Естественный уровень безработицы. Методы количественной оценки в РБ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ  ОТНОШЕНИЙ

 

Кафедра международных экономических  отношений 

 

Специальность 1-25 01 03 – мировая экономика

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Естественный уровень безработицы. Методы количественной оценки в РБ

 

 

 

 

 

 

Студентка 2 курса,

группа № 8   _____________  Рыжкова Милена Леонидовна

(подпись, дата)

 

Руководитель,  

старший

преподаватель  ____________ _______ Нестерова Анастасия Александровна

        (подпись, дата) (оценка)  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

 

ГЛАВА 1. Понятие безработицы, ее типы, виды и основные показатели 5

    1.1 Понятие безработицы и ее причины в классической и кейнсианской концепции 5

    1.2 Типы безработицы 8

    1.3 Основные показатели безработицы: естественный уровень безработицы 10

 

ГЛАВА 2. Безработица в РБ. 15

    2.1 Необходимость исследования безработицы в переходной экономике РБ 15

    2.2 Методы количественной оценки видов безработицы в РБ с точки зрения занятости 19

 

ГЛАВА 3. Роль государственного аппарата в регулировании занятости и безработицы 23

    3.1 Политика занятости в РБ: основные направления и методы 23

    3.2 Мероприятия, осуществляемые в рамках политики занятости в РБ 25

 

Заключение 28

 

Список использованных источников 30

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В условиях рыночной экономики  большое значение приобретает проблема безработицы. Стремление достичь полной занятости побуждает правительство  использовать разнообразные экономические  инструменты, чтобы этого достичь. Но тем не менее, всегда остается определенное количество людей, не имеющих работу, т. е. нетрудоустроенных. Это явление и порождает вопрос, касающийся оптимального, т. е. естественного уровня безработицы. Также для меня представляли интерес корни такого понятия, как безработица. Поэтому я исследовала классическую и кейнсианскую теорию безработицы, причины безработицы, выводимые в рамках обеих теорий, которые сильно отличались друг от друга. Также я рассмотрела факторы, которые на современном этапе признаются наиболее вероятными причинами безработицы.

Типы и виды безработицы, рассмотренные мною, соответствуют  описанным в экономической теории.

Особое место в моей работе отведено уровню естественной безработицы и методике его подсчета, который может осуществляться через сложение структурного и фрикционного уровней безработицы, а может и согласно динамической модели устойчивого уровня безработицы Милтона Фридмана, согласно которой основной причиной безработицы считается несовершенство информации.

Также подчеркнута важность сохранения уровня безработицы на естественном уровне, поскольку современная трактовка  этого понятия звучит как не ускоряющий инфляцию рост безработицы. Также поскольку естественный уровень безработицы не является статистическим показателем, выявлены причины его повышения до уровня 6-7 % по сравнению с 4 % в 60-х годах.

Также согласно теме моей работы необходимо было выяснить методы количественной оценки естественного уровня безработицы, что я и сделала. Однако уровень  зарегистрированной безработицы в  Беларуси показался мне неожиданно низким, что и вызвало желание  глубже ознакомиться с проблемами, связанными с подсчетами и вообще наделением человека статусом безработного, среди которых были такие как  бюрократическая волокита, маленькое  пособие по безработице, необходимость  работать на общественных работах и  т. д. Полученные сведения также включены в состав моей курсовой работы во 2 главу.

Безработица является очень  важной проблемой для государства  и его жителей  еще и потому, что это понятие кроме экономического, несет в себе еще и социальный смысл, поскольку отражает национальное благополучие и эффективность проводимых реформ. Развитие экономики характеризуется  тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, в том числе  и рабочая сила. Повышаясь, уровень безработицы непременно отражает степень неблагополучия общества, его отклонение от нормы, прежде всего от уровня естественной безработицы. Но этот показатель призван не только иллюстрировать благополучие на рынке труда, но он также указывает на необходимость реформ, поскольку безработица является негативным явлением  и при длительном периоде высокой безработицы возможны глубокие социально-экономические сдвиги в экономике, до предела обостряющие и так никогда не исчезающую в обществе проблему социального неравенства. Поэтому Республика Беларусь отводит крайне важное место в своей внутренней политике борьбе с безработицей, стимулировании предпринимательской деятельности, а также самозанятости. Мероприятиям, осуществляемым в рамках политики занятости РБ, посвящена глава 3 моей курсовой работы.

Таким образом, целью данного  исследования является изучение сущности понятия безработицы, ее естественного уровня и особенностей методов количественной оценки ее видов в РБ.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие  задачи:

• изучение понятия безработицы и ее экономических составляющих
• обзор основных показателей безработицы и естественного уровня безработицы в особенности
• рассмотрение мероприятий, проводимых в рамках осуществления политики занятости в РБ

Основу для исследования составили статистические материалы, научные статьи, учебная литература по макроэкономике, правовые акты и  другие источники информации, которые  позволили решить поставленные задачи, таким образом, достигнув определенной мной цели работы.

 

ГЛАВА 1. Понятие безработицы, ее типы, виды и основные показатели

 

1.1 Понятие безработицы и ее причины в классической и кейнсианской концепции

Безработица – это социально-экономическое  явление, характеризующее недоиспользование  в обществе части трудоспособного  населения, незанятость общественно  полезной трудовой деятельностью. [1, c. 264]

Прежде, чем рассматривать  причины и концепции безработицы, необходимо четко определить, кого следует считать безработным.

По определению Международной  организации труда (МОТ), «к безработным  относятся лица, достигшие трудоспособного  возраста, которые в отчетный период:

– не выполняли никакой  работы;

– занимались поиском работы;

– были готовы приступить к  работе немедленно (в течение 2 недель);

– лица, обучающиеся по направлению  службы занятости;

– учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском  работы и были готовы приступить к  ней. [2, c. 76]

Правоприменительная практика многих зарубежных стран может отличаться от рекомендаций МОТ. Так, например, в  США для получения статуса  безработного необходимо предпринять  не менее одной попытки поиска работы в течение месяца, в Японии – одну попытку в течение последней  недели. В Германии этот статус получают потерявшие работу лица, проработавшие  до этого не менее 150 дней.

По-разному в странах  относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращающиеся на работу после  длительного перерыва. К ним относится  молодежь и женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием  детей. Основной же массив безработных  – это лица, уволенные с предприятий  и имеющие стаж работы.

В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике  и производстве, закрытия предприятий, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию. [3]

На первый взгляд сущность безработицы очевидна: слишком много  работников претендует на слишком малое  количество рабочих мест. Но экономисты неоднократно предпринимали попытки  выяснить причины безработицы. Наибольшее распространение в западной экономической  науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая школа утверждала, что полная занятость является нормой для рыночной экономики, в том  случае, когда та полностью сбалансирована, т. е. когда совокупный спрос равен совокупному предложению. Главное не нарушить это равновесие. И таким образом, вся рабочая сила должна продаваться по цене, которая установилась на рынке, даже если она оказывается ниже, чем необходимо рабочим. Причина безработицы, таким образом, чрезмерно высокий уровень заработной платы, который порождает избыточное предложение труда. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они «добровольно» соглашаются на существование какого-то количества безработных. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. Т.е. безработица носит добровольный характер, так как работники сознательно отказываются работать за низкую заработную плату.

Эта концепция классической теории базировалась на законе, который был сформулирован французским экономистом Ж. Б. Сэем и который считал, что процесс производства сам по себе создает такой доход населения в точности соответствующий стоимости произведенной продукции.

Он звучал так: «Предложение порождает свой собственный спрос». Таким образом, получалось, что достаточно поставить на рынок любое количество продукции, чтобы тотчас же на нее появился спрос и она вся была бы распродана. Но эта концепция не учитывала ряд существенных факторов.

Пытаясь понять причины «Великой депрессии» в 1929–1933 гг. известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс подверг критике объяснения классиков относительно выдвинутой ими теории. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при существовании безработицы.

Кейнс обратил внимание на взаимосвязь объема занятости и объема спроса и вывил логичную закономерность того, что «объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса», а наличие «неполной занятости», т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Данную теорию  также иногда называют теорией недостаточного спроса.

Недостаточность потребительского спроса прежде всего связана с  уменьшением склонности к потреблению по мере возрастания реального дохода, что связано с психологией потребителя.

«Психология общества,—  утверждает Кейнс,— такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой мере, в какой растет доход». [4]

При этом растет склонность к сбережению, которое в идеале должно равняться инвестициям. Но часто так не происходит, что объясняется слабостью «стимула к инвестициям», которая объясняется разными факторами: какие доходы капиталист рассчитывает получить в результате инвестиций, от того, верит ли он в надежность капиталовложений или же считает их рискованными, оптимистически или пессимистически он оценивает экономические, социальные и политические перспективы и т. п.

Особое место отводится  Кейнсом ссудному проценту. Он утверждает, что уровень ссудного процента является регулятором инвестиций. Чем выше ссудный процент, тем меньше у предпринимателей желания инвестировать. Таким образом, это является одной из главных проблем современного капитализма, который напрямую касается проблемы занятости, поскольку отсутствие инвестиций в производство значительно тормозит развитие экономики, увеличивая таким образом количество безработных, поскольку часть производственных товаров не может быть реализована и таким образом падает спрос на рабочую силу. Таким образом уровень безработицы зависит не столько от предложения труда, сколько от спроса на труд, предоставляемого предпринимателями, и других факторов, включая ставку ссудного процента.

Выступая, по остроумному  выражению Уильяма Фостера, в качестве врача скорой помощи при больном капитализме, Кейнс утверждает, что безработица — это такая болезнь современного капитализма, которая вполне исцелима, если только применить надлежащие лекарства.

    «Ясно,—  писал Кейнс,— что мир больше не потерпит безработицы, которая, за исключением коротких периодов ажиотажа, сопутствует и, по моему мнению, неизбежно сопутствует современному капиталистическому индивидуализму. Однако можно с помощью правильного анализа проблемы излечить болезнь и сохранить в то же время эффективность и свободу, т. е. уничтожить безработицу при сохранении капитализма, который Кейнс считает синонимом «эффективности и свободы».[4]

Кейнс делает два важных вывода:

1. Чтобы повысить уровень занятости, необходимо активное вмешательство со стороны государства.
2. Снижение цен не является способом борьбы с безработицей, как считали неоклассики, т. к. при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. [5, c. 107]

На современном этапе  среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. Тем не менее, можно выделить следующие причины:

• установление ставок заработной платы выше точки равновесия, которое происходит под давлением профсоюзов;
• наличие монопсонии на рынке;
• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, а именно рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение на труд и, возрастает вероятность безработицы.
• наличие невостребованных профессий. [6, c. 187]

1.2 Типы безработицы

Безработица имеет две  основные формы: естественную и истинную. Структура безработицы может  быть представлена следующим образом:

 

 

Рисунок 1.1. Виды безработицы

 

Примечание – Источник [7, c. 536]

 

Естественная  безработица характеризует такой резерв рабочей силы, который способен самостоятельно рассасываться в краткосрочном периоде в зависимости от потребностей производства. При таком подходе основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная:

• Фрикционная безработица. Термин «фрикционная безработица» экономисты используют применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере, отчасти, желательной. Потому что многие рабочие, добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (от 1 до 3 месяцев).

К фрикционным  безработным относят:

• уволенных с работы по приказу администрации;
• уволившихся по собственному желанию;
• ожидающих восстановления на прежней работе;
• нашедших, но не приступивших к найденной работе;
• сезонных рабочих (не в сезон);
• выпускников различных учебных заведений или подготовительных курсов и имеющих достаточный уровень подготовки и квалификации, чтобы найти соответствующую им работу

• Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и, тем самым, повысить уровень безработицы.

• Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-либо личным причинам.

Другая, истинная безработица, бывает следующих видов:

• Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом:
• закрытие устаревших предприятий и производств;
• сокращение выпуска продукции ряда отраслей (например, в связи с переходом к ресурсосберегающему типу производства);
• переориентация производства на выпуск наукоемкой продукции;
• несовпадение спроса и предложения на рынке труда в профессиональном или региональном разрезе.
• Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.
• Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
• Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.
• Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда функции одного работника фактически выполняют два.

Но надо также отметить, что экономисты выделяют три основных типа безработицы: фрикционная, структурная  и циклическая, на основе оценки которых  и происходит анализ явления безработицы. [7, c. 536]

 

1.3 Основные показатели безработицы: естественный уровень безработицы

Население любой страны делится  на людей, которые стремятся найти  работу, находят ее и таким образом  входят в состав рабочей силы (L), и людей, которые не входят (N). Совокупность имеющих работу (E) и безработных в поиске заработка (U) и составляет рабочую силу.

Люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся к  участию в нем, не входят в состав рабочей силы. В эту категорию  попадают следующие группы людей:

- группы людей, которые  исключаются из рабочей силы, т. к. не считаются ее возможным  компонентом:

• отбывающие срок заключения в тюрьмах;
• находящиеся в психиатрических лечебницах;
• инвалиды;

- люди, которые обладают  всеми данными для того, чтобы  включиться в состав рабочей  силы, но не желают этого делать  по каким-либо причинам:

• студенты дневного отделения (должны учиться);
• вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья);
• домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• люди без определенного места жительства, бродяги (не желают работать);
• люди, у которых было желание найти работу, они стремились к этому, но в конце концов отчаялись ее найти.

Как уже было сказано ранее  к категории рабочей силы относят  либо уже занятых в производстве людей, либо безработных, которые потеряли работу, но стремятся найти ее. В  связи с этим общая численность  рабочей силы делится на две части:

• занятые (employed – E) – это люди, которые имеют работу в общественном производстве, причем даже если работают неполный рабочий день. Тогда они просто относятся к категории неполно или частично занятых. К числу работающих также относят людей, которые на данный момент не работают по причине болезни или отпуска, но числятся занятыми на том или ином производстве.
• безработные (unemployed – U) – люди, которые потеряли работу, но желающие найти новую и находящиеся в активном поиске, который и является определяющим фактором, на основе которого можно разграничить группы безработных и людей, не включаемых в состав рабочей силы.

Отсюда следует, что общую  численность рабочей силы можно  определить по формуле:

L = E + U. (1.1)

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями. Первый из них отражает уровень безработицы и рассчитывается так: количество официально зарегистрированных в службе занятости безработных (U) делится на общее количество рабочей силы (L), которая представляет собой сумму занятых (E) и безработных (U):

,   или       (1.2)

Второй показатель определяется продолжительностью безработицы, т. е. временем в течение которого безработные не могут найти работу и остаются нетрудоустроенными не по своей воле.

Значит, чтобы определить объем безработицы, необходимо сопоставить  уровень безработицы и ее продолжительность.

Кроме двух основных показателей, определяются также и некоторые  другие:

• уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

  (1.3)

 

• уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

  (1.4)

• естественный уровень безработицы. Когда в экономике существуют только структурная и фрикционная безработицы, это означает, что экономика функционирует при полной занятости рабочей силы, т. е. данный уровень безработицы можно считать естественным и рассчитывается он следующим образом:

 (1.5)

Современное название данного  показателя соотносится скорее с  не ускоряющим инфляцию ростом безработицы  – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). Тем не менее, термин «естественный уровень безработицы» (natural rate of unemployment) также широко употребляется.

 

Рассмотреть, почему же естественный уровень безработицы не ускоряет инфляцию можно на графике пересечения кривой, отражающий экономический цикл, представляющей собой синусоиду, и тренда, то есть кривой, отражающей экономический рост. Каждая точка на кривой, отражающей экономический цикл, представляет собой потенциальный объем выпуска продукции в зависимости от фазы экономического цикла. Точка А представляет собой наивысшую точку фазы подъема, когда фактический уровень безработицы меньше естественного, т. е. наблюдается ситуация сверхзанятости в производстве, что влечет за собой повышение уровня цен, т. е. инфляцию. Полная занятость производства, при этом не ведущая к инфляции, наблюдается в точках В и С, которые как раз и соответствуют уровню безработицы.

Величина естественного  уровня безработицы может меняться с течением времени. Так, еще в 60-х  годах она составляла 4 %, сейчас же во многих странах приемлемым является уровень в 6-7 %. Это связано с увеличением промежутка времени, когда потерявшие работу находятся в поиске новой. Это обусловлено такими факторами, как:

• увеличение размеров выплат пособий по безработице;
• увеличение продолжительности времени выплаты пособий по безработице;
• рост доли женщин в составе рабочей силы;
• увеличение доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора  указывают конкретно на увеличение промежутка времени, в течение которого безработный пытается найти новую  работу. Последние два фактора  свидетельствуют об увеличении работников на рынке труда, что связано с  увеличением конкуренции, т. е. людям  становится сложнее найти работу, удовлетворявшую бы всем их потребностям, соответственно за счет этого время  поиска также увеличивается.

Для расчета естественного  уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы, которая была разработана  Милтоном Фридманом, исходя из утверждения  о том, что основной причиной безработицы  является несовершенство информации. Эта модель известна как модель динамики рабочей силы.

Рисунок 1.3 Модель устойчивого уровня безработицы Милтона Фридмана

 

Примечание – Источник: [14]

 

В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу, должно быть равно количеству безработных, нашедших новую работу. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в  устойчивом состоянии:

Т. к. , то или .

Отсюда  или

 

Разделив обе части  на L, получим:

 

Поскольку   - это показатель уровня безработицы, то

• уровень циклической безработицы. Рассчитывается по следующей формуле:

 (1.6)

Уровень циклической безработицы  может быть как положительной  величиной – при спаде, когда  фактический уровень безработицы  выше ее естественного уровня и наблюдается  неполная занятость ресурсов, так  и отрицательной величиной –  при буме, когда фактический уровень  безработицы меньше естественного  уровня безработицы и имеет место  сверхзанятость ресурсов. [7, c. 251–253]