Договор контрактации. 13

СОДЕРЖАНИЕ: 
 

Введение 

1. Понятие договора  контрактации 

1.1. Понятие договора  контрактации 

1.2. Отличие договора  контрактации от смежных договоров 

1.3. Стороны договора  контрактации 

2. Порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации

2.1. Заключение и  существенные условия договора  контрактации 

2.2. Способы заключения  договора контрактации 

2.3. Исполнение договора  контрактации 

2.4. Изменение и  расторжение договора контрактации 

3. Ответственность  сторон за невыполнение обязательств 

Заключение 

Список использованных источников

Введение

Настоящая работа посвящена  исследованию правового регулирования  договора контрактации.

С момента своего возникновения контрактация явилась  одним из средств взаимодействия сельского хозяйства о промышленности.

В зависимости от конкретной исторической обстановки на разных этапах развития государства  менялось и содержание договора контрактации, поэтому в разных исторических условиях на первое место выступали то одни, то другие его черты. Так, договор  контрактации в один период носил  характер, главным образом, торгового  соглашения между производителями  сельскохозяйственного сырья и  перерабатывающими его промышленными  предприятиями; в другие периоды  центр тяжести переносился на производственную помощь посевщикам в  целях развития производительных сил  в сельском хозяйстве. Отдельные  черты договора возникали в процессе его развития, как, например, обязательство  контрактующей организации снабжать посевщика минеральными удобрениями; другие же, напротив, исчезали, как, например, имевшая в определенных условиях существенное значение обязанность  контрактующей организации предостав­лять крестьянским хозяйствам сельскохозяйственные машины, тракторы и т. п. 

Впервые договор  контрактации встречается в практике заготовки сельскохозяйственной продукции  в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства, после замены продразверстки продналогом.

Заготовку сельскохозяйственной продукции осуществляли в этот период многочисленные государственные заготовительные  органы, отдельные государственные  перерабатывающие предприятия, органы потребительской и сельскохозяйственной кооперации и частные посредники. Такое разнообразие заготовителей явилось необходимым для осуществления поставленной государством трудной и новой задачи—наладить широкий товарооборот между городом и деревней и тем самым поднять производительные силы страны, в первую очередь производительные силы сельского хозяйства.

Заготовки производились  в самых различных правовых формах. Одной из таких форм являлась заготовка  продуктов сельского хозяйства  по договору контрактации, которая  производилась непосредственно  заинтересованными в получении  сырья предприятиями.

Для обеспечения  себя сырьем предприятия перерабатывающей промышленности стали заключать  предварительные договоры с крестьянскими  хозяйствами, по которым они обязывались  принять и оплатить всю предусмотренную  договорами продукцию и даже авансировать хозяйства, ее производящие, деньгами, а в случае необходимости —  и семенами. Крестьяне же, сдатчики сель­скохозяйственной продукции, обязывались засеять соответствующей культурой определенную площадь, предусмотренную договором, и впоследствии сдать выращенную продукцию данному заготовителю. Тем самым договор контрактации обеспечивал предприятие сырьем, а крестьянину давал уверенность в сбыте выращенной продукции и притом на заранее известных ему условиях, при материальной поддержке заготовителя. В этом заключалось содержание договора контрактации в начальный период его применения. Перерабатывающие предприятия стремились установить непосредственную связь с производителями сырья, минуя частного посредника. Таким образом, контрактация явилась в руках Советского государства одним из средств для вытеснения капиталистов из области заготовки сельскохозяйственной продукции.

Первым предметом  договора контрактации явился хлопок, контрактуемый в Средней Азии и в Закавказье.1

Необходимо отметить, что наибольшее развитие договор  контрактации получил в теоретических  трудах 20-30х годах 20 века. В настоящее  время о нём, несколько «забыли» и сложилась абсурдная ситуация, когда основным нормативным актом  по контрактации является Положение 1988 г.(до сих пор формально не отменённое), на которое многие продолжают ссылаться, хотя в большей части его условия противоречат новому гражданскому законодательству и фактически не действует.

Данная дипломная  работа посвящена детальному изучению этого института гражданского права.

Для достижения этой цели поставлены и решаются следующие  задачи:

определить понятие  договора контрактации;

- порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации;

- случаи изменения  и расторжения договора контрактации;

ответственность сторон за невыполнение обязательств.

Настоящая работа состоит  из четырёх глава.

В первой даются основные положения о договоре контрактации, его отличие от смежных договоров.

Во второй главе  исследуется порядок заключения, исполнения, изменения и расторжение  договора контрактации.

В третьей рассматриваются  условия и содержание ответственности  за невыполнение обязательств.

Четвёртая глава  посвящена рассмотрению международных  правил заключения договоров.

1. Понятие договора  контрактации

1.1. Понятие договора  контрактации

В ст. 505 Гражданского Кодекса Республики Беларусь2 дается следующее понятие договора контрактации : это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю для переработки или продажи.

Определение понятия  рассматриваемого договора в ГК 1999г.. сходно с тем, что давалось ранее. Но все же изменения есть - из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место ранее : на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции , а также убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения  о договоре контрактации , можно сделать предположение , что существует два вида данного договора :

- договор, который  заключается между государством  и юридическими лицами ;

- договор, заключаемый  между любыми юридическими лицами, гражданами3.

Но все же реально договор контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Следовательно , можно сделать вывод, что сейчас договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности . Договоры же , заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки . Более того, в самом тексте ГК (ч. 2 ст. 505) указана возможность применения правил о договоре поставки. Из вышеуказанного следует вывод , что нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям со множеством действующих в них разнообразных субъектов.  

Логично , что по поводу этого института гражданского права сегодня ведутся дискуссии , в частности кафедра Аграрного права МГЮА во главе с профессором Быстровым придерживается мнения, что договор контрактации в том виде , в котором он существует ныне, является антирыночным, что он в принципе не имеет права на существование, так как был задуман и вводился в действие в 30 - х годах именно в качестве меры для принудительного изъятия у производителей сельскохозяйственной продукции, либо ее покупки за бесценок , то есть играл роль антирыночного механизма - следовательно, он противоречит нынешней экономической политике государства и является наследием отжившего строя4. Все же , несмотря на многостороннюю и небеспочвенную критику и споры по поводу необходимости существования данного института, разработчики нового Гражданского Кодекса включили положения о контрактации во вторую часть закона , причем без существенных изменений как в части формулировок , так и в части содержания по сравнению с ранее действующими принципами .

Говоря о характерных  чертах договора контрактации , следует указать , что он является5:

- формальным , то есть заключается в письменной форме;

- срочным (в настоящее  время он заключается как правило сроком на один год);

- возмездным;

- двусторонним;

- консенсуальным (считается заключенным с момента соглашения сторон).

1.2. Отличие договора  контрактации от смежных договоров

Для того, чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно , они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки , а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору , не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.505 ГК. Но все-таки особенности есть.

По месту в системе  договорных обязательств контрактация отнесена действующим ГК к разновидности  поставки, являясь одновременно одним  из видов договора купли-продажи. Как  и договор поставки, договор контрактации действует в сфере предпринимательства, направлен на передачу права собственности  на вещи, определяемые родовыми признаками. Вместе с тем он обладает несколькими  квалифицирующими признаками, которые  отличают его от общего договора поставки, выделяют в самостоятельную разновидность  поставки.

Такими квалифицирующими признаками являются6:

— специальная сфера  применения (опосредование товарных отношений между городом и деревней);

— субъектный состав (поставщик — обязательно производитель  передаваемой сельскохозяйственной продукции);

— особый предмет  договора (только сельскохозяйственная продукция, произведенная поставщиком);

— циклический характер исполнения договора (особенно для  растениеводства), зависящий от природных  факторов, а не от воли сторон.

Отличие договора контрактации от договора государственной закупки  состоит в следующем:7

а) Сельскохозяйственная продукция, заготовляемая по договорам  контрактации, не подлежит обязательной поставке, а по ряду культур не может  быть также предметом торговли на колхозном рынке. Например, урожай хлопка, сахарной свеклы и большинства других технических культур целиком  сдается по договору контрактации: излишки же могут быть реализованы  на рынке. 

Таким образом, договор  контрактации в отношении той  продукции, которая заготовляется  при его посредстве, является либо единственным, либо основным методом  заготовки.

По договору же государственной  закупки заготавливаются излишки  тех сельскохозяйственных культур, которые прежде всего сдаются государству в порядке обязательных поставок (зерно, продукция животноводства, картофель, овощи и др.) или по договору контрактации.

В силу того, что по договору государственной закупки  сдается продукция дополнительно  к той, которая заготовляется  по обязательным поставкам или по договору контрактации, условия ее сдачи являются гораздо более  льготными.

б) По договору контрактации устанавливаются обязательства  сторон в связи с осуществлением производственной деятельности колхоза, тогда как по договору государственной  закупки подобные обязательства  не имеют места.

в) Договор контрактации регулирует внутрихозяйственные отношения, возникающие в связи с выращиванием законтрактованных культур и  распределением денежных средств, а  также товаров, полученных в порядке  встречной продажи за сданную  продукцию. Договор государственной  закупки таких отношений не затрагивает.

Договор контрактации в тридцатые годы в советской  юридической литературе иногда сближали с договором запродажи и с  договором подряда.

Из определения  договора и его характеристики очевидно, что ни то, ни другое сопоставление не является правильным.

Договор контрактации не может быть отнесен к договору запродажи, который является предварительным  договором на заключение в будущем  сделки купли-продажи, во-первых, потому, что договор контрактации, как  показано выше, нельзя сводить к  торговой сделке и, во-вторых, потому, что  договор контрактации является не предварительной  сделкой о заключении в будущем  договора купли-продажи выращенной сельскохозяйственной продукции, а  включает в себя соглашение о купле-продаже  этой продукции, о чем свидетельствует установление договором контрактации всех существенных условий сделки (предмет, цена, срок), а также выдача авансов.

Передача по договору контрактации технического сырья государству  и встречное предоставление продуктов  и промышленных товаров не может  быть рассмотрено также, как договор мены, так как в обоих случаях передача происходит в товарно-денежной форме, путем оплаты передаваемой продукции.

Неправильно также  сближение договора контрактации с  договором подряда; заготовительный  орган не может быть приравнен  к заказчику по договору подряда  уже в силу того, что он известным  образом сам принимает участие  в производственном процессе. Таким  образом, договор контрактации —  есть особый договор, устанавливающий  как торговую, так и производственную смычку между колхозным крестьянством  и государственной промышленностью  и внедряющий плановое начало в сельскохозяйственное производство и сбыт сельскохозяйственной продукции. На это впервые в советской  юридической литературе было указано  М. С. Липецкером8.

После освещения  особенностей договора контрактации, его отличия от схожих договоров, хотелось бы вернуться к вопросу  о природе данного договора. Выше уже отмечалось, что рассматриваемый  институт Гражданского права вызывает споры и имеются негативные мнения по его поводу , в том числе некоторые специалисты считают контрактацию отжившей свой век. Попытаюсь рассмотреть этот вопрос несколько подробней.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции , который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже , когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Следует заметить , что даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему Контрактации в Гражданском Кодексе - пять статей, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора , разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод , что договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи , которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам.

1.3. Стороны договора  контрактации

Стороны в договоре — производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель. Обе  стороны, как правило, предприниматели, за исключением случаев, когда стороной в договоре является государственный  орган. Производителями сельскохозяйственной продукции могут выступать юридические  лица — коммерческие организации, сфера  деятельности которых — сельское хозяйство (птицефабрики, животноводческие комплексы, колхозы и др.), крестьянские (фермерские) хозяйства и другие землевладельцы и землепользователи, являющиеся предпринимателями в  сфере сельскохозяйственного производства (независимо от формы собственности). Заготовителями могут быть как коммерческие организации, так и физические лица — предприниматели, осуществляющие последующую продажу или переработку  сельско­хозяйственной продукции (маслозаводы, молококомбинаты, сахарные заводы, прядильные и ткацкие фабрики, торговые организации и т.п.), а также государственные органы.

 последнее время  значительно возрос удельный  вес организаций торговли и  предприятий общественного питания,  которые непосредственно заключают  договоры контрактации с хозяйствами,  расположенными в пригородных  зонах. 

Права и обязанности  несут обе стороны.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:

1) передать контрактанту  обусловленное договором количество  продукции в установленном ассортименте  и определенного качества.

Количество, качество и ассортимент сельскохозяйственной продукции определяется сторонами  в договорах. Контрагенты вправе по взаимному соглашению изменять в  процессе исполнения договора ассортимент  закупаемой продукции. Качество продуктов  должно соответствовать стандартам, техническим условиям или установленным  кондициям. Лишь в исключительных случаях  по выдаваемым в установленном порядке  разрешениям допускается сдача  продукции, не соответствующей требованиям  стандартов, технических условий  и т.п.;

2) сдать продукцию  в установленные договором сроки.  Если стороны согласовали график  доставки, продукция должна быть  сдана в соответствии с графиком- По согласованию с заготовителем  производитель вправе сдать продукцию  досрочно.

Вывоз сельскохозяйственной продукции возлагается на контрактанта, если иное не предусмотрено договором  контрактации;

3) представить заготовителю  по его требованию отчет об  использовании полученных финансовых  и материальных средств.

Заготовитель (контрактант) обязан:

1) предоставить производителю  сельскохозяйственной продукции  в соответствии с достигнутой  договоренностью финансовые и  материальные средства, оказать  техническое содействие для осуществления  производства сельскохозяйственной  продукции;

2)принять сельскохозяйственную  продукцию по месту нахождения  производителя сельскохозяйственной  продукции и обеспечить ее  вывоз, если договором не предусмотрено  иное. Стороны могут договориться  о приемке заготовителем (контрактантом)  на установленных в договоре  условиях всей сельскохозяйственной  продукции, произведенной производителем

Для принятия сельскохозяйственной продукции установлены предельные сроки приемки;

3) оплатить принятую  сельскохозяйственную продукцию.  Оплата осуществляется в зависимости  от достигнутой договоренности.

Кроме того, стороны  могут договориться о том, что  заготовитель, осуществляющий переработку  сельскохозяйственной продукции, обязан возвращать ее производителю отходы от переработки этой продукции с  оплатой по цене, определенной договором  контрактации.

2. Порядок заключения, изменения , расторжения договора контрактации

2.1. Заключение и  существенные условия договора  контрактации

      Обеспечение  интересов общества , а также и интересов государства требует правового регулирования отношений по договору контрактации. В свете изменений политики государства в сфере экономики , смены приоритетов и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера , но все-таки нельзя говорить о полном отмирании этого института , а следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации , должны быть упорядочены и приведены во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что в законодательстве существуют некоторые противоречия. Эта несогласованность норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических связей . Учитывая факт, что договор контрактации в основном связан с государством , важно сделать замечание по поводу понятия « государственные нужды « : это потребности федерации, а также ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Переходя конкретно  к вопросу заключения договора , следует отметить , что "договор считается заключенным , если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме , достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора". Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится ; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д.. К этому можно добавить, что поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Далее я хотела бы рассмотреть наиболее важные из существенных условий договора:

1. Количество и  ассортимент определяется соглашением  сторон.

2. Качество продукции  должно соответствовать требованиям  стандартов, правилам ветеринарного  и санитарного надзора. Это  соответствие должно быть удостоверено  соответствующими определенными  документами. Меры такого порядка  служат целям обеспечения безопасности  жизни и здоровья людей, охраны  окружающей среды. 

3. Цены. Закупаемая  по договору контрактации сельскохозяйственная  продукция оплачивается по свободным  рыночным ценам . Правительство Республики Беларусь ежегодно устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, продовольствие, требующихся для государственных нужд и определяет квоты для поставщиков ( товаропроизводителей ) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия по гарантированным ценам (но это только минимум, но очень часто заготовители отказываются заключать договор по более высокой цене).

Исполнение договора должно осуществляться по ценам, существующим на момент его заключения; ни одна из сторон не может впоследствии расторгнуть  договор на основании несогласия с урегулированной и установленной  ранее ценой.

4. Формы расчетов. Условия о расчетах являются  одним из самых значительных  и важных для договора контрактации. Судя по практике, самое большое  количество претензий и исков  имеет место в связи с неисполнением  обязательств по договору, связанных  именно с неисполнением или  ненадлежащим исполнением условий  по расчетам за товар. 

Я бы хотела рассмотреть  два вида расчетов, используемых по договору контрактации, выбор же формы  расчетов зависит от таких факторов, как степень риска неисполнения обязательства, соотношение времени  поставки продукции и оплаты за нее.

Итак, виды расчетов:

1) Предварительная  оплата товара осуществляется  в форме платежного поручения  покупателя своему банку на  оплату товара в соответствии  с установленными ГК правилами  расчетов платежными поручениями 

Размер перечисленной  денежной суммы обычно определяется в объеме полной стоимости товара при разовой поставке и в объеме полной стоимости очередной партии товара при поставке товара несколькими  партиями.

Срок платежа как правило, связывают с совершением отдельных действий, таких как получение от поставщика уведомления о готовности товара к отгрузке.

Надо отметить, что  предварительная оплата является наиболее надежным средством обеспечения  исполнения обязательства по оплате ввиду того, что деньги поступают  на счет поставщика еще до отгрузки товара, и со стороны поставщика не требуется никаких расходов, связанных  с производимыми расчетами. Но в  этом случае положение покупателя выглядит не столь выгодным: у него не существует каких - либо гарантий своевременной поставки уже оплаченного товара, поэтому используется и другая форма расчетов - оплата против получения счетов, отгрузочных и иных документов.

Последующая оплата товара.

В этом случае товар  переходит в распоряжение покупателя еще до момента его оплаты. Вся  величина риска, связанного с реализацией  товара, также лежит на покупателе. Следовательно, к нему переходит  право собственности на полученный товар. Особенностью последующей оплаты товара является использование различных  видов оплат:

а) В форме платежного поручения в течение определенного  в договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение.

В двух последних  случаях оплата происходит лишь после  акцепта, причем срок для акцепта  равен трем дням.

г) Оплата с использованием векселя.

Все же в основном к договору контрактации применяются  расчеты по инкассо. При наличии  устойчивых хозяйственных связей расчеты  производятся путем платежей не реже трех раз в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию  при инкассовой форме оплаты равны 10 дням, а в отношении скоропортящихся  продуктов - до 5 дней после поступления  расчетных документов в банк плательщика.