Доходы регионального бюджета

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 5

1.1 Сущность доходов регионального бюджета…………………………………..5

1.2 Налоговые доходы регионального бюджета …………………………………11

1.3 Неналоговые доходы регионального бюджета ………………………………16

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ДИНАМИКА ЗА 2010-2012 ГОДЫ 19

2.1. Общая характеристика динамики бюджета Омской области за 2010-2012 годы 19

2.2. Структура бюджета Омской области за 2010-2012 гг 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который  воспринимается как важнейший юридический  закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству  для удовлетворения его объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функции. Бюджетный  кодекс дает такое определение бюджета: бюджет – форма образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет состоит из двух дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Необходимо  отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда  не существует, т.к. по мере поступления  доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования  и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как  по объему, так и по срокам поступления  и использования.

Региональный бюджет играет важную экономическую, социальную и  политическую роль в воспроизводственном  процессе. Доходы регионального бюджета  – это  финансовая основа выполнения органами государственной власти субъектов  РФ своих расходных обязательств. При этом приоритет краткосрочных целей над долгосрочными опасен для экономики страны. Ошибочно полагать, что эффективный бюджет – это только эффективное расходование. Структура доходной части регионального бюджета отражает степень реализации приоритетных целей и задач, определенных для оздоровления экономики. Всё это актуализирует проблему эффективного построения структуры доходов бюджета.

Таким образом, цель настоящей курсовой работы – рассмотреть сущность и структуру доходов регионального бюджета, проанализировать динамику доходных статей бюджета Омской области за 2010-2012 годы.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты формирования доходов бюджетов субъектов РФ;
2. Выявить динамику  и исполнение доходов бюджета Омской области за 2009-2011 годы;
3. Рассмотреть основные проблемы и пути совершенствования системы формирования доходов региональных бюджетов РФ.

Объект курсовой работы – доходная часть бюджета Омской области.

Данная курсовая работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Сущность  доходов регионального бюджета

 

Все финансовые потоки, циркулирующие в экономике, всегда привязаны к определенной территории, поскольку они отражают результаты взаимодействия конкретных институциональных единиц, расположенных  в той или иной точке пространства. На территории региона осуществляется множество финансовых операций, производящихся между региональными институциональными единицами: домашние хозяйства получают свои доходы, из которых они уплачивают налоги, делают покупки и сбережения, предприятия производят и реализуют  продукцию, финансовые посредники предоставляют  финансовые услуги домашним хозяйствам и предприятиям, региональные власти формируют региональный бюджет и  расходуют его на общерегиональные нужды и т.д. С другой стороны, в регионе имеются и финансовые потоки межрегиональных и интернациональных  институциональных единиц, которые  получают финансовые средства из-за пределов региона и отправляют их. Тем не менее, на определенной территории локализуется некоторая часть финансовых операций, производимых между всеми институциональными единицами, и концентрируется часть  имеющихся в стране финансовых ресурсов[21, c.231].

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Доходы  бюджета выражают экономические  отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств. Формой проявления этих отношений выступают различные  виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет[14, c. 178].

По своему материально-вещественному воплощению доходы бюджета представляют собой  денежные средства, поступающие в  безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством, в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Рассмотрение доходов  регионального бюджета имеет большое значение. Оно формирует представление об источниках, позволяющих спланировать бюджет как фонд денежных средств, «заложить» в него ресурсы, необходимые для финансового обеспечения задач и функций субъекта РФ.

Категория «доходы регионального  бюджета» является одной из базовых  бюджетно-правовых категорий. Это объясняется  тем, что в основу сущности бюджетных  доходов положены особенности бюджета  как централизованного денежного фонда, сосредоточивающего финансовые ресурсы для функционирования субъекта РФ как правового акта, утвержденного в законодательном порядке.

Статья 6 БК  РФ определяет доходы бюджета как поступающие  в бюджет денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета [1, гл. 1. ст. 6].

Значение доходов бюджета  для функционирования субъекта РФ предопределяется их юридическими и экономическими характеристиками.

В силу того, что бюджет субъекта РФ как составная часть бюджетной  системы РФ имеет экономические  характеристики, то поступающие в  него доходы необходимо рассматривать  с экономической точки зрения. Экономическая наука определяет доходы как сумму денежных поступлений  от всех возможных источников. Из данного  определения вытекают и экономические  признаки доходов – экономическая  обоснованность, объем поступлений, коммерческая деятельность в качестве источника формирования дохода.

Возникновение и развитие отношений формирования бюджетных  доходов подчиняется определенному  правовому режиму. Правовой режим  доходов регионального бюджета  обусловлен их юридическими признаками (денежный характер, безвозмездность и безвозвратность, публично-правовой характер, обязательность) [24, С. 246].

Охарактеризуем указанные  выше признаки доходов региональных бюджетов.

1. Денежный характер.

В статье 6 БК РФ доходы бюджета  обозначены как «денежные средства». Отсюда следует возможность рассмотрения в качестве доходов региональных бюджетов лишь те поступления, которые  носят денежный характер. Однако для  пополнения бюджетов используется имущество, поступающее в собственность  субъекта РФ в установленных законодательством  случаях. Например, в собственность  РФ, субъектов РФ и муниципальных  образований переходит имущество  в качестве наследства по завещанию  [2, гл. 61. ст.1116].

Из буквального толкования статьи 6 БК РФ следует отнесение  к доходам региональных бюджетов только денежных средств, само имущество  не может рассматриваться в качестве бюджетного дохода. Таковым служат денежные средства, поступающие в  собственность субъекта РФ в реализации имущества (продажи полученного  в порядке наследования имущества, сдачи его в аренду и т.д.).

2. Безвозвратность доходов.

Безвозвратность доходов  означает, что денежные средства, поступившие  в законном порядке, в собственность  субъектов РФ не подлежат возврату субъектам, предоставившим данные средства. Поступившие в бюджет денежные средства, к примеру в виде налогов, подлежат возврату только в случае излишне  уплаченной суммы налога [3, гл. 12, ст. 78].

3. Безвозмездность доходов  бюджета.

Данная характеристика заключается  в том, что денежные средства поступают  в бюджет субъекта РФ без ответного  предоставления каких либо благ или  услуг их плательщику.

4. Публично-правовой характер  бюджетных доходов.

Отношения, которые связаны  с поступлением доходов в бюджет, относятся к отношениям, существующим исключительно в правовой форме. Взимание платежей в пользу субъектов  РФ в целях формирования доходов  бюджета должно соответствовать  нормам права. Неукоснительное подчинение формирования доходов бюджета правовым нормам – неотъемлемая черта их публично-правового характера.

5.  Обязательность формирования  доходов бюджета.

Этот признак вытекает из публично-правового характера  доходов бюджета субъекта РФ. Данный признак состоит в том, что  субъекты РФ не свободны в волеизъявлении на получение доходов. Они не могут  отказаться от получения доходов, не вправе по своему усмотрению решать, получать доходы или нет.

Итак, доходы субъектов РФ – это опосредуемые экономическими отношениями распределения национального  дохода денежные средства, поступающие  в бюджет субъектов РФ в целях  финансирования общественно значимых потребностей, выполнения задач органов  власти субъектов РФ и характеризующиеся  свойствами безвозмездности и безвозвратности, обязательности, а также подверженностью  детальной нормативной правовой регламентации [24, С. 252].

Доходы  бюджета классифицируются по различным  признакам. По источникам образования  они делятся на налоги с юридических  лиц, налоги с населения, займы, поступления  от реализации государственной собственности  и др. По методу взимания – на налоговые  и неналоговые; по видам налогов  – на акцизы, НДС, налог на прибыль, подоходный налог и др.

Налоги, участвуя в перераспределении новой  стоимости – специального дохода – выступают частью единого процесса воспроизводства, специфической формой производственных отношений, которые  формируют их общественное содержание. Оно дает возможность проникнуть во внутреннюю их природу, раскрыть эволюцию, важнейшие признаки и особенности, а также механизм воздействия  налогов на производственные отношения  в обществе. Налоги как часть распределительных отношений общества отражают закономерности производства.

Кроме общественного  содержания налоги имеют материальную основу, т.е. представляют собой реальную сумму денежных средств общества, мобилизуемую государством. При перераспределении  национального дохода налоги обеспечивают органы государственной власти частью новой стоимости в денежной форме. Эта часть национального дохода, присвоенная принудительно в  форме налогов со всего населения  страны, превращается в централизованный фонд финансовых ресурсов государства. Процесс принудительного отчуждения имеет одностороннее движение стоимости (от налогоплательщика к государству) без эквивалентного обмена.

Налоговые доходы государства формируются  за счет новой стоимости, созданной  в процессе производства (трудом, капиталом, природными ресурсами). Они становятся собственностью государства и используются для военно-политических и социально  – экономических мероприятий.

Налоги, будучи особой сферой производственных отношений, являются своеобразной экономической  категорией с устойчивыми внутренними  свойствами, закономерностями развития и отличительными формами проявления. Налоги выражают реально существующие денежные отношения, проявляющиеся  в процессе изъятия части стоимости  национального дохода в пользу общегосударственных  потребностей. Эти налоговые отношения  как часть финансовых отношений  находятся в постоянном изменении.

Налоги  – не только экономическая категория, но и финансовая категория: они выражают общие свойства, присуще всем финансовым отношениям, имеют свои отличительные  признаки и черты, собственную форму  движения, т.е. функции, которые выделяют их из всей совокупности финансовых отношений.

Функции налогов выявляют их социально –  экономическую сущность, внутреннее содержание. В современных условиях налоги выполняют две функции: фискальную и регулирующую, каждая из которых  проявляет особую ее сторону как  финансовой категории.

Налоги  и их функции отражают базисные отношения, которые используются государством в налоговой политике через широкий  арсенал различного рода надстроечных инструментов (налоговых ставок, способов обложения, льгот и т.п.), сопоставляющий налоговый механизм.

Эффективность использования налогового механизма  зависит от того, как государство  учитывает внутреннюю сущность налогов, законы их движения, противоречивость. Разграничение налогов и их функций  с одной стороны, налоговой политики и налогового механизма, с другой, дает возможность понять объективность  налогов и субъективную деятельность государства.

Налоговая политика и налоговый механизм определяют роль налогов в обществе, которая  тесно связано с деятельностью  государства. Они находятся в  постоянном движении и зависят от экономической политики государства.

Современная налоговая система развитых государств разделяет прямые (на доход и имущество) и косвенные (на товары и услуги) налоги.

Для выяснения  роли и значения бюджетных доходов  в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации  доходов бюджета.

 

1.2 Налоговые  доходы регионального бюджета

 

Согласно БК РФ к доходам бюджета субъектов РФ относятся следующие виды доходов:

• налоговые доходы;
• неналоговые доходы;
• безвозмездные перечисления [1, гл. 6. ст. 41.п. 1].

Решающее  значение в доходах бюджета имеют  налоги. Налоги -  обязательный и  безвозмездный платеж, взимаемый  государством (центральными и местными органами власти) с физических и  юридических лиц.

Государство без налогов существовать не может, так как они главный метод  мобилизации доходов в условиях государства частной собственности  и рыночных отношений [16, c. 98].

В бюджеты  субъектов Российской Федерации  подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:

• налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
• налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
• транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты  субъектов Российской Федерации  подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов  и сборов, в том числе предусмотренных  специальными налоговыми режимами налогов:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
• налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
• налога на доходы физических лиц - по нормативу 80 процентов;
• налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 100 процентов;
• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
• акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 100 процентов;
• акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 40 процентов;
• акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, - по нормативу 100 процентов;
• акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно - по нормативу 100 процентов;
• налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
• налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов - по нормативу 100 процентов;
• регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 80 процентов;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 80 процентов;
• сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
• государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: 
  - по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации; 
  - за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий; 
  - за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов; 
  - за государственную регистрацию региональных отделений политических партий; 
  - за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации; 
  - за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов; 
  - за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 
  - за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с лицензированием образовательной деятельности, осуществляемым в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования; 
  - за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанные с государственной аккредитацией образовательных учреждений, осуществляемой в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования; 
  - за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проставлению апостиля на документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях в пределах переданных полномочий Российской Федерации в области образования; 
  - за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Налоговые доходы от региональных налогов, установленных  органами государственной власти края (области), в состав которого входит автономный округ, подлежат зачислению в бюджет края (области). Налоговые  доходы от региональных налогов, установленных  органами государственной власти автономного  округа, подлежат зачислению в бюджет автономного округа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Неналоговые  доходы регионального бюджета

 

Бюджетный кодекс Российской Федерации выделяет довольно многочисленную группу доходов  бюджетов, которую именует неналоговыми доходами.

В эту  группу включаются довольно разнородные  платежи, получение которых бюджетом имеет самые различные основания. Поэтому дать обобщающее определение  данной группе доходов бюджетов весьма затруднительно. Все их объединяет, пожалуй, лишь одно – все они не являются налогами.

Неналоговые доходы имеют довольно много разновидностей. Бюджетный кодекс Российской Федерации выделяет основные из них:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• прочие неналоговые доходы.

Доходы  от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности. К ним относятся:

• средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах кредитных организаций;
• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог в доверительное управление;
• плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другими бюджетами, иностранными государствами или юридическими лицами на возвратной и платной основах;
• часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
• другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В составе  доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности, учитываются также  доходы:

• от продажи квартир;
• от государственных производственных и непроизводственных фондов, иного оборудования и материальных ценностей;
• от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения и кладов.

Доходы  от внешнеэкономической деятельности зачисляются исключительно в доходы федерального бюджета. В доходы включаются: поступления от централизованного экспорта, таможенные сборы и другие.

Такие виды неналоговых доходов, как административные платежи и штрафные санкции, могут  зачисляться во все звенья бюджетной  системы в зависимости от уровня органа, применяющего данные санкции. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных ч.1 Налогового кодекса  РФ за налоговые правонарушения и  нарушения банками обязанностей, установленных законодательством  о налогах и сборах, также подлежат зачислению в соответствующие бюджеты  по нормативам и в порядке, принятым федеральным законодательством. В  случае если указанные взыскания  невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, то они подлежат зачислению в бюджет конкретного уровня бюджетной  системы Омской области в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.

Неналоговые доходы в виде штрафных санкций и  возмещения ущерба включают:

• санкции за нарушение порядка применения цен;
• административные штрафы и иные санкции за нарушение правил дорожного движения;
• суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче материальных ценностей.

Таким образом, неналоговые доходы являются достаточно весомым источником доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы [15, c. 456].

К безвозмездным поступлениям относятся:

• дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;
• субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);
• субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ;
• безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования [1, гл. 6. ст. 41. п. 4].

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ДИНАМИКА ЗА 2010-2012 ГОДЫ

2.1. Общая  характеристика динамики бюджета  Омской области за 2010-2012 годы

 

Структура доходов бюджета каждого  уровня позволяет судить об устойчивости бюджета, отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной  политики, характеризует уровень  отношений центрального бюджета. В  данной главе проанализируем динамику доходов бюджета Омской области за 2010-2012 годы.

 

 

Рис. 1. Динамика прогноза доходов  бюджета Омской области в 2010-12гг.

Из данной диаграммы видно, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом доходы бюджета Омской области увеличились на 10181009,5 тыс. руб., а в 2012 году уменьшились на 486384,5 тыс.руб.. Темп роста доходов в 2011 году по отношению к 2010 составил 123,5%, в 2012 году – 122,3%. Однако, величина доходов в 2012 году снизилась на 1%  по сравнению с 2011 годом.

Рис. 2. Динамика прогноза налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных  поступлений в 2010-12гг.

 

 Данная диаграмма показывает, что большую долю в структуре доходов бюджета Омской области занимают налоговые доходы: в 2010 году их доля в общем объеме доходов составила 70,85%, в 2011 году – 68,58%, в 2012 году – 84,00%. Второе место по занимаемой доле – безвозмездные поступления (27,19%, 30,15% и 15,13%) и на последнем месте – неналоговые доходы (1,96%, 1,28% и 0,87% соответственно в 2010, 2011, 2012 годах).

 

 

 

2.2. Структура  бюджета Омской области за 2010-2012 гг

 

Большую долю в структуре налоговых доходов в 2010-2012 годах занимают налоги на прибыль, доходы: в налоговых доходах их доля составила в 2010 году – 55,33%, в 2011 – 56,05%, в 2012 – 58,43%, причем из них налог на прибыль организаций в 2010 году – 26,11%, в 2011 – 29,07%, в 2012 – 33,26%, а налог на доходы физических лиц 29,22% а 2010 году, 26,98% в 2011 и 25,17% в 2012 году. На втором месте налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: 29,60% в 2010 году, 26,77% в 2011 и 26,30% в 2012 в общем объеме налоговых доходов бюджета Омской области.

 

 

Рис. 3. Структура налоговых доходов в 2010 году

В структуре  неналоговых доходов бюджета  Омской области преобладают в 2010 году доходы от оказания платных услуг, работ и компенсации затрат государства  – 31,97%, а в 2011 и 2012 годах доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности: 34,06% и 40,81% в 2011 и 2012 годах  соответственно.

 

Рис. 4. Структура неналоговых доходов в 2011 году

 

 

Структура безвозмездных  поступлений такова: дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных  образований, субсидии бюджетам субъектов  РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии), субвенции  бюджетам субъектов РФ и муниципальных  образований и прочие, процентная доля первых трех из которых приближается к 30% - 31, 38%, 22, 88% и 35,19% в 2010 году; 27,34%, 30,25% и 27,74% в 2011 году и 29,59%, 30,93% и 33,40% в 2012 году соответственно.

 

 

Рис. 5. Структура безвозмездных поступлений в 2012 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги к курсовой работе можно сделать вывод о том, что, в целом, в доходах бюджета  Омской области до сих пор имеются  существенные недостатки:

1. Низкая  эффективность использования бюджетных  средств 

2. Широко  распространена практика доходов  средств 

3. Непропорциональное  финансирование отдельных направлений  доходов в условиях не выполнения  плана по расходам.

Несмотря на снижение доходов областного бюджета налоговые и неналоговые  доходы повышаются, а безвозмездные  поступления значительно уменьшаются.

В настоящее время большое внимание уделяется налогооблагаемой базе. Ежемесячно органы местного самоуправления проводят мониторинг поступления налоговых  и неналоговых доходов в бюджет Омской области, проводят анализ недоимки. Эта работа проводится совместно с инспекциями Федеральной налоговой службы.

Бюджетные доходы не решают насущные проблемы социальной политики субъектов  РФ, что связано с постоянным увеличением  задолженности по выплатам населения. До минимума сократились инвестиции субъектов РФ в народное хозяйство, что усугубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой  стабилизации финансового положения  в регионе.

Большое внимание уделяется работе по обеспечению занятостью населения, создания новых рабочих мест, ведь именно от этого зависит поступление  налога на доходы физических лиц –  значимого источника доходов  бюджета Омской области.

Для совершенствования формирования доходов, как для Омской области, так и для других регионов РФ, необходимо предусматривать мероприятия  по управлению дебиторской задолженностью, рассроченными и отсроченными платежами и налоговыми льготами.

Экономическая оценка финансовой политики Омской области в этой части  должна, с одной стороны, создавать  стимулы для развития предпринимательства  и, с другой стороны, освободить областной  бюджет от функций "бесплатного кредитования" предпринимательства в тех направлениях, в которых достаточно развиты  рыночные механизмы. Поэтому работа в направлении совершенствования  предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых  льгот, а также управление дебиторской  задолженностью должно включать механизмы  оценки экономических последствий  таких мероприятий.