Гарантии и защита личных прав и свобод человека и гражданина

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Личные права и свободы в системе конституционных

прав и  свобод……………………………………………………………………...5

1. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.5
2. Особенности личных прав и свобод человека и гражданина…...11

Глава 2. Гарантии и защита личных прав и свобод человека и гражданина...24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список используемой литературы………………………………………….......29

Введение

Пройдя  многовековой путь развития, всё мировое  сообщество пришло к пониманию, что  права человека внетерриториальны  и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом той или иной страны, они должны быть объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой достояние всего человечества. Это нравственный фундамент любого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свобод человека особо значимо.

Россия, провозгласив права человека как  приоритетные и наиболее значимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) и др.

Подтверждением  приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, ставшая базой всего текущего законодательства, касающегося личности.

После распада  СССР для России началась новая историческая эпоха. Произошли серьёзные изменения  во всех сферах жизни общества: экономической, политической, социальной. Реформы, проведённые  в те годы, полностью преобразовали  наше государство и его сущность. Была принята Конституция Российской Федерации, которая закрепила основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.

Часть 1 ст.1 Конституции РФ провозглашает  Российскую Федерацию демократическим  правовым государством с республиканской  формой правления. Смысл правового  государства раскрывается через  ст.2 Конституции: «Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ, поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Актуальность  темы настоящей работы определяется тем, что в современном демократическом государстве личные права и свободы человека и гражданина представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, выступающий мерилом достижений общества, показателем его зрелости, цивилизованности. А в масштабах всего мира данная проблематика представляется еще более сложной и многоплановой, имеет множество аспектов, а, следовательно, требует научной оценки.

Исходя  из вышесказанного, целью работы ставится исследование личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Исходя  из цели необходимо решить следующие  задачи:

- изучить классификацию основных прав и свобод человека и гражданина;

- выявить особенности личных прав и свобод человека и гражданина;

- рассмотреть  гарантии личных прав и свобод человека и гражданина;

- исследовать  порядок защиты личных прав и свобод человека и гражданина.

Глава 1. Основные личные права и свободы 

в системе конституционных прав и  свобод

1. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Признав и закрепив в ст.2 Конституции  РФ положение, что права и свободы  человека являются высшей ценностью, законодатель подчеркнул их приоритет и верховенство в ряду других основ конституционного строя. Вторая глава Основного закона Российской Федерации целиком посвящена этому правовому институту. Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые никто не может посягать, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества. Государство не «дарует» права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию.

Наряду  с категорией «право» употребляется  термин «свобода»: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода  мысли и свобода слова и  т. д. По смыслу и содержанию эти категории  можно считать равными. «И то и  другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид  и меру своего поведения. Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир. А понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур».¹

 В  литературе и законодательстве  используются также категории  «права гражданина», «права личности».  В этом случае важно разобраться  в значениях понятий «личность», «гражданин».

Понятие «личность» характеризует человека с социальной стороны, который осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который  находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

Права человека – это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающие наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Как отмечает профессор А. В. Малько, «правам человека присущи следующие признаки:

- они  возникают и развиваются на  основе природной и социальной  сущности человека с учётом  постоянно изменяющихся условий  жизни общества;

- складываются  объективно и не зависят от  государственного признания;

- принадлежат  индивиду от рождения;

- имеют  неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные;

- являются  непосредственно действующими;

- признаются  высшей социальной ценностью;

- выступают  необходимой частью права, определённой  формой выражения его главного  содержания;

- представляют  собой принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определённые блага».²

Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право  на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был  гражданином, личностью.

Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду. Личностью признаётся не только гражданин РФ, но и гражданин иностранного государства, лицо без гражданства, беженец.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворения интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах: в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности.

В настоящее  время в научной литературе приводятся различные критерии, на основе которых  могут быть классифицированы права  человека и гражданина. В историческом контексте современные исследователи  выделяют три поколения прав:

«Первое поколение включает провозглашенные буржуазными революциями (XVII – XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (например, право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.).

Второе  поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX в. под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государств, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, принятия обеспечивающих мер (например, право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.).

Третье  поколение – права коллективные или солидарные, порожденные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.) Данные права стали возникать после Второй мировой войны в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом ещё на стадии становления в качестве юридически обязательных норм».³

Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Наряду  с этим в юридической литературе широко используется классификация, предложенная отечественным государствоведом  
Л. Д. Воеводиным. Он подразделил права и свободы человека на три группы:

- в  сфере личной безопасности и  частной жизни; 

- в  области государственной и общественно-политической  жизни;

- в  области экономической, социальной  и культурной деятельности.

Первую  группу прав составляют естественные, основополагающие, неотъемлемые права  человека. Их иногда называют личными  или гражданскими правами, и они определяют автономность личности, её свободу от государственной власти. Эти права защищают личность от произвольного вмешательства государства в жизнь человека. В эту группу входят право на жизнь, на охрану чести и достоинства, право на национальную идентификацию (национальную принадлежность) и т.д.

Вторую  группу прав образуют политические права, которые предназначены для непосредственного участия граждан данного государства в управлении обществом, способствуют развитию политической активности, гарантируют равный доступ к государственной службе. Эти права принадлежат только гражданам конкретного государства. К ним относятся: право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право на участие в ведении государственных дел, избирательные права и т.п.

Третья  группа прав – социально-экономические права. Они обеспечивают материальные и духовные потребности личности. В эту группу входит право на образование, на свободу творчества и культурную деятельность, право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право на социальное обеспечение и пр.

В действующей  Конституции разделение прав и свобод прямо не делается, хотя в изложении  заметна данная сгруппированность  прав  и свобод по указанным критериям. Необходимо обратить внимание на порядок  расположения, который устанавливается в Основном Законе, так как «это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей  Конституции, основанной на новой концепции  прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем  политические, а потом социально-экономические  права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН  в 1948 г.

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.

Во  всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные».⁴

2. Особенности личных прав и свобод человека и гражданина

Личные  права призваны обеспечивать свободу  и автономию индивида как члена  гражданского общества, его юридическую  защищенность от какого-либо незаконного  внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждого человека. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства.

Основным  личным правом человека является право на жизнь  
(ст. 20 Конституции РФ). Это право провозглашается всеми  
международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием католической церкви, право на жизнь рассматривается как основание для запрещения абортов.

Право на жизнь, прежде всего, предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Ряд государств провозгласили в своих конституциях отказ от войны, а также от применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, поскольку это ведет к гибели как мирного населения, так и личного состава вооруженных сил.

Охрана  права на жизнь представляет одну из «сквозных» задач уголовного законодательства. Именно нормы об ответственности  за убийство открывают Особенную  часть Уголовного кодекса, чем подчёркивается приоритетность этой задачи. Государство  обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, и особенно с террористическими акциями, которые могу унести десятки или даже сотни человеческих жизней.

Право на жизнь является абсолютным правом, т.е. оно не подлежит никаким ограничениям. Только государство может в отдельных  случаях применять смертную казнь. Согласно ч. 1 ст. 59 УК РФ «смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь».

В ст. 21 Конституции  РФ закрепляется право на охрану государством достоинства личности. Её первая часть  гласит, что ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Употребление в статье термина «ничто» означает, что никакие обстоятельства, в том числе отрицательная оценка личности в общепризнанном понимании, психическая болезнь, чрезвычайное положение, война и т.п., не могут служить основанием для умаления достоинства.

Под умалением  достоинства личности понимается «такое действие, поведение кого-либо, которое  в оскорбительной форме представляет человека менее значимым или в  искаженном виде, причиняя ему таким  образом нравственные страдания».⁵ Наиболее типичными примерами являются оскорбление, клевета, высокомерное отношение к человеку, распространение порочащих его сведений и т. п.

Запрещение  пыток, насилия, другого жестокого  или унижающего человеческое достоинство  обращения или наказания является общей международной нормой, которая  содержится в большинстве международных  актов о защите прав человека. Под  пыткой понимается «любое действие, посредством  которого человеку намеренно причиняется  сильная боль или страдание, физическое или умственное, со стороны официального лица или по подстрекательству с  целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания за его действия, которые  он совершил или в совершении которых  подозревается, либо запугивания его  или других лиц».⁶

В понятие  «унижающее человеческое достоинство  обращение или наказание», согласно разъяснениям Европейского суда и Комиссии по правам человека, включаются обращения  и наказания такого рода, которые  направлены на то, чтобы вызвать  у человека чувство страха, подавленности  и неполноценности, оскорбить, унизить  его или сломить его физическое и моральное сопротивление.

«Разновидностью насилия и жестокости являются принудительные медицинские, научные и другие опыты  и эксперименты над людьми. Поэтому  для проведения какого-либо опыта  необходимо, во-первых, добровольное согласие лица на проведение эксперимента; во-вторых, понимание им последствий эксперимента; в-третьих, чтобы лицо было совершеннолетним и полностью дееспособным».⁷

К личным правам человека относится также  право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ).

Провозглашение  права каждого на свободу означает, что это благо распространяется на всех физических лиц. Но это положение  о свободе не следует абсолютизировать. Свободные действия (или воздержание  от них) человека допустимы, если ими  не может быть причинён вред другим физическим лицам, организациям, обществу, государству. В отраслевом законодательстве устанавливаются дозволения и запреты, в пределах которых каждый свободен в выборе своего поведения. Человек, в частности, может быть ограничен  в выборе вариантов своего поведения  в силу недееспособности или частичной  дееспособности, нахождения на принудительном лечении (по приговору суда), отбывания  уголовного наказания в виде лишения  свободы. Ограничение личной свободы  может иметь место с учетом характера его деятельности (служба в вооруженных силах, МВД, ФСБ, пограничных  войсках; допуск по роду деятельности к государственной тайне).

В неразрывной  связи с правом на свободу находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.).

Показателем уровня демократизации правового режима в государстве согласно международно-правовым нормам и принципам является степень  обеспечения внутренним законодательством  свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина. В связи  с эти важно иметь ввиду, что  сформулированная в полном соответствии с положением ст. 9 Международного пакта  о гражданских и политических правах ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации установила, что арест, заключение под стражу возможны только по судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть подвергнуто  задержанию на срок более 48 часов.

«Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени», – сказано в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Все эти категории – важнейшие духовные блага человека, персонифицирующие личность.

В понятие  «частная жизнь» включается та область  жизнедеятельности человека, которая  относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер. Социалистическое общество пыталось отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в издевательские формы коллективных обсуждений личной жизни, изощренные методы слежки и подслушивания, распространение порочащей человека информации о его интимной жизни и т. д.

Однако  гражданское общество понимает, что  злоупотребление тайной частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с целью выявления противоправных действий того или иного лица должно происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных законом, оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т. е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная жизнь неприкосновенна.

Институт  неприкосновенности частной жизни  включает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции РФ, а специально – в ст. 23 и 24. Рассмотрим их:

1) Устанавливается  право человека на личную и  семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений  о состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях, а так же об обстоятельствах, которые касаются семьи и по моральным соображениям правомерно скрываются ею от посторонних лиц. Если честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе потребовать через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что предусматривается Уголовным кодексом. Если клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный орган опубликовать опровержение этих сведений.

2) Каждый  имеет право на тайну переписки,  телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Уголовный кодекс квалифицирует нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное преступление. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных Уголовно-процессуальным кодексом. Строго регламентирован законом и порядок прослушивания телефонных разговоров. Все эти ограничения права на тайну допускаются только на основании судебного решения, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

3) Сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни  лица без его согласия не  допускаются. На первый взгляд может показаться, что эта гарантия ограничивает установленное Конституцией РФ право каждого свободно искать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29), но на самом деле противоречия между ними нет. Ключевым элементом всей конструкции служит согласие или несогласие лица на распространение информации о нем. Для того чтобы закрыть источники возможной информации, нежелательной для человека, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной жизни человека, которой обладают врачи, судьи, следователи, нотариусы. Специально охраняется тайна исповеди – священник не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным на исповеди.

4) Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления, их должностные  лица обязаны обеспечить каждому  возможность ознакомления с документами  и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Следовательно, любое лицо вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии. «Право на доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы лица, предполагает и право знать, кем и в каких целях используется информация, требовать внесения в неё уточнений, право на бесплатный доступ к информации, если иное не предусмотрено законом».⁸

Неприкосновенность  жилища также служит гарантией права на неприкосновенность частной жизни. В ст. 25 Конституции РФ указано, что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Под жилищем  понимают всякое помещение, предназначенное  или приспособленное для постоянного  или временного проживания людей (например, комната в пансионате или доме отдыха, палатка, приспособленная под  жильё, тоже будет считаться жилищем).

Правом  на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками или лица, пользующиеся им на законных основаниях, т.е. при  наличии документов, подтверждающих аренду, найм, поднаем жилого помещения  и пр.

Гарантии  против незаконного вторжения и  обысков со стороны правоохранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища, ибо все другие случаи (со стороны отдельных лиц) – это, в сущности, обычные преступления (кража, грабеж и др.). Пострадавшие от незаконного вторжения вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания виновных должностных лиц.

«Законодательством  предусмотрены случаи, когда проникновение  в жилище помимо воли проживающих  лиц считается законным:

1) для  обнаружения, пресечения или раскрытия  преступления или задержания  лиц, подозреваемых в совершении  преступления;

2) для  устранения опасности, возникшей  вследствие стихийного бедствия, аварии, взрыва, пожара и иных  подобных причин».⁹

К личным правам и свободам относятся так  же право определять и указывать свою  национальную принадлежность и право на пользование родным языком (ст. 26 Конституции РФ).

Под «национальной  принадлежностью» понимают принадлежность лица к конкретному этносу, характеризующемуся общностью языка, психического склада, культуры и самосознания. Ст. 26 Основного Закона признаёт право каждого самостоятельно и свободно определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Данные положения не влекут за собой никаких юридических последствий, поскольку по российскому праву никто не может пользоваться привилегиями, равно как подвергаться дискриминации по национальному признаку.

Конституцией  каждому человеку гарантируется право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания. В Российской Федерации недопустимы пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иные нарушения законодательства РФ о языках народов Российской Федерации. Гражданам России предоставлено право обращаться в государственные органы страны на родном языке или на любом другом языке народов России, которым они владеют. Аналогичное право касается участия в судопроизводстве.