Государственная поддержка экспорта цветной металлургии
Содержание
Введение 3
1 Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта
цветной металлургии за рубежом 5
1.1 Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта
цветной металлургии в развивающихся странах (на примере Китая) 5
1.2 Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта в
экономически развитых странах (на примере Швейцарии) 11
1.3 Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта
в странах бывшего
2 Развитие системы стимулирования экспорта в России 24
2.1 Законодательная база поддержки экспорта цветной
металлургии в России 24
2.2 Развитие экспорта цветной металлургии в России при введении
государственной поддержки 29
3 Государственная поддержка экспорта цветной металлургии 40
3.1 Перспективы развития экспорта металлов и металлопродукции 40
3.2 Меры господдержки при экспорте металлов и металлоконструкций 46
Заключение 52
Список использованных источников 54
Введение
В условиях мировой глобализации, невозможно представить адекватное развитие экономики страны без хорошо налаженных внешнеэкономических связей. Развитие всех отраслей и всех аспектов человеческой жизни во многом зависит от интеграции в мировое хозяйство. Что касается экспорта, то он играет одну из важнейших ролей в становлении внешнеторговых связей, а его расширение влечет за собой повышение занятости, увеличение поступлений в государственный бюджет, он является источником столько необходимых стране валютных поступлений, что имеет важные социальные последствия. Именно поэтому, в современных условиях, стимулирование экспорта является важным направлением торговой политики многих развитых стран, и в последние годы развивающихся стран, в которых развита государственная система поддержки и содействия национальному экспорту, за годы своего существования доказала свою эффективность.
Государство стратегически заинтересовано
в оказании поддержки экспортерам
продукции с высокой степенью
переработки, так как это позволяет
усилить и укрепить их конкурентные
позиции на внешнем рынке, что
в свою очередь обеспечивает повышение
устойчивости, снижение безработицы, увеличение
доходов и бюджетов всех уровней.
Известно, что наиболее высокие темпы
экономического развития характерны для
тех стран, где быстро расширяется внешняя торговля,
особенно экспорт. Как показывает практика,
организации, экспортирующие готовую продукцию,
создают финансовую базу для самофинансирования,
расширенного воспроизводства, решения проблем социального и
И поэтому для российских организаций
большое значение имеет именно торговля
готовой продукцией на мировом рынке. В настоящее время все большее
значение приобретает экспорт
Целью данной курсовой работы является обозначение и рассмотрение методов государственного стимулирования и поддержки экспорта в Российской Федерации и за рубежом. Основными задачами, способствующими реализации поставленной цели, являются: изучение сущности и понятий государственной поддержи экспорта, анализ российский программы стимулирования экспорта. Безусловно, необходимо рассмотреть и проанализировать зарубежный опыт оказания поддержки предприятиям-экспортерам.
Согласно цели и поставленным задачам работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы. Для написания курсовой работы были использованы монографии российских и зарубежных авторов, доклады всемирных организаций, периодические издания и сайты интернет.
1. Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта цветной металлургии за рубежом
1.1. Формы и методы стимулирования
и поддержки экспорта цветной
металлургии в развивающихся странах
(на примере Китая)
Китайская экономика не только одна из самых быстро развивающихся, но и наиболее устойчивая к негативным изменениям. Не в последнюю очередь Китай достиг такого завидного положения за счет своей суперагрессивной экспортной политики. В отличие от России, которая экспортирует в основном ресурсы или изделия начальной стадии производства и малой степени обработки, структура китайского экспорта представлена в основном потребительскими товарами и оборудованием.
В Китае за разработку и реализацию внешнеэкономической и внешнеторговой политики отвечает министерство коммерции, созданное в 2003 году на базе министерства внешнеэкономического сотрудничества и торговли. Канцелярии по делам коммерции, которые координируются минкоммерции, имеются также на провинциальном уровне.
Министерство коммерции
Китая работает в тесном взаимодействии
с Госкомитетом по реформе и развитию
(в его ведении находятся
Главная задача министерство коммерции — увеличение объемов и диверсификация структуры экспорта. А вместе с тем ведомство представляет китайское правительство в многосторонних экономических организациях, вносит на утверждение Госсовета предложения по совершенствованию импортного таможенного тарифа и порядку возврата НДС при экспорте.
Важной функцией министерства коммерции является координация деятельности отраслевых ассоциаций производителей и экспортеров, которые были созданы на базе упраздненных отраслевых министерств. В первую очередь ассоциации отвечают за создание благоприятных условий для доступа китайских товаров и услуг на зарубежные рынки. А также оказывают информационно-консультационные услуги и финансируют участие предприятий в выставочных мероприятиях.
Также минкоммерции осуществляет контроль за инвестициями китайских предприятий за рубежом (независимо от формы собственности), совместно с госкомитетом по реформе и развитию работает над оптимизацией отраслевой структуры и регионального размещения инвестиций. А кроме того, контролирует импорт передовой техники и оборудования — предоставляет льготы и даже финансовую поддержку для импорта важных с точки зрения развития промышленности и экономики в целом технологий.
Наличие в структуре Госсовета КНР специального органа управления внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью во многом обусловлено экспортно-ориентированным характером китайской экономики. И, как считают специалисты, министерство коммерции весьма эффективно содействует экономическому развитию страны, максимально используя внешние ресурсы: инвестиции, передовую технику и технологии, необходимое сырье.
Принято считать, что
успешное развитие китайского экспорта
объясняется исключительно
В Китае существует четыре
разновидности банков: государственные
политические, государственные коммерческие,
акционерные коммерческие и городские.
С 2005 года разрешено открывать частные
банки, однако пока они существуют в
рамках экспериментального проекта. Большая
часть активов китайской
Народный банк Китая
– центральный банк, он напрямую
подчиняется Госсовету КНР. Головной
офис банка расположен в Пекине.
Основные функции Народного банка
Китая – осуществление денежной
политики правительства; эмиссия юаня;
управление государственными валютными
резервами и золотым фондом; распоряжение
государственной казной; руководство
Государственным управлением
Чтобы стимулировать развитие отдельных отраслей или объектов, правительство выделяет средства через отраслевые банки (государственные политические банки Китая). В настоящее время в Китае существует три банка развития: Банк развития Китая; Банк сельскохозяйственного развития итая; Экспортно-импортный банк Китая.
Банк развития Китая (China De-velopment Bank) учрежден в марте 1994 года. Уставный капитал – 50 млрд юаней. Это самый крупный банк развития; он напрямую подчиняется Госсовету КНР. Основные функции банка – поддержка базовых отраслей промышленности; строительство инфраструктуры; поддержка политики развития отдельных территорий; выполнение обязательств по кредитам международных финансовых организаций.
Основной функцией Банка сельскохозяйственного развития Китая (The Agriculture Develop-ment Bank of China) является поддержка развития сельского хозяйства через выдачу государственных кредитов предприятиям, занятым в сельскохозяйственной сфере. Он не имеет других функций и не занимается международными операциями.
С точки зрения государственной поддержки экспорта наибольший интерес представляет третий из Государственных политических банков Китая – Экспортно-импортный банк Китая (The Export-Import Bank of China), учрежденный в апреле 1994 года. Он напрямую подчиняется Госсовету КНР. Головной офис расположен в Пекине. Банк в основном обслуживает кредиты для экспорта высокотехнологичного или крупногабаритного оборудования. Это основной банк, работающий с кредитами иностранных правительств, и единственный банк, предоставляющий льготные кредиты за границу (в основном для китайских компаний, осуществляющих инвестиции за рубежом). Экспортно-импортный банк Китая занимается кредитованием иностранных правительств; смешанным кредитованием; экспортными кредитами, переоформлением смешанных кредитов, а также ссудами китайского правительства, выделяемыми иностранным правительствам.
В январе 2007 году Экспортно-импортный
банк Китая объявил о начале реформы
и преобразовании из политического
банка в государственный
Sinosure была основана 18 декабря 2001 года постановлением китайского правительства в результате объединения департаментов страхования экспортных кредитов при Народной страховой компании Китая (People’s Insurance Company of China, PICC) и Экспортно-импорт-ного банка Китая (The Export-Import Bank of China). Целью создания Sinosure стало обеспечение поддержки и развития экспорта китайских товаров (в первую очередь машинотехнической и высокотехнологичной продукции), а также зарубежных инвестиций китайских компаний через страхование экспортных кредитов и инвестиций, а также выпуск соответствующих гарантий.
Китайская корпорация страхования экспортного кредитования является членом Бернского союза – международного объединения государственных, полугосударственных и частных агентств, гарантирующих платежи по экспорт-ным кредитам и прямым инвестициям. Sinosure активно сотрудничает со многими ведущими мировыми финансовыми институтами, в большей степени – по роду своей деятельности – с банками и кредитными страховщиками (частными и государственными). В России Sinosure активно сотрудничает с Внешэкономбанком, ВТБ, Сбербанком, Промсвязьбанком, а также с Газпромбанком.
Обладая статусом «политической» компании, Sinosure выполняет роль инструмента реализации государственной политики в области стимулирования национального экспорта изделий с высокой степенью добавленной стоимости. Источником ее капитала является Рисковый фонд страхования экспортных кредитов, который формируется за счет государственного бюджета.
Основные функции Sinosure:
- страхование краткосрочных, средне- и долгосрочных экспортных кредитов;
- страхование китайских инвестиций за рубежом;
- предоставление различного рода страховых гарантий участникам внешнеэкономической деятельности;
- взыскание коммерческой задолженности с иностранных контрагентов китайских экспортеров;
- оценка и анализ кредитоспособности иностранных контрагентов китайских экспортеров.
За время существования Sinosure объем гарантий по экспортным кредитам, страхуемым этой организаций, составлял от 0,8% до 1,1% от ВВП Китая в год. Объем экспортных кредитов, выдаваемых Экспортно-импортным банком Китая, составлял стабильно около 0,5% от ВВП страны. Таким образом, в сумме государственное финансирование экспорта в стране составляет около 1,3%–1,6% от ВВП в год. Этот показатель представляется более чем впечатляющим, так как, по данным Бернского союза, на финансовую поддержку экспорта в развитых странах тратится в среднем 0,35% ВВП. В России этот показатель не превышает 0,15% от ВВП.
Необходимо заметить,
что первое официальное экспортное
кредитное агентство –
Основой экономического роста власти КНР выделяют экспорт китайской продукции, снижение экспортных пошлин и облегчение прохождения контроля качества и таможенного контроля, должны разрешению проблемы китайских производителей, связанных с высокими транзакционными издержками. Так же стоит отметить, что власти КНР готовы «обеспечить китайские компании необходимыми валютными ресурсами».
Учитывая снижение темпов экономического роста в 2012 году (до 7,5%), вызванное влиянием европейского кризиса, торговый профицит страны в текущем году продолжает снижаться. Путем стимуляции местные власти планируют избежать проблем, связанных с сокращением занятости в компаниях, занимающихся экспортом.
Выделяя приоритетные задачи Китая на 2012 год, нужно отметить и прямые инвестиции, которые по итогам минувшего года в совокупном объеме составили $60 млрд. На сегодняшний день в планах правительства страны всячески стимулировать инвестиционную активность китайских компаний в таких сферах, как добыча сырья, энергетика, сельское хозяйство и прочие инфраструктурные проекты (включая политику слияний и поглощений) за рубежом. По мнению многих экспертов, именно отсутствие господдержки в настоящее время препятствует продвижению китайских инвестиций. Таким образом, содействие в улучшении инвестиционной аоргктивности местных компаний позволит усилить отток капитала из КНР и снизить давление на валютный курс и уровень инфляции в Китае.
1.2. Формы и методы
стимулирования и поддержки
Деятельность в торгово-
Кроме того, с 2003 года действует федеральный Закон «О применении международных санкций», регулирующий введение в законодательном порядке ограничений, в том числе и по ВЭД, в соответствии с установленными ООН, ОБСЕ и главными экономическими партнерами Швейцарии законодательными мерами против тех или иных государств. Решение о введении вышеупомянутых санкций может быть принято правительством на основании установленных фактов нарушений международного права, нарушений прав человека, принятия резолюции ООН в отношении данной страны, решения ОБСЕ или нарушений принципов партнерства страны со Швейцарией[3].
В Швейцарии применяется
таможенный тариф, основанный на гармонизированной
системе описания и кодирования
товаров, насчитывающий свыше 8 тысяч
позиций с разбивкой до восьмого
знака. В таможенной системе страны
при исчислении пошлины за основу
принимается вес товара, включая
упаковку. По мере повышения степени
обработки ввозимых товаров размер
пошлины увеличивается. По готовым
изделиям, пошлины на которые являются
относительно высокими, также имеются
различия по отраслям. Низкие пошлины
установлены для товаров тех
отраслей, в которых швейцарские
производители занимают прочные
позиции на мировом рынке. Это, прежде
всего такие отрасли, как машиностроение,
электротехническая, химико-фармацевтическая
и часовая промышленность. В то
же время, продукция отраслей, ориентирующихся
в основном на внутренний рынок, защищена
таможенными барьерами в
Наиболее защищенными
являются сельскохозяйственное сырье
и продовольствие: по данной группе
товаров средняя ставка импортного
тарифа также в пересчете на адвалорные
ставки составляет 34,3%, в то время
как средняя ставка на все остальные
товары составляет в среднем 2,35. Защита
сельхозпроизводителей от иностранной
конкуренции осуществляется путем
использования специфических
В целях защиты внутреннего
рынка Швейцария применяет
С 2004 года в Швейцарии действует закон о полном запрещении ввоза продуктов и препаратов, при изготовлении которых использовались генно-модифицированные организмы.
При ввозе овощей и фруктов применяется так называемая система «трех фаз», используемая для ступенчатого регулирования импорта этой продукции в зависимости от сезонного предложения на внутреннем рынке аналогичной продукции местных производителей. По ряду товаров (в частности, некоторые сорта мяса) применяется система разрешения импорта в пропорции к реализации отечественной продукции (количественные ограничения не устанавливаются, но импортер обязуется закупить определенный объем соответствующей швейцарской продукции). Действует и ряд временных ветеринарных ограничений, запрещающих ввоз продукции из определенных регионов в связи со случаями коровьего бешенства или птичьего гриппа5.
С учетом того факта, что более 40% ВВП Швейцарии формируется в сфере внешнеэкономической деятельности, правительство страны в тесном взаимодействии с отраслевыми союзами предпринимателей уделяет повышенное внимание созданию благоприятных предпосылок для деятельности швейцарских производителей на внешних рынках, усилению направленности экспортно-ориентированных отраслей на разработку и изготовление наукоемкой продукции и укрепление позиций Швейцарии на мировом рынке как одного из ведущих поставщиков таких товаров. На поддержку экспортно-ориентированных отраслей направлена деятельность ОСЕК, полугосударственной структуры, имеющей мандат правительства на содействие развитию внешней торговли, а также полугосударственного Агентства по гарантиям от экспортных рисков.
В задачи ОСЕК входит, в частности, содействие участию швейцарских фирм в проводимых за рубежом выставках и ярмарках, организация выезда делегаций швейцарских экспортеров за рубеж, предоставление информационных услуг по рынкам отдельных стран и товаров, оказание помощи малому и среднему бизнесу, включая подготовку кадров. ОСЕК финансируется в основном за счет поступлений за услуги и взносов своих членов, но часть средств (порядка 35%) получает на безвозмездной основе из федерального бюджета.
В соответствии с федеральным
Законом по вопросам стимулирования
экспорта от 1 марта 2006 года, Государственный
секретариат экономики
- осуществление соответствующих
мероприятий с минимальными
- учет при выборе средств стимулирования экспорта наиболее экономически выгодных предложений;
- содействие выбору наиболее эффективных услуг;
- обеспечение координации
действий сторон, участвующих в
реализации мер по
В рамках данной программы
предусматривается расширить
1.3. Формы и методы стимулирования и поддержки экспорта в странах бывшего социалистического лагеря (на примере Польши)
Из программы поддержки польской экономики до 2009 г7.
1. Создание Совета по
поддержке экономического
В период 1995-2001 гг. при министре внешнеэкономических связей, а затем при министре экономики действовал в качестве консультативного органа Совет по поддержке экспорта (СПЭ). В его задачи входили:
- выработка основных принципов
и направлений поддержки
- экспертиза программ промоционной деятельности до их утверждения министром;
- разработка рекомендаций
по вопросам выделения
Положительные результаты деятельности СПЭ, а также активизация действий правительства по поддержке экономического развития обусловливают необходимость создания при Председателе Совета Министров специального консультативного органа - Совета по поддержке экономического развития. По сравнению с прежним СПЭ он будет обладать более широкими полномочиями, включающими вопросы содействия привлечению иностранных инвестиций, а также создания привлекательного образа Польши в мире.
Основной задачей Совета
будет являться выработка совместной
стратегии и координация
2. Программа создания национального брэнда Польши:
Опыт многих стран свидетельствует о том, что немаловажное значение в деле поддержки национальной экономики имеет работа по созданию запоминающегося образа (брэнда) данной страны в мире, так как она весьма важна для поддержания конкурентоспособных позиций национальной продукции на мировом рынке, а также повышения ее привлекательности для иностранных инвесторов, торговых партнеров и туристов[8].
В апреле 1996 г. по инициативе Всепольской хозяйственной палаты (ВХП) и министерства промышленности и торговли была разработана Программа восстановления роли фирменных и торговых брэндов в польской экономике, являющаяся составной частью промышленной политики страны, изложенной в правительственной программе Международная конкурентоспособность польской промышленности. Программа промышленной политики на 1995-1997 гг. Основным исполнителем Программы являлся Фонд «Институт национального брэнда Польши», созданный министерством экономики и Всепольской хозяйственной палатой.
С 2002 г. начала реализовываться новая фаза этой Программы. В девяти европейских странах и Японии проведено обследование, имевшее целью выявить, как воспринимают в них Польшу и поляков. Разработаны также Предварительные наметки Программы национального маркетинга, которая рассматривается в качестве плана действий по разработке и продвижению национального брэнда Польши в мире, что будет способствовать повышению конкурентоспособности польской экономики на мировых рынках. Так, в частности, в рамках этой работы в июле прошлого года проведена конференция на тему: «Брэнд для Польши».
Ответственные исполнители: МЭТиСП, МИД, ВХП, Польское агентство информации и иностранных инвестиций. Финансирование: за счет средств бюджетов вышеуказанных госорганов и организаций.
3. Установление внутристрановых и европейских рамок для осуществления мер по поддержке экспорта:
Программа Евросоюза «ФАРЕ 2000 - внутристрановое развитие экспорта PL0003.12» обеспечивает софинансирование институционального развития и инвестиционных проектов, направленных, в первую очередь, на установление внутристрановых и европейских рамок для осуществления мер по поддержке экспорта На общенациональном уровне организацией, отвечающей за реализацию этой Программы, является Польское агентство развития предпринимательства (ПАРП). В рамках внутристрановой программы развития экспорта можно использовать два основных инструмента[9]:
- техническая помощь;
- дотации.
Использование различных
форм техпомощи позволяет

- Государственная поддержка экспортоориентированных предприятий
- Государственная политика
- Государственная политика
- Государственная политика
- Государственная политика Александра I
- Государственная политика борьбы с безработицей в России
- Государственная политика в инвестиционной сфере
- Государственная поддержка развития малого предпринимательства
- Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий
- Государственная поддержка семей с детьми в Российской Федерации
- Государственная поддержка среднего и малого бизнеса в современной России
- Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ
- Государственная поддержка туристского бизнеса в России
- Государственная поддержка формирований пенсионных накоплений