определенных Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Деньги, ценности, ордена, медали и  документы к ним, изъятые при  личном обыске, сдаются в финансовую часть органа внутренних дел, а личные пещи в камеру хранения ИВС.

На дежурного по ИВС возлагается  обязанность оформить личное дело на подозреваемого (обвиняемого), т. е. заполнить  анкету, дактилоскопическую карту и другие документы.

В ИВС органов внутренних дел  устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Режим содержания подозреваемых и  обвиняемых обеспечивается:

1) соблюдением установленных Правил  внутреннего распорядка в ИВС;

2) осуществлением пропускного режима  в ИВС;

3)  содержанием подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами;

4) запрещением их бесконвойного  передвижения;

5) системой проверок, личного обыска  и досмотра вещей. Водворяемый  в камеру ИВС должен быть  ознакомлен с Правилами внутреннего  распорядка, которые регламентируют  порядок содержания в ИВС, права  и обязанности лиц, содержащихся  в нем, приема и выдачи им  передач и посылок, проведения  прогулок, материальной ответственности  подозреваемых и обвиняемых.

Осуществление пропускного режима в ИВС означает, что в изолятор пропускаются:

- прокуроры, осуществляющие надзор  за исполнением законов в ИВС  - по предъявлении удостоверения  личности в любое время суток  с беспрепятственным допуском  во все помещения;

-  должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие инспектирование или контроль за организацией и несением службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, сотрудники полиции общественной безопасности - по предъявлении удостоверения личности;

- сотрудники других служб - по  предъявлении специального предписания, выданного начальником вышестоящего органа внутренних дел;

- следователи органов внутренних  дел, прокуратуры и дознаватели, -по предъявлении удостоверения  личности - в следственные кабинеты  и только для производства  следственных действий;

- сотрудники криминальной полиции - по предъявлении удостоверения личности и письменного разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело - в следственные кабинеты;

- защитники - по предъявлении  ими ордера юридической консультации - в следственные кабинеты;

- другие лица, которым в установленном  порядке предоставлено свидание с подозреваемыми и обвиняемыми - по предъявлении соответствующего разрешения и паспорта - только в комнату для свиданий;

- медицинские работники, прибывшие  по вызову дежурного по ИВС, - по предъявлении наряда, сопровождаются  к месту нахождения больного  дежурным или начальником изолятора.

Содержание подозреваемых и  обвиняемых в специально оборудованных  и надежно изолированных камерах  с непрерывным надзором за этими  лицами предполагает оборудование ИВС в соответствии с требованиями, отраженными в техническом паспорте изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Строительство и оборудование ИВС  осуществляется по типовым проектам зданий и сооружений, применяемых  в органах внутренних дел. В комплекс ИВС входят основное здание (отдельное  или совмещенное с ОВД), здание для содержания подозреваемых и  обвиняемых, прогулочный двор и ограждающие  сооружения.

Здание ИВС строится из кирпича, железобетона или другого прочного материала. Внутренние стены и перегородки  в камерах и других помещениях ИВС выкладываются из полнотелого кирпича толщиной не менее 38 см. Стены камер должны быть без каких-либо выступов и углов и оштукатурены раствором с набрызгом («под шубу»).

Для лучшего обзора камер в центре дверей на высоте 150 см от уровня пола оборудуются  дверные глазки с размерами отверстий  со стороны камер 14 х 24 см, а из коридора — 3,5-4 см. Они изготавливаются из небьющегося материала и со стороны  коридора закрываются крышкой, вращающейся  на штыре.