Государственная поддержка моногородов на примере муниципального образования «Город Пикалево» Ленинградской области

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ  И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ)

 

 

 

 

 

 

ИНСТИТУТ  МЕНЕДЖМЕНТА

 

 

 

Кафедра Управления проектами и инновационного менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория антикризисного менеджмента»

на тему: Государственная поддержка моногородов на примере муниципального образования «Город Пикалево» Ленинградской области

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

группы ДМА-301

Родичева  А.А.

Научный руководитель

Корягин Н.Д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г

Содержание

Введение 3

1. Теоретические и практические аспекты развития моногородов в Российской Федерации 5

1.1. Понятие, типология, факторы развития моногородов в РФ 5

1.2. Проблемы развития моногородов 9

2. Методологический и практический анализ государственной поддержки моногородов 12

2.1. Формы и методы государственной поддержки моногородов в РФ 12

2.2. Основные направления государственной поддержки моногородов в    России 17

2.3. Зарубежный опыт государственного развития моногородов 22

3. Анализ государственной поддержки развития моногорода на примере муниципального образования «Город Пикалево» Ленинградской области 25

3.1. Направления государственной поддержки развития города Пикалево 25

3.2. Влияние государственной поддержки на социально-экономическое развитие города Пикалево 27

3.3. Модель формирования стратегии выхода моногородов из кризиса 29

Заключение 33

Список использованной литературы 35

Приложения 39

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования определяется тем, что одной из особенностей развития плановой экономики в России была тенденция к специализации и концентрации производства, выразившаяся в возникновении большого количества моногородов. В их типологии выделяются монопромышленные города (МПГ), основу экономики которых составляют одно-два градообразующих промышленных предприятия определенной отраслевой принадлежности.

В Российской Федерации имеется свыше 300 МПГ, в  которых проживает более 16 миллионов  человек. Данный тип городских поселений  выявил свою неспособность к устойчивому  функционированию и развитию без  существенной государственной поддержки в связи с переходом к рыночным принципам хозяйствования, а также в условиях экономических кризисов.

Экономический кризис 2008 года оказал сильное воздействие  на социально-экономические процессы в России. В тяжелом положении  оказались моногорода, чьи профилирующие  отрасли градообразующих предприятий  наиболее сильно пострадали от кризиса. Миллионы людей оказались на грани  выживания вследствие сокращений и  невыплат заработных плат. Ситуация в  таких населенных пунктах напрямую связана с развитием их экономики, а точнее с функционированием  и развитием одного градообразующего предприятия. В этих городах ситуация и после кризиса остается напряженной.

Политика  в сфере моногородов связана  с рядом проблем. Например, до сих  пор нет единого реестра моногородов  и четкого определения самого понятия «моногород». Вызвано это  отсутствием методологических исследований по определению критериев отнесения  населенного пункта к моногороду. Таким образом, на сегодняшний день не сложилась единая система нормативно-правовых, административных и экономических  мер по решению проблемы функционирования моногородов в России.

Цель работы – проанализировать методы и формы  государственной поддержки моногородов  России на примере города Пикалево Ленинградской области.

Поставленная  цель определяет решение следующих  задач:

- рассмотреть  теоретические и практические  аспекты развития моногородов  в РФ;

- определить  направления и эффективность  государственной поддержки моногородов  в России;

- дать характеристику  зарубежного опыта государственного  развития моногородов;

- проанализировать  формы и результативность государственной  поддержки моногорода Пикалево  Ленинградской области.

Объектом  исследования являются правовые и социально-экономические  факторы, процессы, влияющие на развитие моногородов в России.

Предметом исследования является деятельность властных структур по развитию моногородов на примере  города Пикалево Ленинградской области.

Методы исследования: теоретический анализ литературы, изучение нормативных документов, обобщение практического опыта, методы статистического анализа, графический метод и другие.

Теоретическую базу исследования  составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики антикризисного управления, государственного и муниципального управления. Государственного регулирования экономики. При написании работы в качестве источников информации использовались монографии, учебные пособия и статьи периодических российских и иностранных изданий, а также ресурсы сети Интернет. Фактические данные были получены из статических материалов Федеральной статистической службы, министерства экономического развития, министерства финансов, города Пикалево.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников литературы и приложений.

1. Теоретические  и практические аспекты развития  моногородов в Российской Федерации

1.1. Понятие,  типология, факторы развития моногородов  в РФ

В настоящее  время в Российской Федерации  все больше внимание привлекают городские  монопоселения, которые были образованы на базе градообразующих предприятий. Несмотря на то, что они имеют  массовый характер распространения  единого содержательного критерия выделения моногородов и градообразующих  предприятий нет. Данный факт влечет за собой разброс в количественных оценках степени распространения  городских монопоселений. В таких  условиях практическое значение имеет  разработка социально-экономической  политики нового качества, которая  сможет учитывать специфику городских  монопоселений в конкретной географической среде. Но отсутствие конкретных принципов  определений «городское монопоселение» затрудняет её разработку

В научной  литературе существует многообразие определений  понятия «моногород». В законодательных актах РФ встречаются термины «город с монопроизводственной структурой», «монопромышленный город». Так же распространена практика использования в качестве категорий, которые отражают одно и тоже явление, термина «моногород» (в различном толковании) и сочетания «город, на территории которого расположено градообразующее предприятие». Но ясного определения понятия градообразующее предприятие в законодательстве не существует.

Синхронно используются термины: «моногород», «моноотраслевой», «монопрофильный», «моноструктурный», моноспециализированный», «монопроизводственный», их характеристика представлена в Приложении А) [16].

Очень часто  их употребляют как синонимы. Часто встречаются понятия «город-спутник», «наукоград» или «градообразующее предприятие».

 

В таблице 1 представлены подходы к определению  понятия «моногород»

Таблица 1. Подходы  к определению «моногород» [17]

Автор	Определение
Эксперты НПФ «Экспертный институт»  в исследовании «Монопрофильные города и градообразующие предприятия»	моногород - поселение, организации  или жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней  экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населённого пункта [2].
Аналитическое агентство РМАУ	монопрофильный город, как город  в котором градообразующее предприятие определяет практически все экономические и, что особенно важно, социальные процессы, происходящие в нем [6]. В соответствии с этим подходом моногород (монопрофильное поселение) - поселение (город, посёлок), где существует настолько  тесная связь между функционированием  крупного (градообразующего) предприятия и экономико-социальными аспектами жизни самого поселения, что рыночные перспективы предприятия существенно влияют на судьбу этого поселения как такового.
Союз российских городов	к моногородам относит те поселения (город, посёлок), где жизнь и благополучие людей находятся в тесной зависимости от деятельности одного предприятия, либо группы предприятий, связанных единой производственной цепочкой или обслуживающих один и тот же рынок, на которых занято более четверти экономически активного населения [13]. Согласно данному подходу к моногородам относятся населенные пункты, имеющие одно предприятие, на котором работает более 25% экономически активного населения данного пункта.
Министерством регионального развития России	определены следующие критерии «моногорода»: город можно называть монопрофильным, если присутствуют следующие признаки: 1) в нём существует одно  или несколько однотипных предприятий,  относящихся к одной отрасли  или обслуживающих один узкий  сегмент отраслевого рынка, притом  что остальные предприятия города  обслуживают только внутренние  нужды города или проживающих  в нём людей; 2) в нём существует цепочка  технологически связанных предприятий,  работающих на один конечный  рынок, кроме предприятий, обслуживающих  внутренние нужды города; 3) для него характерна  значительная зависимость доходной  части бюджета города от деятельности  одного (или нескольких) крупных  предприятий; 4) для него характерна  низкая диверсификация сфер занятости  населения города (однородный профессиональный  состав); 5) он удалён на значительное  расстояние от крупных населённых  пунктов (что снижает мобильность  жителей) при наличии в нём  первых двух признаков или  отсутствии развитой инфраструктуры (автомобильных и железных дорог,  телефонной сети и т. д.), обеспечивающей  связь города с внешним миром.

 

Анализ приведенных определений  позволяет выделить два подхода  отнесения города к категории «монопрофильный»: количественный и качественный (Приложение Б).

Таким образом, монопрофильный город представляет собой сложную структуру, в которой город и предприятие неразрывны. Градообразующее предприятие реализует не только экономические, но и социальные функции, обеспечивая условия жизнедеятельности в населенном пункте.

Анализируя  процесс генезиса и эволюции монофункциональных городов, можно выделить совокупность факторов, способствующих их появлению.

К группе макрофакторов  относятся факторы, отражающие общемировые  тенденции развития социальных, экономических  и политических процессов.

К группе мезофакторов относятся факторы, степень проявления которых обусловлена типом социально-экономической  системы и характером общегосударственной  социально-экономической политики, реализуемой в конкретной стране.

К группе микрофакторов  относятся факторы, воздействие  которых максимально проявляется  на уровне города [10].

В обобщённом виде совокупность этих факторов и  характер их влияния на структуру  экономики города представлены в Приложении В.

Группа микрофакторов  отличается наибольшим разнообразием. Именно на этом уровне, уровне конкретного  поселения, происходит объединение  факторов, определяющих отраслевую специфику  функциональной специализации, географическую среду, в которой происходит взаимодействие города как искусственной системы  с живой природой.

Сущность  функционирования моногородов можно  описать схематично (рис.1):

Рисунок 1 Модель функционирования моногорода

Можно выделить монофункциональные города лёгкой промышленности, машиностроения, чёрной или цветной  металлургии, угольной, нефтегазовой, химической, лесной, пищевой промышленности, промышленности стройматериалов. Исторически  размещение городских поселений  было обусловлено выборочным освоением  природных ресурсов и выгодным географическим положением. Сырьевая направленность экономики определила очаговый и  неравномерный характер размещения производительных сил, их привязанность  к крупнейшим центрам добычи и  переработки природных ресурсов.

Таблица 2. Современная типология моногородов  [20, с.20]

Типологический признак	Группа моногородов
Тип поселения	Сёла – монопрофильные поселения, малые моногорода, средние моногорода, крупные моногорода
Характер отраслевой специализации	Моногорода угледобывающей, лесоперерабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и  т.д.; особую категорию непромышленных моногородов составляют города-наукограды, ЗАТО, транспортные узлы и курорты
Степень удалённости	Моногорода удалённые, моногорода близлежащие  к средним и крупным городам
Правовой статус градообразующего предприятия	Моногорода с государственным  градообразующим предприятием, моногорода с частным градообразующим предприятием
Генезис образования	Моногорода, созданные с «нуля», моногорода с исторически сложившимся поселением
Глубина кризиса градообразующего предприятия	Моногорода благополучные, с устойчивым развитием градообразующего предприятия; проблемные, с неустойчивым развитием  градообразующего предприятия; неблагополучные, с градообразующим предприятием, находящимся в состоянии хронического кризиса
Перспективность развития	Моногорода «умирающие», «сжимающиеся», со стабильными перспективами развития, имеющие потенциал инновационного стратегического развития
Наличие платных услуг государственных  структур	Моногорода с наличием  значительного  объёма платных услуг государственных  структур, моногорода с незначительным развитием или отсутствием платных  услуг государственных структур
Степень развития рыночной инфраструктуры поддержки малого бизнеса	Моногорода со слабой рыночной инфраструктурой; моногорода с наличием  отдельных  элементов рыночной инфраструктуры; моногорода с хорошо развитой рыночной инфраструктурой
Степень развития социальной инфраструктуры	Моногорода с социальной инфраструктурой  слаборазвитой, недостаточно развитой, хорошо развитой

 

Таким образом, моногород можно определить как относительно обособленную общность компактно проживающих людей, являющуюся частью макросистемы, представляющую собой особый тип социальной организации, который характеризуется системным единством города и градообразующего предприятия и моноцентричным характером экономики, связанным с выполнением определенной общественно значимой функции в макросистеме.

1.2. Проблемы развития моногородов

Моногород –  это целостная система, развитие которой зависит от внешних и  внутренних факторов, устойчивость развития зависит от способности своевременно и правильно реагировать на изменения  внешней среды, используя собственные  потенциалы (экономический, ресурсный, трудовой, инвестиционный и т.д.) адаптироваться к негативным изменениям с меньшими затратами.

Рассмотрим  внутренние и внешние факторы  социально-экономических кризисов, возникающих в моногородах (табл. 3).

Таблица 3.Факторы, способствующие возникновению кризисов в моногородах [7, с.50]

	Факторы	Результат действия факторов
Внутренние факторы	Устаревшие технологии градообразующих  предприятий, износ производственных мощностей	Продукция имеет высокую себестоимость  и низкую конкурентоспособность
	Отсутствие инвестиционной политики или неправильное её проведение	Низкий объем инвестиций
	Высокая доля занятых на градообразующем  предприятии	Резкое увеличение безработицы при  нарушении функционирования градообразующего предприятия
	Высокая доля градообразующего предприятия  в городском бюджете	Снижение доходной части городского бюджета при нарушении деятельности градообразующего предприятия
Внешние факторы	Высокая степень зависимости от мировой  конъюнктуры сырьевых рынков	При снижение объемов экспорта у экпортоориентированных градообразующих предприятий снижаются  объемы продаж и следовательно прибыль.
	Возникновение на рынках синтетических  заменителей.	Постепенное вытеснение продукции добывающих отраслей (градообразующая отрасль)
	Глобальная конкуренция	Продукция градообразующих предприятий  текстильной промышленности имеет  низкую конкурентоспособность

Таким образом, факторы вызывающие кризисные ситуации в моногородах разнообразны, они  воздействуют на различные этапы  создания продукции градообразующих  предприятий: от момента создания до реализации на мировых рынках.

После распада  Советского Союза территориально-производственные комплексы практически исчезли, а социальная сфера моногородов, формально оставаясь в ведении местных властей, реально никем не поддерживалась. На рубеже ХХ-ХХI веков на базе градообразующих предприятий моногородов стали формироваться вертикально интегрированные структуры крупных корпораций. Это способствовало передаче ответственности за развитие социальной инфраструктуры и поддержку приоритетных направлений социальной политики, закреплённых ранее за органами местного самоуправления, в зону корпоративной ответственности.

В настоящее  время в Российской Федерации  из 1097 городов 460 относятся к моногородам, а из 1864 поселков городского типа монопрофильных – не менее 1200(64,4%) [2], на их территории проживает 24 % населения страны и  до финансово –экономического кризиса  производилось 40 % ВВП российской экономики. Необходимо отметить, что моногорода распространены на территории РФ повсеместно, но не равномерно (рис. 2).

Рис. 2. Распределение  монопрофильныг городов по федеральным  округам РФ в 2011 г. [23]

Таким образом, наибольшая концентрация моногородов  наблюдается в Центральной Федеральном  округе, но в процентном соотношении  доля монопрофильных городов по отношению  к общему числу городов – в  Приволжском федеральном округе. Доля монопрофильных городов в общем  числе городов составляет 63%, тогда  как в Центральном федеральном  округе 40%.

Мировой финансово-экономический  кризис привёл к спаду во многих отраслях промышленности и обострил ситуацию на монопрофильных территориях. При этом серьёзнее всего пострадали узкоспециализированные города, в которых  проживает большая часть населения. Следует отметить, что российские моногорода оказались в сложном  положении совсем не по вине кризиса. Он стал лишь катализатором копившихся в течение десятилетий финансовых, правовых и социальных проблем. В условиях финансово-экономического кризиса обострились следующие проблемы моногородов (рис.3):

Рис.3. Проблемы развития моногородов в РФ [5, с.47]

Для выхода из сложившейся ситуации моногорода должны добиться появления положительных  экономических и социальных эффектов (Приложение Д).

Структурными элементами региональной системы являются города, среди них особого внимания заслуживают  монопрофильные, в которых проживает около четверти населения страны. Негативные для экономики России процессы в монопрофильных городах проявляются наиболее остро, так как территориальные образования такого типа более чутко реагируют на колебания внешней среды. В условиях экономической нестабильности градообразующее предприятие из источника жизнедеятельности и развития монопрофильного города превращается в источник угроз его существованию.

 

 

 

2. Методологический  и практический анализ государственной  поддержки моногородов

2.1. Формы  и методы государственной поддержки  моногородов в РФ

Вопросы поддержки  моногородов важны и актуальны, потому что в первую очередь это  является антикризисной мерой.

Государственному регулированию процессов реформирования промышленного сектора экономики моногородов способствуют задачи в области индустриального развития экономики России, ее дальнейшего качественного преобразования на основе постиндустриальных технологий, которые определяются целевыми стратегическими ориентирами государственной промышленной и научно-технической политики. Путем разработки и реализации промышленной политики осуществляется государственное воздействие на промышленный сектор экономики. Кроме того, стратегические приоритеты развития промышленности страны также обозначены в долгосрочной Концепции социально-экономического развития Российской Федерации и в отраслевых стратегиях (авиационной, легкой, металлургической, судостроительной, химической, нефтехимической, транспортного машиностроения и др.).

Рис.4. Уровневая государственная поддержка развития моногородов [26]

 

 Финансовый  кризис последних лет обострил  ситуацию в моногородах: градообразующее  предприятия сократив объемы  производства, стало не способно  обеспечить занятость населения,  следовательно вырос уровень  безработицы и задолженности  по заработной плате, нарушились  сроки налоговых платежей в  бюджет всех уровней, что обострило  социальную напряженность в городской  среде. В настоящее время рассматриваются  различные варианты решения вышеперечисленных  проблем. Основное направление  – реструктуризация экономики,  с постепенным преодолением монопрофильности.

Правительство РФ утвердило список 27 моногородов, в которых в 2010 г. в первоочередном порядке стала проводиться модернизация экономики.

В таблице 4 представлены мероприятия, предложенные Министерством финансов РФ для стабилизации экономической ситуации в моногородах.

Таблица 4. Мероприятия, направленные на стабилизацию экономики в моногородах РФ [8]

	Федеральные мероприятия	Региональные мероприятия
Поддержка градообразующего предприятия	-предоставление налоговых отсрочек  по федеральным налогам предприятиям  на территории моногородов; -предоставление предприятиям  субсидий на возмещение части  затрат по уплате процентов  по кредитам; -предоставление государственных  гарантий по кредитам банков  предприятиям на территории моногородов.	-предоставление предприятиям субсидий  на возмещение части затрат  по уплате процентов по кредитам; -предоставление налоговых  отсрочек по региональным налогам  предприятиям на территории моногородов;  -предоставление государственных  гарантий по кредитам банков  предприятиям на территории моногородов.
Поддержка бюджетов моногородов	-учет необходимости поддержки  моногородов при выделении бюджетных  кредитов бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального  бюджета; -развитие государственно-частного  партнерства, в частности реализация  инвестиционных проектов; -предоставление субсидий  из федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных  мероприятий, направленных на  снижение напряженности на рынке  труда субъект РФ;	-предоставление финансовой помощи  муниципальным образованиям, имеющим  на территории моногорода; -предоставление из региональных  бюджетов субсидий на развитие  социальной и инженерной инфраструктуры  муниципальных образований; -развитие государственно-частного  партнерства в форме предоставления  соответствующих субсидий из  бюджетов субъектов РФ; -предоставление дотации  на обеспечение сбалансированности  бюджетов моногородов.

Таким образом, предложенные мероприятия направлены на поддержку градообразующее предприятия  и местного бюджета, проводится они  должны как на федеральном, так и  на региональном уровнях.

Сегодня основная задача, которую  приходится решать Правительству РФ, состоит в том, чтобы создать  механизм изменения ситуации в моногородах, адекватный рыночной экономической системе и потому обеспечивающий возможность саморазвития этих населенных пунктов и их гибкой адаптации к изменениям окружающей среды без постоянного обращения к ресурсам государства. С целью решения данной задачи каждый из регионов должен представить в Министерство регионального развития комплексный инвестиционный план развития территории.

Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации моногорода представляет собой формализованный инструмент управления рисками и мониторинга ситуации в монопрофильных муниципальных образованиях и, по существу инвестиционным пакетом инвестиционных проектов. КИП - инструмент управления рисками и развитием города как единого хозяйственного комплекса [10].

Комплексный инвестиционный план является главным основанием государственной поддержки и обеспечивает возможность координации развития монопрофильных городов субъектов Российской Федерации; позволяет в ходе реализации сконцентрировать возможности федеральных, ведомственных и региональных целевых программ и стратегий развития; дает возможность определить оптимальный путь развития города; создает условия для реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Реализация КИПов развития моногородов должна привести к переходу моногорода в зону управляемого риска, переходу от индустриального к инновационному пути развития, росту качества жизни населения, увеличению эффективности бюджетной сферы и бизнеса, созданию альтернативных производств, развитию малого и среднего предпринимательства, ориентированного на модернизацию.

Порядок принятия решений  о реализации комплексного инвестиционного плана и поддержке моногородов схематично можно представить следующим образом (Приложение Е).

Претендующие на государственную  поддержку комплексные инвестиционные планы должны в обязательном порядке  быть увязаны с планами развития региона, отраслевыми стратегиями, прогнозами развития миграционных потоков, строительства дорожной и инженерной инфраструктуры.

Эффективность построения системно-динамической модели и её основной составной части - комплексной инвестиционной программы - оценивается на душу населения и сопоставляется с начальной величиной доходов (табл. 5). В конечном итоге все действия должны привести к устойчивому развитию города за счёт собственного и заёмного капитала, а также за счёт человеческого потенциала.

Таблица 5. Критерии результативности КИП [25]

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода представляет собой формализованный  инструмент управления рисками и  мониторинга ситуации в монопрофильных муниципальных образованиях и, по существу, является ресурсообеспеченным инвестиционным пакетом инвестиционных проектов. КИП - инструмент управления рисками и  развитием города как единого  хозяйственного комплекса. В приложении Ж представлены типовые риски моногородов. Каждый риск оценивается по двум основным характеристикам: вероятности его реализации и размеру потенциального ущерба.

Перспективные направления преодоления рисков и решения проблем моногородов (рис.5):

Рис.5. Перспективные направления преодоления рисков и решения проблем моногородов [20, с.25]

Результатами  реализации КИП в моногородах  станут:

• переход от индустриального к инновационному пути развития;
• рост качества жизни населения;
• увеличение эффективности бюджетной сферы и бизнеса, создание альтернативных производств, развитие малого и среднего предпринимательства;
• накопление человеческого капитала и повышение мобильности населения.

Несмотря  на имеющийся арсенал инструментов финансирования, большое количество и сложность проблем моногородов  явно указывают на необходимость  разработки федеральной целевой  программы развития моногородов, необходимой  для финансирования их инвестиционных проектов, диверсификации их экономики  и развития в них малого и среднего предпринимательства.

В настоящее  время важным условием для включения  моногорода в список государственной  поддержи, является наличие разработанного комплексного инвестиционного плана (КИП), что часто бывает затруднительным  для средних и малых моногородов.

Концепцией  долгосрочного социально-экономического развития РФ предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Кластерный подход является одним из приоритетных в  комплексных инвестиционных планах. К наиболее успешным и динамично  развивающимся кластерам можно  отнести моногорода кластера атомобилестроения  – Тольятти и Набережные Челны, создание «титановой долины» в Верхнем  Уфалее Свердловской области, химического  в Нижнем Тагиле, по деревообработке  с использованием новейших технологий в городе Соколе Вологодской области  и другие.

2.2. Основные  направления государственной поддержки  моногородов в России

По состоянию  на 01.01.2012 день в 35 моногородах реализуется 184 инвестиционных проекта. Техническая готовность по инфраструктурным объектам на 1 января 2012 года в среднем по всем 35 моногородам составляет - 72%.

Однако, в  связи с экономией финансовых средств (около 2 млрд. рублей) по проведенным  по Госзаказу тендерам на общую сумму 15.7 млрд. рублей - реальная готовность инфраструктурных объектов в моногородах  на 01.12.2011 года составляет около - 90%.

В 2 моногородах  работы по инфраструктурным объектам ведутся крайне низкими темпами. Это город Ревда (Мурманская область) и город Пикалево (Ленинградская  область) [4].

Министерство  регионального развития Российской Федерации согласно поручению Президента Российской Федерации от 09 ноября 2009 года и ряда поручений Правительства Российской Федерации ведет комплексную работу по координации государственной поддержки диверсификации экономики 335 моногородов.

Минрегионом России была разработана методология  подготовки Комплексных Инвестиционных Планов (КИП) модернизации и на её основе проведена диагностика «социально-экономической  среды» и на основе поведенного анализа  выработаны пути диверсификации экономики  монопрофильных муниципальных образований. К настоящему времени все 335 моногородов  имеют комплексные инвестиционные планы модернизации.

Общий объем  государственной поддержки через  различные финансовые инструменты  Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития  России, Минсельхоза России, Минспорттуризма  России, Минпромторга России, Минэнерго  России, Минкомсвязи России, а также  Фонда ЖКХ. составил более 22,7 млрд. рублей. В том числе: дотаций – 10 млрд. рублей (100% утвержденного объема), бюджетных  кредитов – 5,7 млрд. рублей (или 57% утвержденного  объема), субсидий на реализацию программ развития предпринимательства – 2 млрд. рублей (100%), средства ГК – Фонд ЖКХ 5 млрд. рублей (100%).

Наряду с  этим в 2010 году по линии моногородов  была оказана дополнительная поддержка  ФОИВам: Минздравсоцразвития – 3 млрд . рублей; Минсельхозом – в объеме 125.5 млн. рублей; Минспорттуризмом – 199.8 млн. рублей; Минпромторгом – 1.2 млрд. рублей и субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам; Минэнерго – 1.5 млрд. рублей [9].

В 2011 году были выделены дополнительные средства на помощь моногородам, которая распределена следующим образом: Минсельхозом России было выделено средств из федерального бюджета – 47.5 млн. рублей:

- Минэнерго  – 2.8 млн. рублей;

- Минэкономразвития России – 538.7 млн. рублей;

- Минкомсвязь – 368.4 млн. рублей;

- Минздравсоцразвитие  – 244.9 млн. рублей;