Гарантии и компенсации выплат в трудовом праве РФ

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Темой данной работы являются гарантийные и компенсационные выплаты по трудовому законодательству.

     Цель  выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку).

     Как правило, гарантийные выплаты увязываются  с размером среднего заработка, однако порядок его исчисления зависит  от конкретного основания предоставления.

     Компенсационные выплаты должны способствовать возмещению затрат работника в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.

     В ряде случаев законодательство возлагает  на работодателя или на государственные  органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано:

• с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством;
• с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей;
• с переездом работника в другую местность;
• с направлением его в командировку;
• с использованием им своих средств производства.¹

     В настоящее время довольно часто  ущемляются права работника, связанные со служебными командировками. Зачастую работник и сам не знает весь объем своих прав, гарантий и компенсаций, связанных с ними.

       Целью работы является характеристика понятий гарантии и компенсации, а также раскрытие сущности гарантийных и компенсационных выплат в зависимости от их характера.

     Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

• определение понятия гарантий и компенсаций работникам в трудовом и ином законодательстве РФ;
• фиксация их отличительных особенностей;
• определение гарантийных выплат и доплат;
• анализ их разновидностей в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;
• анализ компенсаций работникам при направлении в служебные командировки, при использовании личного имущества и при переезде на работу в другую местность; 
• анализ законодательных актов РФ с целью общей характеристики других гарантий и компенсаций.

     Основной  нормативной базой по данному  вопросу служит Трудовой кодекс РФ, а также ряд Указов Президента РФ и постановлений Правительства, регулирующих основные гарантии и компенсации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТЕ И ВИДЫ ГАРАНТИЙНЫХ И  КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ РФ. 

1.1 Понятие гарантийных выплат и  их виды 

        Понятие "гарантии" охватывает не только денежные выплаты, носящие гарантийный характер (их два вида - "гарантийные выплаты" и "гарантийные доплаты"), но и те меры, которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда.

        В случаях, когда рабочий или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм.

       Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности.

       Гарантийные выплаты производятся при:

• выполнение в рабочее время государственных и общественных обязанностей;
• освобождение от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодный отпуск, обязательное медицинское обследование, сдаче крови для переливания, перерывы, включаемые в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника;
• повышение работником без отрыва от производства квалификации и образования.

     В отдельных случаях гарантийные  выплаты производятся при прекращении трудового договора, имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат - сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях.

     Гарантийные выплаты носят специфический  характер. Они не являются вознаграждением  за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством  фактически затраченного работником труда  в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

     Гарантийные выплаты в большинстве своем  представляют средний заработок  работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.

     В строго определенных случаях, когда  работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда.

     Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.  

1.2 Понятие компенсационных выплат  и их виды 

   Понятие "компенсации", по смыслу совпадает с понятием "компенсационные выплаты", давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. Отличие определения, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

     Компенсационными  выплатами называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за не выданную полагающуюся спецодежду, инструмент и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества

     Виды  компенсационных выплат, по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

     Работодатели  вправе самостоятельно применять компенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.

      Общий режим компенсационных выплат:

• выплаты обязательны для всех работодателей;
• они не являются вознаграждением за труд;
• на них не начисляются страховые платежи;
• они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
• не облагаются подоходным налогом;
• из них не производятся никакие удержания.

      Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимость  продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены  законом и производятся в размере, установленном законом.

на его  эксплуатацию) и других технических  средств, принадлежащих работнику.

     Компенсационные надбавки при особом характере выполняемой работы. Они устанавливаются взамен суточных в процентном отношении к тарифным ставкам, должностным окладам и предназначены для возмещения расходов работников в связи с выполнением обязанностей вне места жительства. К ним относятся компенсационные надбавки:

• за вахтовый метод работы;
• за разъездной характер работ;
• за постоянную работу в пути;
• за выполнение монтажных, наладочных и строительных работ;
• за работу в полевых условиях;

     Правовая  охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

     Удержания из заработной платы  возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия - по решению суда. Администрация своей властью без согласия работника может произвести удержание:

• налогов и взносов в пенсионный фонд;
• для использования судебных решений и других исполнительных документов, в том числе по штрафам;
• для возвращения неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне     выплаченных из-за счетной ошибки (но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании);
• при увольнении работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;
• для возмещения ущерба, причиненного работником производству, если размер ущерба не превышает месячного заработка работника.

     Общий размер всех удержаний не может превышать  при каждой выплате зарплаты 20 %, а при исполнительных листах- 50%. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

     Таким образом, удержание нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно законодательству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. СЛУЧАИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙНЫХ И КОМПЕНСАЦИЛОННЫХ ВЫПЛАТ 

2.1 Цели гарантийных и компенсационных  выплат 

     Трудовое  законодательство России предусматривает  в ряде случаев выплаты, не связанные  и не соизмеримые с затратами труда работников, но носящие гарантийный характер.

     Компенсационные выплаты имеют своей целью  возмещать материальные дополнительные затраты работников в строго определённых случаях. Совершенно иную цель преследует такие выплаты, как заработная плата, гарантийные выплаты. С правовых позиций заработная плата есть форма вознаграждения за труд. Вознаграждение за труд - существенный элемент трудового правоотношения. Возмездность труда - важнейший принцип трудового права. Размер этой выплаты зависит от количества и качества затраченного работником труда.

     Гарантийные выплаты имеют своей целью  сохранить за работником в определенных случаях, указанных в законе, либо тарифную ставку, либо часть её и  обеспечить успешное выполнение государственных  и общественных обязанностей. В то же время каждая конкретная выплата имеет свое целевое назначение. Прежде всего, они направлены на  обеспечение работнику определенных материальных благ. 

     2.2 Случаи предоставления  гарантийных и компенсационных  выплат 

     Гарантийные и компенсационные выплаты, установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы. Они устанавливаются в следующих случаях:

• при направлении работников в служебные командировки (ст.167,168);
• при  переезде на работу в другую местность (ст.169);
• при исполнении государственных или общественных обязанностей (ст.170-172);
• при совмещении работы с обучением (ст.173-177);
• при вынужденном прекращении работы не по вине сотрудника (ст.178-181);
• при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ст.114,126);
• в некоторых случаях прекращения трудового договора (ст.73,83,84);
• в связи с задержкой по вине  работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника (ст.234);
• в других случаях, предусмотренных трудовым Кодексом Р.Ф. и иными Федеральными законами.²

     Перечень  случаев предоставления гарантий и  компенсаций предусмотрены Трудовым кодексом.  

2.2.1 Гарантии при направлении работников  в служебные командировки и  переезде на работу в другую  местность 

     Под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

     При направлении работника в служебную  командировку ему гарантируется  сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

     Если  филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав  организации, находятся  в другой местности, местом постоянной работы следует считать  то подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

     Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или  имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. В этом случае взамен выплаты суточных работникам выплачиваются надбавки к заработной плате.

     Трактовка ТК РФ о не отнесении работы в  пути к служебным командировкам  вызывает вопросы, связанные с оформлением  соответствующих документов и возмещением  расходов водителям, направленным в  иные населенные пункты в рамках своих должностных обязанностей. Учитывая, что под служебной командировкой признаётся поездка работника по распоряжению руководителя организации на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы, то сложившуюся ситуацию следует трактовать следующим образом.

     Если  водитель принят на работу именно для  выполнения постоянных поездок между  населенными пунктами сроком более  одних суток, то такую работу следует  признать разъездной, и служебными командировками поездки признаваться не должны. Соответственно и права на возмещение расходов по служебным командировкам работник иметь не должен. В этом случае работодатель производит выплату надбавок взамен суточных.

     Если  же водитель принят для выполнения поездок в рамках одного населенного пункта или, как исключение из правил, с выездом из него, то такую работу разъездной принять нельзя, а организация должна считаться постоянным местом работы водителя.

     В случае направления работника в  служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

• расходы по проезду
• расходы по найму жилого помещения
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)
• иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

     Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются трудовым договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

     Соответствующие суммы подлежат возмещению работникам по прибытии их из командировки.

     При командировках в такую местность, откуда командированный работник имеет  возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при предоставлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в размере расходов, установленных при найме жилого помещения для командировок на территории Российской Федерации.

       Размеры компенсационных выплат  командируемым зависят также  и от места командировки.

       По этому основанию законодательство Российской Федерации выделяет два вида командировок:

• в пределах Российской Федерации;
• в зарубежные страны.

     Размеры суточных в иностранной валюте при  краткосрочных (сроком до 60 дней) командировках  на территории иностранных государств устанавливаются Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

            В тех случаях, когда работники,  направленные в краткосрочную  командировку за границу, в  период командировки обеспечиваются  иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы.

     Работникам, выехавшим в командировки за границу  и возвратившимся из-за границы в  Россию в тот же день, суточные в  иностранной валюте выплачиваются  в размере 50 процентов нормы.

     Руководители  министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений могут разрешать в порядке исключения производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов на служебные командировки работников:

• в бюджетных организациях — за счет экономии по смете на их содержание;
• в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, — в пределах имеющихся средств;
• в других организациях — за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

     Суточные возмещаются с учетом дней убытия и прибытия из командировки.

     Расходы по найму жилого помещения возмещаются работнику со дня прибытия его в командировку и по день убытия, которые устанавливаются на основании отметок в командировочном удостоверении.

     К расходам же по проезду до места  командировки и обратно относятся расходы по проезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

     При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения).

     Расходы по обустройству на новом месте жительства. К членам семьи работника, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на его иждивении и проживающие вместе с ним. Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.

     Если  работник переводится или принимается  на работу на срок не свыше одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон вместо выплаты единовременного пособия ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

     Конкретные  размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных  Правительством Российской Федерации  для организаций, финансируемых  из федерального бюджета.

     Федеральное законодательство предусматривает повышенные компенсационные выплаты отдельным категориям работников при их переезде в другую местность. Так, военнослужащим при переезде с прежнего места жительства, в связи с переводом на новое место военной службы, при увольнении с военной службы разрешается бесплатно перевозить до 20 тонн личного имущества.

     Особый  порядок выплаты компенсаций  предусмотрен для работников районов  Крайнего Севера. Лицам, прибывшим в  районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившим трудовой договор, независимо от постоянного места жительства предоставляются следующие гарантии и компенсации:

• единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки);
• оплата стоимости проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам;
• суточные работника; оплачиваемый отпуск на сборы и обустройство на новом месте продолжительностью 7 календарных дней.

     В случае переезда работника к новому месту жительства в связи с  прекращением или расторжением трудового  договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам. 

2.2.2 Гарантии и компенсации работникам  при исполнении ими государственных  или общественных обязанностей 

Работодатель  обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места  работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти  обязанности должны исполняться в рабочее время.

     Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника  к исполнению государственных или  общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой ст.170, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным актом либо решением соответствующего общественного объединения.

     Привлечение работника к исполнению государственных  или общественных обязанностей возможно в следующих случаях:

• участие в осуществлении правосудия в качестве народного, присяжного или арбитражного заседателя;
• явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;
• подготовка к военной службе, участие в военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности;
• осуществление избирательного права в качестве кандидата в депутаты;
• участие члена добровольной пожарной охраны в организации предупреждения пожаров и их тушении;
• участие в коллективных переговорах в качестве представителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе;
• исполнение обязанностей членов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;
• выполнение других государственных или общественных обязанностей — в случаях, предусмотренных законодательством.

     Обязанность сохранения среднего заработка возлагается на тот государственный или общественный орган, который привлек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

     Если  работник освобождается от работы в  интересах своей организации  и трудового коллектива, то обеспечение гарантии выплаты среднего заработка лежит на работодателе.  

2.2.3 Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением 

     Лица, выполняющие работу по трудовому  договору, имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

     Работодатель  должен создавать необходимые условия  работникам, проходящим профессиональную подготовку, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

     Для получения предусмотренных законодательством  гарантий и компенсаций необходимо выполнить ряд условий: