Государственная молодежная политика. 3

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Филиал  в г. Вологде 

Кафедра управления персоналом 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

По дисциплине: «Система государственного и муниципального управления»

На тему: Государственная молодежная политика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                Студент: Новосельцева Ю.И.

                Специальность: ГиМУ

                Курс: 5

                Группа: 16/6

                Проверил: доцент, к.и.н.

                       Приятелев В.В. 
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   

Вологда

2010 г

     Содержание 
 

Введение…….…………………………………………………………………….3 
1. Исследование молодежной политики………….……………………...........5 
1.1 Молодежь современной России……………………………..……………...5 
1.2 Цели и задачи государственной молодежной политики...............................7 
1.3 Принципы реализации государственной молодежной политики.………...9 

2. Реализация государственной молодежной политики.. ……………….12 
2.1 Основные направления и приоритеты государственной молодежной политики………………………………………………………………………….12 
2.2 Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики………………………………………………………………….............16 

3.Программа  молодежной политики  в Вологодской  области……….........20 
3.1. Основные характеристики молодого поколения области….…………….20 
3.2. Цели, задачи и принципы реализации молодежной политики в Вологодской области……………………………………………………………22 
3.3. Комплексные меры по реализации молодежной политики в Вологодской области……………………………………………………………………………27 
3.4. Совершенствование организационных и финансовых условий для реализации молодежной политики……………………………………………..30 
3.5. Оптимизация кадрового обеспечения молодежной политики…………..32 
3.6. Критерии эффективности молодежной политики………………………..34 
3.7. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи……….36 

Заключение………………………………………………………………….…..41 

Список  использованной литературы…………………………….………….46 

 

       Введение

     Современная ситуация в Российской Федерации, характеризующаяся экономическим кризисом, снижением уровня доходов и следовательно уровня жизни требует тщательного анализа всех сторон жизни людей, в том числе молодежи. Очевидно, что успешное реформирование государства возможно только при активном участии молодежи. Это требует новых подходов к разработке и осуществлению молодежной политики. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положение молодежи может быть осуществлена молодежная политика.

     И именно молодежь в сложившийся социально-экономической  обстановке является наиболее незащищенной и подверженной радикальным и экстремистским идеям.

     На  сегодняшний день в России существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако, не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Отсутствие общей координации и единого центра позволяет нам рассмотреть реализацию молодежной политики через анализ деятельности всех государственных органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.

     Эффективная государственная молодежная политика – один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. 1

     Актуальность  темы курсовой работы определяется необходимостью формирования жизнеспособного подрастающего молодого поколения, становящегося одной из главных стратегических задач развития страны для обеспечения национально-государственных интересов.

     Цель  работы – исследование значимости молодежной политики для развития государства и изучение применяемых программ.

     Для достижения данной цели мною поставлены следующие задачи:

  • исследование понятие «молодежная политика»;
  • рассмотрение целей, задач и принципов государственной молодежной политики;
  • анализ основных направлений и приоритетов государственной молодежной политики;
  • изучение механизмов и технологий реализации государственной молодежной политики;
  • рассмотрение программ, проведенных на практике, в сфере молодежной политики.

     Объект  исследования – молодежная политика, проводимая на территории Российский Федерации ,Вологодской области.

     Предмет исследования – процесс выполнения в Вологодской области программ по реализации государственной молодежной политики.

  • методы исследования данной курсовой работы:
  • метод анализа документов;
  • метод наблюдения;
  • метод выборки;
  • метод дедукции.

     Гипотетически возможно, что молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь  обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями, следовательно  необходима особая государственная  политика в отношении молодежи.

     Политика  по отношению к молодежи формируется  на уровне общества и государства. Государство  обладает наибольшими ресурсами  для проведения целостной молодежной политики.

 

      1. Исследование молодежной политики

    1. Молодежь современной России

     Молодежь  современной России – это фактически первое поколение, родившееся и выросшее в новой, постсоветской стране. Это поколение росло в сложной обстановке разрушения стереотипов поведения, стремительной и не всегда гладко проходившей социально-экономической и общественной трансформации. В ходе проводимых реформ в России произошли существенные изменения базовых основ жизни общества, и новые социально-экономические реалии вызывают тесно связанные друг с другом противоречивые тенденции, отразившиеся на молодом поколении. Поэтому для сегодняшней России вопросы о том, что представляет собой современная молодежь, ее место, роль в жизнедеятельности общества и государства, ее потенциал, особенно актуальны. Следует отметить, что ее значительная часть адаптировалась к быстрому восприятию ценностей демократии и рыночной экономики, к современным социально-экономическим и политическим реалиям. 2

     Перспективы развития страны напрямую зависят сегодня  прежде всего от того, насколько  быстро реализуются в ней проблемы модернизации общества, и, несомненно, ведущая роль в этих процессах будет принадлежать молодёжи, свободной от стереотипов и стандартов прошлого.

     Вместе  с тем, велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей. Происходит рост численности уже  существующих и возникновение новых групп риска. Все более заметно усиление и распространение протестных настроений, экстремизма и радикализма. При этом происходит ослабление воспитательного влияния на молодежь семьи, системы образования и сферы занятости.

     В целях усиления роли молодежи и увеличения ее вклада в устойчивое социально-экономическое развитие страны Правительство Российской Федерации распоряжением от 18 декабря 2006 № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» утвердило Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации. Впервые в истории страны принят документ, определяющий принципы и приоритеты государства в одном из наиболее важных направлений развития государства и общества.

     Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены следующие проекты:

    • «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;
    • «Доброволец России»;
    • «Карьера»;
    • «Молодая семья России».

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 сентября 2008 года №1383 в 2009 году в Российской Федерации проведен «Год молодежи».

 

      1.2. Цели и задачи  государственной  молодежной политики

     Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

  • создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;
  • воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;
  • реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;
  • содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
  • недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
  • создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
  • расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
  • реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.3

     Цели  государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной  власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в  сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

     Государственная молодежная политика в Российской Федерации  направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

     Задачи  по реализации государственной молодежной политики определяются всеми государственными органами исполнительной власти и утверждаются Межправительственной комиссий по работе с молодежью.

     Задачи  по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются и утверждаются государственными органами исполнительной власти субъекта РФ.

     Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные, детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.4

 

      1.3. Принципы реализации государственной молодежной политики

     Принципы  деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП  основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и  свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

     1. Принцип ответственности – государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

     2. Принцип преемственности - государственная  молодёжная политика не может  зависеть от организационных  перемен в системе управления  государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

     3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

     4. Принцип участия - молодежь не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

     5. Принципы деятельности:

     Принцип деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП:

     - соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

     - осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

     - осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

     - сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;

     - привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

     - предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

     - приоритета общественных инициатив но сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.5

 

      2. Реализация государственной молодежной политики

     2.1. Основные направления и приоритеты государственной молодежной политики

     Основанием  для определения основных направлений  и приоритетов государственной молодежной политики является широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:

     - общие задачи государственной политики;

     - возможности и ресурсы государственной власти;

     - содержание и направленность социальной политики, реализуемые социальные программы;

     - уровень развитости государственной молодежной политики;

     - этапы жизненного пути молодежи;

     - реализация прав молодого человека как гражданина;

     - характер процессов включения в трудовую и общественную жизнь.

     Следует иметь в виду, что ряд приоритетных направлений государственной молодежной политики имеют постоянное, контактное значение и связаны с обеспечением необходимых и достаточных условий для вхождения молодежи в трудовую и общественную жизнь и актуальных в любых социально-экономических условиях функционирования государства; другие приоритетные направления актуальны для конкретных социально-экономических и политических условий, определяются уровнем зрелости отношений, деятельности, функционирования институтов и объектов их воздействия, национальными и региональными особенностями.6

     При определении основных направлений  и приоритетов государственной  молодежной политики следует исходить из общей концепции государственной  политики, учитывать отраслевые концепции  и отраслевые программы, общее и  устойчивое в региональных программах.

     Стратегические  цели государственной политики направлены на:

     - создание основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

     - укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества;

     - кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

     - утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

     В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в  отношении молодежи должны быть:

     - воспитание патриота – гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего общества;

     -воспитание гражданина, активно участвующего в государственной и общественной жизни, в функционировании институтов гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественных объединений;

     -подготовка человека, имеющего современное общее и профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике материального и духовного производства;

     - становление высокоразвитого человека, знающего историю и культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и искусстве.7

     Социальная  политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и  социальную помощь, семейную и демографическую  политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

     Применительно к государственной молодежной политике это означает:

     - соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина;

     - социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью;

     - адресную социальную помощь;

     -социальную поддержку молодой семье.

     Естественный  процесс жизнедеятельности гражданина предполагает решение вопросов здоровья (в т.ч., рождение, здравоохранения, роль семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы, семьи  и общественности), профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование семьи.

     Эти проблемы осуществляются в деятельности органов здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции, прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и органы по делам молодежи, но только с точки зрения ГМП.

     Для современной социально-экономической  ситуации типичны ограниченность государственных  ресурсов и государства в регулировании  социальных процессов, что привело  к ограничению возможностей молодежи при получении образования, трудоустройства, снижению материального уровня жизни, к затруднениям в решении жилищных вопросов. Коренные проблемы жизнедеятельности молодого человека недостаточно гарантированы государства и необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность.

     Приоритетные  направления государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации на основе учета социальных потребностей молодежи, национальных традиций, особенностей территорий соответствующих субъектов Российской Федерации.

 

      2.2. Механизмы и  технологии реализации  государственной молодежной политики

     Реализация  принципов государственной молодежной политики обеспечивается путем:

  • участия молодежи, молодежных, детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
  • соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;
  • осуществления финансовой и иной поддержки молодежи, молодежных, детских общественных объединений в целях создания условий достойной жизни и свободного развития молодых граждан;
  • осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
  • осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.8

     Реализация  государственной молодежной политики предполагает:

     1. Объединение усилий государственных,  общественных, некоммерческих и  др. организаций, партий и движений, населения, направленных на выработку единых подходов к формированию молодежной политики с целью сохранения инновационного, культурного и социально-экономического потенциала молодежи России.

     2. Координацию действий органов  законодательной и исполнительной  власти на федеральном уровне  и на уровне субъектов Российской Федерации, направленных на стабилизацию молодежной среды.

     3. Обеспечение учета интересов молодежи в федеральных и региональных программах социально-экономического развития.

     4. Определение источников финансирования реализации основных положений Концепции, с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных средств.

     5. Разработку Федерального закона о молодежи, предполагающего, в первую очередь, определение самостоятельного предмета регулирования и включающего в себя весь комплекс вопросов, затрагивающего интересы молодого поколения.

     Механизмы и технологии реализации государственной  молодежной политики представляют собой  несколько основных блоков:

     1. Программный механизм: федеральные,  межрегиональные, региональные и  местные целевые программы в указанной области.

     2. Информационный механизм: управление  данными статистической отчетности, данными социологических мониторинговых  исследований проблем молодежи, организация информационно-просветительской  деятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средства массовой информации.

     3. Организационный механизм: структурное  управление государственной молодежной  политикой, вертикальное и горизонтальное  управление в системе исполнительной  власти всех уровней, в том  числе управление системой подведомственных организаций.

     4. Политический механизм: разработка  и принятие соответствующей законодательной  и нормативно-методической базы  через законодательные органы  государственной власти всех  уровней.

Государственная молодежная политика. 3 📙 Курсовая → 🆔 61768

Государственная молодежная политика. 3 📙 Курсовая → 🆔 61768