Договоры перевозки пассажира и багажа

Министерство  науки и образования Российской Федерации.

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования.

Восточно-Сибирский  государственный технологический  университет. 

Кафедра «Гражданско-правовых дисциплин». 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа на тему:

Договоры  перевозки пассажира и багажа. 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнила: студентка 3 курса

                                                                                          группы 5118

                                                                                          Булгутова Е.Ю.

                                                                             Проверил: Дондоков М. Д-Ц. 
 
 

г. Улан-Удэ.

2010г.

Содержание:

Введение

Глава 1. Общая характеристика договора перевозки  пассажира и багажа

1. Понятие, виды и содержание договоров перевозки пассажиров и

            багажа……………………………………………………………………...6

2. Ответственность за нарушение договора перевозки    

            пассажира и багажа………………………………………………...........10

Глава 2. Анализ законодательства в сфере перевозки пассажира и багажа

2.1. Пробелы правового регулирования в сфере перевозки пассажира и  

            багажа…………………………………………………………………….17

3. Пути и методы решения пробелов правового регулирования  

           перевозки пассажира и багажа…………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………….27

Список  литературы………………………………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

          Договор перевозки пассажира и багажа является наиболее распространенным и важным видом среди договоров, так как транспорт играет основную роль в жизнедеятельности государства. Он не создает новых материальных ценностей, а его продукцией является упорядоченная деятельность по территориальному перемещению грузов или людей. Термин «перевозка» используется как в транспортном, так и в правовом контексте. В первом случае перевозка - это техническое и технологическое действие по перемещению в пространстве пассажира (либо груза) с использованием транспортного средства. Во втором случае перевозка - это особые договорные отношения, регулируемые гражданским законодательством.    

         Перевозки пассажиров можно разделить на три типа:

• перевозки пассажиров, выполняемые в порядке предоставления возмездных и безвозмездных услуг. Примерами таких услуг являются коммерческие перевозки пассажиров автобусами, таксомоторами, железнодорожным подвижным составом, судами и воздушными судами.
• перевозки пассажиров, выполняемые в процессе деятельности различных организаций и органов управления, но не являющиеся услугами по перевозке в правовом понимании. Такие перевозки называют служебно-технологическими. К ним относятся: перевозки работников организаций и органов управления на служебных автомобилях; перевозки рабочих к месту работы без взимания провозной платы. Если за подобные перевозки взимается плата (например, путем удержания некой суммы из заработной платы работника), то налицо оказание услуг по перевозке пассажиров;
• перевозки пассажиров, осуществляемые гражданами в быту при использовании принадлежащих им, доверенных им или арендованных ими транспортных средств. Главные правовые признаки таких перевозок пассажиров - отсутствие коммерческой основы и удовлетворение личных интересов. В зависимости от того, какая именно перевозка имела место, будет наступать определенная ответственность перевозчика (водителя) за вред, причиненный пассажиру, его ручной клади и багажу при перевозке. Об ответственности перевозчика более подробно будет сказано ниже.

         Актуальность выбранной темы определяется тем, что перевозка пассажиров занимает значительное место в деятельности транспортных организаций

         Цель данного исследования - проанализировать правовое регулирование договора перевозки пассажира и багажа железнодорожным транспортом, а так же рассмотреть структуру и сущность данного договора.    

         Поставленная цель достигается с помощью следующих задач.

Исследовать теоретические аспекты договора перевозки пассажира и багажа

Раскрыть  содержание договора перевозки пассажиров и багажа. 

Рассмотреть ответственность по договору перевозки  пассажира и багажа. 

         Объектом данного исследования является договоры перевозки пассажира и багажа.

         Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе перевозки пассажира.

         Структура работы: Работа состоит из двух глав. В первой главе описываются теоретические аспекты договоров перевозки пассажира и багажа. Во второй главе  проводится анализ законодательства в сфере перевозок пассажира и багажа, рассматриваются существующие правовые пробелы и предлагаются методы их решения.

         Транспорт является связующим звеном экономики России, которое охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена, железнодорожные перевозки пассажиров и багажа остаются самыми доходными для государства и самыми популярными у граждан нашей страны. По сравнению с другими видами транспорта эти перевозки сравнительно недороги и менее опасны, чем скажем перевозки воздушным транспортом.

          Мало наверно кто из пассажиров знает, что простой проезд его на поезде от одного места к другому регламентируется целым комплексом правовых актов. Фактически, покупая билет, гражданин вступает в правоотношение с транспортной организацией, в котором обе стороны наделены определенными правами и обязанностями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Общая характеристика договоров перевозки  пассажира и багажа.

1.1. Понятие, виды  и содержание договоров  перевозки пассажира  и багажа.

         Договор перевозки пассажира — взаимный, возмездный и консенсуальный, что отличает его от договора перевозки груза. Кроме того, договор перевозки пассажиров транспортом общего пользования является публичным. Перевозка пассажиров регулируется в общей форме ГК, транспортными уставами и кодексами, а также действующими Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров. Поскольку стороной этого договора выступает гражданин-потребитель (пассажир), на этот вид перевозок распространяются Закон о защите прав потребителей и другие правовые акты.

     По договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется перевезти другую стороны (пассажира) в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить багаж в пункт назначения и выдать его лицу, которое имеет право на получение багажа, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа¹.

     Перевозка пассажиров осуществляется железнодорожным, речным, морским, воздушным и автомобильным  транспортом, а в городах –  метрополитеном, трамваями и троллейбусами. Существуют автомобильные городские, пригородные перевозки пассажиров и городские автобусные, а также  перевозки маршрутными и грузопассажирскими таксомоторами. Регулирование перевозок по сухопутным, водным и воздушным путям сообщения производится на основе специальных норм, учитывающих специфику техники операций каждого вида транспорта.

     Действующее законодательство предусматривает  письменную и устную форму договоров. Покупая тот или иной товар  в магазине, человек совершает  тем самым договор купли-продажи  в устной форме. Однако для отдельных  категорий договоров закон предусматривает  обязательную письменную форму.

     Транспортное  законодательство также устанавливает, в каких случаях договор заключается письменно, в каких - устно. Например, при перевозке пассажиров (как разовых, так и длительных) договор заключается устно. Однако, в случае перевозки организованной группы лиц (например, туристов) допускается только письменная форма договора.

     Заключение  договора перевозки пассажира удостоверяется билетом². Форма билета устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. На всех видах транспорта (за исключением воздушного и железнодорожного в поездах дальнего следования) проездные билеты являются предъявительскими документами: транспортная организация обязана исполнить договор перевозки в отношении любого пассажира, предъявившего билет или его аналог при посадке. Однако после начала перевозки передача проездного билета не допускается. Договоры перевозки пассажиров могут быть разовые (для однократного проезда) и длительные.

     Последние применяются при перевозках городским  и пригородным транспортом и  заключаются путем приобретения абонементного билета. Разовые договоры могут заключаться для проезда  в одном, а иногда и в обратном направлении (туда и обратно) и имеют  установленный срок действия (срок годности), в пределах которого пассажир имеет право делать остановки  в пути, т. е. прерывать перевозку.

     Провозная плата, будучи ценой договора, на транспорте общего пользования определяется тарифами, а в остальных случаях —  соглашением сторон. Тарифы на перевозки  устанавливаются федеральными и  местными (для городского и пригородного транспорта) органами исполнительной власти. Тарифы зависят от вида перевозки, ее расстояния, рода (типа) перевозочных средств и категории (класса) занимаемого в них места. 

     Существуют  общие и льготные тарифы для некоторых  пассажиров. В установленных законом  случаях пассажир вообще может быть освобожден от внесения провозной платы (пенсионеры в городском транспорте и др.). Понесенные в связи с  этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

     Основная  обязанность пассажира — уплата провозных платежей. Приобретение билета и означает исполнение данной обязанности, если пассажиру не предоставлено  право бесплатного проезда. Пассажир обязан хранить билет до окончания  поездки и предъявить его в  пути следования по первому требованию должностных лиц, уполномоченных на проверку проездных документов. Пассажир, обнаруженный в поезде (на судне, в  самолете) без билета или с билетом, не дающим право на проезд в данном поезде (на судне в самолете), обязан уплатить штраф в установленном  размере и, кроме того, стоимость  проезда до ближайшей станции (порта). Затем он либо приобретает билет  для дальнейшего следования, либо удаляется из поезда (снимается с  рейса). Пассажиры обязаны соблюдать  установленные правила перевозок.

     Пассажир  имеет право занять место в  соответствии с билетом. В случае непредоставления пассажиру места согласно билету перевозчик обязан предоставить ему место хотя бы и более высокой категории без взимания доплаты. При согласии пассажира занять место меньшей стоимости ему возвращается разница. Если пассажир отказывается от предложенной ему замены, перевозчик возвращает стоимость проезда. Пассажир вправе также бесплатно провозить с собой вещи (ручную кладь) в пределах установленных весовых норм. Сверх этих норм ручная кладь может провозиться в качестве багажа за отдельную плату. 

     Пассажир  вправе сделать одну остановку в  пути, предупредив о том перевозчика, с продлением срока годности билета на установленное время, а в случае болезни — на время болезни (при  наличии справки из лечебного  учреждения). В случае прекращения  договора в пути следования пассажиру  возвращается стоимость проезда  за непроследованное расстояние. Во всех случаях возврата проездных документов с пассажира взыскивается установленный сбор.

     Перевозчик  обязан доставить пассажира в  пункт назначения в сроки, определенные транспортным законодательством. Эти  сроки фиксируются в утвержденных перевозчиком расписаниях движения транспортных средств (полетов). Перевозчик несет ответственность за задержку отправления пассажира, а также  за опоздание прибытия транспортного  средства, перевозящего пассажира, в  пункт назначения (за исключением  перевозок в городском и пригородном  сообщениях). Ответственность перевозчика  наступает при наличии его  вины и состоит в уплате неустойки (штрафа) в размере, установленном  транспортным уставом или кодексом³.

     Багажом являются вещи и иные материальные ценности, которые отправляются пассажиром для личных бытовых целей за отдельную  плату на основе проездного документа (билета) пассажира и перевозятся  вмести с ним в багажном вагоне⁴ или в ином багажном помещении. Договор перевозки багажа взаимный возмездный, но в отличие от договора перевозки пассажира всегда реальный так как считается заключенным в момент сдачи багажа к перевозке. Как и договор перевозки пассажира, договор перевозки багажа транспортом общего пользования является публичным, а к отношениям, связанным с такой перевозкой, применяется законодательство о защите прав потребителей.

     Обязанность перевозки багажа для транспортной организации вытекает из договора перевозки  пассажира, но оформляется она дополнительным соглашением к нему. Поэтому багаж принимается к перевозке только при предъявлении проездного билета. Прекращение договора перевозки багажа допустимо ранее окончания срока действия договора перевозки пассажира и не оказывает влияния на действие последнего. Перевозка багажа оформляется выдачей пассажиру багажной квитанции⁵, по которой впоследствии выдается багаж, а на проездном билете ставится отметка (штемпель и т. п.). В отличие от грузовой накладной багажная квитанция обычно является документом на предъявителя, поэтому право на получение багажа принадлежит всякому держателю квитанции.

     Плата за перевозку багажа взыскивается в  момент принятия его к перевозке  по установленным тарифам или  по соглашению сторон. На некоторых  видах транспорта, например воздушном, установлены нормы перевозки  багажа без внесения дополнительной платы. Перевозка багажа сверх этих норм осуществляется за плату по тарифу. Багаж может быть сдан к перевозке  с объявленной ценностью. В этом случае взимается дополнительный сбор.

     Срок  доставки багажа исчисляется временем следования транспорта, которым он был отправлен, до пункта назначения и должен соответствовать общим  требованиям ст. 792 Гражданского Кодекса РФ. В пункте назначения багаж выдается предъявителю багажной квитанции.

     Прибывший в пункт назначения багаж хранится бесплатно в течение суток, считая с 24 ч. суток, следующих за днем прибытия. За последующее время хранения взимается  плата по тарифу. Багаж, не востребованный в течение 30 дней, подлежит реализации. 

1.2. Ответственность  за нарушение договоров  перевозки пассажира  и багажа.

     Гражданский кодекс РФ впервые установил ответственность  в форме законной неустойки, которая  подлежит применению к транспортным организациям перевозчиком в случае нарушения расписания движения транспортных средств, неисполнения условий договора перевозки пассажира в части  времени отправления транспортного  средства и его прибытия в пункт  назначения.

     За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁶. В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату.

     При подготовке и принятии Гражданского Кодекса предполагалось, что новые транспортные уставы и кодексы будут содержать соответствующие нормы, конкретизирующие положения Гражданского Кодекса в части размера и порядка взыскания установленной им законной неустойки за данное нарушение. Все вновь принятые после введения в действие части второй Гражданского Кодекса транспортные уставы и кодексы (Воздушный кодекс, Устав Железнодорожного транспорта РФ и Кодекс Торгового Мореплавания) включают в себя правила, касающиеся ответственности перевозчика за задержку отправления пассажира. Правда, в некоторых случаях указанные правила не в полной мере соответствуют положениям Гражданского Кодекса.

     Так, за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда  за каждый час просрочки, но не более  чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место  вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁷.

     Указанная норма исключает из числа оснований  применения соответствующего штрафа такое  нарушение договора перевозки пассажира  со стороны перевозчика, как задержку отправления транспортного средства, что может иметь принципиальное значение в ситуации, когда пассажир отказывается от перевозки из-за длительной задержки отправления самолета. При  таких обстоятельствах пассажир в соответствии с п. 2 ст. 795 Гражданского Кодекса вправе требовать возврата уплаченной провозной платы. Представляется, однако, что и в данном случае перевозчик не может быть освобожден от уплаты законной неустойки, установленной Гражданским Кодексом, в размере, предусмотренном ст. 120 Воздушного Кодекса.

     За задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, железная дорога уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда имели место вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажира неисправности транспортных средств или иных не зависящих от железной дороги обстоятельств⁸. Порядок добровольной уплаты железной дорогой указанного штрафа пассажиру установлен Правилами оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно Правилам в случае задержки отправления поезда дальнего или местного следования или его опоздания на железнодорожную станцию назначения пассажир вправе в течение 45 дней предъявить претензию об уплате штрафа, предусмотренного ст. 110 Устава железнодорожного Транспорта РФ, в адрес железной дороги отправления или назначения по своему усмотрению. К указанной претензии пассажир прилагает проездной документ (билет). Железная дорога обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней с даты получения претензии. Уплата штрафа производится железной дорогой из расчета за каждый полный час задержки отправления или опоздания поезда. При этом задержка отправления или опоздания поезда менее чем на один час в расчет не принимается. При частичном удовлетворении или отклонении железной дорогой претензии заявителя в уведомлении железной дороги должно быть указано основание принятого ею решения. В случае удовлетворения железной дорогой претензии заявителя деньги в размере штрафа по просьбе пассажира пересылаются по месту его жительства или выдаются ему непосредственно на руки.

     В Кодексе торгового мореплавания также имеется норма, определяющая ответственность морского перевозчика за задержку отправления судна или прибытия судна с опозданием. За задержку отправления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опозданием в пункт назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира и платы за провоз его багажа, если не докажет, что задержка отправления судна или прибытие его с опозданием произошли вследствие обстоятельств, не зависящих от перевозчика⁹.

     Что касается оснований освобождения перевозчика  от ответственности за задержку отправления  пассажира, то в этой части нормы, содержащиеся в новых транспортных уставах и кодексах, не расходятся с соответствующим положением Гражданского Кодекса. 

     В соответствии со ст. 796 Гражданского Кодекса перевозчик несет ответственность за несохранность багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

     Ответственность перевозчика за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажиров, в том числе и за несохранность перевозимого багажа, носит ограниченный характер. Размер ущерба, причиненного пассажиру вследствие утраты, недостачи, повреждения (порчи) его багажа и подлежащего возмещению перевозчиком, определен Гражданским Кодексом: в случае утраты или недостачи багажа ущерб должен быть возмещен перевозчиком в размере стоимости утраченного или недостающего багажа; в случае повреждения (порчи) багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного багажа - в размере его стоимости; при утрате багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости багажа¹⁰.

     В соответствии со ст. 800 Гражданского Кодекса РФ, ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, определяется по правилам гл. 59 Гражданского кодекса¹¹, если законом или договором не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика.

     Из  всех правил о деликтной ответственности, содержащихся в гл. 59 Гражданского Кодекса, к отношениям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью пассажира при его перевозке, подлежат применению прежде всего нормы об ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (к каковой относится и использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на тех лиц, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (например, при столкновении транспортных средств).

     Размер  возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья пассажира, определяется по правилам, предусмотренным ст. 1085 Гражданского Кодекса. В случае причинения гражданину увечья или при ином повреждении его здоровья возмещению подлежат утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 

     При этом пенсия по инвалидности, назначенная  потерпевшему в связи с увечьем  или иным повреждением здоровья, а  равно другие пенсии, пособия и  иные подобные выплаты, назначенные  как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера  возмещения вреда (не засчитываются  в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается  также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения  здоровья. Объем и размер возмещения вреда, определяемые в соответствии с указанными правилами ГК, могут  быть лишь увеличены законом или  договором. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ законодательства в сфере перевозок  пассажира и багажа.

2.1. Пробелы правового  регулирования перевозок  пассажира и багажа.

     Транспортный  комплекс России - это обширный сектор народного хозяйства, обеспечивающий потребности экономики страны и  населения в перевозках различными видами транспорта, влияющий на эффективность  производства и качество жизни народа. Поэтому совершенствование государственного регулирования деятельности транспорта - важнейшее направление правовой реформы. Последние несколько лет  интенсивными темпами идет реформирование законодательства Российской Федерации, регулирующего различные вопросы  гражданских правоотношений, в том  числе вопросы, касающиеся транспортного  обслуживания населения.

     Городской пассажирский транспорт представляет собой достаточно сложную систему, в которой объединены организационные, технические, социальные и экономические  элементы, отношения как внутри, так и между которыми регулируются различным законодательством и  должны находиться в существующем правовом поле. При этом основополагающим договором, используемым на данном виде транспорта, является договор перевозки - один из основных институтов гражданского права. Исходя из того, что транспортное обслуживание городского населения относится  к сфере услуг, операторы которых  должны выходить на рынок с использованием современных рыночных регуляторов, развитием частного, муниципального и государственных секторов и  конкуренции, с соблюдением принципов  свободы предпринимательства. Учитывая социальную значимость городского транспорта и его повышенную опасность при  эксплуатации, государство и органы местного самоуправления, на которые  возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения¹², и обеспечения безопасности дорожного движения¹³, пытаются осуществлять регулирование деятельности операторов на этом рынке в интересах потребителей услуг для обеспечения безопасности перевозок и охраны окружающей среды. Одним из наиболее распространенных способов является конкурсная процедура допуска операторов на рынок, в том числе обеспечивающая работу на рынке конкурентоспособных операторов.