Доходы и расходы бюджета

Московский  Авиационный Институт (Национальный исследовательский университет) МАИ

Инженерно-экономический  институт МАИ

Кафедра 508: «Экономика инвестиций»

Курсовая  работа

на тему: «Доходы и расходы бюджета»

по курсу: «Введение в экономику инвестиций»

Выполнила студентка группы 5о-108Б Лукина Анастасия.

Проверил  Трошин Александр Николаевич.

Москва, 2012

Содержание: 
 
1. Введение. Понятие бюджета.

2. Характеристика доходов бюджета.

2.1 Правовые и экономические основы формирования доходов бюджетов. Налоговые доходы.

2.2 Неналоговые доходы.

3. Характеристика расходов бюджета. 
3.1 Виды государственных расходов.

3.2 Формы расходов бюджетов.

4. Роль доходов и расходов государственного бюджета в экономическом росте.

5. Заключение.

6. Список используемой литературы.

1. Введение. Понятие бюджета.

  Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных  частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают  средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют  больше из своих доходов. Структура  доходов непостоянна и зависит  от конкретных экономических условий  развития страны,  рыночной конъюнктуры  и осуществляемой экономической  политикой политики. Любое изменение  структуры бюджетных доходов  отражает изменения в экономических  процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства. 
В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. 
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.

 
   В своей курсовой работе я хотела бы подробней рассмотреть доходы и расходы бюджета.

2. Характеристика доходов бюджета.

2.1 Правовые и экономические  основы формирования доходов  бюджетов. Налоговые доходы.

Доходы бюджетов, как установлено  в Бюджетном кодексе РФ, — это  денежные средства, поступающие в  безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы бюджета выражают экономические  отношения, возникающие между государством и предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны

Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением — денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками общественного воспроизводства, а с другой — выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов и по существу представляет собой цену государственных услуг.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ расчеты доходов бюджетной системы Российской Федерации формируются на основании законов (решений) законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления о бюджетах на соответствующий финансовый год в соответствии с принятым налоговым, таможенным и другим законодательством на момент составления проекта бюджета.

Доходы бюджетов образуются за счет собственных, закрепленных и регулирующих доходных источников, а также прямой финансовой помощи в различных формах и других доходов в соответствии с законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год. Доходы являются обезличенными, за исключением случаев, оговоренных специальным законодательством.

Доходы бюджета классифицируются по различным признакам: по источникам образования они делятся на налоги с юридических лиц, налоги с населения, государственный кредит (займы), поступления  от реализации государственной собственности  и др.; по методу взимания – на налоговые  и неналоговые.

В состав доходов бюджетов включаются налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. Обособленно в составе доходов  бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Среди доходов бюджетов приоритетное место занимают налоги.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) с муниципальных образовании.

Пропорции распределения налогов и порядок бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на срок не менее трех лет. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации. Бюджетный кодекс вводит как обязательное условие возможное увеличение нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год, однако механизм реализации этой нормы до настоящего времени еще четко не установлен.

Рассмотрим некоторые виды налогов:

Налог на прибыль (доход) организаций

Прибыль является основным источником производственных инвестиций. Это обстоятельство активно используется при макроэкономическом регулировании. Налогообложение прибыли является тем регулятором, который позволяет активизировать или, наоборот, затормозить скорость развития экономики страны. При этом низкие ставки этого налога позволяют активизировать инвестиционный процесс и рост объемов производства, а, следовательно, и деловую активность предпринимателей. Соответственно, обратная направленность этого регулятора приводит к противоположному результату.

Налог на доходы физических лиц

Начиная с 2002 г. налог на доходы с  физических лиц в федеральный  бюджет не поступает, он полностью зачисляется в доходы бюджетов субъектов Федерации и местные бюджеты. Расчет поступления налога на доходы физических лиц производится исходя из облагаемого валового совокупного дохода физических лиц и единой станки налога в размере 13%. Введение единой "плоской" ставки подоходного налога в 2001 г. преследовало цель ослабления налоговой нагрузки на заработную плату.

Налог на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость является одним из основных доходных источников как бюджетной системы в целом, так и федерального бюджета. Налог па добавленную стоимость в структуре доходов федерального бюджета занимает более 40%.

Сумма этого налога рассчитывается отдельно по товарам, производимым на территории Российской Федерации, и  по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации.

Первая группа – это налоги и  сборы, которые нейтральны к уровню производства, продаж и иных экономических  показателей, связанных с деловой  активностью. К этим налогам и  сборам относятся налог на имущество, регистрационные и лицензионные сборы. Они условно постоянны.

Вторая группа напрямую зависит  от деловой активности налогоплательщика (НДС, акциз, налог на прибыль) они условно переменные и ориентируются на выравнивание результатов экономического равновесия.

С самого начала рыночных реформ российский бюджет фактически держится за счет косвенных  налогов, основная тяжесть которых  приходится на наиболее незащищенные слои населения. В России доля косвенных  налогов составляет около 40 % от всех поступлений в бюджет.

Высокое косвенное налогообложение в российской налоговой системе выступает фактором сдерживания спроса, его излишняя тяжесть является одной из причин затяжного спада российской экономики. Косвенные налоги не связаны непосредственно с эффективностью труда и капитала и в известной мере даже противостоят ей. В некоторой степени они носят антирыночный характер, поэтому их уро­вень не должен быть высоким. Тенденция постепенного, а не одномоментного, что нереально, ограничения доли косвенных налогов в налоговой системе России отвечает целям антикризисной политики и продолжения экономической реформы. Внедрение этого принципа в российскую налоговую систему и в налоговое законодательство особенно важно, поскольку основная масса платежей в бюджет и внебюджетные фонды уплачивается без учета каких-либо объективных факторов и условий производства, влияющих на уровень рентабельности, что в целом ряде случаев приводит к изъятию фондов возмещения предприятий.

На развитие российской экономики, особенно производственного ее сектора, существующая налоговая система оказывает угнетающее воздействие. У предприятий, которые полностью платят налоги, не остается достаточных средств для инвестиций, для модернизации, для адаптации к условиям рынка. Согласно критериям, выработанным мировым опытом, такой уровень обложения означает "неблагоприятный налоговый режим", выталкивает хозяйственную деятельность в теневой сектор.

1.2 Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы являются составной  частью доходов бюджетов всех уровней  бюджетной системы РФ. Большинство неналоговых доходов не имеют постоянного фискального характера, твердо установленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы жестко не планируются. На практике их планирование осуществляется, исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.

Неналоговые доходы составляют незначительную долю доходного потенциала — около  одного процента. Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются  законодательными актами РФ и субъектов  РФ для физических и юридических  лиц. Неналоговые доходы могут иметь  форму как обязательных, так и  добровольных платежей. В нормативно-правовых актах указывается также на возможность  принудительного взыскания определенных платежей в случае их неуплаты. Для  неналоговых доходов характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в соответствующих правовых актах, но порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа.

В соответствии с БК РФ к неналоговым доходам бюджетов относятся:

— доходы от использования имущества, находящегося государственной или муниципальной собственности;

— доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

— средства, полученные в результате мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности, в  том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в  возмещении вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным  образованиям, и иные суммы принудительного  изъятия;

— доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней  бюджетной системы РФ, за исключением  бюджетных ссуд и бюджетных кредиток;

— иные неналоговые доходы.

Такие виды неналоговых доходов, как  административные платежи и штрафные санкции, могут зачисляться во все  звенья бюджетной системы в зависимости  от уровня органа, применяющего данные санкции. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных ч. 1 ПК РФ за налоговые правонарушения и нарушения  банками обязанностей, установленных  законодательством о налогах  и сборах, также подлежат зачислению и соответствующие бюджеты по нормативам и в порядке, принятым федеральным законодательством. В  случае если указанные взыскания  невозможно отмести к соответствующему налогу и сбору, то они под­лежат  зачислению в бюджет конкретного  уровня бюджетной системы РФ в  порядке, определяемом федеральным  законом о бюджет» на очередной  финансовый год.

Основным источником неналоговых  доходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы РФ являются доходы от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности. К ним относятся:

— средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное  владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

— средства, получаемые в виде процентов  по остаткам бюджетных

средств на счетах кредитных организаций;

— средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, под залог в доверительное  управление;

— плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другими  бюджетами, иностранными государствами  или юридическими лицами на возвратной и платной основах;

— доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах  хозяйственных товариществ и  обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным  образованиям;

— часть прибыли государственных  и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей;

— другие доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности.

В составе доходов от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, учитываются также доходы:

— от продажи квартир;

— от государственных производственных и непроизводственных фондов, иного  оборудования и материальных ценностей;

— от реализации конфискованного, бесхозяйственного  имущества, перешедшего в государственную  или муниципальную собственность  в порядке наследования или дарения, и кладов.

Существенно пополняются доходы бюджетов всех уровней проценты, полученные от размещения в банках и кредитных  организациях временно свободных средств  бюджета. Право распоряжаться, свободными средствами позволяет субъектам РФ поддерживать промышленные и сельскохозяйственные предприятия путем временного кредитования под определенные проценты.

Таким образом, доходы от имущества  — это важнейший потенциальный  источник пополнения доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и  местных бюджетов, который, к сожалению, еще не занял подобающего ему  места, что свидетельствует о  не­эффективности управления государственной  и муниципальной собственности  до последнего времени.

2. Характеристика расходов государственного  бюджета.

2.1 Виды государственных расходов.

Расходы бюджета — это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций  государства и местного самоуправления. Это эко­номические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирова­ния затрат на оказание государственных услуг, и их ис­пользованием по отраслевому, целевому и территориаль­ному назначению.

Различаются бюджетные расходы по следующим направлениям:

а) расходы федерального бюджета;

б) расходы бюджетов субъектов Федерации;

в) расходы местных бюджетов.

Каждый уровень власти в процессе расходования бюджетных средств в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

а) определяет требования к объему, качеству и доступности общественных услуг, натуральные и финансовые нормы и нормативы, уровень и  структуру расходов (т. е. осуществляет нормативное правовое регулирование  бюджетных расходов);

б) обеспечивает собственные расходные  полномочия финансовыми средствами;

в) осуществляет финансирование (организацию, производство) общественных услуг (собственных  или переданных ему расходных  полномочий).

По данным 2012 года основные виды расходов распределились по уровням бюджетной  системы следующим образом:

Национальная оборона: Федеральный  бюджет (ФБ) - 100 %, Правоохранительная деятельность : ФБ – 80 %, Консолидированный бюджет (КБС) – 20%, Национальная экономика : ФБ – 60 %, КБС – 40 %, ЖКХ: КБС – 100%, Образование: ФБ – 30 %, КБС – 70 %, Социальная политика: ФБ – 85 %, КБС – 15 %.

По объему расходов наибольший удельный вес принадлежит расходам социальным или расходам на социальную политику (33%), на национальную оборону (14%), на образование (11%), на здравоохранение (9%).

За счет налоговых и других доходов  государства покрываются также  и те государственные расходы, которые  не связаны с воспроизводственным  процессом, но необходимы для осуществления  общегосударственных интересов: поддержание  обороноспособности страны, обеспечение  социальных гарантий для населения, выплата процентов по государственному долгу и т. д.

Таким образом, часть доходов, созданных  в первичном хозяйственном звене, изымается государством в его  централизованные фонды денежных средств, которые расходуются на общегосударственные  нужды, а также на цели выравнивания тех или иных экономических процессов, обеспечивающее стабильность системы  конкурентного рыночного равновесия в рамках всего государства.

Разумные объемы и структура  государственных расходов — это  один из достаточно мощных рычагов  влияния на экономику.

Кроме того, в бюджетах всех уровней  предусматриваются средства для  финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных  законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

Капитальные расходы, или инвестиции — это расходы на оказание услуг  обществу. Есть и более строгое  определение: капитальные расходы  — это расходы на приобретение вновь произведенных активов, являющиеся часть валовых инвестиций в текущем  периоде.

Таким образом, израсходованные бюджетные  средства (за исключением расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга и импортируемых  основных фондов) поступают на внутренний рынок в качестве финансовых ресурсов и соответственно расширяют совокупный внутренний спрос, как на факторы  производства, так и на конечную продукцию.

При неизменном предложении это  может повлечь за собой повышение  уровня цен (дополнительную инфляцию), но через  определенный временной  шаг предложение следует за ростом спроса и уровень цен выравнивается.

Экономия бюджетных средств (сокращение бюджетных расходов) снижает инфляцию. Но при этом необходимо учитывать, что  несопоставимо больший ущерб  наносится при этом производству даже в тех отраслях, которые не имеют прямого бюджетного финансирования. От низких пенсий и заработков в  бюджетной сфере, снижения масштабов  жилищного и дорожного строительства страдают не только конкретные люди, но прежде всего экономика страны в целом.

Макроэкономические исследования наглядно подтверждают, что путь борьбы с инфляцией путем сокращения государственных расходов малоэффективен. В этом случае за каждый процент  инфляции нужно платить 3% спада производства. Снижение государственных расходов вдвое сокращает дефицит бюджета  всего на пять пунктов. Такая малая  зависимость объясняется сильным  спадом производства при сокращении государственных расходов, и это  по­чти полностью поглощает выигрыш  от их экономии.

Формируя ту или иную структуру  бюджетных расхо­дов, Правительство  ориентируется на выбранные им приоритеты экономического и социального развития. Эти приоритеты формулируются в  программах социально-экономического развития страны на перспективу и  в ежегодных бюджетных Посланиях  Президента РФ Федеральному. Собранию. Распределение же расходных полномочий по уровням бюджетной системы  определяется на законодательном уровне — оно зафиксировано в Бюджетном  кодексе РФ. В этом документе определены виды бюджетных расходов, которые  финансируются исключительно тем  или иным уровнем бюджетов, а также  виды расходов, финансирование которых  осуществляется ими совместно.

По взаимному согласию органов  государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного само­управления отдельные виды расходов могут передаваться из одного уровня бюджетной системы в другой с соответствующей передачей  доходных источников или иных фи­нансовых  средств.

Средства бюджетов могут направляться на финансирование долгосрочных целевых  программ, выходящих за пределы одного финансового года и включаемых в  бюджеты последующих лет. Перечень и объем финансирования про­грамм, принимаемых к финансированию из бюджета, утверждается на очередной  финансовый год в качестве приложения к бюджету.

В законе (решении) о бюджете могут  определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств  условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

Если получатель бюджетных средств  не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр  финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий.

Исключительно из федерального бюджета  финансируются следующие  виды обязательных расходов на:

• содержание федеральных органов государственной власти, функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной и внешнеэкономической деятельности России в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации);
• национальную оборону и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности, оборонное производство, на обустройство государственной границы; образование государственных материальных и финансовых резервов;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; исследование и использование космического пространства;
• финансирование федеральных энергетических систем, ядерной энергетики, расщепляющихся материалов, федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи, деятельности в космосе;
• ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
• выравнивание финансового положения субъектов Федерации, обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней, обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• федеральную инвестиционную программу;
• погашение и обслуживание государственного долга России;
• другие мероприятия, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

2.2 Формы расходов бюджетов.

Предоставление бюджетных средств  осуществляется в следующих формах:

• бюджетных ассигнований;
• трансфертов;
• бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
• инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• дотаций, субвенций и субсидий, бюджетных ссуд бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;
• кредитов иностранным государствам;
• средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные ассигнования — это бюджетные  средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных  средств. Они могут предоставляться  на:

• содержание бюджетных учреждений;
• оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов. РФ, правовыми актами представительных органов мес. Того самоуправления;
• компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

Трансферты — это безвозмездные  перечисления денежных средств из бюджетов различных уровней получателям: гражданам, предприятиям, бюджетам других уровней.

Трансферты населению включают обязательные выплаты социального  характера, установленные законодательством  Российской Федерации, законодательством  субъектов Федерации, правовыми  актами представительных ор­ганов местного самоуправления (пенсии, стипендии, пособия, компенсации, другие социальные выплаты).

Бюджетный кредит — это форма  финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах. Он может быть предоставлен не только государственным или муниципальным  унитарным предприятиям или бюджетным  учреждениям, но и юридическому лицу любой формы собственности на основании заключенного в соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации договора при  условии предоставления заемщиком  обеспечения исполнения своего обязательства  по возврату указанного кредита.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечение  исполнения обязательств должно иметь  высокую степень ликвидности.

Налоговые кредиты могут предоставляться  юридическому лицу только в форме  бюджетного кредита.

Возврат предоставленных юридическим  лицам бюджетных кредитов, а также  плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять  информацию и отчет об ис­пользовании бюджетного кредита в органы, исполняющие  бюджет, и контрольные органы соответствующих  законодательных (представительных) органов.

Субвенция — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого  уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной  основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия — это бюджетные  средства, предоставляемые бюджету  другого уровня бюджетной системы  Российской Федерации, физическому  или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетные инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых  юридических лиц предусматриваются  соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местно­го самоуправления.

Бюджетная ссуда — это бюджетные  средства, предоставляемые другому  бюджету для покрытия кассового  разрыва на возвратной, безвозмездной  или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Дотации — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого  уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и  безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Государственные или муниципальные  гарантии — это способ обеспечения  гражданско-правовых обязательств, в  силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование — гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

3.Роль доходов и расходов  государственного бюджета в экономическом  росте.

Бедность значительной части населения  и глубокая пропасть, разделяющая  бедных и вновь появившихся богатых, «новых русских», - острейшая социальная и экономическая проблема современной  России. Проблема эта давно преодолена развитыми государствами, но она  сохраняет взрывоопасный характер в большинстве развивающихся  и трансформирующихся стран. Конечно, полного равенства при рыночной экономике быть не может (как, впрочем, и при любой другой формации), но определенная степень его вполне достижима – не в последнюю  очередь благодаря соответствующей  социальной политике государства.