Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта

Министерство образования и науки Российской федерации

Федеральное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента

России Б.Н. Ельцина»

Филиал УрФУ в г. Краснотурьинске

 

 

 

 

 

 

Государственная поддержка массовой физкультуры и спорта

Курсовая работа по теории управления

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель                                                 Амбарова. П.А

Студент                                                            Смирнова .П.С

Группа                                                               Уп-130721дКт

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Краснотурьинск 2014

 

План

1. Содержание  и особенности государственной  политики в сфере физкультуры  и спорта в РФ.

1.1. Понятие  и основные направления государственной  политики в области в сфере  физкультуры и спорта.

1.2. Нормативно-правовые  и организационные основы разработки  и реализации государственной  политики в области в сфере  физкультуры и спорта.

 

2. Практическое  исследование мер государственной  политики в области в сфере  физкультуры и спорта в Свердловской  области.

2.1. Содержание  и результаты ФЦП «Развитие  физической культуры и спорта  в РФ на 2006–2015 гг.».

2.2. Особенности  и проблемы развития физкультуры  и спорта в МО г. Краснотурьинск.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание  и особенности государственной  политики в сфере физкультуры  и спорта в РФ.

Публичное (государственное и муниципальное) управление в области спорта играет очень важную роль, поскольку именно в процессе осуществления публичного управления в области спорта формируется и реализуется государственная политика в указанной области, в том числе определяются основные приоритеты и устанавливаются гарантии публичных интересов в этой области, регламентируется государственная поддержка спорта, а также устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области спорта, осуществляются поддержка и стимулирование спорта.

С другой стороны, публичное управление в области спорта реализуется в пределах полномочий различных органов публичной власти в области спорта, установленных законами, и, соответственно, на органы публичной власти возложены обязанности по управлению финансовыми, человеческими, материальными ресурсами, а также инфраструктурой, для реализации таких полномочий.

Хотя за последние свыше 200 лет неоднократно фиксировались отдельные случаи вмешательства государства в область спорта, пишет Барри Улиэн, но только с середины 1960-х годов такие вмешательства - меры и действия органов публичного управления -стали достаточно регулярными (хотя и далеко не всегда последовательными) и системными, чтобы их можно было оценить как выражение устойчивых государственного управления в области спорта и государственной политики в этой области.

Эволюция концепта социального государства с начала 1950-х годов и до наших дней в большинстве государств параллельно предопределила и существенное развитие как спорта, так и государственного управления в этой области.

По мнению Эдуардо Бланко Перейра, даже если рассматривать спорт как сферу с несколькими «игроками» и с разделением полномочий, определённые функции могут осуществляться исключительно органами публичной власти.

Сделаем важное уточнение. В нашей концепции интерпретация термина «спорт» осуществляется с учетом толкований, отраженных в зарубежной судебной практике и в отечественной и зарубежной научной литературе. Но давать собственное определение указанного понятия в нашей концепции считаем нецелесообразным.

Известны две модели правового регулирования и государственного управления в области спорта:

• либеральная модель (или «модель невмешательства»), предусматривающая предоставление государством максимальной свободы саморегулирования и самоуправления спортивным организациям и минимизацию вмешательства государства в дела спорта;
• интервенционистская модель, предусматривающая активное вмешательство государства в дела спорта и деятельность спортивных организаций.

Последняя модель в её крайней форме была реализована в СССР, где спортивные федерации, по существу, напрямую подчинялись Госкомспорту и соответствующему подразделению ЦК КПСС.

Но в любой из этих моделей полностью уйти из области спорта государство не может.

Государственное управление является не единственным видом управления в области спорта.

Выделяются 4 вида управления в области спорта (управления спортом):

• публичное (государственное и муниципальное) управление в области спорта;
• самоуправление в области спорта (управление, реализуемое негосударственными-немуниципальными субъектами в области спорта - Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом, национальными олимпийскими комитетами и паралимпийскими комитетами, международными и национальными спортивными федерациями и т.д.);
• частное (коммерческое корпоративное) управление в области спорта (точнее, в части тех его аспектов, которые сопряжены со спортом как сферой спортивных зрелищных шоу-бизнес-мероприятий и соответствующей деятельности, с реализацией спортивного вещания, спортивным спонсорством, с функционированием спортивной инфраструктуры и индустрии спортивных товаров, спортивного оснащения и экипировки и с другими сегментами индустрии спорта);
• социальное управление в области спорта (управление, реализуемое неинституированными участниками спортивных отношений).

Ключевыми сегментами реализации управления в области спорта, в том числе и реализации публичного управления в указанной области, являются нижеследующие:

• управление организацией и реализацией спортивной деятельности, проектированием и реализацией спортивных программ и мероприятий;
• управление спортивной инфраструктурой, спортивными сооружениями и спортивным оборудованием;
• управление бизнес-проектами в индустрии спорта;
• управление спортивными организациями;
• управление финансами в области спорта и/или для целей спорта;
• управление публичными услугами в области спорта;
• управление образованием в области спорта (управление подготовкой спортсменов, спортивных тренеров, спортивных судей, спортивных менеджеров);
• управление взаимодействием различных субъектов управления спортом;
• управление пропагандой массового и досугового спорта, детско-юношеского спорта и здорового образа жизни, пропагандой ценностей «Фэйр плэй»;
• управление безопасностью в области спорта.

Статья 6 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» через закрепление полномочий Российской Федерации в области физической культуры и спорта определяет ряд направлений государственного управления в области спорта (в рамках реализованной в России модели):

• разработка и реализация государственной политики в области физической культуры и спорта, принятие и реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;
• участие в организации мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и по участию в таких соревнованиях;
• участие в организации межрегиональных и всероссийских официальных спортивных мероприятий;
• участие в организации на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы, Всемирных универсиад, иных международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями;
• организация и проведение всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовка к таким спортивным соревнованиям;
• аккредитация общероссийских спортивных федераций;
• организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
• организация разработки требований к спортивному инвентарю и оборудованию для использования в спортивных соревнованиях;
• материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;
• организация проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработка программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан;
• осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
• научно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, а также организация издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту;
• организация строительства и реконструкции объектов спорта;
• разработка и утверждение программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения;
• подготовка военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
• организация научных исследований в области физической культуры и спорта;
• учреждение государственных наград Российской Федерации, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
• обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на объектах спорта;
• организация функционирования единой системы учета спортивных паспортов;
• содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
• организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки;
• осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными Российской Федерацией и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Некоторые направления государственного управления в области спорта (в рамках реализованной в России модели) можно вывести и из Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 «О Министерстве спорта Российской Федерации» и утвержденного этим Постановлением Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, а также из Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Выделяются две основные формы управления в области спорта: прямая и косвенная, однако с точки зрения того, кто осуществляет управление в области спорта, такое разделение, пишет Даниэль Мартинес Агуадо, не является актуальным, поскольку существует множество объектов и инструментариев управления в области спорта.

Анхель Барахас Алонсо и Патрисио Санчес Фернандес выделяют 3 сегмента предмета государственного управления в области спорта: 1) стимулирование занятий спортом и обеспечение структуры и механизмов такого стимулирования, 2) определение и стимулирование спортивной деятельности, организуемой спортивными организациями, 3) обеспечение регулирования проведения спортивных мероприятий, которые являются все более связанными с профессиональной коммерческой деятельностью. Указанные три области спортивной деятельности и их все более возрастающая сложность предполагают необходимость иметь доступные средства и инструменты, позволяющие различным управляющим субъектам выполнять свои задачи законным путем, а также избегать, насколько это возможно, превалирования их субъективистских соображений при принятии решений.

С учетом подходов, отраженных в работах Мэтью Гэведа и Томаса Хоэна, выделим следующие особенности объектов управления, определяющие, соответственно, специфику субъектов публичного управления в области спорта и специфику самого такого управления (в отличие от других видов управления спортом и, с другой стороны, от публичного управления в других сферах):

• широкий круг заинтересованных, имеющих самые различные приоритеты и отношения как внутри, так и вне спорта сторон, принимающих участие в общественных отношениях в области спорта, включает как низовые децентрализованные, горизонтально распределенные (в том числе сетевые) сообщества организаций и физических лиц, так и многочисленные иерархически выстроенные комплексы профессиональных спортивных организаций, а также включает широкий спектр коммерческих организаций, образовательных организаций, инвесторов и деловых партнеров, зрителей спортивных соревнований и других спортивных массовых зрелищных мероприятий, спортивных болельщиков, государственные и муниципальные органы;
• институциональный спорт в любых своих проявлениях прямо или косвенно связан с экономическими отношениями, индустрия спорта является неотъемлемой его частью; многие организации, чья деятельность связана со спортом, формально не являются коммерческими при том, что они все равно осуществляют деятельность, являющуюся коммерческой;
• спортивные организации и органы управления спортом на национальном и международном уровнях имеют самые разные роли и обязанности, которые отражают точки зрения как органов управления спортивных организаций, так и органов публичной власти; роль и значение органов управления спортом определяются их влиянием на отношения между заинтересованными сторонами;
• исторические факторы и традиции предопределили организацию многих видов спорта, в частности, географическое распределение их институционализаций, их нормы и правила, их стандарты управления. Исторически органы публичной власти предоставляли негосударственным-немуниципальным органам управления спортом значительную автономию управлять своими делами, не прибегая к специальному законодательству о спорте, поэтому в спорте существует обширный набор правил, основанных на корпоративном и коммерческом праве.

Небезосновательно Барри Улиэн и Анита Уайт образно подчеркивают сложную, «неоднородную природу изменений политики [в спорте], где поверхностная активность и быстрая изменяемость могут маскировать силу глубоко укоренившихся ценностей и убеждений».

Согласно Томасу Хоэну, функции, выполняемые органами публичной власти, осуществляющими публичное управление в области спорта, в определённой степени схожи с функциями негосударственных-немуниципальных субъектов управления спортом, а также с функциями органов управления коммерческих организаций. Такие функции могут быть разделены на три группы: функции по регулированию и изданию правил, функции по разрешению споров, а также выполнение управленческих (организующих) функций. Функции, связанные с изданием правил, заключаются в установлении спортивных правил и регулярном (по мере необходимости) их пересмотре, зачастую в ответ на технические изменения, в целях повышения безопасности и удовлетворения интересов потребителей. Функции, связанные с разрешением споров, включают, в том числе, контроль и обеспечение соблюдения правил. Управленческие функции включают в себя управление спортом посредством организации проведения спортивных мероприятий, лицензирования их участников и спортивных клубов, ведения записей спортивных результатов и достижений, поощрения проведения соревнований, а также вмешательства в распределение определённых доходов от спортивной деятельности.

Несмотря на то, что публичное управление и частное управление в рассматриваемой области имеют ряд общих черт, их природа различна.

Выделим квалифицирующие признаки, позволяющие отграничить публичное управление в области спорта от других видов управления спортом:

• публичное управление реализуется в публичных интересах, в отличие от частного управления, реализуемого в частных интересах, и в отличие от самоуправления, реализуемого в интересах смешанной природы, в общем объёме которых публичные интересы могут наличествовать, но занимают малую долю;
• публичное управление направлено на стимулирование и развитие спортивной деятельности во всем обществе в целом, в основном - среди тех слоев населения, стимулирование и развитие спорта среди которых не являются выгодными для частного сектора;
• публичное управление направлено на стимулирование и развитие спортивной подготовки в различных видах спорта без избирательного подхода, тогда как частное управление направлено на обеспечение образовательными ресурсами и проектами исключительно в своих узких целях, самоуправление направлено на обеспечение образовательными ресурсами и проектами в рамках своего вида спорта («куста» видов спорта);
• публичное управление связано с публично-властными полномочиями, а следовательно, публичное управление в области спорта в определённой мере ограничено автономностью спорта;
• обеспечение правопорядка и борьба с преступностью в области спорта относятся преимущественно к сфере публичного, а не иных видов управления в области спорта;
• публичное управление ограничено пределами территории, на которую распространяется юрисдикция реализующих такое управление институций;
• публичное управление в области спорта не может существовать вне взаимодействия с другими видами управления спортом; публичные власти вынуждены привлекать в область спорта различные некоммерческие организации и коммерческий сектор (поставщиков услуг и товаров и т.д.).

В различных государствах, в зависимости от принятой модели государственного управления спортом и от особенностей объектов управления, соответственно, определяется и специфика публичного управления.

Государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами:

непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;

учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние;

признания самостоятельности всех физкультурно-спортивных объединений, равенства их прав на государственную поддержку;

создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.

Государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, поддерживает физкультурное (физкультурно-спортивное) движение и олимпийское движение России и обеспечивает:

1) ежегодное  финансирование мероприятий в  области физической культуры  и спорта, в том числе мероприятий  по подготовке к участию спортсменов  в Олимпийских играх, других международных  спортивных соревнованиях и участию  в них, за счет средств федерального  бюджета;

2) создание  условий для использования физкультурно-спортивными  организациями и предприятиями  спортивной промышленности государственных  финансовых, материально-технических  и информационных ресурсов, а  также научно-исследовательских  и технических разработок и  технологий;

3) содержание  физкультурно-оздоровительных, спортивных  и спортивно-технических сооружений, находящихся в собственности  Российской Федерации;

4) создание  условий для строительства и  содержания спортивных сооружений  по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений  в каждом муниципальном образовании  и оказание на основе таких  сооружений физкультурно-оздоровительных  и спортивных услуг;

5) создание  условий для увеличения количества  детско-юношеских спортивных школ  всех видов и типов, клубов  по месту жительства граждан, детских и молодежных спортивно-оздоровительных  лагерей, врачебно-физкультурных диспансеров  и укрепление их материально-технической  базы;

6) создание  условий для широкого использования  средств физической культуры  и спорта в целях укрепления  здоровья матери и ребенка;

7) организацию  физкультурно-оздоровительных и  спортивно-массовых мероприятий  для девушек и женщин с учетом  специфики их деятельности и  соответствующих научно-методических  рекомендаций;

8) организацию  обязательной сертификации спортивных  изделий и техники в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

9) поддержку  внешнеэкономических связей физкультурно-спортивных  организаций.

Государство поддерживает развитие спорта в целях достижения высших спортивных результатов (далее - спорт высших достижений) и создает для этого благоприятные условия посредством:

1) увеличения  количества спортивных школ всех  видов и типов, училищ олимпийского  резерва, осуществляющих деятельность  по подготовке спортсменов высокого  класса, и укрепления их материально-технической  базы;

2) строительства  новых и модернизации существующих  баз и центров подготовки сборных  команд Российской Федерации  по различным видам спорта, а  также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических  сооружений образовательных учреждений  среднего профессионального, высшего  профессионального образования  в целях улучшения условий  профессиональной подготовки и  повышения квалификации работников  физической культуры и спорта;

3) выделения  ассигнований на комплексные  научные исследования по проблемам  развития спорта высших достижений;

4) стимулирования  деятельности физкультурно-спортивных  организаций по подготовке спортсменов  высокого класса и их участия  в международных соревнованиях;

5) поощрения  меценатства и благотворительности.

Государство обеспечивает пропаганду физической культуры и спорта, физкультурно-спортивного движения и олимпийского движения России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка физической культуры и спорта, физкультурно-спортивных организаций, спортивных сооружений, предприятий спортивной промышленности осуществляется в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней, утвержденными в установленном порядке соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, других физкультурно-спортивных организаций.

1. Понятие и основные направления государственной политики в области в сфере физкультуры и спорта.

 

Развитие физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения, увеличения продолжительности жизни. Федеральный закон 2003 г. относит к вопросам местного значения поселений и городских округов обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих территориях.

Физическая культура и спорт — это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества. Сфера физической культуры и спорта делится на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом — органы местного самоуправления. Впрочем, многие крупные города содержат профессиональные спортивные коллективы и отдельных спортсменов за счет средств местных бюджетов и спонсорской поддержки.

Регулирование развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях осуществляется по следующим направлениям:

- финансирование мероприятий  в области физической культуры  и спорта;

- содержание физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений, находящихся  в собственности муниципального  образования;

- поддержка международных  связей физкультурно-спортивных  организаций;

- создание условий для развития  физической культуры и спорта  всельской местности (как особая проблема);

- поощрение меценатства  и благотворительности в сфере  физкультуры и спорта;

- оказание адресной финансовой  поддержки негосударственным физкультурно-спортивным  организациям;

- поддержка физкультурно-оздоровительных  и спортивных организаций и  сооружений и укрепление их  материально-технической базы;

- льготы спортсменам, работникам, налогоплательщикам, вкладывающим  средства в развитие физической  культуры и спорта.

Правовое регулирование отношений в сфере формирования и реализации местной политики развития физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

 

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

4) уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований;

5) квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

6) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

7) образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;

8) федеральные государственные требования - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

9) образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;

10) примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы;

11) общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;

12) профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

13) профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

14) дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования;

15) обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;

17) образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ;

18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

19) организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;