Договор найма жилого помещения. 4
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИ И ПРАВА
Кафедра гражданского права и процесса
Специальность юриспруденция
Форма обучения очная
Курсовая работа
по учебной дисциплине
«Гражданское право Российской Федерации»
на тему: «ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ»
Курс третий
Студент
___________
(подпись)
Преподаватель ___________ к. ю. н., доцент Иванова С.Г.
(подпись) (учёная степень, звание, фамилия)
Оценка __________
2012
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА
НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ……………………...…………………………
§1. Понятие и виды договора найма жилого помещения………………..………6
§2. Предмет и форма договора найма жилого помещения……………………..10
§3.Права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения……...13
ГЛАВА II ОСОБЕННОСТИ
ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ………………………………………………………
§1. Особенности заключения договора найма жилого помещения……………26
§2. Особенности расторжения договора найма жилого помещения………..…32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Жилье является одним из важнейших материальных условий жизни любого человека. Потребность человека в жилье носит постоянный характер.
Среди проблем, имеющих важное
социально-экономическое
Нормы международного права содержат три основы, на которых строится все законодательство Российской Федерации в жилищной сфере: право на достойный уровень жизни, включая жилище, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства. Эти основы закреплены во Всеобщей декларации прав человека2, а также Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым ООН 19 декабря 1966 г. 3
ООН и ЮНЕСКО разработали международный стандарт качества жилья, направленный на удовлетворение жилищных потребностей человека, обеспечение его нормальной жизнедеятельности. Стандартом определено, что на каждого человека должно приходиться не менее 30 кв.м. общей площади жилого помещения, каждый человек нуждается в одной индивидуальной комнате и еще минимум две комнаты предназначаются для совместного его пребывания с другими людьми.4
Активное развитие отношений найма жилых помещений (в г. Москве сдается примерно 120-150 тыс. квартир, ежедневно совершается более 700 сделок по найму жилья), по мнению руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы П. Сапрыкина, обусловлено тем, что коммерческий наем выступает для россиян важнейшим способом решения жилищной проблемы.5
Таким образом, в сложившихся
социально-экономических
В настоящее время, несмотря на то, что фактически отношения найма жилых помещений сложились и продолжают активно развиваться, они до сих пор не получили развернутого законодательного закрепления: вступивший в силу с 1 марта 2005 г. Жилищный кодекс не полностью регулирует данные отношения, а нормы гл. 35 ГК «Наем жилого помещения» нуждаются в последовательном изменении и дополнении с учетом всей сложившейся правоприменительной практики с целью устранения пробелов и создания целостной и эффективной модели правового регулирования отношений коммерческого найма, отвечающей современным потребностям российского общества. 6
Договор найма жилого помещения, несмотря на всю его актуальность и значимость, остается не достаточно урегулированным, в частности, определение договора найма, содержащееся в ст. 671 ГК, не только не содержит указания на его коммерческий характер, но и не в полной мере отражает сущность и признаки данного договора, спорным остается вопрос о том, что считать предметом, а что — объектом рассматриваемого договора, т.к. на законодательном уровне и в правоприменительной практике нередко происходит отождествление этих важнейших понятий, решены не все вопросы в отношении существенных условий договора, его субъектного состава, порядка заключения, в т.ч. необходимости государственной регистрации долгосрочного договора коммерческого найма, не достаточно регламентированы права, обязанности, а также вопросы ответственности сторон договора, урегулированы не все вопросы, связанные с прекращением данного договора и многие другие.
Целью курсовой работы является изучение общих положений договора найма жилого помещения и его особенностей.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
- проанализировать понятие и виды договора найма жилого помещения
- определить предмет и форму договора найма жилого помещения
- рассмотреть права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения
- определить особенности заключения договора найма жилого помещения
- определить особенности расторжения договора найма жилого помещения
- выявить отличия договора найма жилого помещения от аренды.
На современном этапе
отдельные вопросы, связанные с
особенностями правового
Наибольший вклад в
исследование общих вопросов в сфере
законодательного регулирования найма
жилья, в т.ч. договора коммерческого найма
жилого помещения, внесли Брагинский М.И.,
Витрянский В.В., Садиков О.Н., Крашенинников
П.В., Седугин П.И., Сергеев А.П., Толстой
Ю.К., Кабал-кин А.Ю., Суханов Е.А., Коршунов
Н.М., Камышанский В.П., Козырь О.М.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
§1. Понятие и виды договора найма жилого помещения
Глава 35 ГК объединяет договоры, предметом которых служат жилые помещения, а целью - их предоставление контрагентам для проживания. Речь идет, таким образом, о договорах, связанных с одной из основных потребностей граждан - в жилье.
Особую значимость удовлетворения именно этой потребности граждан подчеркнула Конституция Российской Федерации. Ее гл. 2 ("Права и свободы человека и гражданина") провозглашает, что каждый "имеет право на жилище" (ч. 1 ст. 40). Реализация этого права предполагает наделение гражданина правомочиями владения и пользования жилым помещением. Для этого у гражданина существуют две возможности: либо стать собственником жилого помещения, либо приобрести соответствующие права на основе договора с собственником (управомоченным лицом). В обоих случаях возникает необходимость в установлении специального правового режима для отношений, складывающихся по поводу таких объектов, как жилые помещения.
Отмеченное обстоятельство нашло, в частности, отражение и в действующем Гражданском кодексе. Так, в разд. II ГК ("Право собственности и другие вещные права") имеется гл. 18 "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения". А применительно к договорам та же цель - создание специального правового режима достигнута выделением рассматриваемой главы "Наем жилых помещений" (гл. 35).
Господствующая теперь в литературе точка зрения сводится к тому, что гл. 35 ГК регулирует договоры найма жилого помещения, которые подразделяются на договор коммерческого найма жилого помещения и договор социального найма жилого помещения. По мнению П.И. Седугина, "договор найма жилого помещения - один из видов гражданско - правовых договоров; одновременно договор найма жилого помещения является основным договором жилищного права". И лишь в качестве его особых разновидностей выступают договоры социального найма и договоры коммерческого найма.7. Таким образом, признается, что речь идет о системе договоров, состоящей из одного договорного типа и двух его видов. Между тем, по мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, структура и содержание гл. 35 ГК приведенного вывода не подтверждают.
По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.8
Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.9. Смысл этого пункта состоит в том, что юридическое лицо не может арендовать жилое помещение "для себя": использовать его в качестве помещения для офиса, мастерской, магазина и др., тем самым не для проживания граждан. Никаких иных ограничений соответствующая норма не предусматривает. По этой причине, очевидно, не совсем прав В.Н. Литовкин, который считает, что "договор аренды жилого помещения теперь возможен лишь между юридическими лицами (п. 2 ст. 671 ГК)". Оспаривая этот вывод, Ю.К. Толстой вполне обоснованно указал на то, что "арендатором по договору аренды может быть и гражданин, по крайней мере индивидуальный предприниматель. Арендовать помещение также можно не только у юридического лица, но и у гражданина"10. По мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского п. 2 ст. 671 ГК вообще никаких ограничений в субъектном составе договора аренды жилого помещения не устанавливает. Соответственно на стороне и арендатора, и арендодателя могут выступать как юридические лица, так и граждане. И это в полной мере относится к договорам, заключенным после вступления в силу части второй действующего Гражданского кодекса.11
Договор найма жилого помещения является консенсуальным, возмездным, двусторонним. Это положение относится ко всем договорам найма жилого помещения независимо от того, кто является собственником сдаваемых внаем жилых помещений и кто выступает их нанимателем. Следует признать возмездность непременным признаком лишь договора коммерческого найма и одновременно исходить из того, что по договору социального найма жилое помещение предоставляется за плату, а в предусмотренных законом случаях - безвозмездно. Поскольку на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возлагаются, помимо внесения платы, иные обязанности, которые по своему характеру также являются дебиторскими, а не кредиторскими (одна из дебиторских обязанностей выражается в необходимости обеспечить сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии - ст. 678 ГК), такой договор должен считаться двусторонним (взаимным) независимо от того, является ли он возмездным или безвозмездным.12
Существует два вида договора найма:
- договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования (договор социального найма)
Среди договоров социального найма выделены особо также две его разновидности. К ним относятся: договор социального найма в ведомственном фонде (договор ведомственного найма) и договор социального найма служебного жилого помещения (договор служебного найма).
В число первых входят договоры, заключаемые по поводу жилых помещений, которые находятся на праве хозяйственного ведения у государственных или муниципальных предприятий либо на праве оперативного управления у государственных или муниципальных учреждений. Указанные договоры заключаются государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями со своими работниками. Особенности установленного для этих договоров правового режима связаны с такими вопросами, как порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещения для проживания, обмена жилыми помещениями, изменения договора и его расторжения.
Особенности второй разновидности договоров социального найма также составляют: специальный субъектный состав, особые предмет (им является служебное помещение, при этом включение жилых помещений в данную категорию осуществляется в соответствии со специальными нормами) и порядок распределения (ордер выдается местным органом на основе решения, вынесенного самим предприятием, учреждением), ограничение действия договора временем работы нанявшегося, в связи с которой ему было предоставлено служебное помещение, более узкий круг прав нанявшегося в сравнении с теми, которые предоставляются нанявшимся по общему правилу по договору социального найма, а также специальный порядок выселения из предоставленного служебного помещения.13
- договор найма жилого помещения, в котором наймодатель выступает как предприниматель, преследующий цель извлечения прибыли. Этот вид договора получил в литературе название "договор коммерческого найма".14
Как разновидности одного понятия (договора найма жилого помещения) названные договоры имеют определенные общие черты:
- оба договора опосредуют отношения по предоставлению жилых помещений в пользование за плату.
- стороны в обоих договорах именуются "наймодатель" и "наниматель".
- в ГК содержатся одинаковые требования к форме этих договоров (ст. 674), единообразно определены обязанности нанимателя (ст. 678) и обязанности сторон по ремонту сданного внаем жилого помещения (ст. 681),
- одинаково регламентируется правовое положение временных жильцов (ст. 680) и в значительной части - поднанимателей (п. 1 - 3 ст. 685).
Но, существуют и различия.
Договор социального найма может быть заключен только на жилое помещение, относящееся к фонду социального использования, и при наличии у гражданина определенных предпосылок для его заключения: нуждаемость в улучшении жилищных условий, постоянное проживание в данном населенном пункте, состояние на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения данному гражданину и его семье в соответствии с действующими нормами, выдача ордера на занятие указанного в нем жилого помещения.15
Что касается договора коммерческого найма, то ни одной из названных предпосылок для его заключения не требуется. Здесь господствует принцип свободы договора.
Договор коммерческого найма - это гражданско-правовой договор, а договор социального найма, в сущности, представляет собой квазидоговор, поскольку его заключение и все его элементы, права и обязанности сторон предопределены законом, иными правовыми и административными актами.
Основное значение имеет положение о том, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным, а не гражданским законодательством.16
§2. Предмет и форма договора найма жилого помещения
Предметом договоров коммерческого и социального найма является изолированное жилое помещение пригодное для постоянного проживания.
Помещение признается жилым, если оно отвечает установленным санитарным, градостроительным, техническим и противопожарным требованиям и предназначено для проживания граждан во все сезоны года. Дом (строение), в котором находится сдаваемое внаем помещение, должен быть зарегистрирован в качестве жилого в бюро технической инвентаризации или в ином уполномоченном на это органе17 (например, в Москве регистрацию осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы)18.
Сдаваемое внаем жилое помещение должно быть изолированным - жилой дом, квартира, часть дома и часть квартиры, имеющие отдельный вход. Следовательно, не могут быть самостоятельным объектом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежная комната). Смежные комнаты могут быть объектом одного договора найма.
Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется в порядке, предусмотренном в жилищном законодательстве. В этом случае необходимо руководствоваться ст. 40 Жилищного кодекса: "Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям".19
Закон не устанавливает жестких требований к качеству объекта этого договора.20
Предметом договора коммерческого
найма при найме жилых
Предмет договора социального найма имеет две основных особенности:
- он предопределен ордером и стороны не могут его изменять, уточнять и т.п. Договор может быть заключен только на помещение, указанное в ордере.
- при социальном найме к предмету договора закон устанавливает более высокие требования.22
Предметом договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат; при этом не могут быть предметом указанного договора ни часть комнаты, ни комната, связанная с другими комнатами общим входом (смежные комнаты), ни подсобные помещения23. К этому следует добавить, что ст. 41 Жилищного кодекса признает недопустимым предоставление жилых помещений, которое приведет к заселению одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет.
В этой же статье обращается внимание на необходимость предоставлять жилые помещения с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Одно из принципиальных отличий договора социального найма от договора коммерческого найма состоит в том, что в первом из договоров жилое помещение, составляющее его предмет, должно по размеру соответствовать установленным нормам.
Статья 11 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" предусматривает, что "социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов".24
Так, в г. Москве социальная норма предоставления жилья составляет 18 кв. м общей площади на одного человека. В зависимости от конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилой площади свыше социальной нормы из расчета: на семью из одного человека - до 33 кв. м общей площади, на семью из двух человек - до 42 кв. м общей площади. Кроме того, отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв. м общей площади, если иное не установлено действующим законодательством. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение дополнительной площади, устанавливается Правительством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами г. Москвы .25
Форма. Согласно ст.674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Такой договор не требует нотариального удостоверения. С другой стороны, несоблюдение простой письменной формы договора найма жилого помещения не влечет его недействительности, поскольку согласно закону такие последствия наступают в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон. Однако несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.26
§3. Права и обязанности сторон по договору найма жилого помещения
Договор найма жилого помещения является двусторонним договором, в котором стороны имеют права и несут обязанности. В договоре коммерческого найма права и обязанности сторон, как правило, определяются соглашением сторон. Отдельные права и обязанности сторон установлены законом.
Наймодателем и при коммерческом, и при социальном найме выступает собственник жилого помещения или управомоченное им лицо. В роли последних чаще всего выступают жилищно - эксплуатационные организации и службы. Правомочия, о которых идет речь, выражаются в наделении соответствующих лиц возможностью заключать договоры найма жилого помещения от своего имени. В качестве наймодателя, не являющегося собственником, выступают юридические лица, которым жилое помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо юридические или физические лица, которым жилое помещение передано на основе договора (обычно договоров аренды или доверительного управления).
Статья 3 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделяет граждан, ставших собственниками жилых помещений в результате их приватизации, правом сдавать помещение в аренду, подразумевая под этим заключение договоров, получивших впоследствии название договоров коммерческого найма. Особый порядок предусмотрен Законом для совершения сделок с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние собственники жилья либо члены семьи собственника, в том числе и бывшие. В таких случаях для сдачи жилого помещения внаем необходимо предварительное разрешение органов опеки и попечительства. 27
В договоре социального найма, в отличие от договора найма коммерческого, наймодателем может быть только юридическое лицо28. При этом имеется в виду, что в таких случаях предметом договора служит жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности и переданное таким юридическим лицам в хозяйственное ведение либо в оперативное управление. Чаще всего в данном договоре выступают на стороне наймодателя жилищно - эксплуатационные организации и службы.
В договоре коммерческого найма нанимателем может быть только гражданин. Включение в п. 1 ст. 677 ГК соответствующей нормы позволяет сделать вывод, что заключение с юридическим лицом в качестве нанимателя договора коммерческого найма для целей, не связанных с проживанием граждан, - достаточное основание, чтобы признать такой договор ничтожным по ст. 168 ГК.
В качестве нанимателя и при коммерческом, и при социальном найме может выступать только гражданин, физическое лицо, поскольку жилое помещение, как указывается в п. 1 ст. 671 ГК, предоставляется "для проживания в нем". Юридическое лицо может иметь жилое помещение во владении и (или) пользовании на основе договора аренды или иного договора, а затем предоставлять его гражданам (как правило, своим работникам) для проживания, заключая договоры найма жилого помещения, в которых оно выступает в качестве наймодателя. Таким образом, юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.29
В договоре коммерческого найма в качестве наймодателя чаще всего выступает собственник жилого помещения.30
Заключая договор найма жилого помещения на коммерческих началах, гражданин сам определяет, кто будет проживать совместно с ним в нанятом им помещении. В связи с этим закон устанавливает, что в договоре коммерческого найма жилого помещения должен содержаться перечень лиц, которые будут проживать совместно с нанимателем. Если же в договоре такой перечень отсутствует, то постоянное проживание граждан совместно с нанимателем, как следует из ст. 679 ГК, допускается лишь с согласия наймодателя. Следовательно, наймодатель вправе не допускать постоянного проживания совместно с нанимателем лиц, если их вселение произошло без его согласия.31
При вселении других граждан для постоянного проживания (кроме вселения их при заключении договора) требуется согласие наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих. Такое согласие не требуется лишь при вселении несовершеннолетних детей.
Определенные ограничения
при вселении новых жильцов в
нанятое жилое помещение
ГК применительно к договору коммерческого найма выделяет, наряду с нанимателем, также тех, кого Кодекс именует "гражданами, постоянно проживающими совместно с нанимателем". Специфика правового положения этих лиц состоит в том, что, не будучи нанимателем, они имеют равные с ним права пользования жилым помещением (п. 2 ст. 677 ГК).
В данном случае имеются в виду прежде всего лица, которые вселялись в жилое помещение вместе с нанимателем.
Статус постоянно проживающих в силу закона могут приобрести и те, кто вселился позднее. Однако для этого необходимо наличие двух условий (ст. 679 ГК). Первое - получение согласия на вселение от обеих сторон (наймодателя и нанимателя). Второе условие связано с тем, что подобное вселение не должно повлечь за собой нарушения требований законодательства о норме жилого помещения на одного человека. И лишь в виде исключения установлено, что ни то, ни другое условие не распространяется на случаи, когда речь идет о несовершеннолетних детях.33
Отношения между нанимателем и постоянно проживающими совместно с ним гражданами согласно императивной норме абз. 2 п. 2 ст. 677 ГК определяются законом. Вместе с тем лица, постоянно проживающие совместно с нанимателем, не состоят непосредственно с наймодателем в правовых отношениях по поводу пользования жилым помещением. За совершенные ими действия, которые нарушают условия договора найма жилого помещения, всю ответственность перед наймодателем несет наниматель. В данном случае имеет место ответственность должника за действия третьих лиц (ст. 403 ГК). Исключением является случай, когда лица, постоянно проживающие совместно с нанимателем, заключают с ним договор, в соответствии с которым все они становятся сонанимателями и несут перед наймодателем солидарную ответственность34

- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения
- Договор найма жилого помещения