Договор контрактации. 6

Министерство сельского  хозяйства РС (Я)

ФГОУ ВПО Якутская Государственная  сельскохозяйственная академия

Юридический факультет

Кафедра гражданского и аграрного  права

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Договор контрактации»

 

 

 

Выполнила: студентка группы

Ю-09-.

Проверила: Сивцева А.Д.

 

 

Якутск 2012г.

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Общие положения и элементы договора контрактации……………...6

1.1. Понятие договора контрактации (характерные особенности, отличия от смежных договоров)……………………………………………………………....6

1.2. Стороны договора контрактации…………………………………………..11

Глава II. Порядок заключения, изменения, расторжения договора контрактации и ответственность сторон……………………………..………...15

2.1. Заключение и существенные условия договора контрактации……….....15

2.2. Изменение и расторжение договора контрактации…………………….....24

2.3. Ответственность по договору контрактации……………………...............26

Заключение……………………………………………………………………….31

Список нормативно-правовых актов…………………………………………...33

Список литературы………………………………………………………………34

Приложение………………………………………………………………………36

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Договор контрактации впервые появился в отечественной правовой системе в конце 20-х годов XX века. Существенной для права особенностью этой новой системы заготовок являлось то, что впервые в основу нормативного регулирования был положен не правовой критерий субъектного состава отношений (обеспечение нужд государства (казны) как особого участника гражданско-правовых отношений), а политико-экономический принцип построения социалистической системы хозяйствования, разделения государственной экономики на отрасли промышленного и аграрного производства.

Метод контрактации использовался только в отношениях с непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции. Отношения, связанные с возмездной передачей продовольственных товаров всех категорий от заготовительных организаций потребителям или переработчикам, оформлялись договором поставки. При этом если продовольственные товары передавались в соответствии с планом, договор поставки заключался в обязательном порядке. Вне плана мог заключаться как договор поставки, так и договор купли-продажи.

Переход к рыночной экономике, отказ от монополии государства  на закупку сельскохозяйственной продукции  существенно изменили функцию договора контрактации. Сельскохозяйственные производители  получили возможность реализовать  свою продукцию по различным договорам (розничной купли-продажи, поставки, контрактации, мены, комиссии). Договор  контрактации, который раньше был  специальным типом договора, теперь стал одним из видов договора купли-продажи. Контрактация сельскохозяйственной продукции  сблизилась с поставкой товаров, так как общим для них является передача продавцом товаров покупателю для использования их в предпринимательской деятельности.

Договор контрактации - это  консенсуальный, возмездный, взаимный гражданско-правовой договор. Основную роль в регулировании этого договора играет Гражданский Кодекс Российской Федерации.

В настоящее время значение договоров контрактации, для процесса деятельности сельскохозяйственных предприятий  и других участников производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации - очень велико.

Важность таких договоров  для сельхозпроизводителей очевидна, это: возможность получить авансом  средства необходимые для производства сельскохозяйственной продукции, определить наиболее выгодные (а значит и наиболее необходимые для потребителя) направления  своей деятельности, расширить производство и т.д.

Актуальность моей курсовой работы определяется потребностью использования в практической деятельности договора контрактации на данном этапе экономического и правового развития Российской Федерации.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы рассмотреть и проанализировать договор контрактации.

Для достижения установленной цели были поставлены следующие задачи:

  1. Изучить общие положения по договору контрактации;
  2. Рассмотреть условия заключения, изменения и расторжения договора контрактации;
  3. Проанализировать ответственность сторон по договору контрактации.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения,  списка нормативно-правовых актов, списка использованной литературы и приложения.

При написании курсовой работы, использовались многочисленные источники  информации, среди них экономическая  литература российских авторов и Гражданский Кодекс Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ЭЛЕМЕНТЫ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ.

    1. Понятие договора контрактации (характерные особенности, отличия от смежных договоров).

 

В ст. 535 Гражданского Кодекса  РФ дается следующее понятие договора контрактации: это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю. Заготовителем  является лицо, осуществляющее закупки  вышеназванной продукции для  переработки или продажи. В обязанность  производителя входит передача продукции  в количестве ассортименте, предусмотренных  договором контрактации, что закреплено в ст. 537 ГК РФ. Заготовитель же, согласно ст. 536 ГК РФ, обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения, а также обеспечить ее вывоз. Также естественной обязанностью заготовителя является уплата денег  за продукцию. 1

Определение понятия рассматриваемого договора в ГК РФ 1996 г. сходно с тем, что давалось в Основах гражданского законодательства (п.1 ст.83).

Из нового Гражданского Кодекса изъяты два положения, имевших место в Основах: на заготовителя уже не возлагается обязанность содействовать производству сельскохозяйственной продукции, а также убрана фраза о том, что производитель обязуется передать продукцию в собственность другой стороны.

Рассматривая положения  о договоре контрактации, можно сделать  предположение, что существует два вида данного договора:

- договор, который заключается  между государством и юридическими  лицами;

- договор, заключаемый  между любыми юридическими лицами, гражданами.

Договор контрактации действует лишь в первом виде, что проистекает из практики его применения. Утвержденное приказом Госагропрома Положение о порядке заключения договора контрактации сельскохозяйственной продукции не действует. Следовательно, договор контрактации - это договор на закупку сельскохозяйственной продукции только для государственных нужд, одной из сторон которого, обязательно выступает государство. В свете сказанного деятельность коммерческих структур по закупке сельскохозяйственной продукции следует рассматривать в качестве обычной предпринимательской деятельности. Договоры же, заключаемые без участия государства как стороны, следует рассматривать как обычные договоры поставки. Более того, в самом тексте ГК РФ (ст. 535) указана возможность применения правил о договоре поставки (статьи 506 - 524); об этом же говорится и в ст. 83 Основ гражданского законодательства.

Нынешний договор контрактации несколько не соответствует требованиям времени, а именно развивающимся в стране рыночным отношениям с множеством действующих в них разнообразных субъектов.

Говоря о характерных  чертах договора контрактации, следует  указать, что он является:

- формальным, то есть заключается  в письменной форме 

- срочным 

- возмездным 

- двусторонним 

- консенсуальным (считается  заключенным с момента соглашения  сторон).

Чтобы четче вырисовывались особенности договора контрактации, важно выяснить его отличия от других, смежных с ним, договоров. Бесспорно, они весьма схожи, что доказывает факт возможности применения правил договора поставки, а в соответствующих случаях правил о поставке товаров для государственных нужд к отношениям по рассматриваемому договору, не урегулированным правилами отведенного для него параграфа - это законодательно закреплено в ст.535 ГК РФ. Но все-таки особенности есть, и состоят в следующем: Во-первых, имеются различия по составу субъектов. Согласно закону, договор контрактации заключается непосредственно с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами и т.п., которые являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции. Второй стороной данного договора выступают государственные заготовители. В договорах же поставки, купли - продажи второй стороной может быть не обязательно государственный заготовитель, но и любой иной субъект. 2

Во-вторых, существует различие смежных договоров по предмету их заключения. В соответствии с Письмом  Государственного Арбитража СССР от 17 июля 1990 г. «О некоторых вопросах в  рассмотрении хозяйственных споров, связанных с заключением и  исполнением договора контрактации сельскохозяйственной продукции» (п.4), предметом вышеназванного договора является продукция в сыром виде или прошедшая первичную, только самую необходимую обработку. Если же сырье прошло промышленную обработку, речь уже идет о продовольственном товаре, который выступает в качестве предмета договора поставки или купли - продажи.

В-третьих, отличаются и виды реализуемой продукции. По договору контрактации реализуется продукция, вошедшая в государственный заказ, по другим договорам сбывается не только сельскохозяйственная продукция, но и другие ее виды.

В- четвертых, есть особенности  во времени заключения договоров. Чаще всего договор контрактации предшествует договору поставки или купли - продажи. Заготовители заключают с хозяйствами  договор контрактации сельскохозяйственной продукции, а уже затем реализуют  ее по договорам поставки или купли - продажи.

В-пятых, можно отметить, что договор контрактации определен  как заключаемый в письменной форме, а договор купли - продажи  может быть заключен и в устной форме, то есть имеет место отличие  по форме договора.

После освещения особенностей договора контрактации, его отличия  от схожих договоров, хотелось бы вернуться  к вопросу о природе данного  договора. Выше уже отмечалось, что  рассматриваемый институт Гражданского права вызывает споры и имеются  негативные мнения по его поводу, в  том числе некоторые специалисты  считают контрактацию отжившей свой век.

Ранее контрактация связывалась  с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно  добавить, что отношения по данному  виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция. Даже законодатели уделяют весьма скромное место (в том числе и по объему) Контрактации в Гражданском Кодексе - четыре статьи, что значительно отличается от подробности регулирования отношений в других институтах Гражданского права. На ту ситуацию, что этот договор заключается довольно редко, указывает тот факт, что в настоящее время не принимаются акты, конкретизирующие порядок заключения, исполнения договора, разъясняющие его особенности потенциальным субъектам.

Договором контрактации оформляются закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, в основном же действуют договоры поставки или купли - продажи, которые более соответствуют духу времени и общим правовым принципам3.

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Стороны договора контрактации.

 

В порядке заключения договора контрактации присутствует определенная структура. Прежде всего, стоит отметить существование своеобразных уровней заключения договора Контрактации. Они различаются в зависимости от субъекта, формирующего заказ: Первый уровень - заключение договора в целях обеспечения государственных федеральных нужд (федеральный фонд).

Второй уровень - заключение договора для региональных государственных нужд (региональные фонды).

Различия названных уровней  состоят в следующем:

1) По территориальному  охвату и целям. 

Федеральный фонд создается  для удовлетворения потребностей в  сельскохозяйственной продукции районов  Крайнего Севера и приравненных к  ним территорий, экологически неблагополучных  мест, и т. п.

Региональные фонды образуются для удовлетворения нужд субъектов  РФ.

2) По источникам финансирования.

Федеральный фонд финансируется  из федерального бюджета и различных  внебюджетных источников; региональные фонды черпают средства из местных  бюджетов, и плюс к этому те же внебюджетные источники.

3) По субъектам, разрабатывающим  программы поставок.

Этими субъектами являются либо Правительство РФ, либо органы исполнительной власти субъектов РФ.

Для реализации программ закупок  и поставок сельскохозяйственной продукции  была специально создана федеральная  контрактная система. Эту систему условно можно разделить на две части:

1) Органы, которые призваны  всячески содействовать заключению  договоров контрактации, а также  определять государственных заказчиков.

2)   Деятельность юридических и физических лиц в области пользования племенной продукцией осуществляется по лицензии. Эти лицензии выдаются соответствующими государственными органами, а именно Племенной службой России.

Стороной в договоре контрактации являются юридические и физические лица при наличии у них соответствующей лицензии. Но чаще всего контрактантом по рассматриваемому договору являются специально созданные для этого федеральные корпорации.

Приведу примеры: для закупки  любой продукции и товаров  создано Акционерное общество «Росконтракт», для закупки исключительно зерна, продуктов зернопереработки, хлебопродуктов - Акционерное общество «Росхлебпродукт». 4

Также контрактантом может  выступать Федеральная продовольственная  корпорация, созданная при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1994 г. №1121 «О создании федеральной  продовольственной корпорации и  системы органов продовольственного рынка». По своим функциям она схожа с «Росхлебпродуктом», но ее деятельность шире, так как она создана для закупки всей сельскохозяйственной продукции, а не только зерна и хлебопродуктов.

Основные обязанности  заготовителей по договору контрактации:

1) Своевременная приемка  продукции по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено  договором, и обеспечение ее  вывоза (ст.536 ГК РФ).

2) Оплата продукции. 

3) В соответствии с  ст. 534 ГК РФ, государственный заказчик  вправе полностью или частично  отказаться от товаров, поставка  которых предусмотрена государственным  контрактом, но лишь при условии  возмещения поставщику убытков,  принесенных ему таким образом.  Убытки при этом возмещаются  пост. 15 ГК РФ, если иное не установлено  договором. 

4) Обязанность возвратить  тару и средства пакетирования  (ст. 517 ГК РФ).

5) Обязанность проверки  количества и качества получаемого  товара (ст. 513 ГК РФ). 6) Обязанность  произвести расчеты в установленной  договором форме. Говоря о расчетах, я отметила, что чаще всего  по договорам контрактации они  производятся в форме инкассо,  однако, действующий ГК РФ устанавливает,  что если в договоре порядок  расчето не определен, то расчеты  производятся посредством платежных  поручений. 

Существуют и иные обязанности, предусмотренные по отношению заготовителей.

2. Поставщики (товаропроизводители)  В роли поставщиков могут выступать: 

а) Любые сельскохозяйственные предприятия, непосредственно производящие сельскохозяйственную продукцию.

б) Крестьянские (фермерские) хозяйства.

в) Граждане, предприниматели, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица ст. 17 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Основные обязанности  поставщиков:

1) Обязанность передать  продукцию заготовителю в количестве  и ассортименте, предусмотренных  договором (ст. 537 ГК РФ)

2) Доставка продукции,  если это предусмотрено договором контрактации (ст. 536 ГК РФ).

3) Хозяйство обязано предоставить  контрактанту необходимую сопровождающую  документацию в полном объеме.

4) Днем исполнения хозяйством  обязательства считается дата  составления приемного документа  при сдаче продукции в хозяйстве,  или на приемосдаточном пункте  заготовителя, а при отгрузке - день  сдачи продукции органам транспорта. 5

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

2.1. Заключение и существенные  условия договора контрактации.

 

Существует несколько  способов заключения договора контрактации:

1) Путем составления единого  документа; 

2) Путем обмена письмами, телефонограммами, телетайпами, и с использованием других электронных средств связи, но при этом следует учитывать, что данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности содержания и определенности стороны - отправителя (ст. 438 ГК РФ);

3) Путем добровольного  принятия хозяйством на себя  исполнения государственного заказа  на поставку продукции в федеральные  фонды и фонды субъектов Федерации  (ст.438 ГК РФ).

Порядок заключения договора контрактации определен в ст. 5 Закона РФ от 2 декабря 1994 г. «О закупке и  поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных  нужд».

Первый этап состоит из того, что Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет  и ежегодно, а затем заранее  доводят эти объемы до сведения государственных  заказчиков.

Второй этап характеризуется  тем, что государственные заказчики  не позже, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам об объеме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Здесь речь идет об оферте, причем из общего смысла закона явствует, что договор в этом случае будет заключаться в обязательном порядке по ст.445 ГК РФ, которая предусматривает, что Кодексом и другими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно. В таком случае потенциальный поставщик должен направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (к проекту договора прилагается протокол разногласий) в течение 30 дней со дня получения оферты6.

Помимо вышеназванного Закона обязательность заключения договора предусматривает  и Закон РФ «О государственном  материальном резерве». По этому Закону обязаны заключить договор поставщики, занимающие доминирующее положение  на рынке, а также предприятия, у  которых оборонный заказ превышает 70% производства. Кстати, и Закон  РФ от 7 февраля 1992 г. « О защите прав потребителей « в ст.26 закрепляет положение, по которому исполнитель, занимающий доминирующее положение на рынке, обязан заключить договор на выполнение работ и оказание услуг по требованию гражданина ( потребителя ), если не докажет, что эти работы и услуги выходят  за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. Третий этап - это непосредственное заключение договора 7.

Обеспечение интересов общества, а также и интересов государства  требует правового регулирования  отношений по договору контрактации, по поставке сельскохозяйственной продукции  для государственных нужд. В 1994 г. несколько документов по этому поводу было принято Государственной Думой. Важное значение имеет Закон РФ от 2 декабря 1994 г. «О закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». В свете изменений политики государства в сфере экономики, смены приоритетов и повышения роли ранее не существовавших или практически бесправных субъектов Гражданского права, контрактация не обладает большой сферой применения вследствие своего специфического характера, но все-таки нельзя говорить о полном отмирании этого института, а, следовательно, акты, регулирующие отношения по контрактации, должны быть упорядочены и приведены во взаимное соответствие - к сожалению, на сей день ситуация такова, что в законодательстве существуют некоторые противоречия. Эта несогласованность норм часто и ощутимо мешает реализации прав субъектов правовых отношений, тормозя нормальное развитие экономических связей. В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, государственные заказчики определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, а затем сообщают об этом поставщикам. Отсюда следует, что предполагается последующее заключение контрактов, причем обязательное для всех субъектов, до которых доведены объемы поставок. Здесь видится явное противоречие Закону РСФСР 1991 г. «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках»: государственный заказ определяют государственные органы, а по названному Закону органы власти и управления не имеют права давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров (ст.73 п.1)8. Следовательно, существуют исключения из принципа «свободы договора», который провозглашается в ст. 421 ГК РФ.

Исключения, получившие закрепление в Законе РФ от 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» (ст.9 п.4):

1. Колхозы и совхозы; 

2. Поставщики, занимающие  доминирующее положение на товарном  рынке (под «доминирующим положением»  в Законе РФ от 22 марта 1991 г.  «О конкуренции и ограничении  монопольной деятельности» понимается  положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного  товара составляет 35 % и более); предприятия-монополисты  и предприятия, в объеме производства  которых государственный заказ  составляет более 70%.

3.Федеральные казенные  предприятия (в некоторых случаях  по решению Правительства РФ).

Договор контрактации в основном связан с государством, важно сделать замечание по поводу понятия «государственные нужды»: это потребности федерации, а также ее субъектов в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

 «Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора» (ст.432 п.1 ГК РФ). Применительно к договору контрактации, к этим существенным условиям относится; наименование, ассортимент, количество, цена, общая сумма договора, тара, упаковка, порядок расчетов, адреса сторон, ответственность и т.д. В соответствии с ст.З. п.4 Закона РФ от 10 ноября 1994 г. «О поставках продукции для федеральных нужд» поставляемая по государственному контракту продукция должна соответствовать обязательным требованиям государственного стандарта и особым условиям, установленным контрактом. Обязательными также являются требования к качеству и взаимозаменяемости продукции.

Наиболее важные из существенных условий договора:

1. Количество и ассортимент  определяется соглашением сторон.

2. Качество продукции  должно соответствовать требованиям  стандартов, правилам ветеринарного  и санитарного надзора. Это  соответствие должно быть удостоверено  соответствующими определенными  документами. Меры такого порядка  служат целям обеспечения безопасности  жизни и здоровья людей, охраны  окружающей среды. 

3. Цены. Закупаемая государством по договору контрактации сельскохозяйственная продукция оплачивается по свободным рыночным ценам. Правительство РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ ежегодно устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье, продовольствие, требующихся для государственных нужд и определяет квоты для поставщиков (товаропроизводителей) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия по гарантированным ценам.

Исполнение договора должно осуществляться по ценам, существующим на момент его заключения; ни одна из сторон не может впоследствии расторгнуть  договор на основании несогласия с урегулированной и установленной  ранее ценой.

4. Формы расчетов. Условия  о расчетах являются одним  из самых значительных и важных  для договора контрактации. Судя  по практике, самое большое количество  претензий и исков имеет место  в связи с неисполнением обязательств  по договору, связанных именно  с неисполнением или ненадлежащим  исполнением условий по расчетам  за товар. 

Договор контрактации. 6 📙 Курсовая → 🆔 74022

Договор контрактации. 6 📙 Курсовая → 🆔 74022