Европейские программы в области культурного сотрудничества

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«иНСТИТУТ СОВРЕМЕННЫХ  ЗНАНИЙ ИМЕНИ А.М.ШИРОКОВА»

 

 

Кафедра культурологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

курсовая  работа

 

  по дисциплине:

«Теория, история и практика международных культурных связей»

 

на тему: Европейские программы в области культурного

сотрудничества

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент гуманитарного  факультета

5 курса, группа № 3212408,   ___________  ___________      Боярун В.В.

                   дата                         (подпись)       

 

 

 

Руководитель:                               ____________               _____________

                                                                                      (подпись)                          

 

 

 

 

Минск 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	3
Раздел 1. Политика Европейских государств в области сохранения культурного наследия	5
1.1.Задачи Европы по сохранению культурного наследия	5
1.2.Политика ЕС направленная на культурное сотрудничество	9
Раздел 2. Программы Европейских государств в области культурного взаимодействия	12
2.1.Культурные программы Европейского союза	12
2.2.Аудиовизуальный сектор культурной сферы Европы	18
Заключение	21
Использованная литература	23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современный расцвет культуры в странах Европы сопряжен с выдвижением на первый план общеевропейских, единых для всех европейских культур черт и традиций при сохранении устоявшегося их многообразия и специфики развития.

Европа не перестает быть соединяющим звеном культур, однако современные процессы глобализации не могут не касаться культурно-языковой сферы. Глобализация может привести к размыву культурно-исторического поля Европы, к обеднению самобытных национальных культур стран, что может привести к утрате культурно-языковой идентичности европейских народов. Отсюда вытекает важная задача защиты и сохранения национальных культур и языка стран-членов Европейского Союза и близ лежащих государств.

Культурный  сектор играет ключевую роль с точки  зрения своих многочисленных социальных, экономических и политических последствий. Культура всегда была фундаментальной  частью процесса объединения Европы.

Актуальность работы обусловлена тем, что в нашем веке понимание культуры превратилось из общефилософских представлений в предмет специального научного знания (культурное право, в частности Европейское культурное право). Эти знания становятся неотъемлемой частью современной цивилизации и все сильнее приобретают качество императивов. Смысл этих императивов или насущных вызовов культуры состоит в поиске культурной идентичности наций в интеграционном движении мирового сообщества.

Целью данной работы является рассмотрение задач и их решения в сфере сохранения культурного наследия стран Европы посредством культурного сотрудничества.

Для этого  необходимо выполнить следующие задачи:

1. рассмотреть направления культурной политики стран Европы;
2. определить задачи, возникающие в сфере сохранения культурного наследия европейских стран;
3. рассмотреть решение этих задач c помощью культурного сотрудничества;
4. выявить организационно-экономические условия для развития сотрудничества в сфере культуры
5. аргументировать единый комплекс культуры как залог сохранения культурного наследия стран Европы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 1. Политика Европейских государств в области сохранения культурного наследия

1. Задачи Евросоюза по сохранению культурного наследия

 

Основные  задачи по сохранению и защите культурного  наследия стран Европы прописаны в целом ряде официальных документов Европейского Союза. Это, прежде всего статья 151 Договора о Европейском Союзе (Амстердамский договор 1997 года, раздел 12).

На основе принципов, изложенных в официальных документах, министры культуры стран Евросоюза определили следующие пять целей культурной политики:

Цель 1: сделать культурную политику ключевым компонентом стратегии развития.

Задачи  для достижения данной цели:

создать и принять новую культурную политику либо пересмотреть существующую политику таким образом, чтобы она стала  ключевым компонентом устойчивого  развития в рамках существующей системы;

сотрудничать  с ЮНЕСКО в рамках программ культурного  развития;

обеспечить  участие деятелей искусства и  их профессиональных организаций в  реализации нового взгляда на национальную культурную политику;

способствовать  развитию и совершенствованию координации  между различными направлениями  культурной политики;

сотрудничать  на международном и региональном уровнях, чтобы средствами культуры решать проблемы, связанные с урбанизацией, глобализацией и стремительными переменами в области технологий;

расширять понимание населением и органами, ответственными за принятие решений, важности фактора культуры для процесса устойчивого  развития;

способствовать  обмену и диалогу между гражданами стран Европы в области культуры.

Цель 2: поощрять творчество и участие в культурной жизни.

Задачи  для достижения данной цели:

обеспечивать  уважение ко всем частям нации и  предоставлять им равные возможности  развития, поощряя местные инициативы, отражающие культурное многообразие;

укреплять связи между культурой и системой образования для того, чтобы культура и искусство получили признание  как фундаментальные дисциплины в составе всеобщего обязательного  образования, развивать художественное образование и творческие дисциплины в образовательных программах на всех уровнях;

обращать  большее внимание на роль культуры в процессе социальных преобразований;

пропагандировать  достижения женщин в области культуры и развития и обеспечить участие  их в формировании и претворении  в жизнь культурной политики на всех уровнях;

изыскивать  необходимые средства на образование, исследования в области культуры и информации, необходимые для  выработки и реализации культурной политики.

Цель 3: защищать и развивать материальное и духовное, движимое и недвижимое культурное наследие и поддерживать индустрию культуры.

Задачи  для достижения данной цели:

выполнять национальные обязательства по применению Конвенций и Рекомендаций ЮНЕСКО и Решений Совета ЕС и Европарламента, направленных на сохранение движимого  и недвижимого культурного наследия, защиту традиционной и массовой культуры и статуса деятеля искусства;

усилить эффективность работы культурного  сектора посредством программ обучения национальных работников культуры и  деятелей искусства, администраторов и руководителей в области культуры и предоставить женщинам равные возможности с мужчинами в этой области;

всеми законными  и дипломатическими путями добиваться возвращения и/или реституции произведений искусства в страны своего происхождения;

обеспечить  защиту зданий, в том числе с  прилегающими территориями, архитектурных  ансамблей и ландшафтов как культурных ценностей на городском и региональном уровнях, при разработке планов и программ развития, учитывать этот фактор в политике развития;

напрямую  вовлекать граждан и местные  сообщества в программы сохранения культурного наследия, фиксировать  и придавать гласности примеры  успешной реализации политики сохранения культурного наследия;

предотвращать незаконное перемещение культурных ценностей на территории Европы, особенно приобретение музеями и частными коллекционерами произведений искусства сомнительного происхождения.

Цель 4: способствовать развитию культурного и языкового многообразия в рамках информационного общества для его дальнейшего совершенствования.

Задачи  для достижения данной цели:

рассматривать возможность финансирования общественного  радио и телевидения, а также  предоставления пространства для вещания  на местном уровне и на языках меньшинств с целью борьбы с любыми формами  насилия;

внедрять  в начальное и среднее образование  новые информационные технологии и  обучение работе с ними и одновременно вести борьбу с насилием и нетерпимостью, распространяемыми этими технологиями, в частности поддерживая организации  и учреждения, специализирующиеся на такой борьбе;

способствовать  развитию и использованию новых  технологий, новых коммуникационных и информационных услуг, организации  доступа к базовым информационным услугам по доступным ценам и на родном языке, применению новых технологий для службы обществу;

разработать и усовершенствовать политику сохранения и развития архивов, музеев, библиотек, а также информации, созданной  и/или собранной органами власти и неправительственными организациями, насколько это возможно, в электронном  виде, и обеспечить доступ к информации, включая поддержку этих учреждений как центров по сбору и распространению  информации, просвещению и непрерывному образованию;

пропагандировать  распространение знаний о культурном и природном наследии стран-членов Евросоюза электронными средствами, предоставляемыми новыми технологиями;

Цель 5: предоставить для развития культуры дополнительные человеческие и финансовые ресурсы.

Задачи  для достижения данной цели:

поддерживать  и увеличивать инвестиции в развитие культуры на национальном уровне, а  также выделять, где это возможно, определенный процент правительственного бюджета на эти цели в соответствии с общими задачами, приоритетами и  программами развития;

применять налоговые льготы для культурной деятельности, чтобы привлекать частные  инвестиции в развитие культуры, и  разработать механизмы дополнительного  финансирования, такие как общественные фонды и коммерческие проекты  в учреждениях культуры, туризме  и спорте.

 

В блоке  нормативно-правовых документов в сфере  культуры можно выделить следующие  наиболее значительные задачи:

• поощрение сотрудничества между государствами в сфере культуры и искусства, что предполагает:
• расширение и распространение знаний о культуре и истории европейских народов;
• сохранение и защита культурного наследия европейской значимости;
• некоммерческий культурный обмен;
• художественное и литературное творчество, включая аудиовизуальный сектор;
• проведение практических мероприятий по трем основным направлениям:
• содействие расцвету культуры на пространстве Европы;
• культурное наследие, литература, аудиовизуальный сектор;
• сотрудничество с третьими странами и международными организациями;
• защита и сохранение культур и языка малых европейских народов;
• отстаивание на конференциях принципа, запрещающего доминирующие позиции в отношении торговли в культурной сфере.

Для решения  этих задач существует соответствующая культурная политика, опирающаяся на законодательство в сфере культуры (нормативно-правовые документы и судебные решения).

2. Политика ЕС направленная на культурное сотрудничество

Государственно-институциональная  западноевропейская интеграция формирует  политику культуры Европы с целью регулирования культурного рынка, или «область культуры», под которой понимается совокупность предприятий и частных лиц («индустрия культуры»), а также эксплуатация потребления и экспорт культурных ценностей. Не внедряясь в содержательную, идеологическую часть культурного пространства, ЕС проводит в основном прагматическую политику культуры, стремясь ограничить влияние других цивилизаций и негативные моменты коммерциализации культуры, сохранить европейские культурные ценности и наследие. Таким образом, поддерживая свободный рынок культурной продукции, она создает благоприятные условия именно для европейской культурной продукции и европейской культурной сферы в целом. Европейская политика культуры имеет три основных направления:

• поддержка национального рынка культурных ценностей, индустрии культуры, национальных промыслов;
• социальная поддержка работников культурной сферы;
• сохранение европейского культурного наследия.

Суть  этой политики — придание европейскому культурному процессу транснационального характера, «европеизация» культурной сферы, сохранение европейской культурной самобытности.

В настоящий  период в рамках Европейских Сообществ и Европейского Союза насчитывается 64 правовых акта, регулирующих сферу сохранения культурных ценностей, защиту культурных прав человека и культурную деятельность в целом. Во-первых, это 6 нормативно-правовых документов, входящих в блок первичного законодательства. Во-вторых, это 38 документов из блока вторичного законодательства. И 21 резолюция, принятых министрами по делам культуры в рамках Совета ЕС (блок дополнительного законодательства).

Важным  моментом в культурном законодательстве ЕС является положение статьи № 151 ДЕС, в которой говорится, что Совет  ЕС может принимать решения лишь о мерах поощрительного характера, что исключает какую - либо гармонизацию законов и правил государств - членов Сообщества, способствует взаимодействию с третьими странами и международными организациями, такими как Совет  Европы и ЮНЕСКО. Большинство проектов ЕС открыты для стран - кандидатов и государств, с которыми подписаны  соглашения о культурном сотрудничестве, включая Россию и Беларусь. Культурная политика Евросоюза, как и сама европейская культура, развивается под воздействием двух разнонаправленных тенденций: к консолидации и интеграции, с одной стороны, и к сохранению национальных особенностей и культурного многообразия — с другой.

Еще в 1974 г. Европейский парламент принимает  специальное решение о защите культурного наследия стран - членов Европейского экономического сообщества (Рекомендация Еврокомиссии государствам-членам относительно охраны архитектурного и  природного наследия (№ 76/65/ЕЭС от 20.12.1974 г.)). С момента образования ЕЭС  в 1957 г. это было первое такое юридическое  решение. Но только с 1993 года Евросоюз основательно взялся за решение культурных проблем.

В период 1990 - 2000гг. было около 2,5 тыс. культурных проектов, разработанных в недрах институтов ЕС. Осуществлению данных проектов на практике было поручено 12 тыс. операторам, специализирующие в  сфере культуры, причем все они  отбирались только на конкурсной основе.

В июле 1990 года Еврокомиссия опубликовала условия  для участия в программе «Европейская культурная сцена» (предвозвестница  программы «Калейдоскоп»). В 1994 году данная программа была реорганизована с целью улучшения художественного  и культурного сотрудничества между  странами, входящими в Евросоюз. Так для поддержки 424 культурных проектов в рамках «Европейской культурной сцены» в период 1990-1995 гг. Еврокомиссией  было выделено 1,43 млн. экю.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ 2. Программы Европейских государств в области культурного взаимодействия

2.1. Культурные программы  Европейского союза

 

Культурная акция ЕС. Самым значительным культурным мероприятием Европы в 90-х годах явилась Культурная Акция ЕС, запущенная в действие Генеральной Дирекцией (Информация, Культура, Связь, Аудио-визуальные средства) и занесенная в статью 128 Договора о Союзе (Маастрихтский договор 1992 года).

Вступление  в силу Маастрихтского договора вводит юридическое измерение культурной политики, которая отныне представляет собой один из инструментов, предназначенных  для воплощения идеи единого гражданства  в Европейском Союзе. Интеграционный процесс больше не ограничивается экономическими и социальными аспектами: цель состоит  в том, чтобы укрепить чувство  принадлежности к единому сообществу. И роль культуры в данном процессе не только признана, но и активизирована.

Культурная  Акция претворяется в жизнь через  содействие современному творчеству, поддержку транснациональной и  международной кооперации, в том  числе в рамках программы, разворачивающейся  в сотрудничестве с Советом Европы. Деятельность направлена на распространение  европейской истории и культуры, повышение уровня знаний о них, сохранение общеевропейского достояния, оказание поддержки культурному обмену и  художественному творчеству.

Программа действий в области культуры принята  по предложению Европейской Комиссии Советом и Парламентом согласно процедуре «совместного принятия решений», с учетом точки зрения Комитета Регионов. В Совете требуется единогласие  при голосовании. Речь идет о сфере  интересов, которые конституционально  являются чрезвычайно чувствительными  для некоторых стран - участниц, в  частности для федеральных государств (особенно Германии и Бельгии).

Чтобы официально оформить свою акцию, Европейская Комиссия в программе, разработанной в 1994 году, выделила 3 привилегированных  направления: культурные достояния, книга  и чтение, художественное творчество. Эти приоритеты учтены в программах “Калейдоскоп”, “Ариан” и “Рафаэль”. Политика в сфере аудиовизуальных  средств, рассматриваемая, прежде всего  с экономической точки зрения, включает также и культурный аспект, который входит в программу “Медиа”.

Для реализации общественных культурных проектов Еврокомиссия привлекает множество операторов, которые  проходят через строгий тендер. И  только после процедуры аккредитации культурных операторов Генеральный  директорат по культуре выделяет финансовые средства из бюджета ЕС в пропорции 60/40% (Регламент Еврокомиссии ЕС № 2342/2002 от 23.12.2002 г. принятый в исполнении решения  Совета ЕС № 1605/2002 от 25.06.2002 г.). Т.е. культурные проекты Евросоюзом финансируются  не полностью (не на 100%). Часть средств  изыскивает сами культурные операторы, заинтересованные в осуществлении  тех или иных проектов в сфере  культуры (их доля обычно составляет 40-50%).

Рассмотрим культурные программы  Евросоюза, инициируемые Советом ЕС и Европейским Парламентом, начиная  с 1992 года.

Программа «Калейдоскоп» (Решение № 719/96/ЕС Европейского парламента и Совета от 29 марта 1996 г. об учреждении программы поддержки художественной и культурной деятельности, имеющей общеевропейское значение) была первой культурной инициативой, запущенной на уровне Европы на основе статьи 128 ДЭС (до 1999 года) и статьи 151 ДЭС (после 1999 года).

Данная  программа была разработана на основе соглашения, которое в 1992 г. заключили  министры культуры стран - членов с  целью «расширения и интеграции культурных традиций европейских стран, обобщения опыта и моделей  поведения европейцев». Программа  распространялась на сценическое (театр, танцы, музыка, опера), пластическое (живопись, скульптура, архитектура, графика) и прикладное (фотография и дизайн) искусство. Эта программа была призвана содействию художественному творчеству европейского масштаба. «Калейдоскоп» стимулировал как творчество, так и углубление знаний, распространение культуры. Проекты объединяли партнеров, по крайней мере, трех стран-участниц. К 1996 году «Калейдоскоп» поддержал проведение в Европе 3000 спектаклей и выставок пластического искусства, а также 75 культурных проектов в трех европейских городах и 11 европейских театральных и музыкальных фестивалей.

В период с 1996 по 1999 г. общий бюджет программы  составил 36,7 млн евро. За 4 года было профинансировано 518 культурных проектов. В реализации этих проектов участвовали  более 1000 культурных операторов из стран  Европы.

Программа «Ариан» (Решение № 2085/97/ЕС Европейского парламента и Совета от 6 октября 1997 г. об учреждении программы поддержки, включая переводы, в сфере книгоиздательства и чтения).

Эта программа  поддерживала выпуск литературной продукции  и чтение, в частности стимулировала  перевод книг на другие языки стран  Европы (так за 4 года было переведено 630 книг), оказывала помощь библиотечному делу. «Ариан» содействовала сотрудничеству государств - участников и осуществляла поддержку их действий в этой области, оказывая помощь в переводческой деятельности и создавая благоприятные условия для кооперации и повышения квалификации специалистов.

«Ариан» способствовала более широкому распространению  переводов современных книг высокого уровня, идет ли речь о романах, новеллах, биографических эссе, пьесах, поэзии или  истории литературы. Программа финансировала  до 100% гонорара переводчиков.

Содействие  сотрудничеству осуществлялось через  финансирование; размер выделяемых средств  достигал 25% общего бюджета проектов, цель которых — способствовать взаимному  познанию, доступу к литературе или  истории европейских народов: в частности, речь может идти о проведении совещаний, коллоквиумов, показов, пилотных акций по кооперации, культурных обменах. «Ариан» также был нацелен на продвижение партнерских инициатив, облегчающих распространение книг, их рекламу, перевод и доступ к читателю. В более общем смысле программа предназначалась для развития профессиональных обменов «ноу-хау» и опытом.

Вместе  с тем, «Ариан» дополнял национальные политики в плане повышения квалификации переводчиков, а также специалистов, способствующих распространению книги  и расширению доступа к культуре различных европейских народов.

Программа включала и приз «Аристейон», присуждаемый лучшей литературной продукции и  переводам.

Процедура отбора проектов, достойных поддержки, была сходна с той, что действует  в рамках «Калейдоскопа»: заявки на участие публикуются в «Официальном журнале Европейского Сообщества», и жюри независимых экспертов  отбирает лауреатов.

За время  действия программа поддержала около 800 проектов (139 проектов в 1996 году (стадия подготовки к проекту) и 767 проектов в период 1997-1999 годов (184 в 1997 г., 292 в 1998 г. и 291 проект в 1999 г.)), а ее бюджет составил 11,1 млн. евро.

Программа «Рафаэль» (Решение № 2228/97/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13.10.97г. об учреждении Программы действий Сообщества в сфере культурного наследия).

Эта программа  способствовала сохранению и использованию  движимого и недвижимого европейского культурного достояния, повышению  степени его доступности для  общества, стимулировала обмен опытом и передачу технологий, способствовала расширению доступа граждан Европы к культурному наследию и развитию бережного отношения к памятникам культуры. В рамках программы проводились  работы по восстановлению и сохранению культурных памятников (музеи, коллекции, библиотеки, архивы, собрания фотографий, кинофонды и фонды звукозаписи), археологических наземных и подводных объектов, архитектурных памятников и культурных ландшафтов. Так в 1996 году было 5 приоритетных областей: стиль «барокко» (1610-1760), археология (до конца XVI века для наземной археологии и конца XVIII века для подводной), расширение доступа к европейским музеям, мероприятия европейского масштаба по приданию большего значения культурному наследию и мобильности специалистов. Из 495 заявок были выбраны 147 проектов. 25% из них затрагивают как ассоциированные страны Центральной Европы, так и третьи страны, подписавшие соглашения, включающие пункт культурного сотрудничества.

Программа «Культура – 2000». К концу 90-х годов перед Европейскими государствами встал вопрос повышения эффективности проводимой культурной политики. Для решения этого вопроса Европарламентом было принято решение об объединении разнородных программ и мероприятий в области культуры в одну общую Программу “Культура- 2000”, цель которой: сохранение и защита объектов европейского наследия исключительной важности; поддержание культурного разнообразия в странах Европы; распространение европейского искусства и культуры; мобильность культуры в пределах ЕС (Решение Европарламента и Совета ЕС № 508 / 2000 / ЕС от 14 февраля 2000 г., дополненное Решением № 626/2004/ЕС от 31 марта 2004 г.). Эти два решения были приняты в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье № 151 ДЭС. В этих решениях было учтено и мнение Комитета регионов.

Программа “Культура- 2000” была рассчитана на 7 лет (2000-2007 гг.) с общим бюджетом 236,5 млн. евро. Данная программа обеспечивала субсидиями разные культурные проекты (пластическое и визуальное искусство, литература, культурная история и  культурное наследие).

Программа “Культура - 2000” осуществлялась с  помощью Комитета управления Еврокомиссии, который на основании экспертных оценок выбирал наиболее оптимальные  культурные проекты.

В “Культуре - 2000” согласились участвовать 30 европейских стран (25 стран ЕС, 3 страны европейской экономической зоны (Норвегия, Исландия, Лихтейнштен) и  страны-кандидаты в ЕС- Болгария с Румынией).

Программа способствовала продвижению культурного  диалога и взаимного знания культуры, развитию театрального искусства, развитию музыкального, книжного секторов.

Осуществлялась  финансовая поддержка для более 50 трансъевропейских культурных сетей (созданы Решением Совета ЕС в ноябре 1991 г.), в задачу которых входит практическое воплощение около 1400 культурных проектов в период 2006-2013 гг.

В программу  “Культура- 2000” была интегрирована  и программа “Культурная столица  Европы”.

В апреле 2004 года Парламент и Совет ЕС в  рамках программы “Культура - 2000”  приняли программу защиты малых  европейских языков (например, язык басков), для которой было создано  Европейское бюро по защите культуры и языка малых европейских  народов, а по всему Евросоюзу  создаются специальные информационные центры «Меркатор».

На реализацию каждого из 233-х проектов в рамках программы “Культура - 2000” Еврокомиссия выделяла от 50 тыс. до 150 тыс. евро в год.

В течении 2004 года происходила реализация 209 культурных проектов, на которые было потрачено 18,5 млн. евро, причём на такие мультикультурные проекты, как визуальное искусство (телевидение, кино) и выпуск и перевод  книг из данной суммы было израсходовано 13,5 млн. евро.

Например, в рамках Программы “Культура-2000”  на проведение в 2004 году акции “Культурная  столица Европы” (Лилль и Генуя) было израсходовано 1 млн. евро.

2.2 Аудиовизуальный сектор культурной сферы Европы

Панорама  культурных взаимодействий была бы неполной без упоминания о секторе аудиовизуальных средств, который находится на границе многих направлений политики европейских стран. Директива «Телевидение без границ» создает единый рынок в данном секторе, устанавливая условия свободного движения телевизионных программ по территории ЕС, программы серии “Медиа” должны стимулировать развитие европейской аудиовизуальной индустрии.